Статья 1

Статья 1. Внести изменения и дополнения в Закон Республики Алтай от 02.03.1993 года N 4-6 "О недрах и недропользовании" (Ведомости Верховного Совета Республики Алтай, 1993, N 3), изложив его в следующей редакции:

Закон Республики Алтай
"О недрах и недропользовании"

Настоящий Закон направлен на реализацию политики комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, защиты интересов Республики Алтай, а также прав пользователей недр.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Понятие недр

Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Статья 2. Законодательство Республики Алтай о недрах и недропользовании

Законодательство Республики Алтай о недрах и недропользовании основывается на Конституции Российской Федерации, Законе Российской Федерации "О недрах" и иных федеральных законах, нормативных правовых актах и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Республики Алтай.

Закон Республики Алтай "О недрах и недропользовании" действует на всей территории Республики Алтай.

Законы и иные нормативные правовые акты Республики Алтай по вопросам недропользования не могут противоречить Закону Российской Федерации "О недрах".

В случаях противоречия законов и иных нормативных правовых актов Республики Алтай положениям федеральных законов, регулирующих отношение недропользования, действует Закон Российской Федерации "О недрах" и иные федеральные законы.

Отношения, связанные с использованием и охраной земель, вод, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующими законодательными актами Российской Федерации и Республики Алтай.

Специфические отношения, связанные с геологическим изучением, а также захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, могут регулироваться другими федеральными, республиканскими законами с соблюдением принципов и положений, установленных Законом Российской Федерации "О недрах".

Статья 3. Собственность на недра

Недра в границах территории Республики Алтай, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и Республики Алтай.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности Республики Алтай, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

На территории Республики Алтай отдельные участки недр, в том числе содержащие месторождения полезных ископаемых, могут получать статус объектов федерального значения на основании совместных решений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Республики Алтай.

Часть месторождений федерального значения, в том числе освоенных и подготовленных к добыче полезных ископаемых, включается в федеральный фонд резервных месторождений.

Порядок отнесения участков недр к объектам федерального значения, в том числе к федеральному фонду резервных месторождений полезных ископаемых, условия пользования ими, а также порядок отнесения их к федеральной собственности устанавливаются федеральными законами.

Статья 4. Геологическая информация о недрах

Информация о геологическом строении недр, находящихся в них полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных качествах и особенностях недр содержится в геологических отчетах, картах и иных материалах, может находиться в государственной собственности или в собственности пользователя недр.

Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет государственных средств, является государственной собственностью и представляется пользователем недр по установленной форме в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, осуществляющие ее хранение и систематизацию. Порядок и условия использования указанной информации определяются федеральным органом управления государственным фондом недр в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет собственных средств, является собственностью пользователя недр и представляется пользователем недр по установленной форме в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации с определением условий ее использования, в том числе - в коммерческих целях.

Должностные лица федерального и территориальных фондов геологической информации обязаны обеспечить конфиденциальность представляемой им информации, а также несут материальную, административную или уголовную ответственность за ее несанкционированное разглашение.

Право собственности на геологическую и иную информацию о недрах охраняется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для других объектов собственности.

Статья 5. Компетенция органов государственной власти Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на территории Республики Алтай

Российская Федерация и ее уполномоченные органы в сфере регулирования отношений недропользования осуществляют свои полномочия по вопросам недропользования на территории Республики Алтай в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О недрах" и иными федеральными нормативными правовыми актами.

Российская Федерация может передавать отдельные полномочия по регулированию отношений недропользования субъекту Российской Федерации Республике Алтай.

Статья 5-1. Совместная компетенция органов государственной власти Российской Федерации и Республики Алтай в сфере регулирования отношений недропользования

К совместной компетенции органов государственной власти Российской Федерации и Республики Алтай в сфере регулирования отношений недропользования относится:

1) владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр;

2) разработка и реализация федеральных программ геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр;

3) определение условий и порядка взимания платы за пользование недрами, включая установление форм и размеров платы за пользование участками недр федерального значения, установление предельных уровней платежей по группам полезных ископаемых.

Статья 6. Компетенция органов государственной власти Республики Алтай в сфере регулирования отношений недропользования

В компетенцию Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай в сфере регулирования отношений недропользования входит:

1) принятие и совершенствование законов и иных нормативных правовых актов Республики Алтай в области недропользования в пределах своих полномочий;

2) распоряжение совместно с органами государственной власти Российской Федерации государственным фондом недр на территории Республики Алтай и выделение совместно с Российской Федерацией участков недр федерального, регионального и местного значения;

3) защита интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов граждан, проживающих в Республике Алтай;

4) рассмотрение и утверждение финансирования из бюджета Республики Алтай территориальной программы развития минерально-сырьевой базы;

5) установление порядка получения права пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых или имеющих местное значение, а также участками недр местного значения, используемых для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;

6) установление дополнительных оснований для освобождения отдельных категорий пользователей недр от платежей, поступающих в бюджет республики;

7) регламентирование использования отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, поступающих в бюджет республики;

8) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством.

