Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Республики Алтай от 15 мая 2003 г. N 161 "О республиканской целевой программе "Развитие спутникового телерадиовещания и связи в Республике Алтай на 2003-2005 годы" (с изменениями и дополнениями)
Постановление Правительства Республики Алтай от 15 мая 2003 г. N 161
"О республиканской целевой программе "Развитие спутникового телерадиовещания
и связи в Республике Алтай на 2003-2005 годы"
С изменениями и дополнениями от:
29 декабря 2004 г.
ГАРАНТ:
Действие настоящего постановления приостановлено с 1 января по 31 декабря 2005 г.
Правительство Республики Алтай постановляет:
1. Утвердить прилагаемую целевую программу "Развитие спутникового телерадиовещания и связи в Республике Алтай на 2003-2005 годы" (далее именуется - Программа).
2. Министерству финансов Республики Алтай (Альпимов У.) внести в Правительство Республики Алтай проекты о внесении изменений в Закон Республики Алтай "О республиканском бюджете Республики Алтай на 2003 год" для обеспечения выполнения программных мероприятий в текущем году и включить расходы на реализацию программы в республиканский бюджет на 2004-2005 годы.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления принять участие в реализации мероприятий республиканской целевой программы "Развитие спутникового телерадиовещания и связи в Республике Алтай на 2003-2005 годы" на территории муниципальных образований.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства, Министра промышленности, строительства, жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай Москалева Н.М.
Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
|
Республики Алтай |
М.И.Лапшин |
Пояснительная записка
к республиканской целевой программе
"Развитие спутникового телерадиовещания и связи
в Республике Алтай на 2003-2005 годы"
В настоящее время охват населения республики государственным телевещанием (телеканал ВГТРК "Россия") составляет 93,4%, программы республиканской ГТРК "Горный Алтай" могут принимать лишь 56,9% населения. Материально-техническая база государственного телевещания в республике практически не развивалась более 10 лет. Проблемы собственности и качественности технического обслуживания 69 маломощных ретранслирующих телевизионных комплексов, ранее приобретенных за счет средств хозяйствующих субъектов и размещенных в малочисленных сельских населенных пунктах, до сих пор не решены надлежащим образом.
Государственным радиовещанием в ДВ и СВ диапазонах ("Радио России" и ГТРК "Горный Алтай") охвачено 90,9% населения республики, при этом вещанием в FМ и УКВ диапазонах охвачено лишь порядка 30% населения.
Анализ возможных технологий распространения телевизионного и радиосигнала в условиях сложного высокогорного рельефа, опыт развития региональных телесетей в других субъектах федерации позволяет сделать вывод о том, что на сегодняшний день серьезной альтернативы цифровому спутниковому телевидению практически нет. Снижение цен на наземное спутниковое оборудование и тарифов на распространение цифрового потока через спутники связи делает такие выводы еще более основательными.
В организации телефонной связи и передачи данных из сельских населенных пунктов, где проживает около 75% населения республики, наиболее узким местом являются межрайонные магистральные каналы связи, которые преимущественно базируются на аппаратуре уплотнения информации для "медных" и радиорелейных каналов. Эксплуатирующееся оборудование связи с значительной степенью износа не в состоянии обеспечить качественную и надежную связь для населения многих удаленных населенных пунктов. Такие современные услуги связи, как мобильная сотовая связь, организация доступа в Интернет (WWW), электронная почта, IР-телефония практически недоступны для населения сельской местности республики. Отсутствие качественных каналов передачи данных тормозит развитие дистанционного образования, телемедицины, электронного документооборота и электронной торговли на территории республики, затрудняет оперативное взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления между собой, резко снижает эффективность реализуемых мероприятий по формированию прозрачности и доступности республиканских органов власти для населения, в значительной степени затрудняет подключение образовательных учреждений в районах республики к сети Интернет. Неразвитость информационно-коммуникационной инфраструктуры республики существенным образом сказывается на инвестиционной привлекательности региона, снижает конкурентные преимущества республики как в сфере туристического и рекреационного бизнеса, так и в развитии малого и среднего предпринимательства в целом.
Технологии цифровой спутниковой передачи сигнала объединяют как проблемы развития телевизионного и радиовещания на территории Республики Алтай, так и проблемы повышения качества и расширения охвата услугами телефонной связи и передачи данных в сельских районах. Развитие услуг телефонной связи и передачи данных в настоящее время в России достаточно рентабельная сфера экономики, развитие же спутникового телевещания требует значительных капитальных вложений лишь на начальном этапе. Развитие систем спутникового распространения программ ГТРК "Горный Алтай" и перевод магистральных каналов связи на цифровые спутниковые технологии взаимно дополняют друг друга как по социальной значимости, так и с точки зрения экономической эффективности реализации программных мероприятий.
Предполагается реализация программных мероприятий в три этапа:
Этап 1 (2003 год). Создание базовой телекоммуникационной инфраструктуры спутниковой трансляции телепрограмм ГТРК "Горный Алтай".
Этап 2 (2004 год). Создание магистральной инфраструктуры спутниковой телефонной связи и передачи данных. Расширение зоны УКВ вещания.
Этап 3 (2005 год). Развитие сети наземных станций приема радио и телевизионных программ, развертывание сельских станций спутниковой связи.
Общая стоимость полной реализации программных мероприятий оценивается 136 млн. руб. в ценах 2003 года.
В указанную стоимость не входит аренда спутникового канала для трансляции телевизионных и радиопрограмм, которая возмещается ВГТРК при трансляции канала "Россия" на населенные пункты с численностью населения менее 200 тыс. человек. Расходы по аренде спутникового канала для услуг телефонной связи и передаче данных должны возмещаться потребителями данных видов услуг, для бюджетных организаций такие расходы должны быть учтены в годовой смете расходов по статье "Услуги связи".
Распределение стоимости выполнения программных мероприятий по этапам выглядят следующим образом:
- 1-ый этап (2003 год) - 18,72 млн. руб., из них бюджет республики - 18,72 млн. руб.(100%);
- 2-ой этап (2004 год) - 33,024 млн. руб., из них бюджет республики - 23,04 млн. руб. (70%);
- 3-ий этап (2005 год) - 84,256 млн. руб., из них бюджет республики - 30,56 млн. руб. (36%).
