Приложение N 2. Республиканская программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования" на 2004-2006 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Алтай от 10 июня 2004 г. N 104 настоящее постановление дополнено приложением N 2

Приложение N 2

к постановлению Правительства

Республики Алтай

от 20 апреля 2000 г. N 111

Республиканская программа
"Развитие ипотечного жилищного кредитования"
на 2004-2006 годы

С изменениями и дополнениями от:

10 ноября 2005 г.

Паспорт
республиканской программы "Развитие ипотечного жилищного
кредитования" на 2004-2006 годы

 Наименование        Республиканская программа "Развитие ипотечного

 Программы           жилищного кредитования" на 2004-2006 годы

                     (далее Программа)

 Государственный     Комитет по инвестиционной политике Республики Алтай

 заказчик Программы

 Государственный     Министерство промышленности, строительства,

 заказчик -          жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай

 координатор

 Программы

 Разработчики        Открытое акционерное общество "Агентство по

 Программы           ипотечному жилищному кредитованию"

                     (г. Горно-Алтайск)

 Цель Программы      Создание необходимых финансовых, правовых,

                     экономических и организационных условий для решения

                     жилищных проблем граждан Республики Алтай путем

                     ипотечного жилищного кредитования

 Основные задачи     Развитие финансовых механизмов, обеспечивающих

 Программы           доступность приобретения жилья для граждан

                     с достаточной платежеспособностью;

                     Организация жилищного строительства за счет средств

                     застройщика, личных средств граждан, а также

                     дополнительных средств в виде кредитных ресурсов

                     через механизм долгосрочного ипотечного кредитования

 Исполнители         Министерство промышленности, строительства,

 Программы           жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай,

                     Министерство имущественных отношений Республики

                     Алтай, Комитет по инвестиционной политике Республики

                     Алтай

 Предполагаемые      Открытое акционерное общество "Агентство по

 участники Программы ипотечному жилищному кредитованию"

 (по согласованию)   (г. Горно-Алтайск), кредитные организации, ОАО

                     "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию"

                     (г. Москва), Фонд жилищного строительства при

                     Правительстве Республики Алтай, строительные

                     организации

 Сроки реализации    2004-2006 годы

 Программы

 Основные            Формирование организационно-правовых и финансовых

 мероприятия         механизмов ипотечного жилищного кредитования.

 Программы           Отработка схемы взаимодействия всех участников

                     системы ипотечного жилищного кредитования.

                     Предоставление гражданам долгосрочных ипотечных

                     жилищных кредитов.

                     Жилищное строительство за счет средств застройщика,

                     личных средств граждан и кредитных ресурсов,

                     привлекаемых через механизм долгосрочного ипотечного

                     жилищного кредитования

 Объемы и источники  Общий объем финансирования - 55 млн. руб., в том

 финансирования      числе по источникам финансирования:

 Программы            - республиканский бюджет - 24 млн. руб.;

                      - внебюджетные источники - 31 млн. руб.,

                     в том числе:

                      - средства ОАО "Агентство по ипотечному жилищному

                     кредитованию" (г. Москва) - 30 млн. руб.;

                      - средства ОАО "Агентство по ипотечному жилищному

                     кредитованию" (г. Горно-Алтайск) - 1,0 млн. руб.

 Ожидаемые конечные  Улучшение жилищных условий граждан Республики Алтай.

 результаты          Доступность приобретения жилья.

 реализации          Привлечение внебюджетных источников и личных

 Программы           накоплений граждан для увеличения объема ипотечного

                     жилищного кредитования и строительства жилья

 Система организации Контроль осуществляют Министерство промышленности,

 контроля за         строительства, жилищно-коммунального хозяйства

 исполнением         Республики Алтай, Министерство финансов Республики

 Программы           Алтай

Введение

Республиканская Программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования" на 2004-2006 годы разработана на основе изучения жилищной проблемы граждан, проживающих на территории Республики Алтай и опыта развития в России системы ипотечного кредитования. Программа предполагает развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования на территории Республики Алтай.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Переход к рыночным отношениям в жилищной сфере оказался длительным и трудоемким. За последние годы резко снизился объем строительства жилья, возрос износ коммунальной инфраструктуры, что привело к увеличению объема ветхого и аварийного жилья. При росте численности нуждающихся в улучшении жилищных условий это вызвало дефицит предложений на рынке жилья. Кроме того, уровень дохода граждан сегодня таков, что лишь небольшая часть населения может позволить купить себе жилье сразу, из текущих расходов, без помощи сбережений и займов.