В компетенцию Правительства Республики Алтай входит:

1) установление по представлению территориального органа в области управления государственным фондом недр размеров платы за пользование участками недр регионального и местного значения в установленных пределах;

2) определение совместно с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, порядка и условий проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр;

3) предоставление совместно с федеральным органом управления государственным фондом недр или территориальным органом по результатам конкурса или аукциона лицензий на право пользования участками недр для цели разведки и добычи полезных ископаемых на участках недр, расположенных на территории республики;

4) предоставление совместно с территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр в пользование участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых в порядке, установленном Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай;

5) согласование решения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа о предоставлении участков недр для геологического изучения;

6) согласование решения Правительства Российской Федерации о предоставлении участков недр для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов;

7) утверждение и реализация в пределах своих полномочий территориальных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Республики Алтай;

8) определение порядка использования отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, аккумулируемых в бюджете Республики Алтай;

9) осуществление представления о направлении в бюджет Республики Алтай части отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, в том числе всех отчислений, производимых при добыче общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, используемых для местных нужд, для целевого финансирования работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы в соответствии с территориальными программами геологического изучения недр;

10) участие в пределах своих полномочий в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;

11) представление совместно с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом отсрочек или освобождения от платежей за пользование недрами, а также скидки за истощение недр пользователям недр, осуществляющим свою деятельность на основании лицензии, выданной с участием Правительства Республики Алтай;

12) определение форм и установление размеров платы за пользование участками недр регионального и местного значения в установленных пределах;

13) участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и свойствах, определяющих их ценность или опасность;

14) составление территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

15) регулирование других вопросов в области недропользования в пределах своих полномочий.

Реализацию региональной политики недропользования в Республике Алтай осуществляют Правительство Республики Алтай и территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр под контролем Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай.

Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления районов, городов в сфере регулирования отношений недропользования

В компетенцию органов местного самоуправления районов, городов в сфере регулирования отношений недропользования входят:

1) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;

2) развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;

3) предоставление в соответствии с установленным порядком разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых местного значения, а также на строительство подземных сооружений местного значения;

4) приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения установленного законом Республики Алтай порядка пользования недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых в границах предоставленных юридическим лицам и гражданам земельных участков;

5) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

6) введение ограничений на пользование участками недр на территории населенных пунктов, пригородных зон объектов промышленности, транспорта и связи в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.

Статья 8. Исключена

Глава II. Пользование недрами

Статья 9. Виды пользования недрами

Виды пользования недрами:

1) региональное геологическое изучение, направленное на общее геологическое изучение недр, проводимое без существенного нарушения целостности недр;

2) геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых;

3) разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающих производств;

4) строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

5) образование особо охраняемых геологических объектов;

6) сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно, по его завершении.

Статья 9-1. Основания получения права пользования участками недр

Право пользования участками недр может быть приобретено пользователем:

1) на основании совместного решения федерального или территориального органов управления государственным фондом недр и Правительства Республики Алтай по результатам конкурса или аукциона, для целей разведки и добычи полезных ископаемых на участках недр, расположенных на территории Республики Алтай;

2) на основании решения Правительства Российской Федерации, согласованного с Правительством Республики Алтай, для целей захоронения радиоактивных отходов и токсичных веществ в глубоких горизонтах, обеспечивающих их локализацию;

3) в порядке, установленном настоящим Законом для пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых или имеющих местное значение, а также участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;

4) на основании решения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, согласованного с Правительством Республики Алтай, для целей геологического изучения недр;

5) на основании совместного решения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа и Правительства Республики Алтай при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр за счет собственных средств, для целей добычи и разведки полезных ископаемых такого месторождения, расположенного на территории Республики Алтай;

6) на основании совместного решения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа и Правительства Республики Алтай, согласованного с федеральным органом государственного горного надзора или территориальным органом, для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Право пользования недрами может быть предоставлено и на иных основаниях, установленных законом.

Статья 10. Лицензия на пользование недрами, конкурсы и аукционы на право пользования недрами

Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и владельцем лицензии может быть заключен договор, устанавливающий конкретные условия, связанные с пользованием недрами.

Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования участками недр (совмещенные лицензии).

Решение о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, определение условий их проведения по каждому объекту или группе объектов, а также решение об утверждении результатов таких конкурсов или аукционов принимается органами, предоставляющими право пользования участками недр, в соответствии со статьей 9-1 настоящего Закона. Решение об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр принимается в течение 30 дней с момента проведения конкурса или аукциона.

Основными критериями для выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр являются научно-технический уровень программ по геологическому изучению и использованию недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие Республики Алтай, сроки реализации соответствующих программ, эффективность природоохранных мероприятий.

Основным критерием для выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр.

В случае, если объявленный конкурс на право пользования участком недр признан несостоявшимся в связи с поступлением заявки лишь от одного участника, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях объявленного конкурса.