Общая бюджетная составляющая программы планируется в объеме 82,3 млн. руб., что составляет 60% затрат на выполнение всех программных мероприятий. Следует отметить, что реализация мероприятий каждого предыдущего этапа позволяет снизить бремя бюджетных расходов за счет привлечения внебюджетных источников финансирования под гарантии внебюджетных инвестиций уже введенным в эксплуатацию современным оборудованием.
Государственным заказчиком Программы предлагается Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай. Общее управление Программой осуществляет Координационный совет, созданный Правительством Республики Алтай, в состав которого входят руководители органов исполнительной власти, вовлеченных в процессы развития спутниковой телекоммуникационной инфраструктуры. Координационный совет рассматривает материалы о ходе реализации мероприятий Программы, проводит проверку выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования финансовых средств и осуществляет координацию вопросов финансирования различных самостоятельных проектов развития связи, телевизионного и радиовещания, предусматривающих выделение средств из республиканского бюджета в течение финансового года.
Итогом реализации мероприятий Программы должно стать решение проблемы охвата населения республиканским телевещанием и УКВ-вещанием на уровне 98,5%, практическое решение проблем телефонной связи из отдаленной и труднодоступной местности, доступности сетевых сервисов Интернет (электронная почта, WWW и др.) при достаточно высоком качестве соединений для большинства населения республики (уровень потенциальной доступности 85-90%). Для сельского населения республики, которое составляет 3/4 общей численности, это одно из конкретных проявлений снижения социальных различий между городом и селом.
Республиканская целевая программа "Развитие спутникового телерадиовещания и связи в Республике Алтай на 2003-2005 годы" (далее - Программа) позволит четко спланировать объемы государственных бюджетных инвестиций в сферу спутниковых телекоммуникаций республики на ближайшие годы, организовать скоординированную работу органов исполнительной власти республики и органов местного самоуправления по целенаправленному привлечению внебюджетных финансовых ресурсов в сферу телекоммуникаций.
Заместитель Председателя Правительства,
Министр промышленности, строительства,
жилищно-коммунального хозяйства
|
Республики Алтай |
Н.М.Москалев |
Паспорт
республиканской целевой программы
"Развитие спутникового телерадиовещания и связи
в Республике Алтай на 2003-2005 годы"
Наименование Программы - республиканская целевая программа
"Развитие спутникового телерадиовещания и
связи в Республике Алтай на 2003-2005 годы"
Дата принятия решения о - протокол совещания у Главы Республики
разработке Программы Алтай, Председателя Правительства Республики
Алтай по вопросам развития спутниковых
телекоммуникаций в республике от 19 апреля
2003 г.
Государственный заказчик - Министерство промышленности, строительства,
Программы жилищно-коммунального хозяйства Республики
Алтай
Основные исполнители - организации, определяемые на конкурсной
Программы основе после утверждения Программы в
установленном порядке в соответствии с
Законом Республики Алтай "О республиканском
государственном заказе" от 27 января 2000 г.
N 15-34
Цели и задачи Программы, 1. Обеспечение уровня охвата населения
важнейшие целевые республики телевизионными программами
показатели ВГТРК "Россия" и ГТРК "Горный Алтай" до
93,4% на первом этапе и 98-98,5% в
последующем.
2. Обеспечение условий для увеличения доли
эфирного телевещания ГТРК "Горный Алтай" до
3-3,5 часов в сутки.
3. Создание технологических предпосылок
расширения пакета распространяемых на
территории республики телепрограмм, включая
центральные каналы "Культура" и
"Школьник ТВ".
4. Обеспечение республиканского радиовещания в
УКВ диапазоне с долей охвата до 98%
населения.
5. Обеспечение качественной межрайонной связи,
включая передачу данных до 512 Кбит/сек.
6. Обеспечение телефонизации населенных пунктов
республики с численностью населения более 25
человек.
7. Создание условий для внедрения и развития на
территории республики современных
телематических услуг (факсимильная связь,
доступ в Интернет, электронная почта,
пейджинговая и мобильная связь).
8. Создание технологических предпосылок
создания и развития корпоративных
распределенных компьютерных сетей, в том
числе и для нужд органов государственной
власти и местного самоуправления.
Сроки и этапы реализации 2003-2005 годы:
Программы I этап- 2003 год;
II этап - 2004 год;
III этап - 2005 год.
Перечень основных 1. Ввод в эксплуатацию республиканского
мероприятий телепорта.
2. Ввод в эксплуатацию центрального узла
спутниковой связи в г. Горно-Алтайске,
интегрированного в городскую телефонную сеть
общего пользования.
3. Ввод в эксплуатацию 95 модернизированных
станций спутникового приема класса "Москва".
4. Ввод в эксплуатацию 65 цифровых станций
спутникового приема телевизионных программ и
маломощных телевизионных передатчиков в
населенных пунктах республики, где в
настоящее время телепрограммы ВГТРК "Россия"
не принимаются, либо прием неустойчив.
5. Ввод в эксплуатацию 160 радиовещательных
передатчиков УКВ диапазона.
6. Ввод в эксплуатацию 9 районных станций
спутниковой связи, интегрированных в
районные телефонные сети общего пользования.
7. Ввод в эксплуатацию 100 сельских
станций спутниковой связи.
Объемы, источники - общий объем финансирования Программы
финансирования и - 136 млн. руб. (в ценах 2003 года), в том
направления расходов числе республиканский бюджет - 82,3 млн. руб.
Объем финансирования 1-ого этапа - 18,72 млн.
руб., в том числе бюджет - 18,72 млн. руб.
Объем финансирования 2-ого этапа - 33,024 млн.
руб., в том числе бюджет - 23,04 млн. руб.
Объем финансирования 3-ого этапа - 84,256 млн.
руб., в том числе бюджет - 30,57 млн. руб.
