Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 09 декабря 2020 г. по делу N 8Г-21158/2020[88-19826/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Рогачевой В.В, Петровой Т.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в "адрес" на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 26 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 20 августа 2020 года по делу N 2-1077/2020 по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в "адрес" о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости, заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Стешовиковой И.Г, УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в "адрес" о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 26 мая 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 20 августа 2020 года, исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение УПФР в "адрес" об отказе в установлении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ N в части отказа во включении в специальный стаж ФИО2 периодов работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- служба в Советской Армии;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщиком СПМК-3 филиала АООТ "Вологдамонтажпроект";

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщиком в кооперативе "Строитель".

На УПФР в "адрес" возложена обязанность включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Советской Армии;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщиком СПМК-3 филиала АООТ "Вологдамонтажпроект";

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщиком в кооперативе "Строитель".

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

С УПФР в "адрес" в пользу ФИО2 взысканы расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В кассационной жалобе, заявитель просит об отмене постановленного судебного акта, ссылается неправильно применение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, что повлекло за собой вынесение судом неправомерного судебного акта.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы свидетельствуют о наличии оснований для отмены состоявшегося судебного акта.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные требования, установив, что в удовлетворении требований о досрочном назначении пенсии истцу отказано, при обращении в пенсионный орган за назначением пенсии ФИО2 будет вправе просить назначить ему пенсию по ранее действующему законодательству, либо по Постановлению N 590, который предусматривает включение в специальный стаж службы в Армии и исчисление специального стажа в календарном порядке, либо по Закону Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", предусматривающему исчисление специального стажа в районах Крайнего Севера в полуторном размере и не предусматривающему включение в специальный стаж службы в Армии, и исходил из того обстоятельства, что имеются правовые основания для включения в специальный стаж истца службы в рядах Вооруженных сил ФИО1 по Постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

С указанным выводом суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Между тем, указанные выводы не основаны на нормах действующего законодательства.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Данные периоды могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3 и 4 статьи 30).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Решением ГУ УПФ РФ в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N специальный стаж истца исчислен с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П, как наиболее выгодный вариант.

Решением от N ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого специального стажа на дату определения права 10.10.2019г.

Указанным выше решением период службы истца в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по 26.10.1985г. не оценивался, во включении данного периода по нормам Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утв. Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 590) отказа не выносилось.

При этом в специальный стаж включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика СМУ "Ловозерстрой" треста "Оленегорскстрой". Данные периоды засчитаны по Списку N в полуторном исчислении, поскольку одновременно в данные периоды работа протекала в районах Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 94 Закон РФ от 20.11.1990 N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера исчисляются в льготном порядке-в полуторном размере. При этом указанный закон не предусматривает включение в специальный стаж периодов прохождения службы в Армии. Оценка пенсионных прав ФИО2 произведена с учетом Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О государственных пенсиях в Российской Федерации", размер специального стажа составил 6 лет 7 месяцев 16 дней.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил ФИО1 приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, что следует из Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утв. Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N).

Согласно подпункту "а" пункта 3 названного Постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных, в том числе, в абзаце третьем подпункта "а" данного Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, ПО, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Абзацем 14 пункта 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил ФИО1 приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство ФИО1 в области пенсионного обеспечения, предусматривало, что период прохождения службы в Вооруженных Силах мог быть включен при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" фактически утратило силу в связи с принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О государственных пенсиях в Российской Федерации", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, который не предусматривал включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода прохождения службы в армии по призыву.

Решением суда от 26.05.2020г. период службы истца в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по 26.10.1985г. включен в специальный стаж работы в календарном исчислении, следовательно судом произведена переоценка пенсионных прав ФИО5 в соответствии с Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", однако данная оценка является невыгодной для истца, поскольку приводит к фактическому уменьшению его продолжительности специального стажа, поскольку при данной оценке периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика СМУ "Ловозерстрой" треста "Оленегорскстрой" также подлежат исчислению в календарном порядке (в календарном порядке продолжительность данных периодов составит 4 года 5 месяцев 13 дней, тогда как в решении об отказе продолжительность периода в полуторном исчислении 6 лет 7 месяцев 16 дней).

Для включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика СМУ "Ловозерстрой" треста "Оленегорскстрой" в полуторном исчислении в рамках Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N необходимо наличие дополнительных условий, а именно пп. ПО Постановления - работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" (работа по срочному трудовому договору, сроком 5 лет), затем продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных ст. 5 сокращена с пяти до трех лет (Указ Президиума Верховного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N-VII).

Таким образом, для включения данных периодов работы в специальный стаж в полуторном исчислении необходимо документальное подтверждение заключения срочного трудового договора сроком до 3 лет.

Однако в ходе судебного разбирательства документы, подтверждающие работу по срочным трудовым договорам в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены не были, а следовательно указанные периоды в результате переоценки пенсионных прав ФИО2 подлежат зачету в специальный стаж также в календарном порядке.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции при разрешении спора не определены в качестве имеющих значение для дела все необходимые обстоятельства (в частности, не установлены обстоятельства подтверждающие работу истца по срочным трудовым договорам в спорный период, волеизъявление истца на порядок назначение ему пенсии, более выгодный вариант назначение пенсии истцу) и соответственно не истребованы у сторон доказательства, подтверждающие данные обстоятельства.

Принимая во внимание, что поименованные выше требования норм материального права судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела выполнены не были, а также необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует разрешить спор исходя из фактических обстоятельств дела и в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 20 августа 2020 года отменить.

Дело направить в Вологодский областной суд на новое рассмотрение в ином составе судей.

Председательствующий:

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.