Информация о предстоящих конкурсах, аукционах, их итогах, а также о предоставлении лицензий на пользование недрами на иных основаниях должна быть опубликована в средствах массовой информации.

Порядок подготовки и проведения конкурсов и аукционов по предоставлению лицензий на право пользования участками недр определяется федеральным органом управления государственным фондом или его территориальным органом совместно с Правительством Республики Алтай по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами Республики Алтай, либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования. Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр осуществляется в порядке, предусмотренном земельным законодательством, после утверждения проекта работ по недропользованию.

Статья 10-1. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона

Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона может последовать в следующих случаях:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления лицензии данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

Статья 10-2. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования

Предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования.

Организационное обеспечение государственной системы лицензирования на территории Республики Алтай осуществляют федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальный орган в Республике Алтай (Комитет природных ресурсов по Республике Алтай).

Федеральный орган управления государственным фондом недр и Комитет природных ресурсов по Республике Алтай осуществляют подготовительную работу, связанную с проведением конкурсов (аукционов) и предоставлением лицензий, согласовывают условия лицензии с государственными органами управления промышленностью, земельными, водными и лесными ресурсами, государственными органами охраны окружающей природной среды, органами государственного горного надзора, а в части, касающейся платы, - с государственными органами управления экономикой. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, условия пользования участками недр должны быть согласованы с федеральным органом исполнительной власти по обороне и федеральным органом исполнительной власти по безопасности.

При предоставлении лицензии на бесконкурсной основе все виды согласований проводятся совместно с потенциальным пользователем недр.

Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами осуществляются федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.

Порядок лицензирования пользования участками недр устанавливается федеральным законом.

Статья 11. Содержание лицензии на пользование недрами

Лицензия и ее неотъемлемые составные части в зависимости от вида пользования недрами должны содержать:

1) данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основания предоставления лицензии;

2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

3) указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;

4) указание границ земельного отвода, выделенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

5) сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);

6) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками;

7) согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;

8) согласованный уровень допустимых объемов размещения отходов и концентраций в них вредных веществ;

9) соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

10) условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;

11) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может пополняться иными условиями, не противоречащими закону.

Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков, либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускаются только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

В случае значительного изменения объема потребления произведенной продукции по обстоятельствам, независящим от пользователя недр, сроки ввода в эксплуатацию объектов, определенные лицензионным соглашением, могут быть пересмотрены органами, выдавшими лицензию на пользование участками недр, на основании обращения пользователя недр.

Статья 12. Участки недр, предоставляемые в пользование

В соответствии с лицензией на добычу полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на образование особо охраняемых геологических объектов, на проведение геологического изучения недр, с одновременной или непосредственно следующей за ним добычей полезных ископаемых, участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

При разработке месторождений питьевых, теплоэнергетических вод и минеральных лечебных подземных вод, а также полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, горный отвод в плане должен совпадать по площади с границей зоны санитарной охраны строгого режима водозаборного сооружения или превосходить ее. При извлечении подземных вод в процессе разработки месторождений твердых полезных ископаемых, нефте- и газограницы горного отвода совпадают с участком недр, предоставленным для основного вида недропользования.

Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта (технологической схемы), получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта с органами государственного горного надзора и государственными органами охраны окружающей природной среды документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых) по решению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, придается статус геологического отвода.

В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование.

Статья 13. Ограничение пользования недрами

Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды.

Пользование недрами на территории населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.

Решение об ограничении пользования недрами принимает орган, выдавший лицензию.

Пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий.

Статья 14. Пользователи недр

Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане и юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.

Пользователями недр при ведении работ по добыче радиоактивного сырья и захоронению радиоактивных материалов, токсичных и иных опасных отходов могут быть только юридические лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации и имеющие разрешения (лицензии), выданные уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти, на ведение работ по добыче и использованию радиоактивных материалов, токсичных и иных опасных отходов.

Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр. Владельцы лицензий несут ответственность за соблюдение ее условий.

Статья 15. Сроки пользования недрами

Недра предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок недра предоставляются в пользование:

- для геологического изучения - на срок до 5 лет;

- для добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения, исчисляемый, исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

- добычи подземных вод - на срок до 25 лет;

- добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр в соответствии со статьей 17-1 настоящего Закона - на срок до 1 года.

Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение; а также в других целях.

Сроки пользования недрами исчисляются со дня предоставления права пользования, которым является дата регистрации лицензии в территориальном органе федерального органа управления государственным фондом недр. Сроки пользования недрами могут быть продлены по инициативе пользователя недр при выполнении им оговоренных в лицензии условий и необходимости завершения разработки месторождения полезных ископаемых или выполнения ликвидационных мероприятий.