Ожидаемые конечные - итогом реализации мероприятий Программы
результаты реализации должно стать решение проблемы охвата населения
Программы республиканским телевещанием и УКВ-вещанием на
уровне 98,5%, практическое решение проблем
телефонной связи из отдаленной и
труднодоступной местности, доступности сетевых
сервисов Интернет (электронная почта, WWW и
др.) при достаточно высоком качестве соединений
для большинства населения республики (уровень
потенциальной доступности 85-90%). Для
сельского населения республики, которое
составляет 3/4 общей численности, это одно из
конкретных проявлений снижения социальных
различий между городом и селом.
Система организации - Государственный заказчик в установленном
контроля за исполнением порядке разрабатывает и направляет сводную
Программы бюджетную заявку на финансирование мероприятий
Программы за счет средств республиканского
бюджета на очередной финансовый год, ежегодно
организует подготовку доклада о ходе реализации
Программы и представление его до 1 ноября в
Правительство Республики Алтай.
Созданный по решению Правительства
Республики Алтай Координационный совет
Программы рассматривает материалы о ходе
реализации мероприятий, проводит проверку
выполнения программных мероприятий, целевого и
эффективного использования финансовых средств
и осуществляет координацию вопросов
финансирования различных самостоятельных
проектов развития связи, телевизионного и
радиовещания, предусматривающих выделение
средств из республиканского бюджета в течение
финансового года.
Созданная по решению Правительства Республики
Алтай республиканская управляющая компания
выполняет функции исполнительной дирекции
Программы, в дальнейшем обеспечивает
функционирование и развитие созданной
инфраструктуры земных спутниковых станций на
территории республики.
Республиканская целевая программа
"Развитие спутникового телерадиовещания и связи в
Республике Алтай на 2003-2005 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Алтай от 15 мая 2003 г. N 161)
г. Горно-Алтайск 2003 г.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Информационные возможности электронных средств массовой информации, таких как телевидение, радио, Интернет-порталы, в последнее время приобретают все большую значимость. Массовость аудитории, оперативность доведения информации до потребителя, альтернативность выбора канала получения информации - вот далеко не полный перечень важнейших характеристик электронных средств массовой информации. Для национальных республик в составе Российской Федерации уровень развития и доступности современных электронных средств массовой информации обеспечивает развитие и сохранение самобытной национальной культуры, государственного языка, гармоничное развитие межнациональных взаимоотношений на территории субъекта федерации. Электронные средства массовой информации играют не последнюю роль в вовлеченности сельских жителей, особенно проживающих в малых и удаленных населенных пунктах, в идущие в стране и республике социально-политические, экономические процессы, повышения интегральной социальной активности региона, устранения социально-культурных различий между сельским и городским населением. Важную роль уровень охвата региональным телевидением и радио играет в оперативности оповещения населения о прогнозируемых природных и техногенных чрезвычайных ситуациях местного масштаба, их развитии и ходе ликвидации.
В настоящее время охват населения республики государственным телевещанием (телеканал ВГТРК "Россия") составляет 93,4%, программы республиканской ГТРК "Горный Алтай" могут принимать лишь 56,9% населения. При этом следует учесть, что в основном это население г. Горно-Алтайска, частично Майминский, Чойский, Усть-Канский и Кош-Агачский районы. Материально-техническая база государственного телевещания в республике практически не развивалась более 10 лет. Проблемы собственности и качественного технического обслуживания 69 маломощных ретранслирующих телевизионных комплексов, ранее приобретенных за счет средств хозяйствующих субъектов и размещенных в малочисленных сельских населенных пунктах, до сих пор не решены надлежащим образом.
Государственным радиовещанием в ДВ и СВ диапазонах ("Радио России" и ГТРК "Горный Алтай") охвачено 90,9% населения республики. При этом следует отметить, что вещанием в FМ и УКВ диапазонах охвачено лишь порядка 30% населения (преимущественно г. Горно-Алтайск и часть сел Майминского района).
Анализ возможных технологий распространения телевизионного и радиосигнала в условиях сложного высокогорного рельефа, опыт развития региональных телесетей в других субъектах федерации (Тюменская, Свердловская, Ростовская, Тверская, Омская области, Республики Саха (Якутия), Коми) позволяет сделать вывод о том, что на сегодняшний день серьезной альтернативы цифровому спутниковому телевидению практически нет. Снижение цен на наземное спутниковое оборудование и тарифов на распространение цифрового потока через спутники связи делает такие выводы еще более основательными.
В организации телефонной связи и передачи данных из сельских населенных пунктов, где проживает около 75% населения республики, наиболее узким местом являются межрайонные магистральные каналы связи, которые преимущественно базируются на аппаратуре уплотнения информации для "медных" и радиорелейных каналов. Эксплуатирующееся оборудование связи со значительной степенью износа не в состоянии обеспечить качественную и надежную связь для населения многих удаленных населенных пунктов. Такие современные услуги связи, как мобильная сотовая связь, организация доступа в Интернет (WWW), электронная почта, IР-телефония практически недоступны для населения сельской местности республики. Отсутствие качественных каналов передачи данных тормозит развитие дистанционного образования, телемедицины, электронного документооборота и электронной торговли на территории республики, затрудняет оперативное взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления между собой, резко снижает эффективность реализуемых мероприятий по формированию прозрачности и доступности республиканских органов власти для населения, в значительной степени затрудняет подключение образовательных учреждений в районах республики к сети Интернет. Неразвитость информационно-коммуникационной инфраструктуры республики существенным образом сказывается на инвестиционной привлекательности региона, снижает конкурентные преимущества республики, как в сфере туристического и рекреационного бизнеса, так и в развитии малого и среднего предпринимательства в целом.
Современное наземное оборудование терминалов спутниковой связи с малым размером антенны 1.2-1.8 м (VSAT) позволяет в местностях с горным рельефом достаточно быстро развернуть сети надежной цифровой связи с поддержкой необходимого спектра телекоммуникационных сервисов, включая передачу голоса, симметричную и асимметричную передачу данных, создание распределенных корпоративных компьютерных сетей.
