Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 апреля 2021 г. по делу N 16-2380/2021

ГАРАНТ:

Постановлением Верховного Суда РФ от 12 августа 2021 г. N 53-АД21-6-К8 настоящее постановление оставлено без изменения

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу Ефремова Владислава Владимировича на вступившие в законную силу постановление судьи Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 13 октября 2020 г. и решение судьи Красноярского краевого суда от 17 декабря 2020 г., вынесенные в отношении Ефремова Владислава Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, установил:

Постановлением судьи Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 13 октября 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Красноярского краевого суда от 17 декабря 2020 г, Ефремов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе Ефремов В.В. просит судебные акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ) наделил органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункт 1 статьи 11).

Согласно подпунктам "в", "г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 во исполнение статьи 10 указанного закона, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Пунктом 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) является заболеванием, представляющим опасность для окружающих.

Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронаривирусной инфекции (COVID-19)" постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить в том числе определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также граждан Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлены обязанности. Статья 10 названного закона возлагает на граждан обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 N 152-п "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), постановлено ввести с 16.03.2020 г режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края. Границами территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определить территорию Красноярского края.

В соответствии с подп. "б" подп. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг (в редакции, действующей на момент совершения вмененного Ефремову В.В. правонарушения) "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" с момента вступления в силу настоящего Указа до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязать граждан: использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

Из материалов дела следует, что 21 сентября 2020 г. в 08 час. 45 мин. Ефремова В.В. по адресу: Красноярский край, Нижнеингашский район, п. Нижний Ингаш, ул. Ленина, д. 80, находился в поликлинике "данные изъяты" без использования средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевой маски одноразового использования, медицинской маски, ватно-марлевой маски, респиратора и иных их заменяющих текстильных изделий), предложение использовать бесплатные текстильные изделия, заменяющие лицевые маски одноразового использования, игнорировал, чем нарушил требования, установленные п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, и подп. "б" подп. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг.

Факт имевшего место события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и виновность Ефремова В.В. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, объяснениями Ефремова ВВ, свидетеля ФИО7, и иными доказательствами, получившими надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия Ефремова В.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям.

Утверждения Ефремова В.В. о том, что Указ Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг не является федеральным законом, носит лишь рекомендательный характер, основано на субъективном мнении, основанием к отмене судебных решений не являются.

Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Красноярского края, установленные Указ Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг, обязательны для исполнения гражданами и организациями, следовательно, их неисполнение, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При этом, отсутствие доказательств надлежащего информирования Ефремова В.В. с правилами поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, обоснованность выводов судебных инстанций о его виновности в совершении вмененного правонарушения не опровергают, поскольку, вопреки указанию заявителя, Указ Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг официально опубликован в установленном законом порядке в средствах массовой информации, доступных неограниченному кругу лиц, и подписан Губернатором Красноярского края.

Доводы заявителя о том, что Ефремов В.В. находился в поликлинике, будучи совершенно здоровым, и создал угрозы для здоровья других лиц, не освобождало его о обязанности по исполнению действующих на территории Красноярского края правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, и нахождению в общественном месте без использования средств индивидуальной защиты (в том числе, маски).

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Ефремова В.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обжалуемые судебные акты являются мотивированными, вынесены с соблюдением положений ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей краевого суда с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Нижнеингашсакого районного суда Красноярского края от 13 октября 2020 г. и решение судьи Красноярского краевого суда от 17 декабря 2020 г, вынесенные в отношении Ефремова Владислава Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Ефремова В.В. - без удовлетворения.

Судья С.Н. Михеева