Статья 15-1. Антимонопольные требования при пользовании недрами

Запрещаются или в установленном порядке признаются неправомочными действия органов государственной власти, а также любых хозяйствующих субъектов (пользователей недр), направленные на:

1) ограничение, вопреки условиям данного конкурса или аукциона, доступа к участию в них юридических лиц и граждан, желающих приобрести право пользования недрами в соответствии с законом;

2) уклонение от предоставления лицензий победителям в конкурсе либо на аукционе;

3) замену конкурсов и аукционов прямыми переговорами; за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

4) дискриминацию пользователей недр, создающих структуры, конкурирующие с хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение в недропользовании;

5) дискриминацию пользователей недр в предоставлении доступа к объектам транспорта и инфраструктуры.

Федеральный орган управления государственным фондом недр по согласованию с Республикой Алтай вправе устанавливать предельные размеры участков недр, количество участков и предельные запасы полезных ископаемых, предоставляемых в пользование.

Статья 15-2. Переход права пользования недрами и переоформление действующей лицензии

Право пользования недрами переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в следующих случаях:

1) реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы;

2) реорганизации юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица либо слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) реорганизации юридического лица - пользователя недр - путем его разделения либо выделения из него другого юридического лица, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участками недр, предоставленной прежнему пользователю недр;

4) юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;

5) приобретения субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия - банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством о недрах Российской Федерации.

При переходе права пользования участком недр лицензия подлежит переоформлению. При этом условия пользования участком недр пересмотру не подлежат.

Переоформление лицензии обязательно также при изменении наименования юридического лица - пользователя недр.

Порядок переоформления лицензии устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Отказ в переоформлении лицензии может быть обжалован пользователем недр в судебном порядке. Право пользования участком или участками недр, приобретенное юридическим лицом, не может быть им передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, предусмотренной гражданским законодательством, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами.

Статья 15-3. Порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых

Региональный перечень общераспространенных полезных ископаемых Республики Алтай утверждается федеральным органом управления государственным фондом недр совместно с Правительством Республики Алтай.

Предоставление лицензии на пользование недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется путем проведения конкурсов или аукционов в установленном порядке, а также на бесконкурсной основе, осуществляемой в соответствии с настоящим Законом.

Бесконкурсное предоставление недр в пользование в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется только на участках недр местного значения при наличии соответствующего совместного решения Правительства Республики Алтай и территориального органа федерального органа управления государственным фондом недр и при условии отсутствия других претендентов на названные участки недр. В целях выяснения претендентов на участки недр, предоставляемые в пользование на бесконкурсной основе, территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр публикует в печати перечень участков недр местного значения, представление лицензий на право пользования которыми предполагается на бесконкурсной основе не позднее чем за месяц до начала оформления лицензии.

Участки недр местного значения могут предоставляться на бесконкурсной основе в следующих случаях:

- для производства строительных материалов из месторождений общераспространенных полезных ископаемых и для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, по решению Правительства Республики Алтай и территориального органа федерального органа управления государственным фондом недр;

- для разработки притрассовых карьеров для целей строительства дорожно-транспортных объектов регионального и местного значения и в соответствии с проектом на строительство указанных объектов по решению органов местного самоуправления и территориального органа федерального органа управления государственным фондом недр на период строительства;

- для производства строительных материалов из месторождений общераспространенных полезных ископаемых и для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, для нужд собственников и владельцев земельных участков.

Недра для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов могут не предоставляться при условии возможности использования отходов горнодобывающего и иных производств, являющихся альтернативными источниками сырья.

Собственники, владельцы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, установленном Правительством Республики Алтай.

Статья 16. Основания для прекращения права на пользование недрами

Право на пользование недрами прекращается:

1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;

2) при отказе владельцев лицензии от права пользования недрами;

3) при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

4) в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных пунктом 2 части первой статьи 15-2 настоящего Закона.

Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

3) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами и их охраны, а также охраны окружающей природной среды, установленных действующим законодательством, стандартами (правилами, нормами), включая правила консервации предприятий;

4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

6) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

7) по инициативе владельца лицензии.

При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке.

Статья 17. Порядок досрочного прекращения права на пользование недрами

В случае, предусмотренном пунктом 2 части первой статьи 16 настоящего Закона, отказ от права пользования недрами должен быть заявлен владельцем лицензии письменным уведомлением органов, предоставивших лицензию, не позднее чем за шесть месяцев до заявленного срока.

Владелец лицензии, на право пользования недрами должен выполнить все обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа от прав, до установленного срока прекращения права пользования недрами. При невыполнении владельцем лицензии указанных обязательств, органы, предоставившие лицензию, имеют право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.

В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 4 части второй статьи 16 настоящего Закона, пользование недрами прекращается непосредственно после принятия решения об этом органами, предоставившими лицензию, с письменным уведомлением пользователя недр.

В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 части второй статьи 16 настоящего Закона, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, что в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.

При досрочном прекращении права пользования недрами ликвидация или консервация предприятия производится в порядке, предусмотренном статьей 25 настоящего Закона. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несет пользователь недр, если пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в пунктах 1 (при наличии вины предприятия), 2 и 3 части второй статьи 16 настоящего Закона, или по инициативе пользователя недр.

Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия - пользователя недр несет государство, если пользование недрами прекращено по причинам, указанным в пункте 1 (при отсутствии вины предприятия) и пункте 4 части второй статьи 16 настоящего Закона.

В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права на пользование недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме. Время, на которое оно было приостановлено, при отсутствии вины пользователя недр не включается в общий срок действия лицензии.

Статья 17-1. Пользование участками недр при досрочном прекращении права пользования участками недр

В случае, если в интересах рационального использования и охраны недр приостановление добычи полезных ископаемых нецелесообразно или невозможно, органы, досрочно прекратившие право пользования соответствующим участком недр, до принятия в установленном порядке решения о новом пользователе недр могут предоставить право краткосрочного (до 1 года) пользования этим участком недр юридическому лицу (оператору) с оформлением лицензии в порядке, установленном законом.

Между пользователем недр, право которого прекращено досрочно, и временным оператором может быть заключен договор о передаче имущества, необходимого для обеспечения пользования недрами, на возмездных основаниях.

Статья 18. Права и обязанности пользователя недр

Пользователь недр имеет право:

1) использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии;

2) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству;

3) использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией и действующим законодательством;

4) использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии;

5) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;

6) проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией;

7) обращаться в органы, выдающие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.

Пользователь недр может иметь другие права, предусмотренные законодательством.

Пользователь недр обязан обеспечивать:

1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при переработке минерального сырья;

2) соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;

3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и обеспечение ее сохранности;

4) предоставление геологической информации в федеральный и территориальный фонды геологической информации;

5) предоставление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасов полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики;

6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;

7) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

8) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

9) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях: ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию, осуществлять периодический контроль за состоянием устьев ликвидированных и законсервированных скважин;

10) выполнение условий, установленных лицензией, своевременное и правильное внесение платежей при пользовании недрами.

К пользователям недр или к привлекаемым для пользования недрами другим юридическим, физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.

Глава III. Пользование недрами в целях геологического изучения

Статья 19. Геологическое изучение недр

Геологическое изучение недр может быть предусмотрено самостоятельным актом (лицензией на пользование недрами) или быть составной частью лицензии, включающей другие виды пользования, предусмотренные статьей 9 настоящего Закона.

Геологическое изучение недр производится по заказу собственника недр (государственному, органов местного самоуправления) или по заявке предполагаемого пользователя недр и финансируется, соответственно, заказчиком или заявителем. Право на геологическое изучение участков предоставляется на конкурсной основе или по государственному (республиканскому) заказу. Участки недр, предоставляемые разным пользователям для изучения с различными целями и методами, могут частично или полностью совпадать. Конкурс на участки недр объявляется по инициативе собственника недр после получения заявки предполагаемого недропользователя.

При поступлении заявки на геологическое изучение участка недр собственник недр обязан в установленный срок объявить на этот участок конкурс или уведомить заявителя об отказе, если заявленный участок отнесен к закрытым территориям.

Государственная геологическая съемка (картирование) и другие региональные работы проводятся только по государственным (республиканскому и федеральному) заказам по лицензиям. В лицензии предусматриваются требования к результатам работы, порядок доплат за открытие перспективных участков, рудопроявлений и месторождений.

Поиски и разведка месторождений могут проводиться по государственному (республиканскому) заказу или по заявке пользователя недр. Финансирование работ по заявке пользователя недр осуществляется пользователем недр самостоятельно или совместно с собственником недр на условиях, предусмотренных лицензией.

Все работы по геологическому изучению недр подлежат обязательной регистрации и учету в территориальном органе федерального органа управления государственным фондом недр.

Статья 20. Основные требования к геологическому изучению недр

Работы по геологическому изучению недр должны проводиться методами и способами, исключающими неоправданные потери полезных ископаемых, снижение их качества, а также безопасности для окружающей природной среды и населения размещением извлекаемых из недр полезных ископаемых и отвалов.

Работы по геологическому изучению недр должны обеспечивать сохранность уникальных месторождений палеонтологических остатков и минералов, опорных разрезов, других редких геологических, ботанических объектов, археологических памятников, разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений или в иных целях, и ликвидации в установленном порядке выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию.

Работы по геологическому изучению недр, осуществляемые за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и иных средств, проводятся в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами, экспертиза которых проводится в федеральном органе управления государственным фондом недр или его территориальном органе за счет средств пользователей недр.

Помимо требований, изложенных в настоящей статье, при геологическом изучении недр должно быть обеспечено выполнение общих обязанностей пользователей недр, изложенных в статье 18 настоящего Закона.

Контроль за выполнением требований к геологическому изучению недр осуществляется государственным органом.

Статья 21. Использование результатов геологического изучения недр

Результаты геологического изучения недр представляют из себя открытые или изученные запасы (ресурсы) полезных ископаемых в недрах с геологической, технологической и экономической информацией о них, а также другую информацию о геологическом строении изученных участков недр.

