Раздел III. Пользование рекреационными ресурсами в Республике Алтай

Раздел III. Пользование рекреационными ресурсами в Республике Алтай

Пункт 4. Рекреационный фонд Республики Алтай

Рекреационный фонд Республики Алтай представляет совокупность выделенных и учтенных в установленном порядке природных, культурно-исторических территорий, объектов и явлений, используемых или планируемых к использованию в целях организации массового отдыха и туризма населения.

Рекреационный фонд находится в ведении и управлении Правительства Республики Алтай, а также специально уполномоченных на то государственных органов Правительства Республики Алтай и районных администраций.

Состав и категории рекреационных ресурсов фонда определяются значимостью территорий, объектов и явлений для целей организации массового отдыха и туризма населения.

Территории Рекреационного фонда РА являются государственной собственностью Республики Алтай и Российской Федерации и могут быть предоставлены в пользование только для рекреационных, научно-исследовательских целей.

Средства, выделяемые Правительством РА (на развитие туризма и массового отдыха) на охрану, восстановление, рациональное использование рекреационных ресурсов, используются только в отношении территорий, объектов, явлений, включенных в Рекреационный фонд РА.

Пункт 5. Рекреационные территории, территории с рекреационным статусом

Статус территории (земли) рекреационного назначения и ее природно-ландшафтной охранной зоны устанавливается по решению районного совета народных депутатов в отношении территорий, используемых в массовом или систематическом режиме для целей массового отдыха и туризма населения, а также территорий, планируемых к использованию в целях рекреации (массового отдыха и туризма).

Статус территории рекреационного назначения в пределах особо охраняемых территорий устанавливается по решению Правительства РА по предложению Рекреационной комиссии РА.

Рекреационные территории выделяются по решению Правительства РА в установленном Государственным Собранием - Эл Курултай РА порядке, из числа территорий с рекреационным статусом.

На территориях с рекреационным статусом и рекреационных территориях устанавливается пакет минимальных требований по обеспечению охраны, благоустройства, туристскому обслуживанию.

Требования в отношении территорий с рекреационным статусом устанавливаются по решению районной администрации.

Требования в отношении рекреационных территорий устанавливаются Правительством РА по предложению Рекреационной комиссии РА.

Территории с рекреационным статусом предоставляются в пользование районной администрацией только на конкурсной основе в порядке, установленном районным Советом народных депутатов на срок не более 2 лет без права капитального строительства, кроме как для целей обеспечения безопасности туристов и отдыхающих (мостовые переправы, парапеты безопасности т.д.), обеспечения охраны и восстановления рекреационных территорий (участков), объектов.

Без проведения рекреационного конкурса право пользования территориями с рекреационным статусом может быть разрешено решением районного Совета народных депутатов.

Рекреационные территории предоставляются в пользование только на конкурсной основе в порядке, установленном Государственным Собранием - Эл Курултай РА, в постоянное пользование под капитальное строительство по утвержденным Правительством РА проектам.

Без проведения рекреационного конкурса право пользования рекреационными территориями может быть разрешено по решению Государственного Собрания - Эл Курултай РА.

Пункт 6. Право пользования рекреационными территориями, территориями
с рекреационным статусом

Право пользования рекреационными территориями в коммерческих целях имеет индивидуальный предприниматель или юридическое лицо с определением основного вида деятельности - туроператор, имеющее налоговую регистрацию в Республике Алтай и имеющее туристскую регистрацию в специально уполномоченном в области организации массового отдыха и туризма органе Правительства РА.

Одно и то же юридическое лицо не может являться одновременно турагентом и туроператором.

Право пользования территориями с рекреационным статусом в коммерческих целях имеет индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, имеющее налоговую регистрацию в Республике Алтай, туристскую регистрацию в уполномоченном органе районной администрации или Правительства РА.

Право пользования в коммерческих целях территориями Рекреационного фонда РА закрепляются договором временного пользования для территорий с рекреационным статусом, постоянного пользования для рекреационных территорий (права, обязанности по охране, восстановлению рекреационных качеств территории) и договором рекреационной ренты (обязанности по внесению платы за использование рекреационных качеств земли, реализации рекреационных ваучеров).

В случае систематического нарушения установленных к территориям рекреационного фонда требований (пакет минимальных требований) право пользования может быть приостановлено (до устранения нарушений), ограничено или прекращено.

Порядок ограничения, приостановления, прекращения прав пользования в отношении территорий с рекреационным статусом, устанавливается районным советом народных депутатов.

Порядок ограничения, приостановления, прекращения прав пользования в отношении рекреационных территорий устанавливается Государственным Собранием - Эл Курултай РА.

Субъекты - нарушители регистрируются в реестре нарушителей в порядке, установленном Правительством РА.

На субъектов - нарушителей льготы (налоговые, кредитные и иные), устанавливаемые Правительством РА для субъектов туристской деятельности (туристской индустрии), не распространяются.

Контроль за соблюдением условий рекреационного землепользования выполняют специально уполномоченные в области организации массового отдыха и туризма, охраны окружающей среды, охраны культурно-исторического наследия органы Правительства РА, районных администраций.