Показателем пример Дальневосточного федерального округа, где на создание окружной спутниковой мультисервисной сети на период 2002-2010 годы запланированы инвестиции в размере 2 млрд. рублей. Окружная спутниковая сеть позволит обеспечить жителей Дальнего Востока комплексом мультисервисных услуг и организовать многопрограммное телевещание на всей территории региона. Уже на начало 2003 года 80% школ Магаданской области подключены спутниковыми каналами к Интернету, а жители Чукотки, где развернуто 47 VSAT-станций, могут смотреть три программы Центрального телевидения и одну местную. В Республике Саха (Якутия) в рамках создания окружной спутниковой мультисервисной сети через VSАТ-станции идет планомерная телефонизация удаленных улусов и подключения школ и почтовых отделений к сети Интернет.
Технологии цифровой спутниковой передачи сигнала объединяют, как проблемы развития телевизионного и радиовещания на территории Республики Алтай, так и проблемы повышения качества и расширения охвата услугами телефонной связи и передачи данных в сельских районах. Развитие услуг телефонной связи и передачи данных в настоящее время в России достаточно рентабельная сфера экономики, развитие же спутникового телерадиовещания требует значительных капитальных вложений лишь на начальном этапе. Развитие систем спутникового распространения программ ГТРК "Горный Алтай" и перевод магистральных каналов связи на цифровые спутниковые технологии взаимно дополняют друг друга, как по социальной значимости, так и с точки зрения экономической эффективности реализации программных мероприятий.
Целевое бюджетное финансирование части затрат на формирование республиканской сети цифровых спутниковых приемных и приемопередающих станций позволит довести охват населения региональными телевизионными программами ГТРК "Горный Алтай" до 94% уже на первом этапе, в дальнейшем доведя этот показатель до 98-98,5%. Развитие спутниковых систем цифровой связи обеспечит не только улучшение качества межрайонной телефонной связи, позволит телефонизировать малочисленные населенные пункты республики, лишенные в настоящее время телефонной связи, но и потенциально предоставит сельским жителям республики современные телекоммуникационные сервисы такие, как дистанционное образование, телемедицина, электронная торговля, мобильная сотовая связь, организация доступа в Интернет (WWW), электронная почта, IР-телефония. Для развития указанных сервисов развернутая система цифровой спутниковой связи явится базовой телекоммуникационной инфраструктурой.
Республиканская целевая программа "Развитие спутникового телерадиовещания и связи в Республике Алтай на 2003-2005 годы" (далее - Программа) позволит четко спланировать объемы государственных бюджетных инвестиций в сферу спутниковых телекоммуникаций республики на ближайшие годы, организовать скоординированную работу органов исполнительной власти республики и органов местного самоуправления по целенаправленному привлечению внебюджетных финансовых ресурсов в сферу телекоммуникаций.
2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основными целями реализации Программы являются:
1. Обеспечение уровня охвата населения республики телевизионными программами ВГТРК "Россия" и ГТРК "Горный Алтай" до 93,4% на первом этапе и 98-98,5% в последующем.
2. Обеспечение условий для увеличения доли эфирного телевещания ГТРК "Горный Алтай" до 3-3,5 часов в сутки.
3. Создание технологических предпосылок расширения пакета распространяемых на территории республики телепрограмм, включая центральные каналы "Культура" и "Школьник ТВ".
4. Обеспечение республиканского радиовещания в УКВ диапазоне с долей охвата до 98% населения.
5. Обеспечение качественной межрайонной связи, включая передачу данных до 512 Кбит/сек.
6. Обеспечение телефонизации населенных пунктов республики с численностью населения более 25 человек.
7. Создание условий для внедрения и развития на территории республики современных телематических услуг (факсимильная связь, доступ в Интернет, электронная почта, пейджинговая и мобильная связь).
8. Создание технологических предпосылок создания и развития корпоративных распределенных компьютерных сетей, в том числе и для нужд органов государственной власти и местного самоуправления.
При реализации программных мероприятий необходимо решить следующие задачи по проектированию, пусконаладочным работам и вводу в эксплуатацию:
1. Республиканского телепорта.
2. Центрального узла спутниковой связи в г. Горно-Алтайске, интегрированного в городскую телефонную сеть общего пользования.
3. 95 модернизированных станций спутникового приема класса "Москва", которые в настоящее время используются для приема телепрограмм ВГТРК "Россия" (приложение N 1).
4. 65 цифровых станций спутникового приема телевизионных программ и маломощных телевизионных передатчиков в населенных пунктах республики, где в настоящее время телепрограммы ВГТРК "Россия" не принимаются либо прием неустойчив (приложение N 2).
5. 160 радиовещательных передатчиков УКВ диапазона.
6. 9 районных станций спутниковой связи, интегрированных в районные телефонные сети общего пользования.
7. 100 сельских станций спутниковой связи.
Кроме того, необходимо произвести обучение и переподготовку технических специалистов для обслуживания вводимых в эксплуатацию земных станций спутниковой связи.
Предполагается реализация программных мероприятий в три этапа:
Этап 1. 2003 год. Создание базовой телекоммуникационной инфраструктуры спутниковой трансляции телепрограмм ГТРК "Горный Алтай".
Этап 2. 2004 год. Создание магистральной инфраструктуры спутниковой телефонной связи и передачи данных. Расширение зоны УКВ вещания.
Этап 3. 2005 год. Развитие сети наземных станций приема радио и телевизионных программ, развертывание сельских станций спутниковой связи.
На всех этапах реализации программных мероприятий поставляемое оборудование связи и ретрансляции должно удовлетворять следующим требованиям:
1. Использование цифрового формата передаваемых через спутник потоков информации.
2. Соответствие используемых методов кодирования, компрессии, модуляции, схем доступа и аппаратных интерфейсов мировым и отечественным отраслевым стандартам и рекомендациям.
3. Наличие необходимых сертификатов для использования оборудования связи на территории Российской Федерации.
4. Соответствие вводимого телекоммуникационного оборудования экологическим и санитарно-гигиеническим стандартам.
5. Наличие необходимых в соответствии с действующим законодательством лицензий на выполняемые виды работ подрядчиком, наличие требуемых лицензий и разрешений на использование радиочастот.
6. Возможность удаленного мониторинга технического состояния оборудования связи, установленного в сельских населенных пунктах.
7. Наличие технической документации на русском языке на все устанавливаемое оборудование связи.
3. Система программных мероприятий
На первом этапе выполняются проектно-сметные и строительно-монтажные работы, осуществляется монтаж оборудования, согласуется выделение радиочастот для ввода в эксплуатацию телепорта в г. Горно-Алтайске. Телепорт в г. Горно-Алтайске размещается в непосредственной близости от аппаратной ГТРК "Горный Алтай" и обеспечивает передачу одной телепрограммы и одной радиопрограммы в едином цифровом потоке. Телепорт включает в себя оборудование для приема ретранслируемой на территорию республики телепрограммы ВГТРК "Россия", аппаратуру цифрового кодирования, высокочастотную часть, обеспечивающую "подъем" сформированного цифрового потока на спутник связи.
После завершения работ по монтажу оборудования телепорта и начала пробной трансляции телепрограммы производится поэтапный вывод из эксплуатации 95 существующих станций спутникового приема телепрограмм класса "Москва" с параллельным вводом в эксплуатацию станций цифрового приема спутниковых телепрограмм. В районных центрах с. Кош-Агач и с. Усть-Кан, которые в настоящее время получают телевизионный сигнал по радиорелейной связи, вводятся в эксплуатацию новые станции цифрового спутникового приема.
Выполнение работ первого этапа позволит получить потенциальный охват телепрограммами ГТРК "Горный Алтай" на уровне 93,4% населения республики. Будет создана базовая сеть распространения регионального телевизионного сигнала. На первом этапе решаются, прежде всего, социальные цели, связанные с существенным расширением аудитории региональных программ ГТРК "Горный Алтай". Параллельно региональная телекомпания "Горный Алтай" проводит определенную работу по увеличению своей доли в эфирном вещании.
На втором этапе основной акцент сделан на формировании магистральной сети спутниковой связи в республике. На этом этапе выполняются проектно- сметные и строительно-монтажные работы, осуществляется монтаж оборудования, согласуется частотное выделение для ввода в эксплуатацию республиканского центра спутниковой связи в г. Горно-Алтайске и районных узлов спутниковой связи.
Центр спутниковой связи в г. Горно-Алтайске является земной спутниковой станцией связи, интегрированной в существующие телефонные сети республиканского центра (60-120 каналов телефонии) и позволяющую принимать/передавать цифровой поток компьютерных данных (до 2048 Кбит/с в прямом канале) для обеспечения доступа в Internet. Кроме того, Центр спутниковой связи позволяет вести постоянный мониторинг технического состояния (загруженность каналов, сбои и отказы, телеметрия) всей сети спутниковой связи республики.
Районный узел спутниковой связи представляет собой земную спутниковую станцию связи класса VSАТ, подключенную к телефонной сети общего пользования районного центра (15-30 каналов телефонии) и позволяющую принимать/передавать цифровой поток компьютерных данных (до 512 Кбит/с в прямом канале) для обеспечения доступа в Internet.
Основная задача этого этапа сформировать "звездообразную" структуру цифровых каналов, связывающих столицу республики с районными центрами. Производится интеграция спутниковых приемопередающих станций с существующими телефонными сетями общего пользования, решаются вопросы подключения компьютерных сетей органов исполнительной власти и местного самоуправления, пунктов публичного доступа в районных центрах, учреждений образования и здравоохранения к сети Интернет посредством спутникового канала. Для текущего управления сетью спутниковой связи, взаиморасчетов по предоставленным услугам телефонной связи и передаче данных, дальнейшей координации работ по развитию системы спутниковой связи в сельских населенных пунктах создается республиканская управляющая компания. На этом же этапе в населенных пунктах с численностью жителей более 1400 человек (охват населения на уровне 65%) и в основных туристических зонах вводятся в эксплуатацию радиовещательные ретрансляторы УКВ диапазона, что позволит значительно увеличить охват сельских жителей наиболее крупных сельских населенных пунктов и граждан других регионов, отдыхающих на Алтае, радиопрограммами ГТРК "Горный Алтай". Основной задачей второго этапа является существенное улучшение качества межрайонной связи и расширение перечня предоставляемых населению районных центров услуг цифровой передачи данных. На этом этапе закладывается организационный фундамент обеспечения бессбойного функционирования всего сегмента станций спутниковой связи и спутникового приема телевизионных и радиопрограмм. Для республиканской управляющей компании определяется оптимальная организационно-правовая форма, устанавливаются гражданско-правовые отношения управляющей компании с оператором действующих телефонных сетей общего пользования и иными юридическими лицами по эффективному использованию спутникового канала связи. На этом же этапе создаются предпосылки интенсивного развития в районных центрах республики услуг современной мобильной связи, такой как пейджер и мобильная связь стандарта GSM.
На третьем этапе решаются три задачи, связанные с вводом в эксплуатацию маломощных сельских узлов спутниковой связи (100 комплектов), цифровых станций спутникового приема телевизионных программ и маломощных телевизионных передатчиков в населенных пунктах республики, где в настоящее время телепрограммы ВГТРК "Россия" не принимаются, либо прием неустойчив (уровень сигнала слаб) (55 комплектов) и оставшихся 90% радиоретрансляторов УКВ диапазона (130 комплектов). Для этого этапа характерна массовая установка достаточно недорогой техники связи и вещания в малых сельских населенных пунктах республики. Наибольшее количество лицензий на частотное выделение приходится именно на этот этап. Устанавливаемая в малых населенных пунктах техника связи должна быть рассчитана на автономный необслуживаемый режим работы, а технические параметры должны позволять оборудованию работать в достаточно широком температурном диапазоне и быть устойчивой к изменениям параметров электропитания. Итогом реализации мероприятий третьего этапа должно стать решение проблемы охвата населения республиканским телевещанием и УКВ-вещанием на уровне 98,5%, практическое решение проблем телефонной связи из отдаленной и труднодоступной местности, доступности сетевых сервисов Интернет (электронная почта, WWW и др.) при достаточно высоком качестве соединений для большинства населения республики (уровень потенциальной доступности 85-90%).