При окончании работ геологическая информация, принадлежащая собственнику недр, подвергается государственной экспертизе, открытые проявления полезных ископаемых и месторождения заносятся в республиканский кадастр, запасы полезных ископаемых ставятся на республиканский баланс Российской Федерации. Вся геологическая информация, принадлежащая собственнику недр, направляется в территориальные геологические фонды и используется с их ведома.

Вся геологическая информация о результатах работ направляется в территориальный и федеральный фонд геологической информации и используется с ведома недропользователя и собственника недр. Порядок предоставления геологической информации определяется федеральным органом управления Российской Федерации.

Собственник недр имеет право использовать данную информацию в целях учета, ведения кадастров месторождений, балансов запасов, проведения конкурсов и аукционов.

При разглашении или передаче информации о геологическом изучении недр третьим лицам наступает ответственность, предусмотренная законодательством Российской Федерации.

Информация о геологическом строении недр, признаваемая совместно собственником недр и пользователем недр, не имеющая коммерческого или стратегического характера, может быть открыто использована и опубликована.

Право на геологическую информацию предусматривается лицензией на пользование недрами.

Исполнитель имеет право использовать полученную в результате проведения работ геологическую и иную информацию о недрах для научной и преподавательской деятельности, если иное не предусмотрено договором.

Статья 22. Вознаграждения за выявление месторождения полезного ископаемого

Лица, выявившие признаки месторождения полезного ископаемого, редкого геологического обнажения, минералогического, палеонтологического или иного образования, представляющего научную или культурную ценность на ранее неизвестном участке недр, имеют право зарегистрировать указанный участок недр в федеральном органе управления государственным фондом недр или его территориальном органе.

При подтверждении федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом ценности указанных участков недр лицам, их зарегистрировавшим, выплачивается поощрительное денежное вознаграждение.

Лица, открывшие и (или) разведавшие имеющее промышленную ценность, неизвестное ранее месторождение, а также выявившие дополнительные запасы полезных ископаемых или новое минеральное сырье в ранее известном месторождении, существенно увеличивающие его промышленную ценность, имеют право на государственное денежное вознаграждение.

Порядок выплаты и размеры поощрительного и государственного денежных вознаграждений устанавливаются Правительством Российской Федерации или Правительством Республики Алтай.

Глава IV. Рациональное использование и охрана недр

Статья 23. Основные требования по рациональному использованию и охране недр

Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются:

1) соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

2) обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр;

3) проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

4) проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

5) обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

6) достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;

7) охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

8) предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;

9) соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

10) предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых, соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях;

11) предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения.

В случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено специально на то уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством.

Статья 23-1. Геолого-экономическая и стоимостная оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр

Для определения промышленной ценности месторождений полезных ископаемых и участков недр, наиболее эффективных и безопасных способов их отработки при геологическом изучении недр и при постановке запасов полезных ископаемых на государственный баланс осуществляется геолого-экономическая и стоимостная оценка месторождений полезных ископаемых и участков недр на основе методик, утверждаемых по видам полезных ископаемых федеральным органом управления государственным фондом недр.

Статья 23-2. Порядок разработки месторождений полезных ископаемых и пользования недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых

Разработка месторождений полезных ископаемых и пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами.

Статья 23-3. Первичная переработка минерального сырья пользователями недр

Пользователи недр, осуществляющие первичную переработку получаемого из недр минерального сырья, обязаны обеспечить:

1) строгое соблюдение технологических схем переработки минерального сырья, обеспечивающих рациональное комплексное извлечение содержащихся в нем полезных компонентов; учет и контроль распределения полезных компонентов на различных стадиях переработки и степени их извлечения из минерального сырья;

2) дальнейшее изучение технологических свойств и состава минерального сырья, проведение опытных технологических испытаний с целью совершенствования технологий переработки минерального сырья;

3) наиболее полное использование продуктов и отходов переработки (шламов, пылей, сточных вод и других); складирование, учет и хранение временно не используемых продуктов и отходов производства, содержащих полезные компоненты.

Статья 24. Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых

Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов и органов государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.

Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.

Статья 24-1. Условия землепользования площадей залегания полезных ископаемых

Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и использованием недр, временно или постоянно могут отчуждаться для государственных нужд с возмещением собственникам указанных земельных участков их стоимости в соответствии с земельным законодательством.

Решение об отчуждении таких земельных участков принимается федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти Республики Алтай в соответствии с разделением их полномочий.

Статья 25. Ликвидация и консервация предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

Предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами.

До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь недр несет ответственность, возложенную на него Законом РФ "О недрах".

При полной или частичной ликвидации или консервации предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооружений, а при консервации - также сохранность месторождения, горных выработок и буровых скважин на все время консервации.

При ликвидации и консервации предприятия по добыче полезных ископаемых или его части, а также подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, геологическая, маркшейдерская и иная документация пополняется на момент завершения работ и сдается в установленном порядке на хранение.

Консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств предприятий - пользователей недр.