Пункт 7. Плата за использование рекреационных территорий, территорий
с рекреационным статусом

За пользование территориями Рекреационного фонда в коммерческих целях взимается с пользователя плата - рекреационная рента.

Рекреационная рента устанавливается на единицу рекреационной площади (рекреационной территории, территории с рекреационным статусом) отдельно для каждой территории (участка), отдельно для каждого периода времени (за единицу времени берется один календарный месяц), с учетом рекреационных качеств земли.

Величина рекреационной ренты для активного туристского сезона устанавливается на единицу площади (1 кв. м), для рекреационных территорий (земли рекреационного фонда) Правительством РА в установленном порядке, для территорий с рекреационным статусом решением районной администрации, но не более чем 2% от МОТ, не менее чем - 0,2% от МОТ для активного туристского сезона.

Плата (рента) вносится ежемесячно на счет Фонда развития туризма РА, откуда перераспределяется:

рекреационная рента от территорий с рекреационным статусом поступает в процентном соотношении:

70% - районный бюджет,

30% - бюджет РА.

Рекреационная рента от рекреационных территорий:

50% - бюджет РА,

50% - районный бюджет.

Средства фондов развития туризма используются только в соответствии с программами развития туризма, на цели охраны, восстановления и рационального использования рекреационных ресурсов.

Программы развития туризма утверждаются Правительством РА.

Установление рекреационной ренты по отношению к территориям, не включенным в Рекреационный фонд РА, не имеющим рекреационного статуса, не допускается.

Пункт 8. Рекреационные объекты и явления РА

Статус рекреационного объекта, явления районного значения устанавливается в отношении памятников природы, истории, культуры, архитектуры районного значения.

Статус рекреационного объекта, явления республиканского значения устанавливается в отношении памятников природы, истории, культуры, архитектуры республиканского и федерального значения.

Рекреационные объекты и явления используются по согласованию со специально уполномоченными органами РА в области организации массового отдыха и туризма, охраны окружающей среды, охраны культурно-исторического наследия.

Использование объектов и явлений с рекреационным статусом не должно ухудшать их рекреационные качества.

Пункт 9. Рекреационное районирование РА

Рекреационные районы определяются по административным границам районов, как отдельные рекреационные районы определяются территории заповедников, заказников, национальных парков, природных парков, этноприродных парков.

Как подрайоны выделяются сельские администрации.

В пределах каждого подрайона выделяются рекреационные зоны.

Рекреационные зоны дифференцируются на рекреационные территории (участки).

Пункт 10. Государственный учет рекреационных ресурсов Республики Алтай

Учет рекреационных ресурсов ведется для организации рационального использования, охраны и повышения рекреационного потенциала РА.

Перечень показателей учета рекреационных ресурсов, а также формы соответствующих документов утверждается Правительством РА.

Данные учета рекреационных ресурсов используются при ведении Кадастра рекреационного фонда РА.

Пункт 11. Кадастр рекреационных ресурсов

Кадастр рекреационных ресурсов содержит сведения о статусе, качестве (ценности), туристской специализации, географическом положении, границах, порядках и режимах использования, рекреационных объектах и явлениях, объектах туристской индустрии рекреационных зон (общая информация, подробности в реестре ресурсов туристской индустрии), пользователях и иных рекреационных количественных и качественных характеристиках рекреационного фонда РА.

Данные кадастра рекреационных ресурсов используются при государственном управлении туристской индустрией РА, ее организации, разработке программ развития туризма.

Ведение кадастра осуществляет уполномоченный орган Правительства РА.

Перечень показателей рекреационного кадастра и методики экономической оценки рекреационных ресурсов определяются Правительством РА.

Порядок ведения рекреационного кадастра определяется Правительством РА.

Пункт 12. Мониторинг рекреационных ресурсов РА

Мониторинг рекреационных ресурсов представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза состояния динамики рекреационных ресурсов рекреационного фонда РА, прогноза использования рекреационного фонда в целях государственного управления восстановлением, охраной, рациональным использованием рекреационных ресурсов и формирования высокоэффективного туристского рынка РА.

Порядок осуществления мониторинга устанавливается Правительством РА.

Пункт 13. Программы развития туризма РА

Для осуществления рационального использования, охраны, восстановления рекреационного фонда РА и формирования высокоэффективного туристского рынка РА разрабатываются республиканская и районные программы развития туризма.

Республиканская программа развития туризма разрабатывается уполномоченным органом Правительства РА, районные уполномоченными районными органами.

Все программы развития туризма утверждаются Правительством РА.

Пункт 14. Реестр ресурсов туристской индустрии Республики Алтай

Реестр ресурсов туристской индустрии Республики Алтай представляет совокупность учтенных, сертифицированных, классифицированных в установленном порядке объектов, субъектов и средств производства и реализации туристских товаров и услуг в РА.

Реестр (стандартизация) объектов туристской индустрии Республики Алтай содержит сведения о виде, качестве (сертификат соответствия), специализации (по видам услуг, туристов), классе и других параметрах объектов туристской индустрии

(квалификация по оценочным единицам т.д.).

Пункт 15. Общие положения

Данное положение действует впредь, до принятия закона Республики Алтай о Рекреационном фонде Республики Алтай.