Развернутый перечень мероприятий по этапам представлен в приложениях N 3-6 к настоящей Программе.
4. Ресурсное обеспечение программы
Общая стоимость полной реализации программных мероприятий оценивается 136 млн. руб. в ценах 2003 года с учетом стоимости проектно-сметной документации, оформления соответствующих лицензий и разрешительных документов, приобретения оборудования, монтажных и пуско-наладочных работ.
В указанную стоимость не входит аренда спутникового канала для трансляции телевизионных и радиопрограмм, которая возмещается ВГТРК при трансляции канала "Россия" на населенные пункты с численностью населения менее 200 тыс. человек. Расходы по аренде спутникового канала для услуг телефонной связи и передаче данных должны возмещаться потребителями данных видов услуг, для бюджетных организаций такие расходы должны быть учтены в годовой смете расходов по статье "Услуги связи".
Распределение стоимости выполнения программных мероприятий по этапам выглядит следующим образом:
- 1-ый этап (2003 год) - 18,72 млн. руб., из них бюджет республики - 18,72 млн. руб. (100%);
- 2-ой этап (2004 год) - 33,024 млн. руб., из них бюджет республики - 23,04 млн. руб. (70%);
- 3-ий этап (2005 год) - 84,256 млн. руб., из них бюджет республики - 30,56 млн. руб. (36%).
Общая бюджетная составляющая Программы планируется в объеме 82,3 млн. руб., что составляет 60% затрат на выполнение всех программных мероприятий. Следует отметить, что реализация мероприятий каждого предыдущего этапа позволяет снизить бремя бюджетных расходов за счет привлечения внебюджетных источников финансирования под гарантии внебюджетных инвестиций уже введенным в эксплуатацию современным оборудованием.
Учитывая наличие конкуренции в сфере спутникового распространения телевизионных и радиопрограмм и предоставления каналов спутниковой связи для организации телефонных разговоров и передачи данных необходимым условием реализации мероприятий Программы является конкурсный порядок выполнения работ. Государственный заказчик в соответствии с действующим законодательством о проведении конкурсов (тендеров) для закупок для государственных нужд, проводит публичные торги на право заключения государственного контракта по программным мероприятиям, финансируемым за счет бюджета Республики Алтай. По результатам конкурсных торгов при наличии соответствующих предложений поставщиков возможно снижение стоимости реализации отдельных этапов Программы.
Все финансовые расчеты для ресурсного обеспечения мероприятий Программы произведены в ценах 1-ого квартала 2003 года по усредненным данным реализации подобных проектов на территории других субъектов Российской Федерации, принимая во внимание стоимость комплектов приемо- передающего оборудования, принятые основными поставщиками решений спутниковой связи расценки на проектные и пуско-наладочные работы с учетом командировочных расходов.
При развитии телерадиовещания и связи в сельских населенных пунктах муниципальные образования за счет доходной части собственного бюджета вправе принимать участие в финансировании работ по конкретным населенным пунктам. По соглашению с государственным заказчиком муниципальные образования вправе финансировать за счет доходной части своего бюджета работы по развитию инфраструктуры доступа к введенным в эксплуатацию районным и сельским узлам спутниковой связи по согласованным техническим спецификациям.
5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Государственным заказчиком программы являются Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай. Государственный заказчик в установленном порядке разрабатывает и направляет сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета на очередной финансовый год, ежегодно организует подготовку доклада о ходе реализации Программы и представление его до 1 ноября в Правительство Республики Алтай.
Общее управление Программой осуществляет Координационный совет, созданный Правительством Республики Алтай, в состав которого входят руководители органов исполнительной власти, вовлеченных в процессы развития спутниковой телекоммуникационной инфраструктуры. По решению Правительства Республики Алтай в состав Координационного совета могут быть включены руководители заинтересованных органов местного самоуправления. Заседания Координационного совета проводятся не реже, чем один раз в шесть месяцев.
Координационный совет рассматривает материалы о ходе реализации мероприятий Программы, проводит проверку выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования финансовых средств и осуществляет координацию вопросов финансирования различных самостоятельных проектов развития связи, телевизионного и радиовещания, предусматривающих выделение средств из республиканского бюджета в течение финансового года.
В ходе реализации программных мероприятий предполагается использовать различные механизмы и источники финансирования, созданная же инфраструктура спутникового телерадиовещания и связи будет включать порядка 270 объектов, при этом в настоящее время отсутствует какое-либо профильное республиканское предприятие. Уже по завершению первого этапа Программы планируется создание республиканской управляющей компании, которая в ходе реализации программных мероприятий будет выполнять функции исполнительной дирекции Программы непосредственно подотчетной государственному заказчику, а в дальнейшем обеспечит функционирование и развитие созданной инфраструктуры земных спутниковых станций на территории республики. Организационно-правовая форма, штат и структура управляющей компании определяются исходя из эффективности координации программных мероприятий и максимальной рентабельности эксплуатации созданной телекоммуникационной инфраструктуры.
6. Оценка эффективности социально-экономических последствий от
реализации Программы
Итогом реализации мероприятий Программы должно стать решение проблемы охвата населения республиканским телевещанием и УКВ-вещанием на уровне 98,5%, практическое решение проблем телефонной связи из отдаленной и труднодоступной местности, доступности сетевых сервисов Интернет (электронная почта, WWW и др.) при достаточно высоком качестве соединений для большинства населения республики (уровень потенциальной доступности 85-90%). Для сельского населения республики, которое составляет 3/4 общей численности, это одно из конкретных проявлений снижения социальных различий между городом и селом.
Надежная и качественная связь во всех уголках республики будет конкурентным преимуществом при реализации инвестиционных проектов и дополнительным плюсом по привлечению различных категорий туристов. Наличие цифровых каналов связи позволит уже в ближайшем будущем операторам мобильной связи охватить услугами значительную часть республики.
Реализация мероприятий Программы позволит без каких-либо ограничений внедрять современные информационно-коммуникационные технологии в сфере государственного и муниципального управления, телемедицины, дистанционного образования, а предприятиям и организациям, размещенным на территории республики, активно использовать в своей деятельности возможности интеграции в единое региональное и федеральное информационное пространство. Возможности Интернет-маркетинга и Интернет-торговли станут доступны местным товаропроизводителям и туроператорам без посредников.