Ликвидация и консервация предприятия по добыче полезных ископаемых или подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, считаются завершенными после работ по восстановлению в пригодное состояние отведенной земли, захоронению отходов, подписания акта о ликвидации или консервации органом, выдавшим лицензию, органом государственного горного надзора.

Статья 26. Охрана участков недр, представляющих особую научную или культурную ценность

Редкие геологические обнажения, минералогические образования, палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющие особую научную или культурную ценность, могут быть объявлены в установленном порядке геологическими заповедниками, заказниками либо памятниками природы или культуры. Всякая деятельность, нарушающая сохранность указанных заповедников, заказников и памятников запрещается.

В случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических и минералогических образований, метеоритов, палеонтологических, археологических и других объектов, представляющих интерес для науки или культуры, пользователи недр обязаны приостановить работы на соответствующем участке и сообщить об этом органам, предоставившим лицензию.

Статья 27. Государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр

Задачей государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности.

Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется органами государственного геологического контроля и органами государственного горного надзора во взаимодействии с природоохранными и иными контрольными органами.

Полномочия органов государственного геологического контроля, права, обязанности и порядок их работы определяются положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Глава V. Государственная экспертиза запасов полезных
ископаемых, государственный учет, регистрация,
кадастр, баланс полезных ископаемых

Статья 28. Кондиции на минеральное сырье

В целях рационального комплексного использования и охраны недр и окружающей природной среды для каждого месторождения устанавливаются кондиции на минеральное сырье - совокупность требований к качеству и количеству основных и сопутствующих полезных ископаемых, к горно-геологическим, экологическим и иным условиям разработки, на основе которых осуществляется подсчет запасов полезных ископаемых.

Кондиции по месторождениям или участку недр рассчитываются пользователем недр, подвергаются экспертизе и утверждаются собственником недр до подсчета запасов.

Статья 29. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых

В целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе.

Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов.

Заключение государственной экспертизы промышленной значимости разведанных запасов полезных ископаемых является основанием для их постановки на государственный учет.

Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, если представляемые на государственную экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их народнохозяйственного значения, горнотехнических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи.

Государственной экспертизе подлежат также геологическая информация об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых. Предоставление таких участков недр в пользование разрешается только после проведения государственной экспертизы геологической информации.

При экспертизе запасов полезных ископаемых устанавливается их достоверность, количество и качество, условия залегания, степень изученности и подготовленности для промышленного освоения.

Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации и Республики Алтай в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 30. Государственные кадастр запасов месторождений и проявлений полезных ископаемых и баланс запасов полезных ископаемых

Запасы месторождений полезных ископаемых и их проявления, другие участки недр с полезными свойствами подлежат учету в форме государственного кадастра месторождений, проявлений полезных ископаемых, государственного баланса запасов полезных ископаемых.

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых ведется в целях обеспечения разработки федеральных и региональных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче, а также в других народнохозяйственных целях.

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых должен включать в себя сведения по каждому месторождению, характеризующие количество и качество основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, горнотехнические, гидрогеологические, экологические и другие условия разработки месторождения, содержать геолого-экономическую оценку каждому месторождению, а также включать в себя сведения по выявленным проявлениям полезных ископаемых.

С целью учета состояния минерально-сырьевой базы ведется государственный баланс запасов полезных ископаемых. Он должен содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного освоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификации запасов полезных ископаемых, которая утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственный баланс запасов полезных ископаемых составляются и ведутся федеральным органом управления государственным фондом недр на основе геологической информации, представляемой предприятиями, осуществляющими геологическое изучение недр, в федеральный и территориальный фонды геологической информации в соответствии с законом, а также на основе государственной отчетности предприятий, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, представляемой в указанные фонды в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Фонд геологической информации должен обеспечить конфиденциальность полученных сведений, а также кадастров и балансов в целом.

Статья 31. Постановка и списание балансовых запасов полезных ископаемых

Постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс осуществляется в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с органами государственного горного надзора.

Добытые полезные ископаемые, а также запасы полезных ископаемых, утратившие промышленное значение, потерянные в процессе добычи, не подтвердившиеся в последующих работах, подлежат списанию с учета предприятий по добыче полезных ископаемых и с государственных балансов запасов полезных ископаемых в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр, по согласованию с органами государственного горного надзора.

Статья 32. Государственный учет и государственная регистрация

Государственному учету и включению в государственный реестр подлежат работы по геологическому изучению недр, участки недр, предоставленные для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензии на пользование недрами.

Государственные учет и ведение государственного реестра осуществляются по единой системе в порядке, устанавливаемом федеральным органом управления государственным фондом недр.

Глава VI. Обеспечение безопасного ведения работ,
связанных с пользованием недрами

Статья 33. Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами

Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведение геологического изучения недр допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами.

Органы государственной власти, пользователи недр обязаны обеспечить выполнение стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

Органы государственного горного надзора в пределах своей компетенции обеспечивают государственное нормативное регулирование вопросов безопасности работ, связанных с пользованием недрами, а также выполняют контрольные функции.

