Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 21 апреля 2021 г. по делу N 33а-352/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Меркулова Д.В, Шуайпова М.Г, при помощнике судьи Иванец М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Пержина А.А. на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 15 декабря 2020 г, которым удовлетворены заявленные капитаном запаса Ахмедовым Эльшадом Тофиковичем требования о признании незаконными действий командира войсковой части - полевая почта N, связанных с порядком подсчета выслуги лет.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установил:

Ахмедов Э.Т. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным расчет выслуги лет истца для назначения пенсии от 8 июля 2020 г, составленный в войсковой части - полевая почта N, поскольку зачет в выслугу лет периода его обучения в высшем учебном заведении произведен неправильно.

Решением суда заявленные требования истца удовлетворены.

Суд признал незаконным расчет выслуги лет Ахмедова Э.Т. от 8 июля 2020 г. и обязал командира войсковой части - полевая почта N произвести перерасчет выслуги лет истца.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части - полевая почта N просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

В обоснование жалобы представитель указывает, что в связи с допущенными ошибками в указании выслуги лет истца в приказы об увольнении его с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части были внесены изменения. В последующем по рекомендации Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" во взаимодействии с должностными лицами управления кадров Южного военного округа был произведен дополнительный подсчет выслуги лет Ахмедова Э.Т, которая по состоянию на 7 января 2020 г. составляла в календарном исчислении

19 лет 10 месяцев 1 день, в льготном исчислении 19 лет 10 месяцев 3 дня. Этот расчет, по мнению подателя жалобы, является верным.

Со ссылками на положения раздела VII Приложения к приказу Министра обороны Российской Федерации от 9 марта 2017 года N 150 "Об утверждении порядка организации деятельности управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по военным округам, субъектам Российской Федерации и федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" и их взаимодействии с органами военного управления, воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Федерации при осуществлении финансового обеспечения Вооруженных Сил Федерации", согласно которым организация и исчисление выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим возлагается на финансовой орган, податель жалобы считает, что расчет выслуги лет должен производиться отделом подсчета выслуги лет и контроля за назначением пенсий управления финансового обеспечения в составе военных округов, а не командиром воинской части. Поскольку произведенный командованием подсчет выслуги лет является предварительным, он не несет правовых последствий для истца.

Рассмотрев материалы дела и приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что эта жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее ? Закон) в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам может засчитываться время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

В абзаце 1 пункта 2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданской образовательной организации квалификации, может засчитываться время обучения их до определения на военную службу в гражданских образовательных организациях высшего образования, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев.

Из приведенных положений закона следует возможность зачета времени обучения в выслугу лет для назначения пенсии офицерам, уволенным с военной службы, из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Согласно материалам дела Ахмедов Э.Т. являлся студентом Северо- Кавказского государственного технологического университета, где прошел полный курс по специальности "Электроснабжение" в период с 1995 года по

2001 год, с учетом пребывания в академическом отпуске по семейным обстоятельствам в 1996 году. В период обучения истец прошел военную подготовку и 2 июля 2000 г. принял присягу.

Приказом Министра обороны РФ от 28 июня 2001 г. N 532 истцу присвоено первое воинское звание лейтенанта запаса.

21 мая 2007 г. Ахмедов Э.Т. заключил первый контракт о прохождении военной службы и назначен на воинскую должность.

Приказами командующего войсками Южного военного округа от 8 ноября 2019 г. N 295 и командира войсковой части - полевая почта N от 10 декабря 2019 г. N 232-а Ахмедов Э.Т. уволен с военной службы и исключен из списков личного состава воинской части с 7 января 2020 г.

При увольнении истца с военной службы подсчет его выслуги лет производился командованием несколько раз.

8 июля 2020 г. командованием произведен новый подсчет выслуги лет Ахмедова Э.Т, который составил 19 лет 10 месяцев 27 дней, в том числе 2 года 4 месяца 15 дней за период обучения в высшем учебном заведении.

Поскольку в соответствии со статьей 18 Закона и абзацем 1 пункта 2 вышеназванного постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 учебный год определяется продолжительностью образовательной программы образовательного учреждения, а не в календарном исчислении, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что период обучения Ахмедова Э.Т. с 1995 года по 2001 год, с учетом периода академического отпуска, составлял пять учебных лет. Поэтому суд правомерно признал, что в выслугу лет для назначения пенсии подлежит включению 2 года 6 месяцев, а подсчет выслуги лет истца, произведенный командованием, является незаконным.

Согласно подпункту "а" пункта 14 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения.

Пунктом 28 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 октября 2015 г, установлено, что увольнение военнослужащих проводится командирами (начальниками) воинских частей при участии должностных лиц кадровых органов, органов материально- технического и медицинского обеспечения, органов финансового обеспечения (финансово-экономических органов), аттестационных комиссий.

В связи с этим является необоснованным утверждение в жалобе со ссылкой на приказ Министра обороны Российской Федерации от 9 марта 2017 года N 150 о том, что выслуга лет для назначения пенсии военнослужащим рассчитывается финансовым органом, а поэтому произведенный командованием предварительный расчет выслуги лет истца не нарушает его прав. В соответствии с подпунктом "а" пункта 14 Положения о порядке прохождения военной службы обязанность по доведению до военнослужащего данных о прохождении им военной службы и об исчисленной выслуге лет возлагается на командование воинской части, а не на должностных лиц финансового органа. Командир воинской части, а не финансовый орган, обязан рассмотреть возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет и принимать по ним решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 15 декабря

2020 г. по административному исковому заявлению Ахмедова Эльшада Тофиковича, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи: