Постановление Правительства Республики Алтай от 16 октября 2001 г. N 289 "О программе содействия занятости населения Республики Алтай на 2002 год" (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Алтай от 16 октября 2001 г. N 289
"О программе содействия занятости населения Республики Алтай на 2002 год"

На основании Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", в целях реализации государственной политики занятости, обеспечения социальной защиты населения на рынке труда Правительство Республики Алтай постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу содействия занятости населения Республики Алтай на 2002 год (далее именуется Программа).

2. Рекомендовать Министерству финансов Республики Алтай при разработке проекта республиканского бюджета на 2002 год предусмотреть финансирование мероприятий Программы в сумме 4460,0 тысяч рублей.

3. Рекомендовать администрациям города и районов определить меры по содействию занятости населения с финансированием из бюджетных и внебюджетных средств.

4. Поручить Департаменту федеральной государственной службы занятости населения (В.М.Куранаков) в марте 2003 года представить в Правительство Республики Алтай отчет о реализации Программы.

5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай Ю.В.Антарадонова.

Первый заместитель

Председателя Правительства

Республики Алтай

А.Н.Алчубаев

Программа
содействия занятости населения
Республики Алтай на 2002 год
(утв. постановлением Правительства Республики Алтай от 16 октября 2001 г. N 289)

ГАРАНТ:

См. Программу содействия занятости населения Республики Алтай на 2003 год, утвержденную постановлением Правительства Республики Алтай от 17 октября 2002 г. N 291

Паспорт
Программы содействия занятости населения
Республики Алтай на 2002 год

Наименование Программы	- Программа содействия занятости населения Республики Алтай на 2002 год (далее Программа)
Наименование решения о разработке Программы	- статья 15 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"
Государственный заказчик Программы	- Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Республике Алтай
Цели и задачи Программы	- реализация государственной политики занятости на территории Республики Алтай будет осуществляться с целью повышения уровня занятости населения; создания условий для развития эффективного рынка труда, обеспечивающего работодателей необходимой рабочей силой, а граждан, ищущих работу, соответствующей работой; предупреждения массовой безработицы. Достижение этих целей будет обеспечено решением следующих задач: - совершенствование нормативно-правовой базы в сфере занятости населения; - повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда; - развитие кадрового потенциала путем совершенствования с учетом потребностей рынка труда системы профессионального обучения незанятого и работающего населения; - развитие малого предпринимательства и самозанятости населения; - поддержка доходов безработных граждан и членов семей; - социальная интеграция и поддержка граждан с особыми потребностями, в том числе с ограниченной трудоспособностью
Сроки реализации Программы	2002 год
Ответственные за исполнение программных мероприятий	Департамент федеральной государственной службы занятости населения, министерства, ведомства Республики Алтай, городская и районные администрации
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы в 2002 году 28805,3 тыс. руб. в т.ч. по источникам финансирования федеральный бюджет (по согласованию) 22515,3 тыс. руб., республиканский бюджет (по согласованию) 4460,0 тыс. руб., местный бюджет (по согласованию) 500,0 тыс. руб. средства работодателей (предполагаемые) 1330,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- реализация Программы в течение 2002 года позволит: - трудоустроить 10000 человек, - обеспечить трудоустройство на общественные работы 3000 человек, - организовать временное трудоустройство несовершеннолетних - 900 человек, - поддержать предпринимательскую инициативу 67 человек, - предоставить возможность прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки с целью последующего трудоустройства 600 человек; - провести профориентационную работу с 4760 человек; - организовать трудоустройство граждан, особо нуждающихся в социальной защите (молодежь, инвалиды, многодетные, одинокие родители и др.) - 150 человек; - оказать материальную поддержку - 5980 человек
Система управления и контроля за выполнением Программы	- контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Республике Алтай

Введение

Программа содействия занятости населения на 2002 год (далее Программа) определяет цели и задачи государственной политики занятости на 2002 год и направлена на ограничение роста уровня безработицы и социальной напряженности на рынке труда республики.

При разработке Программы учитывались основные направления реализации действующих федеральных целевых программ, оказывающих регулирующее влияние на социально-трудовую сферу.

Подготовка проекта Программы осуществлялась исходя из прогноза социально-экономического развития республики на 2002-2005 годы, разработанного Министерством экономики Республики Алтай, а также с учетом предложений министерств и ведомств, в компетенции которых находятся различные аспекты регулирования трудовой сферы.

Проект Программы реализует комплексный подход к решению проблем рынка труда с учетом специфики состояния и перспектив развития трудовой сферы.

Целью Программы является повышение уровня занятости населения, создание условий для развития эффективного рынка труда, оперативно обеспечивающего работодателей необходимой рабочей силой, а граждан, ищущих работу, соответствующей работой, предупреждение массовой безработицы.

Для достижения указанных целей Программа предусматривает решение следующих задач:

- совершенствование нормативно-правовой базы в сфере занятости населения;

- повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

- развитие кадрового потенциала путем совершенствования с учетом потребностей рынка труда системы профессионального обучения незанятого и работающего населения;

- увеличение масштабов проведения общественных работ, повышение их статуса;

- развитие малого предпринимательства и самозанятости населения;

- поддержка доходов безработных граждан и членов их семей;

- социальная интеграция и поддержка граждан с особыми потребностями, в том числе с ограниченной трудоспособностью.

Система программных мероприятий направлена на решение ключевых проблем рынка труда и представлена следующими направлениями:

- координация деятельности министерств, ведомств, объединений работодателей Республики Алтай по содействию занятости населения;

- развитие качества рабочей силы, содействие повышению квалификации кадров, включающее совершенствование системы профессионального образования, профессиональной ориентации безработных и незанятых граждан с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда и быстрейшего трудоустройства;

- совершенствование системы информирования граждан и работодателей о вакансиях на рынке труда.

Реализация показателей Программы осуществляется через разработку и выполнение городской, районных программ содействия занятости населения.

В 2002 году предполагается:

- трудоустроить на вакантные рабочие места 10000 человек,

- трудоустроить на общественные работы 3000 человек,

- трудоустроить подростков на временную работу (в том числе в период школьных каникул) - 900 человек,

- содействовать трудоустройству граждан, особо нуждающихся в социальной защите (молодежь, инвалиды, многодетные и одинокие родители, лица предпенсионного возраста и др.), - 150 человек,

- провести профориентационную работу с 4760 человек,

- направить на профессиональное обучение 600 человек,

- поддержать предпринимательскую инициативу 67 человек,

- осуществить выплату пособий по безработице 4000 человек,

- оказать материальную помощь 1260 человек,

- назначить досрочные пенсии - 70 человек.

Основным источником ресурсного обеспечения Программы являются средства федерального бюджета, объем которых определяется федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Общий объем финансовых затрат на реализацию Программы на 2002 год составит 28805,3 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета 22515,3 тыс. руб., республиканского бюджета 4460,0 тыс. руб., местного бюджета 500,0 тыс. руб., средств работодателей 1330,0 тыс. руб.

Основные направления деятельности службы занятости (организация общественных работ, временное трудоустройство несовершеннолетних граждан, организация предпринимательской деятельности) запланированы на объектах, включенных в планы социально-экономического развития города, районов республики, в ведущих отраслях республики - сельскохозяйственном производстве, в дорожной отрасли, в лесном хозяйстве, туристической отрасли.

Раздел 1. Анализ и прогноз ситуации на рынке труда

Республика Алтай относится к числу регионов, где преобладают отрасли сельскохозяйственного производства, легкая и перерабатывающая промышленность. Демографический потенциал республики составил на 1 января 2001 года 205,6 тыс. человек, из которых 152,5 тыс. человек - жители сельской местности, 53,1 тыс. человек - городской.

Предполагается, что соотношение городского и сельского населения изменится в сторону увеличения городского населения за счет внутренней миграции. Некоторый рост населения республики обусловлен естественным приростом населения в основном из стран СНГ и Балтии.

Трудовые ресурсы республики оцениваются в 117,0 тысяч человек. Увеличение трудового потенциала обусловлено приростом численности населения в возрасте 15-20 лет, родившимися в 80-ые годы.

Наибольший прирост численности трудоспособного возраста прогнозируется в городе Горно-Алтайске за счет механического притока населения в трудоспособном возрасте, в том числе и за счет выезда населения из сельской местности: в 2002-2003 гг. на 800 человек, учитывая динамику - показатели могут быть и выше. Причины переезда: отсутствие рабочих мест в сельской местности, возможность создания достаточного количества рабочих мест, желание родителей дать необходимое образование детям в городе (чтобы сократить финансовые расходы на содержание детей). В целом прирост численности трудоспособного возраста будет за счет молодежи 16-29 лет и лиц предпенсионного возраста. Численность наиболее активной возрастной группы 35-49 лет будет сокращаться. Предложение рабочей силы формируется также за счет лиц моложе и старше трудоспособного возраста. Хотя в прогнозируемом периоде не предполагается стабильного спроса на рабочую силу этой категории граждан (отсутствие "лишних" свободных рабочих мест, вакансий).

Численность экономически активного населения на 01.01.2001 г. составила 92,0 тыс. человек (45,5% от общей численности населения). В их числе 76,0 тыс. человек (80,0%) заняты в экономике и 16,0 тыс. человек не имели занятия, но активно его искали.

Изменение численности населения оказывает определенное воздействие на республиканский рынок труда. В последние два года наблюдается снижение общей численности безработных с 23,0 тыс. человек до 16,0 тыс. человек. Уровень общей безработицы соответственно - с 21,3% до 17,5%. Уровень регистрируемой безработицы снизился с 4,7% до 1,9%.

Причинами снижения численности зарегистрированных безработных явились: увеличение спроса на рабочую силу, активизация деятельности органов службы занятости (организация общественных и временных работ, развитие личных подсобных хозяйств и другой самозанятости), рост занятости в различных сферах деятельности, изменения, внесенные в законодательство о занятости населения, ужесточившие подход к присвоению статуса безработного за счет расширения категории лиц, определяемых как занятые.

В 1 полугодии 2001 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года растет уровень регистрируемой безработицы (на 01.09.01 - 2,8%), количество безработных, стоящих на учете, возросло с 1,7 тыс. человек до 2629 человек.

В настоящее время доля молодежи среди зарегистрированных безработных составляет 32,6 процента. Удельный вес безработных, не имеющих профессионального образования (имеющих среднее общее, неполное среднее, начальное образование), составляет 62,8%.

В настоящее время повысились требования к качеству рабочей силы. Повышение спроса со стороны работодателей на квалифицированные кадры затрудняет трудоустройство безработных с низкой квалификацией или узкой специализацией.

В наибольшей степени с трудностями в поиске рабочего места, в связи с недостатком профессиональных знаний и опыта, сталкивается молодежь, а также граждане, имеющие неполное среднее образование. Поэтому средняя продолжительность безработицы среди молодежи в республике - 5,5 месяца, а среди длительно не работающих, в основном с неполным средним образованием - 6,6 месяца. Наиболее высокие показатели продолжительности безработицы наблюдаются на сегодняшний день в Онгудайском, Шебалинском, Чойском и Чемальском районах, от 6,3 месяца до 7,7 месяца.

Учитывая состояние рынка труда 2000 года и сложившуюся ситуацию в первом полугодии 2001 года, в 2002 году рынок труда будет развиваться под воздействием роста численности трудовых ресурсов. Вместе с тем, несмотря на то, что численность занятых в экономике будет расти (если на 01.09.2000 г. она составляла 72,5 тыс. человек, за полугодие 2001 года - 76,0 тысяч человек, прогнозные данные 2002 года составят 76,6 тыс. человек), будет расти и общая численность безработных граждан.

Начиная с 2000 года наблюдается относительная стабилизация экономической ситуации в промышленности, наметившаяся в 1999 году. Объем промышленной продукции за 2000 год составил 277,9 млн. рублей, или 114% к аналогичному периоду предыдущего года. По-прежнему большой удельный вес в производстве продукции занимают предприятия пищевой промышленности и цветной металлургии. Их доля в общем объеме производства промышленной продукции составляет около 67%. Увеличиваются объемы производства промышленной продукции предприятиями лесной, деревообрабатывающей, легкой и полиграфической промышленности. Вместе с тем ожидаемые положительные изменения в динамике объемов производства, его стабилизация и некоторое оживление не приведут к существенному увеличению численности занятых в экономике республики. В машиностроении и металлообрабатывающей промышленности продолжается падение объемов производства вследствие перепрофилирования отдельных производств на другие виды деятельности. Свертывание строительной программы существенно повлияло на сокращение выпуска продукции промышленности строительных материалов. Продолжается сокращение выпуска сборных железобетонных конструкций и деталей, пористых заполнителей, извести строительной, кирпича.

Положительные результаты в главной отрасли региона - агропромышленном комплексе (на отдельных предприятиях и хозяйствах) не дают оснований утверждать, что наступил коренной перелом. Несмотря на признаки стабилизации, стратегические угрозы будущему развитию сельскохозяйственного производства сохраняются. Они связаны с долгосрочными негативными тенденциями: сокращением поголовья скота, истощением почвенного плодородия, износом и выбытием машин и механизмов, оттоком и дисквалификацией трудовых ресурсов.

В связи с вышеизложенным уровень регистрируемой безработицы в целом по региону будет возрастать от 2,7% в 2001 году до 2,8% в 2002 году.

Прогнозируемый рост уровня безработицы будет сопровождаться рядом проблем республиканского рынка труда, наиболее острыми из которых являются следующие:

- увеличение доли молодежи, инвалидов, значительная доля женщин среди безработных и ищущих работу и чрезвычайная сложность с их трудоустройством;

- низкий уровень качества занятости, низкие заработки значительной части работающих, что приводит к снижению мотивации к труду и росту вторичной занятости, как официальной (совместительство), так и неофициальной;

- обострение ситуации с занятостью населения в сельских территориях республики при ограниченных возможностях перетока рабочей силы внутри региона;

- ухудшение качественных характеристик системы рабочих мест, потеря имеющихся рабочих мест, недостаточное создание новых, что ведет к увеличению числа незанятых и безработных граждан;

- медленная перестройка системы профессионального образования, несоответствие объемов, структуры и форм первичной профессиональной подготовки граждан потребностям рынка труда, недостаточная работа руководителей предприятий, организаций по повышению квалификации своего персонала.

Программа предусматривает координацию и объединение усилий органов законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, службы занятости населения и других заинтересованных структур в формировании эффективной занятости населения.

Раздел 2. Цели и основные задачи Программы

Целью Программы является повышение уровня занятости населения; создание условий для развития эффективного рынка труда, оперативно обеспечивающего работодателей необходимой рабочей силой, а граждан, ищущих работу, соответствующей работой; предупреждение массовой безработицы.

Для достижения указанных целей Программа предусматривает решение следующих задач:

- совершенствование нормативно-правовой базы в сфере занятости населения;

- повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

- развитие малого предпринимательства и самозанятости населения;

- поддержка доходов безработных граждан и членов их семей;

Раздел 3. Основные направления активной
политики занятости

3.1. Информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда, создание республиканского банка вакансий

Информационная деятельность проводится по следующим направлениям: информирование населения о свободных рабочих местах, возможностях получения профессии, повышения квалификации, о формах содействия занятости, публикации законодательных документов по занятости населения, информирование населения и работодателей о проводимых массовых мероприятиях, анализ ситуации на рынке труда и методы ее регулирования.

Информация, сосредоточенная в службе занятости, используется как для определения всей политики занятости, так и для отдельных ее вопросов. Информация помогает выявить проблемы в сфере труда, способствует поискам вариантов трудоустройства, облегчает трудовое посредничество для различных категорий населения, определяет меры в поддержку занятости. Служба занятости информирует население о положении на рынке труда, потребности в работниках, о возможности профессионального обучения, проблемах занятости и трудоустройства граждан через республиканские газеты "Звезда Алтая", "Алтайдын Чолмоны" и другие печатные издания.

Для оперативного и гибкого реагирования на изменение конъюнктуры в сфере занятости в 2002 и последующие годы, формирования системы информационной поддержки государственной политики занятости населения на территории республики предусматриваются ряд мероприятий (в разделе мероприятия Программы).

Затраты на проведение работы по информированию населения и работодателей планируются из федерального бюджета.

3.2. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка

Профессиональная ориентация - деятельность, направленная на ориентацию человека в мире профессий, которая призвана оказывать содействие гражданам в получении в короткие сроки подходящего места работы согласно требованиям работодателя, рынка труда и личным интересам граждан.

В 2002 г. профориентационные услуги получат 4760 человек. Из них:

- получат профессиональную информацию (молодежь) - 1904 человека (40%);

- получат профессиональную консультацию (молодежь, инвалиды, длительно безработные, лица, освобожденные из мест лишения свободы) - 1856 человек (39%);

- пройдут профессиональный отбор, в том числе перед прохождением профессионального обучения - 714 человек (15%);

- получат психологическую поддержку (инвалиды, женщины, имеющие детей-инвалидов, длительно безработные, лица, освобожденные из мест лишения свободы) - 286 человек.

При проведении работы по профориентации будут использоваться групповые и индивидуальные формы работы, проведение ярмарок учебных мест, дни открытых дверей, возможности средств массовой информации.

В связи с отсутствием в штате специалистов-профориентаторов оказание услуг по профориентации будет проводиться по договорам с работниками Алтайского краевого центра профориентации молодежи и психологической поддержки населения, которые работают в г. Горно-Алтайске, Майминском, Улаганском, Шебалинском, Усть-Канском, Турачакском районах, а также с привлечением специалистов из других ведомств. На финансирование мероприятий по профориентации планируется израсходовать из Федерального бюджета в 2002 г. 120 тыс. руб.

3.3. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда (программа "Клуб ищущих работу")

В целом по республике наблюдается снижение продолжительности безработицы: если в 1999 году продолжительность безработицы составляла 6,7 месяца, в 2000 году - 6 месяцев, то на 01 июля 2001 года - 5,6 месяца. Вместе с тем в Онгудайском, Шебалинском, Чойском, Чемальском районах продолжительность безработицы остается высокой и составляет от 6,3 месяца до 7,7 месяца. Для нейтрализации негативных последствий длительной безработицы, предоставления дополнительных возможностей для трудоустройства, предлагается программа "Клуб ищущих работу". Основная цель данной программы - социальная адаптация длительно безработных граждан, восстановление у них мотивации на самостоятельный поиск работы, приобретение практических навыков в этом направлении. Однако внедрению программы препятствует отсутствие специалистов - психологов, имеющих доступ к такой работе, в большинстве районов республики.

Планируется охватить программой "Клуб ищущих работу" в 2002 году - 40 человек, израсходовав из Федерального бюджета 20,8 тыс. рублей.

3.4. Организация занятости несовершеннолетних граждан

Среди молодежи, обращающейся к услугам службы занятости, растет количество подростков в возрасте 14-16 лет, желающих работать. В трудоустройстве в основном нуждаются несовершеннолетние из неблагополучных семей. В республике 883 опекаемых подростка, 748 человек стоят на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, 710 подростков не работают, не учатся, 18 - бродяжничают. В органах службы занятости на 01.07.01 г. на учете стоят 563 чел. многодетных родителей, 352 родителя, которые одни воспитывают детей.

В 2000 году центрами занятости населения города и районов трудоустроено на временные работы 2386 подростков, что в два раза больше, чем в 1999 году. Подростки из семей безработных составили 21,2%, 87,5% - из малообеспеченных семей, 22,2% - из семей многодетных, 18,1% - "трудные" подростки, 4,4% - дети-сироты. Подростки занимались косметическим ремонтом школ, подготовкой их к новому учебному году, сельскохозяйственными работами, прополкой овощей, экологическими работами. Работа по трудоустройству данной категории граждан проводится совместно с министерствами, ведомствами, администрациями города и районов, работодателями, комиссиями по делам несовершеннолетних.

В течение 2002 г. планируется трудоустроить 900 подростков, 770 тысяч рублей из Регионального бюджета, 200 тыс. руб. из местного бюджета, средства работодателей составят 210 тыс. руб. Во всех районах республики подростки будут заняты в ремонтно-строительных бригадах, в животноводстве (сакман, пастьба скота, заготовка кормов), в лесной отрасли, выращивании овощей, заготовке лекарственных трав и др. Планируется создание с органами образования, молодежи, администрациями и другими заинтересованными структурами постоянно действующих учебно-производственных рабочих мест при молодежных центрах, республиканском социально-реабилитационном центре, профессиональных училищах, общеобразовательных школах. Так, в 2002 г. такие учебно-производственные места планируется создать в Майминском, Чемальском, Турачакском, У-Канском районах по изготовлению художественных изделий из различных материалов, в г. Горно-Алтайске, Майминском, Улаганском районах по пошиву различных изделий, в Шебалинском районе по изготовлению мебели и др. Приоритет при направлении на работу будет отдан подросткам из малообеспеченных семей, стоящим на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, детям-сиротам.

С целью социальной, трудовой реабилитации подростков будет продолжена совместно с Министерством социальной защиты Республики Алтай, Комитетом по делам молодежи, Департаментом реализации республиканских программ "Озеро чудес", "Охотовед".

3.5. Организация ярмарок вакансий

Одним из эффективных способов трудоустройства граждан, ищущих работу, является проведение ярмарок, мини-ярмарок вакансий. Они дают возможность гражданам подобрать себе работу, встретиться с представителями организаций. Работодателям участие в ярмарках позволяет заполнить вакантные места квалифицированными специалистами, отвечающими их требованиям. Мини-ярмарки проводились как в службах занятости, так и на предприятиях, организациях, представивших вакансии.

В первом полугодии 2001 года было проведено - 107 ярмарок в 6 районах республики, в том числе 48 - по общественным работам, в которых приняло участие более 118 работодателей, заявивших 850 вакансий. Посетили ярмарки 1160 человек, ищущих работу, из которых 751 были трудоустроены по итогам ярмарок (что составляет около 15% от всех трудоустроенных), в том числе около 60% на общественные работы.

В целях расширения возможностей трудоустройства граждан и подбора работников для организаций служба занятости в 2002 году предусматривает следующие направления работы:

- информирование населения, органов исполнительной власти города и районов, организаций о планируемых мероприятиях;

- организация ярмарок-вакансий, а также других специализированных мероприятий по взаимодействию с работодателями (выставки, дни открытых дверей и др.);

- осуществление подбора для граждан, ищущих работу, места работы, для работодателей - требуемых специалистов.

В мероприятиях принимают участие высвобождаемые работники, граждане, имеющие работу, и безработные граждане, которые пользуются приоритетным правом участия в ярмарках.

Главами городской и районных администраций в целях более эффективного содействия гражданам в трудоустройстве, и выполнения постановления Правительства Республики Алтай N 154 от 07.05.99 г., а также для координации работы по взаимодействию с работодателями, предусматривается совместное участие в мини-ярмарках специалистов органов местного самоуправления и службы занятости населения и предоставление помещений для проведения ярмарок.

В течение 2002 года планируется трудоустроить не менее 25% граждан, ищущих работу, путем проведения ярмарок-вакансий, в которых примет участие не менее 1100 человек.

Затраты в 2002 г. составят 309,1 тыс. рублей, из них:

- 304,1 тыс. рублей средства федерального бюджета;

- 5,0 тыс. рублей средства республиканского бюджета.

3.6. Поддержка предпринимательской инициативы и самозанятости

Создание условий для расширения возможностей занятости в сфере малого и среднего бизнеса и самостоятельной занятости безработных граждан, приобретение практических навыков в области предпринимательства и самозанятости - одно из приоритетных направлений работы службы занятости в республике.

При содействии службы занятости в 1 полугодии 2001 года 159 безработных получили информационно-методическую помощь, финансовую помощь на занятие предпринимательской деятельностью получили 52 безработных (или 57,8% к плану 2001 года), из них 40 человек (77,0%) проживает в сельской местности. Создано 66 рабочих мест.

Основными видами самозанятости безработных стали оказание бытовых услуг населению - около 40%, сельскохозяйственным производством - более 30%, около 12% - оказанием услуг туристам.

В 2002 году в этом направлении будет осуществляться:

- консультирование и профессиональная ориентация безработных с целью определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей;

- обучение безработных граждан основам предпринимательства;

- организация консультаций по открытию собственного дела, составлению бизнес-плана и ведению финансовой документации;

- финансовая поддержка в стадии становления собственного дела.

Особое внимание в предстоящем периоде будет уделено организации работы по содействию самозанятости безработных граждан, проживающих в сельской местности, особенно в районах с высоким уровнем безработицы.

Министерство экономики и Фонд развития и поддержки малого предпринимательства Республики Алтай - в первую очередь должны финансировать проекты, предусматривающие создание наибольшего количества рабочих мест для трудоустройства лиц, особо нуждающихся в социальной защите.

В 2002 году 67 безработным гражданам будет оказано содействие в организации собственного дела. При этом предусматривается затратить 1407,1 тыс. рублей, в том числе:

- из федерального бюджета 81,1 тыс. рублей;

- из республиканского бюджета планируется затратить - 1326,0 тыс. рублей, здесь приоритетным правом финансирования будут пользоваться граждане, организующие собственное дело в отраслях, включенных в планы социально-экономического развития районов республики, а также граждане, прошедшие обучение основам предпринимательства.

В 2002 году будут привлечены средства предпринимателей на организацию собственного дела, которые составят около 200,0 тыс. рублей.

В 2002 году планируется оказать содействие в организации собственного дела:

- в туристической отрасли - 15 гражданам;

- в отраслях сельского хозяйства - 15 гражданам, в том числе:

- в овощеводстве - около 10 человек;

- в животноводстве и птицеводстве - около 5 человек;

- в производстве товаров народных промыслов - 7 гражданам;

- в оказании бытовых услуг населению - 15 гражданам.

3.7. Организация общественных работ

Одним из направлений Программы занятости является содействие временному трудоустройству граждан и проведение общественных работ, предусматривающих привлечение средств бюджетов всех уровней и средств работодателей, прежде всего в отраслях, способствующих социальному развитию республики. Организация этого вида занятости граждан рассматривается как краткосрочная мера, способная поддержать безработных, особенно молодежь, и тех, кто впервые вступает на рынок труда.

Администрации города и районов совместно с органами занятости ежегодно разрабатывают программы по проведению общественных работ, где предусмотрен перечень рабочих мест для их организации в городе, районе, селе.

В республике в первом полугодии 2001 года в службу занятости обратилось в поисках работы 7999 человек, количество вакансий на 01.07.2001 года составило 1188 мест, напряженность на рынке труда составляет 2,4 человека на одно рабочее место, в сельской местности 3,5 человека, а среди незанятого населения 4,5 человек, поэтому Департаментом проводилась активная работа по организации общественных работ в 2001 году. Программой организации и проведения общественных работ в Республике Алтай предусматривается участие в общественных работах 4200 человек, фактически на общественных работах в первом полугодии было занято 3111 человек, в том числе не имеющие статус безработного - 1313 человек, из них женщины составляют - 42,1%, молодежь - 27,9%. Из слабозащищенной категории граждан, принявших участие в общественных работах, 317 человек - многодетные и одинокие родители, молодежь - 1075 человек, инвалиды - 9 человек, прибывшие из мест лишения свободы - 3 человека, уволенные с военной службы - 3 человека. На общественных работах в течение полугодия было отработано 83532 человеко - дня.

Дифференцированный подход к организации общественных работ позволит создать в 2002 году временные рабочие места для ищущих работу граждан, имеющих образование, молодежи, женщин.

В 2002 году предполагается трудоустроить на общественные работы 3000 человек.

Департамент занятости населения по Республике Алтай планирует пролонгировать Соглашения с министерствами и ведомствами по организации и проведению общественных работ в республике на 2002-2005 год: с Управлением автомобильных дорог общего пользования "Горно-Алтайавтодор", с Комитетом природных ресурсов по Республике Алтай, с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Алтай, с Союзом потребительских обществ Республики Алтай, с Государственным комитетом по статистике Республики Алтай.

Финансирование общественных работ в 2002 году планируется проводить из различных источников на условиях софинансирования, в том числе из:

- федерального бюджета 941,1 тыс. рублей;

- регионального бюджета - 1744,0 тыс. рублей;

- местного бюджета - 200 тыс. рублей;

- средств работодателей - 900 тыс. рублей.

Приоритетными направлениями на временных и общественных работах в городе и районах республики будут:

- работа на объектах, включенных в планы социально-экономического развития города, районов республики;

- в сельской местности - уборка урожая, сакман, стрижка овец, ремонт школ, благоустроительные работы, сбор и заготовка папоротника, лектехсырья, строительство дорог и т.п.;

- в городе - благоустройство и озеленение территорий, экологические работы, работы в дорожном строительстве, выполнение технических работ в организациях - гражданами, имеющими образование, помощь сельскому хозяйству в период весенне-полевых работ, уборки урожая и т.п.

Одновременно планируется развивать нетрадиционные виды работ такие, как: охрана объектов, обслуживание пассажирского транспорта, оказание услуг связи, обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул. В помощь пенсионерам, инвалидам будут формироваться группы "забота", оказывающие социальные услуги.

3.8. Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения

Напряженность на рынке труда усиливается также несоответствием объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования существующим потребностям. Анализ профессионально-квалификационного состава безработных показывает перенасыщенность рынка труда по следующим профессиям (специальностям): бухгалтер, водитель автомобиля, швея, портной, модистка головных уборов и др. Медленно восстанавливаются разрушенные прежде связи между учреждениями профобразования и работодателями. Руководители предприятий практически не ведут работу по обучению (повышению квалификации) своего персонала. В результате на рынок труда попадают работники, длительное время не повышавшие свою квалификацию, что создает дополнительные трудности при их трудоустройстве.

В целях решения проблемы развития качества рабочей силы на региональном рынке труда предусматривается:

- определение потребности в кадрах определенных профессий и специальностей;

- ориентация профподготовки на обучение профессиям и специальностям, соответствующим текущей и перспективной потребности экономики;

- координация и согласование объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования с учетом потребностей рынка труда.

Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения осуществляется с целью их трудоустройства, повышения конкурентоспособности на рынке труда. Доля безработных граждан, направленных на профессиональное обучение от общей численности безработных, стоявших на учете, возросла с 2,6% в 1998 году до 7,5% в 2000 году, в первом полугодии 2001 года составила 8,0%. Из окончивших обучение в 2000 году 74,2% были трудоустроены, в первом полугодии - 86,9%.

Исходя из анализа состояния рынка труда, существующей структуры занятости населения и состава безработных потребность в профессиональном обучении остается высокой (удельный вес безработных, не имеющих профессионального образования, составляет 62,8%). Кроме этого повышаются требования к качеству рабочей силы, увеличивается количество молодежи, впервые вступающей на рынок труда, численность лиц, особо нуждающихся в социальной защите (дети-сироты, инвалиды, граждане, уволенные с военной службы, лица, освобожденные из мест лишения свободы и др.). Планируется направить на профессиональное обучение (профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации, освоение второй, смежной профессии, а также с целью организации собственного дела) в 2002 году 600 безработных. Затраты составят 3,5 млн. рублей (средства федерального бюджета).

В планах социально-экономического развития районов республики на ближайшие годы, кроме главной отрасли - сельского хозяйства, сделан упор на развитие туризма, возрождение народных промыслов, традиционных форм занятости граждан. В связи с этим увеличится количество безработных граждан, которые будут обучены специальностям, востребованным в данных сферах деятельности.

Приоритетным направлением профобучения безработных граждан останется обучение профессиям, ориентированным на индивидуальное предпринимательство. В 2002 году предполагается увеличить количество безработных, направляемых на обучение с целью создания собственного дела. Служба занятости совместно с комитетом по туризму Республики Алтай продолжит обучение безработных граждан организации "сельского" туризма в форме курсов, обучающих семинаров, стажировок.

Профессиональное обучение безработных граждан будет организовано в учреждениях профобразования, на предприятиях, в организациях, прошедших конкурсный отбор в соответствии с установленным порядком.

Организация профобучения безработных будет основываться на принципах приоритетного направления на обучение категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите: молодежь, инвалиды, граждане, уволенные с военной службы, женщины, имеющие детей дошкольного возраста, детей-инвалидов, представители коренных малочисленных народов. Так, из 600 безработных граждан, направляемых на профобучение в 2002 году:

- впервые выходящих на рынок труда, не имеющих профессии (специальности) - 200 человек;

- выпускников общеобразовательных школ - 50 человек;

- инвалидов, имеющих показания к труду, - 20 человек;

- одиноких и многодетных родителей, воспитывающих детей дошкольного возраста, детей-инвалидов, - 50 человек;

- граждан, уволенных с военной службы, - 10 человек;

- представителей коренных малочисленных народов - 60 человек.

Особое внимание будет уделяться несовершеннолетним гражданам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим профессии, впервые вступающим на рынок труда. Специфика работы с данной категорией граждан состоит в том, чтобы содействовать им в направлении в учреждения профессионального образования для получения ими соответствующего профессионального образования до начала трудовой деятельности, совершенствовать трудовое обучение школьников, создавать учебно-производственные мастерские с целью профессиональной подготовки выпускников общеобразовательных школ.

Для приведения в соответствие количества выпускников учреждений профессионального образования потребностям рынка труда будет разработан механизм координации объемов и профилей подготовки специалистов с участием органов исполнительной власти, министерств, ведомств, комитетов, органов местного самоуправления.

3.9. Организация трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите

В целях обеспечения дополнительных гарантий занятости для безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите (инвалиды; многодетные и одинокие родители; молодежь; лица, освобожденные из мест лишения свободы; длительно безработные граждане; лица предпенсионного возраста), служба занятости реализует мероприятия по трудоустройству данной категории граждан. За 2002 год запланировано трудоустроить 150 граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Расходы за 2002 год составят 1352,3 тыс. руб., в том числе федеральный бюджет 552,3 тыс. руб., республиканский бюджет 600,0 тыс. руб., местный бюджет 100,0 тыс. руб., средства работодателей 100,0 тыс. руб.

К наиболее нуждающейся в поддержке на рынке труда категории граждан относятся инвалиды. По данным Министерства труда и социального развития Республики Алтай, численность инвалидов в трудоспособном возрасте в республике составляет 7048 человек, в том числе 1 группа инвалидности 515 человек (7%), 2 группа инвалидности 3674 человека (52%), 3 группа инвалидности 2859 человек (41%).

За 1 полугодие 2001 года за содействием в трудоустройстве в службу занятости обратилось 106 инвалидов, из них 32 человека (30%) трудоустроены. На 01.07.2001 года 38 человек имеют статус безработного и получают пособие по безработице.

По прогнозным данным службы Медико-социальной экспертизы, трудовые рекомендации получат около 3 тысяч человек.

Основной целью в области содействия занятости инвалидов является создание необходимых условий для реализации их потенциальных возможностей трудиться. Для решения данной проблемы необходимо создание в республике Реабилитационного центра для инвалидов, специализированных учебных и рабочих мест на предприятиях.

В республике среди экономически активного населения женщины составляют 52% (47,8 тыс. чел.), из них многодетные и одинокие родители 26% (12,6 тыс. чел.). В службу занятости в поиске подходящей работы за 1 полугодие 2001 года обратилось 4832 женщины, что составило 60% от всех обратившихся, статус безработного имеют 71% (1997 женщин).

На 01.07.01 г. из общего количества безработных женщин многодетные и одинокие родители составляют 46%.

В ближайшие годы улучшение положения женщин на рынке труда не произойдет, так как не наблюдается экономического роста отраслей с преимущественной занятостью женщин. В банке вакансий республики лишь четверть составляют "женские" рабочие места, в основном все эти должности низкооплачиваемые, малопривлекательные. Службой занятости совместно с общественными и государственными организациями, в компетенцию которых входит решение проблем социальной защиты женщин, запланированы мероприятия по трудоустройству безработных женщин (организация общественных работ, выдача субсидий на предпринимательскую деятельность, организация надомного труда).

Ежегодно учебные заведения республики заканчивает около 2,5 тыс. выпускников и лишь половина из них трудоустраивается самостоятельно. Из не нашедших работу выпускников многие обращаются к услугам службы занятости, так, на 01.07.01 г. статус безработного имели 100 выпускников. Одним из направлений работы по оказанию содействия в поиске работы выпускникам учебных заведений является создание временных субсидированных рабочих мест, трудоустройство на которые позволяет приобрести профессиональные знания, умения и навыки для получения постоянного рабочего места, т.к. одним из факторов низкой конкурентоспособности молодежи на рынке труда является недостаток профессиональных знаний, отсутствие необходимой квалификации и трудовых навыков, что порождает у работодателей неуверенность в производительности труда молодого человека, претендующего на получение работы. В 2000 г. на такие временные места было трудоустроено 261 человек.

Для создания рабочих мест для молодежи, в т.ч. и временных, необходимо содействие со стороны работодателей и администраций города и районов республики.

За первое полугодие 2001 года в службу занятости обратились за содействием в трудоустройстве 40 граждан, освобожденных из мест лишения свободы, 7 человек (17,5%) из них трудоустроены. На 01.07.01 20 человек имеют статус безработного и получают пособие.

По прогнозным данным, на рынок труда республики будут ежегодно выходить до 300 граждан, освободившихся из мест лишения свободы, часть из них обратится за содействием в трудоустройстве в органы службы занятости.

Служба занятости совместно с учреждением ИР-91\1 Минюста, при участии филиала Алтайского краевого центра профориентации молодежи и психологической поддержки населения разработали мероприятия по содействию трудовой занятости граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание, в соответствии с которыми:

- служба занятости ежемесячно предоставляет информацию о наличии вакантных рабочих мест по г. Горно-Алтайску и районам республики, содействует в трудоустройстве гражданам, освобожденным из мест лишения свободы (в том числе на временные рабочие места);

- учреждение ИР-91/1 систематически предоставляет сведения об освобождающихся гражданах (год рождения, образование, наличие специальности, предполагаемое место жительства и др.), обеспечивает освобождающихся трудовыми книжками, справками о среднемесячной заработной плате, документами, подтверждающими получение специальности в местах лишения свободы;

- филиал Алтайского краевого центра профориентации молодежи и психологической поддержки населения по установленному графику проводит социологические исследования в "школе освобождения", изучает профессиональную направленность лиц, освобождающихся из мест лишения свободы.

Профессиональному училищу N 5 необходимо организовать целевое обучение по профессиям, востребованным на рынке труда.

По прогнозным данным Миграционной службы Республики Алтай, за период 2002-2005 гг. ожидается прибытие в республику около 700 беженцев и вынужденных переселенцев. В миграционном потоке республики преобладают мигранты из стран ближнего зарубежья. По данным Госкомстата РА, за 2000 г. их прибыло 446 человек, из них признано вынужденными переселенцами 318 человек, что составляет 71,3% от числа прибывших мигрантов, из них трудоспособного возраста около 30%. Наибольшее количество вынужденных мигрантов по-прежнему прибывает из Казахстана (в 2000 г. они составили 30%). Большой процент вынужденных переселенцев дает также Узбекистан, Таджикистан и Киргизия, в настоящее время по территории республики вынужденные переселенцы размещены по 30,0% в Кош-Агачском районе и в городе, и около 20% в Майминском районе и только около 20% в других районах республики.

Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев осложняется необходимостью создания условий для их приема и размещения, стимулирующих их активное участие в процессе адаптации к существующему социально-экономическому положению.

Количество обращений беженцев и вынужденных переселенцев в службы занятости невелико: в 2000 году обратилось - 26 человек, в первом полугодии 2001 г. - 9 человек, статус безработного в 2000 году присвоен 8 гражданам, в первом полугодии 2001 года - 3 человекам.

Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев будет осуществляться в 2002-2005 гг. совместно с миграционной службой РА по следующим направлениям:

- определение приоритетных территорий для приема мигрантов с учетом ситуации на рынке труда;

- содействие в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации;

- содействие в организации предпринимательства и самозанятости;

- содействие вынужденным переселенцам к переезду в сельскую местность с учетом их пожеланий.

3.10. Содействие занятости наиболее уязвимых на рынке труда этнических групп населения

В Республике Алтай проживают тубалары, челканцы, кумандинцы, теленгиты, отнесенные к коренным малочисленным народам. Тубалары (2664 человека), челканцы (1689 человек), кумандинцы (519 человек) компактно проживают в 3-х районах: Чойском, Турачакском, Майминском. Теленгиты (около 16 тысяч человек) компактно проживают в Кош-Агачском и Улаганском районах. Уровень безработицы в этих районах в 1,5 - 2 раза превышает уровень безработицы в целом по региону. Анализ, проведенный районными центрами занятости населения, показал, что до 80% представителей коренного населения (проживающих в Чойском, Турачакском районах) фактически являются безработными, они в основном заняты на временных, сезонных работах (сбор лекарственных трав, кедрового ореха, папоротника, ягод, черемши).

Одним из приоритетных направлений в социально-экономическом развитии территорий становится туризм, в том числе "сельский", что позволяет занять часть населения, оказывая всевозможные услуги отдыхающим. В 1 полугодии 2001 года проведены обучающие семинары для безработных и незанятого населения в Турачакском, Майминском, Улаганском, Кош-Агачском районах (в местах проживания коренных малочисленных народов).

Вместе с тем социально-экономическое положение коренных малочисленных народов в регионе по-прежнему остается тяжелым. Многие семьи живут за счет личного подсобного хозяйства, на пенсии пенсионеров, пособия на детей. Промышленное производство, переработка сельскохозяйственной продукции в этих селах практически отсутствуют. Для поддержки коренных малочисленных народов в местах их компактного проживания необходима целевая комплексная программа, объединяющая усилия органов исполнительной, законодательной власти, местного самоуправления. Служба занятости в этих целях планирует проведение следующих мероприятий (в рамках специальных программ, программ социально-экономического развития территорий):

- организация временных и общественных работ в 2002 году - 450 человек;

- обучение безработных граждан профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда, в том числе в целях организации собственного дела в 2002 году - 50 человек;

- стимулирование малого предпринимательства, индивидуальной трудовой деятельности путем компенсации расходов на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, финансовой помощи (субсидия) в 2002 году - 15 человек;

- оказание профориентационных услуг в 2002 году - 180 человек;

- трудоустройство несовершеннолетних граждан в 2002 году - 170 человек.

Раздел 4. Материальная поддержка доходов
безработных граждан

В 2002 году расходы федерального бюджета на материальную поддержку безработных граждан будут составлять 16895,3 тыс. руб., в том числе:

                                    Численность финансирование

                                    участников

- выплата пособий по безработице      4000         15000

- материальная помощь                 1260           649,9

- досрочные пенсии                      70           679,5

- стипендии                            650           565,9

Служба занятости планирует оказание адресной материальной поддержки безработным гражданам. При этом будет охвачено незанятое население всех отдаленных и труднодоступных уголков республики, в том числе в первую очередь многодетных и малообеспеченных граждан.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы

На основании писем Минтруда РФ "О реализации программ активной политики содействия занятости населения N 27-АА от 22.06.2000 г.; N 4407-ММ от 23.06.2000 г., "О подготовке федеральной целевой и территориальных программ содействия занятости" N 50-16 ММ от 14.07.2000 г. Департамент разработал бюджетную заявку по финансированию мероприятий федеральной целевой и территориальной Программы содействия занятости населения Республики Алтай на 2002 год из средств федерального бюджета 22515,3 тыс. руб. и бюджета Республики Алтай 4460,0 тыс. руб.

Раздел 6. Организация управления Программой,
контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией Программы осуществляет Департамент занятости населения по Республике Алтай, Министерство экономики Республики Алтай.

Информация о результатах реализации Программы представляется в Минтруд России один раз в полугодие, ежеквартально не позднее 15 числа, следующего за отчетным периодом, в Министерство экономики Республики Алтай.

Итоги выполнения Программы рассматриваются на заседании Правительства Республики Алтай.

Раздел 7. Оценка ожидаемой эффективности
реализации Программы

Реализация Программы в течение 2002 года обеспечит достижение следующих социально-экономических результатов:

1. Повышение уровня занятости населения:

- трудоустроить на вакантные рабочие места 10000 человек,

- трудоустроить на общественные работы 3000 человек,

- трудоустроить подростков на временную работу в период школьных каникул 900 человек,

- содействовать трудоустройству граждан, особо нуждающихся в социальной защите (молодежь, инвалиды, многодетные и одинокие родители, лица предпенсионного возраста) 150 человек.

2. Развитие гибкого рынка труда и переориентация населения на новые формы трудовых отношений:

- провести профориентационную работу с 4760 человек, направить на профессиональное обучение 600 человек,

- поддержать предпринимательскую инициативу 67 человек.

3. Смягчение социальных последствий безработицы:

- осуществить выплату пособий по безработице 4000 человек,

- оказать материальную помощь 1260 человек,

- назначить досрочные пенсии 70 человек.

Раздел 8. Мероприятия Программы

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители
1	2	3	4
1.	Организация и проведение мероприятий по связям со СМИ<*>, взаимодействие с местными органами власти, общественными организациями и работодателями в части организации информационного обеспечения	в течение периода	Департамент ФГСЗН
2.	Регулярно информировать население, работодателей о состоянии рынка труда, наличии вакансий, деятельности службы занятости через средства массовой информации	в течение года
3.	Отработать условие и выпуск информационного бюллетеня "Труд и занятость"	ежеквар- тально	ДФГСЗН<**>
4.	Подготовить информационно- справочные, рекламные, методические материалы (буклеты, памятки) для безработных, работодателей, незанятого населения по различным направлениям деятельности службы занятости, социальной защите безработных	в течение года	ДФГСЗН, центры занятости
5.	Организовать пресс-конференции, дни информации для журналистов республики	по мере необходи- мости	ДФГСЗН
6.	Провести совместно с заинтересованными организациями конкурс публикации по освещению проблем занятости в местной печати	в течение года	ДФГСЗН, республи- канские СМИ

--------------------------------

<*> СМИ - средства массовой информации.

<**> ДФГСН - Департамент федеральной государственной службы занятости населения.

Мероприятия
по профессиональной ориентации

1	2	3	4
1.	Обеспечить предоставление услуг по профориентации и психологической поддержке 4760 гражданам, обратившимся в службу занятости	2002 г.	Городской, районные Центры занятости АКЦПМ и ППН<*>
2.	Предоставить в 2002 г. 1904 гражданам услуги по профессиональной информации (молодежь, выпускники общеобразовательных школ)	2002 г.	-"-
3.	Проведение ярмарок учебных мест для выпускников общеобразовательных школ города и районов республики	-"-	Департамент АКЦПМ и ППН, Министерство образования и науки
4.	Предоставить 1856 гражданам услуги по профессиональной консультации (молодежь, длительно безработные, лица, освобожденные из мест лишения свободы)	2002 г.	Городской, районные Центры занятости
5.	Предоставить 714 безработным гражданам и незанятому населению услуги по профессиональному отбору, в т.ч. перед прохождением профобучения	2002 г.	-"-
6.	Предоставить 286 безработным гражданам психологическую поддержку (инвалиды, женщины, имеющие детей-инвалидов, длительно безработные, лица, освобожденные из мест лишения свободы)	2002 г.	-"-

--------------------------------

<*> АКЦПМ и ППН - Алтайский краевой центр профориентации и психологической поддержки населения.

Мероприятия
по содействию занятости несовершеннолетних граждан

1	2	3	4
1.	Оказание профориентационных услуг - 540 чел.	весь период	ЦЗН<*>, Департамент, АКЦПМ и ППН
2.	Направить на профессиональное обучение (подростки в возрасте 16 - 17 лет) 60 чел.	-"-	ЦЗН
3.	Организация временного трудоустройства для 900 чел.	-"-	Департамент, ЦЗН, КДМ<**>, администрации, работодатели
4.	Содействие в организации постоянно действующих рабочих мест, в т.ч. учебных рабочих мест для незанятых "трудных" подростков	-"-	Департамент, КДМ, ЦЗ, администрации, СДЦ<*>, Минобразования и науки РА, молодежные центры, ПУ<**>

--------------------------------

<*> ЦЗН - Центр занятости населения.

<**> КДМ - Комитет по делам молодежи.

<***> СДЦ - Социально-деловой центр.

<****> ПУ - профессиональные училища.

Мероприятия
по организации ярмарок вакансий

п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители
1.	Информировать население республики о проведении ярмарок - вакансий через СМИ	постоянно	Горрайцентры занятости
2.	В Горно-Алтайске, районах республики провести семинары о взаимодействии службы занятости с работодателями по подбору кадров и заполнению вакансий	2002 г.	Департамент, горрайцентры занятости
3.	Создать банк данных специалистов из числа граждан, ищущих работу, с целью подбора необходимых кадров по заявкам работодателей	2002 г.	Горрайцентры занятости

Поддержка предпринимательской инициативы и
самозанятости безработных граждан

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители
1.	Оказать финансовую поддержку безработным, желающим создать собственное дело или заняться индивидуальным предпринимательством, - 67 человек	постоянно	Департамент, горрайцентры занятости
2.	Обучить безработных граждан основам предпринимательской деятельности всего в 2002 г. - 90 чел.	постоянно	Департамент, горрайцентры занятости, РСДЦ<*> развития малого предпринима- тельства
3.	Обобщить опыт работы Турачакского и Онгудайского центров занятости по вопросам предпринимательства и самозанятости	2002 г.	Департамент, горрайцентры занятости
4.	Оказать консультационные услуги и компенсировать расходы на организацию предпринимательской деятельности в 2002 году 200 чел.	постоянно	Департамент, горрайцентры занятости
5.	Принять участие в разработке комплексной "Программы развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Алтай на период до 2005 года"	при разра- ботке	Департамент занятости
6.	Оказать содействие в организации предпринимательской деятельности 15 безработным из числа коренных и малочисленных народов РА	в течение года	Департамент, горрайцентры занятости
7.	Содействовать развитию сельского туризма, выдать субсидии - 15 б/р гражданам на организацию собственного дела	в течение года	Департамент, горрайцентры занятости
8.	Разработать "Порядок работы Центров занятости населения с гражданами, создающими собственное дело"	2002 год	Департамент занятости

--------------------------------

<*> РСДЦ - Республиканский социально-деловой центр.

Временная занятость и общественные работы

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители
1.	Разработать "Программу организации и проведения общественных работ в РА" Организовать в 2002 г. 3000 рабочих мест	ежегодно	Департамент, горрайцентры занятости
2.	В городе и районах республики ежегодно утверждать программы организации общественных работ с предварительным определением их видов, объемов, источников финансирования, установлением конкретных сроков и исполнителей	ежегодно	Горрайцентры, органы местного самоуправления, работодатели
3.	Организовать работу по заключению договоров с предприятиями и организациями всех форм собственности, на базе которых будут проводиться общественные работы. Осуществлять контроль за соблюдением договорных обязательств	постоянно	Горрайцентры занятости, работодатели
4.	Оказывать организационно - методическую помощь горрайцентрам занятости в проведении общественных работ и организации временной занятости	постоянно	Департамент занятости
5.	Пролонгировать соглашения о сотрудничестве по организации общественных работ: - Минсельхозпродом РА; - Управлением "Горно-Алтайавтодор"; - Комитетом природных ресурсов по РА; - Госкомитетом РА по статистике; - Союзом потребительских обществ.	ежегодно	Департамент занятости

Профессиональное обучение

1	2	3	4
1.	Разработать механизм координации и согласования объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования	1 полугодие 2002 г.	Департамент, Минтруд РА, Минобразо- вания, гор- райадмини- страции
2.	Проводить конкурсный отбор учреждений профобразования, предприятий, организаций на право обучения безработных граждан	январь, июль	Департамент, Минобразо- вания, учебные заведения
3.	Разработать мероприятия по содействию в развитии традиционных форм хозяйствования, возрождению народных промыслов, ремесел	1 квартал 2001 г.	Департамент, Комитет по туризму, РСДЦ
4.	На основе анализа потребности в специалистах массовых профессий, предоставляемых работодателями вакансий, создаваемых рабочих мест определять приоритетные направления профобучения незанятого населения	весь период	Департамент, центры занятости населения
5.	Оказывать работодателям содействие в опережающем обучении граждан, находящихся под риском увольнения	весь период	Департамент, Центры занятости населения
6.	Обеспечить приоритетность направления на профобучение граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Из 600 безработных, направляемых на обучение в 2002 году: - впервые выходящие на рынок труда, не имеющие профессии (200 человек); - выпускники общеобразовательных школ (50 человек); - инвалиды, имеющие показания к труду (20 человек); - одинокие и многодетные родители (50 человек); - граждане, уволенные с военной службы (10 человек); - представители коренных малочисленных народов (60 человек)	весь период	Департамент, центры занятости населения
7.	Оказывать дальнейшую помощь лицам, окончившим обучение по направлению службы занятости (стажировка, субсидии на организацию собственного дела)	весь период	Департамент, центры занятости населения, РСДЦ
8.	Обучать безработных граждан основам предпринимательства с целью организации собственного дела, в том числе "сельскому" туризму (ежегодно до 200 человек)	весь период	Департамент, ЦЗН, РСДЦ, Комитет по туризму

Мероприятия
по содействию занятости инвалидов

N п/п	Мероприятия	Сроки	Исполнители
1.	Оказать консультационные услуги в 2002 году - 250 человек	весь период	Департамент ФГСЗН по РА, Центры занятости, АКЦПОМ И ППН
2.	Обеспечить занятость инвалидов путем организации общественных работ в 2002 году - 40 человек	весь период	Департамент ФГСЗН по РА, Центры занятости населения, работодатели
3.	Выдать субсидию на организацию предпринимательской деятельности - 12 человек	весь период	Департамент ФГСЗН по РА, Центры занятости
4.	Организовать профессиональную подготовку и переподготовку инвалидов с учетом потребностей рынка труда и характера заболеваний - 40 человек	весь период	Департамент ФГСЗН по РА, Центры занятости
5.	Создать 14 субсидированных рабочих мест для инвалидов	весь период	Департамент ФГСЗН по РА, Центры занятости
6.	Оказать материальную поддержку инвалидам - 60 человек	-	Департамент ФГСЗН по РА, Центры занятости

Мероприятия
по содействию занятости женщин, воспитывающих
детей дошкольного возраста

N п/п	Мероприятия	Сроки	Исполнители
1.	Осуществлять мониторинг процессов, происходящих на рынке труда женщин	постоянно	Департамент ФГСЗН по РА
2.	Оказать содействие в трудоустройстве 2500 женщинам.	весь период	Департамент ФГСЗН по РА
3.	Организовать профориентационные услуги Ежегодно 2500 женщин	весь период	АКЦПОМ и ППН
4.	Направить на профобучение 460 человек	весь период	Департамент ФГСЗН по РА
5.	Оказать содействие безработным женщинам в открытии собственного дела - 60 человек	весь период	Департамент ФГСЗН по РА
6.	Организовать общественные работы для 2250 человек	весь период	Департамент ФГСЗН по РА
7.	Создать 60 субсидированных рабочих мест для женщин	весь период	Департамент ФГСЗН по РА
8.	Содействовать трудоустройству женщин через "Клубы ищущих работу" (не менее 20 человек ежегодно)	весь период	Департамент ФГСЗН по РА

Мероприятия
по содействию занятости молодежи

N	Мероприятия	Сроки	Исполнители
1.	Участие в реализации республиканской программы "Молодежь Алтая на 2001- 2005 гг.", в части содействия занятости молодежи	весь период	Комитет по делам молодежи, Департамент
2.	Организация общественных работ не менее 1000 чел.	-"-	ЦЗН, адми- нистрации
4.	Профессиональное обучение незанятой молодежи в 2002 г. - не менее 400 чел., в т.ч. основам предпринимательской деятельности ежегодно не менее 30 чел.	-"-	Департамент, ЦЗН РСДЦ
5.	Организация занятости длительно безработной молодежи через участие в "Клубах ищущих работу" не менее 20 чел.	-"-	Департамент, АКЦПМ и ППН
6.	Активное содействие в организации собственного дела не менее 10 чел.	-"-	Департамент, Комитет по делам молодежи РА
8.	Трудоустройство на субсидированные рабочие места выпускников учебных заведений	-"-	Департамент ЦЗН
9.	Проведение "Ярмарок молодого специалиста" при распределении выпускников учебных заведений	ежегодно	Департамент, Министерство образования и науки РА, учебные заведения РА

Мероприятия
по содействию трудовой занятости граждан,
освобожденных из учреждений, исполняющих наказание

1	2	3	4
1.	Продолжить совместную работу с ОИН МВД РА, ГОВД и РОВД по вопросам занятости граждан, освободившихся из мест лишения свободы	постоянно	Департамент, ЦЗН, МВД, ОИН РА
2.	Оказывать содействие в трудоустройстве, в т.ч. на временные рабочие места не менее 80 чел.	весь период	ЦЗН
3.	Организовать субсидированные рабочие места для 20 чел.	-"-	ЦЗН, горрай- администра- ции, работо- датели
4.	Оказание профконсультационных услуг - 60 чел.	-"-	Департамент АКЦПМ и ППН
5.	Направлять на профобучение не менее 13 чел.	-"-	Департамент АКЦПМ и ППН

Коренные малочисленные народы

1	2	3	4
1.	Организовать временные и общественные работы для трудоустройства в 2002 году - 450 человек	весь период	Центры занятости населения (Турачак, Чоя, Майма, Кош-Агач, Улаган)
2.	Направить на профессиональное обучение в 2002 году - 50 человек	весь период	ЦЗН
3.	Оказать помощь безработным гражданам, организующим собственное дело, путем компенсации расходов на регистрацию в качестве предпринимателя, выдачи субсидий в 2002 году - 15 человек	весь период	ЦЗН
4.	Оказать профориентационные услуги в 2002 году - 180 человек	весь период	ЦЗН
5.	Трудоустроить несовершеннолетних граждан в 2002 году - 170 человек	весь период	ЦЗН

Пояснительная записка
к "Программе содействия занятости
населения Республики Алтай на 2002 год"

"Программа содействия занятости населения на 2002 год" (далее Программа) определяет цели и задачи государственной политики занятости на 2002 год и направлена на ограничение роста уровня безработицы и социальной напряженности на рынке труда республики.

Для достижения указанных целей Программа предусматривает решение следующих задач:

- совершенствование нормативно-правовой базы в сфере занятости населения;

- повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

- увеличение масштабов проведения общественных работ, повышение их статуса;

- развитие малого предпринимательства и самозанятости населения;

- поддержка доходов безработных граждан и членов их семей;

- совершенствование системы информирования граждан и работодателей о вакансиях на рынке труда.

В 2002 году предполагается:

- трудоустроить 10000 человек,

- трудоустроить на общественные работы 3000 человек,

- трудоустроить подростков на временную работу (в том числе в период школьных каникул) - 900 человек,

- провести профориентационную работу - 4760 человек,

- направить на профессиональное обучение 600 человек,

- поддержать предпринимательскую инициативу 67 человек,

- осуществить выплату пособий по безработице - 4000 человек,

- оказать материальную помощь - 1910 человек,

- назначить досрочные пенсии - 70 человек.

Проектируемые показатели
финансирования республиканской Программы содействия
занятости населения на 2002 год (тыс. руб.)

NN пп	Основные направления работ	2002 г.
		Число участ- ников	Финансирование
		Число участ- ников	всего	фед. бюджет	респ. бюджет	местн. бюджет	ср-ва работод.
I. Специальные программы
1.	Организация общественных работ	3000	3800,1	941,1	1759,0	200,0	900,0
2.	Организация трудоустройства несовершеннолетних граждан	900	1180,0	0,0	770,0	200,0	210,0
3.	Организация трудоустройства граждан, особо нуждающихся в соцзащите	150	1352,3	552,3	600,0	100,0	100,0
4.	Организация предпринимательской деятельности	67	1407,1	81,1	1326,0	0,0	0,0
5.	Организация ярмарки вакан- сий и учебных мест, ед.	61	309,1	304,1	5,0	0,0	0,0
6.	Информирование населения	0	100,6	100,6	0,0	0,0	0,0
7.	Социальная адаптация на рынке труда	40	20,8	20,8	0,0	0,0	0,0
		4157	8170,0	2000,0	4460,0	500,0	1210,0
II. Профориентация, профобучение
8.	Профориентация	4760	120,0	120,0	0,0	0,0	0,0
9.	Профобучение	600	3620,0	3500,0	0,0	0,0	120,0
	Итого	5360	3740,0	3620,0	0,0	0,0	120,0
III. Материальная поддержка безработных граждан
10.	Выплата пособий	4000	15000,0	15000,0	0,0	0,0	0,0
11.	Материальная помощь	1260	649,9	649,9	0,0	0,0	0,0
12.	Досрочные пенсии	70	679,5	679,5	0,0	0,0	0,0
13.	Стипендии	650	565,9	565,9	0,0	0,0	0,0
	Итого	5980	16895,3	16895,3	0,0	0,0	0,0
	Всего по программе	15497	28805,3	22515,3	4460,0	500,0	1330,0

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.