Приложение N 1
к республиканской целевой программе
"Развитие спутникового телерадиовещания
и связи в Республике Алтай на 2003-2005 годы"
Список населенных пунктов,
в которых необходимо вывести из эксплуатации
наземное оборудование спутникового приема
телепрограмм ВГТРК
Майминский район
1. с. Барангол
2. с. Карым
3. с. Манжерок
4. с. Усть-Муны
Чемальский район
5. с. Бешпельтир
6. с. Еланда
7. с. Куюс
8. с. Ороктой
9. с. Узнезя
10. с. Уожан
11. с. Усть-Сема
12. с. Чемал
13. с. Чепош
14. с. Эдиган
15. с. Элекмонар
16. т/б Катунь
Чойский район
17. с. Веселая Сейка
18. с. Каракокша
19. с. Паспаул
20. с. Уймень
21. с. Ынырга
Улаганский район
22. с. Акташ
23. с. Балактыюль
24. с. Балыкча
25. с. Кара Кудюр
26. с. Паспарта
27. с. Саратан
28. с. Улаган
29. с. Чибит
30. с. Язула
Шебалинский район
31. с. Актел
32. с. Барагаш
33. с. Беш-Озек
34. с. Верх-Апшуяхта
35. с. Верх-Черга
36. с. Ильинка
37. с. Каспа
38. с. Кумалыр
39. с. Малая Черга
40. с. Мариинск
41. с. Мыюта
42. с. Черга
43. с. Шаргайта
44. с. Шебалино
Турочакский район
45. пос. Майский
46. с. Артыбаш
47. с. Бийка
48. с. Дмитриевка
49. с. Каяшкан
50. с. Талон
51. с. Тандошка
52. с. Турочак
53. с. Яйлю
Онгудайский район
54. с. Бичикту-Бом
55. с. Большой Яломан
56. с. Ело
57. с Инегень
58. с. Иня
59. с. Иодро
60. с. Каерлык
61. с. Кара Коба
62. с. Кунчегень
63. с. Курота
64. с. Малая Иня
65. с. Малый Яломан
66. с. Нижняя Талда
67. с. Озерное
68. с. Талда
69. с. Теньга
70. с. Хабаровка
71. с. Шишикман
Кош-Агачский район
72. с. Бельтир
73. с. Беляши
Усть-Канский район
74. с. Белый Ануй
75. с. Верх-Бело-Ануй
76. с. Владимировка
77. с. Каракол
78. с. Коргон
79. с. Мендур-Соккон
80. с. Усть-Кумир
81. с. Усть-Мульта
82. с. Черный Ануй
Усть-Коксинскнй
83. с. Амур
84. с. Банное
85. с. Кайтанак
86. с. Карагай
87. с. Катанда
88. с. Курдюм
89. с. Мараловодка
90. с. Соузар
91. с. Сугаш
92. с. Талда
93. с. Тюгурюк
94. с. Тюнгур
95. с. Усть-Кокса
Приложение N 2
к республиканской целевой программе
"Развитие спутникового телерадиовещания
и связи в Республике Алтай на 2003-2005 годы"
Список населенных пунктов,
в которых необходимо установить наземное оборудование
спутникового приема и ретрансляции телепрограмм ВГТРК
Майминский
1. с. Карасук
2. с. Ср.Сайдыс
Чемальский район
3. с. Анос
4. с. Верх-Анос
5. с. Нижний Куюм
6. с. Аскат
Чойский район
7. с. Ускуч
8. с. Сугул
9. с. Красносельск
Улаганский район
10. с. Кокпаш
11. с. Беле
12. с. Коо
Шебалинский район
13. с. Улус-Черга
14. с. Мухор-Черга
15. с. Могута
16. с. Верх-Кукуя
17. с. Барлак
18. с. Камай
19. с. Топучая
20. с. Арбайта
21. с. Камлак
Турочакский район
22. с. Удаловка
23. с. Каначак
24. с. Новотроицк
25. с. Чуйка
26. с. Курмач-Байгол
27. с. Кебезень (первый этап)
28. с. Ст.Кебезень
29. с. Усть-Пыжа
30. с. Тулой
31. с. Озеро Куреево
32. с. Верх-Бийск
Онгудайский район
33. с. Онгудай (первый этап)
34. с. Боочи
35. с. Улита
36. с. Каракол
Кош-Агачский район
37. с. Кош-Агач (первый этап, только приемное оборудование)
38. с. Тебелер (первый этап)
39. с. Аргут
40. с. Курай (первый этап)
41. с. Чаган-Узун
42. с. Ташанта
Усть-Канский район
43. с. Усть-Кан (первый этап, только приемное оборудование)
44. с. Кырлык (первый этап)
45. с. Оро
46. с. Козуль
47. с. Кайсын
48. с. Санаровка
49. с. Талица
50. с. Тюдрала
51. с. Верх-Мута
52. с. Торота
53. с. Верх-Ябоган
Усть-Коксинский район
54. с. Чендек (первый этап)
55. с. Кастахта
56. с. Абай
57. с. Красноярка
58. с. Юстик
59. с. Верх-Уймон (первый этап)
60. с. Замульта
61. с. Мульта (первый этап)
62. с. Маральник-1
63. с. Теректа
64. с. Ак-Коба
65. с. Маргала
Приложение N 3
к республиканской целевой программе
"Развитие спутникового телерадиовещания
и связи в Республике Алтай на 2003-2005 годы"
Сводная таблица
финансирования мероприятий целевой программы "Развитие спутникового
телерадиовещания и связи в Республике Алтай на 2003-2005 годы"
| N п/п |
Наименование | Кол- во |
Цена (тыс.руб.) |
Стоимость (тыс.руб.) |
2003 | 2004 | 2005 |
| тыс.руб. | тыс.руб. | тыс.руб. | |||||
| 1 | Ввод в эксплуатацию телепорта в г. Горно-Алтайске |
1 | 9600,00 | 9600,00 | 9600,00 | - | - |
| 2 | Замена спутниковых станций приема телепрограмм класса "Москва" |
95 | 96,00 | 9120,00 | 9120,00 | - | - |
| 3 | Монтаж дополнительных станций спутникового приема телепрограмм |
65 | 480,00 | 31200,00 | - | 4800,00 | 26400,00 |