Большинство граждан нуждается в специальных схемах приобретения жилья. Одной из таких схем является ипотечное жилищное кредитование.

В России за последние годы предприняты усилия по внедрению системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования: приняты основные законы, получен практический опыт, разработаны стандарты.

В Республике Алтай значительная часть населения может улучшить жилищные условия, оформив ипотечные кредиты на условиях, предлагаемых стандартами ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (г. Москва) (далее по тексту - ОАО "АИЖК" (г. Москва)), которое осуществляет свою деятельность в рамках федеральной целевой программы "Свой дом". Для привлечения средств ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (г. Москва) и решения части жилищной проблемы необходимо создание региональной системы ипотечного жилищного кредитования, участие региона своими бюджетными средствами.

2. Цели и задачи программы

Цели, преследуемые при реализации Программы, вытекают из общих проблем, связанных с улучшением жилищных условий граждан Республики Алтай, и заключаются в образовании правового поля для развертывания ипотечного жилищного кредитования, создания экономических условий и конкретного механизма реализации ипотечной Программы.

Для достижения вышеуказанных целей и поставленных задач необходимо осуществить следующие мероприятия:

- разработать и рассмотреть на сессии Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай документы законодательного характера, а также на заседании Правительства Республики Алтай необходимые нормативные документы по ипотечному жилищному кредитованию;

- для внедрения системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Алтай учредить организацию на коммерческой основе с необходимым уставным капиталом и обеспечить государственный контроль за ее деятельностью;

- обеспечить доступность ипотечных кредитов для широких слоев населения с участием Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Алтай, кредитных организаций, нотариусов, страховых, оценочных и риэлтерских компаний;

- создать возможность рефинансирования для ипотечных кредитов;

- обеспечить формирование рынка ипотечных ценных бумаг.

3. Общие условия и механизм реализации программы

Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком с участием заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и Фонда жилищного строительства при Правительстве Республики Алтай. Непосредственно предоставление ипотечных жилищных кредитов и займов гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Алтай, осуществляют кредитные организации Республики Алтай.

Государственный заказчик Программы осуществляет:

- разработку правовых, финансовых и организационных механизмов;

- организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на содействие эффективной реализации подпрограммы;

- мониторинг реализации подпрограммы с целью изучения ситуации, обобщения и анализа полученной информации.

Исполнитель Программы - ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (г. Горно-Алтайск) (далее ОАО "АИЖК") консультирует граждан по вопросам ипотечного кредитования, осуществляет сбор документов, андеррайтинг (анализ) граждан и жилых помещений, организует кредитование и выделение займов гражданам, прошедшим андеррайтинг.

Система ипотечного кредитования характеризуется определенными принципами:

- долгосрочностью выдаваемых кредитов;

- обеспечением кредитов залогом недвижимого имущества - жилья, приобретаемого на кредитные средства;

- относительно низкими процентными ставками по ипотечным кредитам;

- низкой доходностью и высокой надежностью ипотечных ценных бумаг;

- наличием государственного контроля за операциями и государственной поддержкой заемщиков и кредитных организаций.

В России наиболее прогрессивным является схема рефинансирования ипотечных кредитов и займов с помощью специализированного оператора ипотечного рынка по принципу двухуровневой ипотечной схемы, в которой в наибольшей степени отражены основные принципы ипотечного кредитования.

Основным оператором ипотечного рынка на территории Республики Алтай выступает ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (г. Горно-Алтайск), которое осуществляет организацию кредитования граждан, руководствуясь стандартами ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (г. Москва).

Заемщиком ипотечного жилищного кредита может быть любое дееспособное физическое лицо в возрасте от 18 лет и до 60 лет (60 лет - предельный возраст окончания срока выплаты кредита), постоянно проживающее на территории Республики Алтай.

Заемщиков, то есть лиц, обязанных по одному кредитному договору, может б