Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 мая 2021 г. по делу N 16-2776/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу Салихова Валерия Владимировича в интересах индивидуального предпринимателя Шалуновой Надежды Борисовны на вступившие в законную силу постановление врио командира 1 роты 1 батальона ИДПС ГИБДД УМВД России по г. Казани от 12 сентября 2019 года, решение судьи Вахитовского районного суда г. Казани от 15 сентября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Шалуновой Надежды Борисовны, установила:

Постановлением врио командира 1 роты 1 батальона ИДПС ГИБДД УМВД России по г. Казани от 12 сентября 2019 года индивидуальный предприниматель Шалунова Надежда Борисовна (далее - ИП Шалунова Н.Б.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на шесть месяцев.

Решением судьи Кировского районного суда г. Казани от 17 января 2020 года постановление должностного лица от 12 сентября 2019 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 27 мая 2020 года решение судьи Кировского районного суда г. Казани от 17 января 2020 года отменено, дело направлено на рассмотрение в Вахитовский районный суд г. Казани.

Решением судьи Вахитовского районного суда г. Казани от 15 сентября 2020 года постановление врио командира 1 роты 1 батальона ИДПС ГИБДД УМВД России по г. Казани от 12 сентября 2019 года оставлено без изменения.

Определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 21 октября 2020 года жалоба Салихова В.В, действующего в интересах ИП Шалуновой Н.Б. оставлена без рассмотрения.

Определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 25 ноября 2020 года ходатайство защитника Салихова В.В. о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 сентября 2020 года отклонено.

Постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 марта 2021 года определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 21 октября 2020 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Салихов В.В. в интересах ИП Шалуновой Н.Б. просит отменить постановление врио командира 1 роты 1 батальона ИДПС ГИБДД УМВД России по г. Казани от 12 сентября 2019 года, решение судьи Вахитовского районного суда г. Казани от 15 сентября 2020 года, ссылаясь на их незаконность.

ФИО5 и ФИО6, извещенные в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче названной выше жалобы, представили возражения, в которых, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых актов, просят оставить их без изменения.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя и возражений на нее позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности) выпуск на линию транспортного средства, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, или переоборудованного без соответствующего разрешения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере от пяти тысяч до восьми тысяч рублей.

В силу пункта 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Основные положения), должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается в том числе, выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

Основанием для привлечения ИП Шалуновой Н.Б. к административной ответственности по указанной выше норме послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении должностного лица обстоятельства о том, что 13 июля 2019 года в 16 часов 35 минут должностное лицо - ИП Шалунова Н.Б. в нарушение пункта 12 Основных положений выпустила на линию транспортное средство "HONDA", без государственного регистрационного знака, с технической неисправностью, при которой запрещена эксплуатация транспортного средства, а именно с неисправной тормозной системой.

Решением судьи Кировского районного суда г. Казани от 17 января 2020 года постановление врио командира 1 роты 1 батальона ИДПС ГИБДД УМВД России по г. Казани от 12 сентября 2019 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отменяя решение судьи Кировского районного суда г. Казани от 17 января 2020 года, судья Верховного Суда Республики Татарстан обоснованно исходил из того, что жалоба Шалуновой Н.Б. на постановление должностного лица принята и рассмотрена судьей Кировского районного суда г. Казани с нарушением правил подсудности, что свидетельствует о незаконности судебного акта.

Между тем, судья Верховного Суда Республики Татарстан направил дело на новое рассмотрение в Вахитовский районный суд г. Казани, при этом не учел следующее.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 13 июля 2019 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 13 сентября 2019 года.

Решением судьи Кировского районного суда г. Казани от 17 января 2020 года постановление врио командира 1 роты 1 батальона ИДПС ГИБДД УМВД России по г. Казани от 12 сентября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Шалуновой Н.Б. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В нарушение приведенных норм, рассматривая жалобу ИП Шалуновой Н.Б, судья Верховного Суда Республики Татарстан отменил решение судьи Кировского районного суда г. Казани от 17 января 2020 года и направил дело на новое рассмотрение в районный суд для рассмотрения жалобы с соблюдением правил подсудности.

При этом судьей Верховного Суда Республики Татарстан не было учтено, что истечение установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Соответствующие разъяснения, в том числе, приведены в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, из которого следует, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на решение судьи районного суда, отменившего постановление должностного лица, является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу и направления дела на новое рассмотрение.

Отменив решение судьи Кировского районного суда г. Казани от 17 января 2020 года и направив дело на новое рассмотрение в районный суд, судья Верховного Суда Республики Татарстан в нарушение приведенных положений 27 мая 2020 года, то есть по истечении срока давности привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности фактически возобновил обсуждение вопроса об административной ответственности названного лица, производство по делу об административном правонарушении в отношении которого было прекращено.

При новом рассмотрении дела в Вахитовском районном суде г. Казани постановление врио командира 1 роты 1 батальона ИДПС ГИБДД УМВД России по г. Казани от 12 сентября 2019 года, которым ИП Шалунова Н.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением ей административного наказания, оставлено без изменения.

При таких обстоятельствах постановление врио командира 1 роты 1 батальона ИДПС ГИБДД УМВД России по г. Казани от 12 сентября 2019 года, решение судьи Кировского районного суда г. Казани от 17 января 2020 года постановление должностного лица от 12 сентября 2019 года, решение Верховного Суда Республики Татарстан от 27 мая 2020 года, которым решение Кировского районного суда г. Казани от 17 января 2020 года было отменено с направлением дела на новое рассмотрение, а также судебный акт, принятый при дальнейшем рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Шалуновой Н.Б, а именно: решение судьи Вахитовского районного суда г. Казани от 15 сентября 2020 года, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

Постановление врио командира 1 роты 1 батальона ИДПС ГИБДД УМВД России по г. Казани от 12 сентября 2019 года, решение судьи Кировского районного суда г. Казани от 17 января 2020 года, решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 27 мая 2020 года, решение судьи Вахитовского районного суда г. Казани от 15 сентября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Шалуновой Надежды Борисовны, отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Н.В. Волынчук