| 4 | Монтаж радиовещательных передатчиков УКВ диапазона в сельских населенных пунктах |
160 | 224,00 | 35840,00 | - | 3584,00 | 32256,00 |
| 5 | Ввод в эксплуатацию центра спутниковой связи в г. Горно- Алтайске |
1 | 9600,00 | 9600,00 | - | 9600,00 | - |
| 6 | Монтаж районных узлов спутниковой связи |
9 | 960,00 | 8640,00 | - | 8640,00 | - |
| 7 | Ввод в эксплуатацию сельских узлов спутниковой связи |
100 | 320,00 | 32000,00 | - | 6400,00 | 25600,00 |
| Итого | 136000,00 | 18720,00 | 33024,00 | 84256,00 |
Приложение N 4
к республиканской целевой программе
"Развитие спутникового телерадиовещания
и связи в Республике Алтай на 2003-2005 годы
Финансирование мероприятий целевой программы "Развитие
спутникового телерадиовещания и связи в Республике Алтай
на 2003-2005 годы" в 2003 году
| N п/п |
Наименование | Кол- во |
Цена (тыс.руб.) |
2003 | |||||
| всего (тыс.руб.) |
СМР (тыс.руб.) |
оборудова- ние (тыс.руб.) |
документа- ция и ли- цензирова- ние (тыс.руб.) |
республи- канский бюджет (тыс.руб.) |
внебюджет- ные средст- ва (тыс.руб.) |
||||
| 1 | Ввод в эксплуатацию телепорта в г.Горно-Алтайске |
1 | 9600,00 | 9600,00 | 1476,92 | 7384,62 | 738,46 | 9600,00 | - |
| 2 | Замена спутниковых станций приема телепрограмм класса "Москва" |
95 | 96,00 | 9120,00 | 1403,08 | 7015,38 | 701,54 | 9120,00 | - |
| Итого | 18720,00 | 2880,00 | 14400,00 | 1440,00 | 18720,00 | - | |||
Приложение N 5
к республиканской целевой программе
"Развитие спутникового телерадиовещания
и связи в Республике Алтай на 2003-2005 годы"
Финансирование мероприятий целевой программы "Развитие
спутникового телерадиовещания и связи в Республике Алтай
на 2003-2005 годы" в 2004 году
| N п/п |
Наименование | Кол- во |
Цена (тыс.руб.) |
2004 | |||||
| всего (тыс.руб.) |
СМР (тыс.руб.) |
оборудова- ние (тыс.руб.) |
документа- ция и ли- цензирова- ние (тыс.руб.) |
республи- канский бюджет (тыс.руб.) |
внебюджет- ные средст- ва (тыс.руб.) |
||||
| 1 | Монтаж дополнительных станций спутникового приема телепрограмм |
10 | 480,00 | 4800,00 | 738,46 | 3692,31 | 369,23 | 4800,00 | - |
| 2 | Монтаж радиовещательных передатчиков УКВ диапазона в сельских населенных пунктах |
16 | 224,00 | 3584,00 | 551,38 | 2756,92 | 275,69 | - | 3584,00 |
| 3 | Ввод в эксплуатацию центра спутниковой связи в г. Горно-Алтайске |
1 | 9600,00 | 9600,00 | 1476,92 | 7384,62 | 738,46 | 9600,00 | - |
| 4 | Монтаж районных узлов спутниковой связи |
9 | 960,00 | 8640,00 | 1329,23 | 6646,15 | 664,62 | 8640,00 | - |
| 5 | Ввод в эксплуатацию сельских узлов спутниковой связи |
20 | 320,00 | 6400,00 | 984,62 | 4923,08 | 492,31 | - | 6400,00 |
| Итого | 33024,00 | 5080,62 | 25403,08 | 2540,31 | 23040,00 | 9984,00 | |||
Приложение N 6
к республиканской целевой программе
"Развитие спутникового телерадиовещания
и связи в Республике Алтай на 2003-2005 годы"
Финансирование мероприятий целевой программы "Развитие
спутникового телерадиовещания и связи в Республике Алтай на
2003-2005 годы" в 2005 году
| N п/п |
Наименование | Кол- во |
Цена (тыс.руб.) |
2004 | |||||
| всего (тыс.руб.) |
СМР (тыс.руб.) |
оборудова- ние (тыс.руб.) |
документа- ция и ли- цензирова- ние (тыс.руб.) |
республи- канский бюджет (тыс.руб.) |
внебюджет- ные средст- ва (тыс.руб.) |
||||
| 1 | Монтаж дополнительных станций спутникового приема телепрограмм |
55 | 480,00 | 26400,00 | 4061,54 | 20307,69 | 2030,77 | 13200,00 | 13200,00 |
| 2 | Монтаж радиовещательных передатчиков УКВ диапазона в сельских населенных пунктах |
144 | 224,00 | 32256,00 | 4962,46 | 24812,31 | 2481,23 | 9676,80 | 22579,20 |
| 3 | Ввод в эксплуатацию сельских узлов спутниковой связи |
80 | 320,00 | 25600,00 | 3938,46 | 19692,31 | 1969,23 | 7680,00 | 17920,00 |
| Итого | 84256,00 | 12962,46 | 64812,31 | 6481,23 | 30556,80 | 53699,20 | |||
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Республики Алтай от 15 мая 2003 г. N 161 "О республиканской целевой программе "Развитие спутникового телерадиовещания и связи в Республике Алтай на 2003-2005 годы"
Текст постановления опубликован в Сборнике законодательства Республики Алтай, апрель-май 2003 г. N 9(15), с.259
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Закон Республики Алтай от 29 декабря 2004 г. N 66-РЗ
Действие настоящего постановления приостановлено с 1 января по 31 декабря 2005 г.