Непосредственную ответственность за обеспечение безопасных условий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководители предприятий, независимо от того проводят эти предприятия работы в соответствии с предоставленной им лицензией или привлекаются для выполнения работ по договору.

Основными требованиями по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, являются:

1) допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, а к руководству горными работами - лиц, имеющих соответствующее специальное образование;

2) обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах, специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты;

3) применение машин, оборудования и материалов, соответствующих требованиям правил безопасности и санитарным нормам;

4) правильное использование взрывчатых веществ и средств взрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование;

5) проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон;

6) систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей;

7) запрещение ведения горных работ, если температура воздуха, а также содержание в рудничной атмосфере действующих горных выработок кислорода, вредных взрывоопасных газов и пылей не соответствуют требованиям норм и правил безопасности, санитарных норм и правил;

8) осуществление специальных мероприятий по прогнозированию и предупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды, полезных ископаемых и пород, а также горных ударов;

9) управление деформационными процессами горного массива, обеспечивающее безопасное нахождение людей в горных выработках;

10) разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрану работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, и населения в зоне влияния указанных работ от вредного влияния этих работ в их нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуаций.

Все работы, связанные с повышенной опасностью при пользовании недрами, проводятся на основании лицензий на соответствующий вид деятельности.

Статья 34. Горноспасательная служба

Пользователи недр, ведущие подземные горные работы, должны обслуживаться профессиональными горноспасательными службами на основе договоров, заключаемых пользователями недр с такими службами.

Руководители предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, иные уполномоченные на то должностные лица при возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью работников этих предприятий обязаны немедленно приостановить работы и обеспечить транспортировку людей в безопасное место.

При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, руководители соответствующих предприятий обязаны незамедлительно информировать об этом соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Статья 35. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами

Задачей государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, здания и сооружения, а также по охране недр.

Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, возлагается на органы государственного горного надзора. Органы государственного горного надзора осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами государственного геологического контроля, природоохранными и иными контрольными органами, профессиональными союзами.

Полномочия органов государственного горного надзора, права, обязанности и порядок их работы определяются положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Глава VII. Плата при пользовании недрами

Статья 36. Система платежей при пользовании недрами

Пользование недрами является платным, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Закона.

Виды платежей за пользование недрами:

1) платежи за пользование недрами;

2) отчисление на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

3) сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий;

4) акцизы.

Кроме того, пользователи недр уплачивают налоги, сборы и производят другие платежи, предусмотренные законодательством, включая плату за землю, плату за геологическую информацию, могут получать скидку с платежей за истощение недр в соответствие со статьей 44 настоящего Закона.

При заключении договоров на условиях раздела продукции между Российской Федерацией и пользователем недр предусматривается раздел добытого минерального сырья. По условиям таких договоров пользователь недр может освобождаться от уплаты договоров и других платежей, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации, за исключением налогов на прибыль от доли продукции, причитающейся пользователю недр по условиям договора в качестве вознаграждения, а доход, получаемый Российской Федерацией от реализации своей доли продукции, распределяется между бюджетами разных уровней.

Платежи при пользовании недрами (за исключением регистрационного сбора за участие в конкурсе и сбора за выдачу лицензии) являются обязательным налогом, контроль за поступлением которых осуществляют налоговая инспекция и территориальное подразделение федерального органа управления государственным фондом недр.

Взимание с пользователя недр иных платежей, не предусмотренных законодательством, не допускается.

Конкретные размеры и условия платежей, а также применяемые скидки устанавливаются по каждому участку недр в процессе лицензирования и фиксируются в лицензионном соглашении.

В случае замены денежных платежей за пользование недрами поставками производимой продукции в лицензии указывается порядок и методы расчета объемов этой продукции, пункты ее доставки и другие необходимые данные.

За выдачу лицензий на право пользования недрами взимаются сборы, их размер определяется исходя из стоимости прямых затрат на экспертизу заявок на получение лицензий, организацию конкурсов и аукционов, оплату составления и изготовления пакетов геологической информации и иных расходов, связанных с предоставлением лицензий.

Статья 37. Освобождение от платежей при пользовании недрами

Освобождаются от платежей следующие категории пользователей недрами:

1) пользователи недр, ведущие региональные геофизические работы, геологическую съемку, другие геологические работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, инженерно-геологические изыскания, палеонтологические, геоэкономические исследования, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенных нарушений целостности недр;

2) пользователи недр, получившие участки недр для образования особо охраняемых геологических объектов, указанных в пункте 5 статьи 9 настоящего Закона;

3) собственники, владельцы земельных участков, осуществляющие в установленном порядке добычу общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод на принадлежащем им или арендуемом ими земельном участке непосредственно для своих нужд.

В целях стимулирования освоения месторождений полезных ископаемых, находящихся в сложных горно-геологических условиях, или пониженного качества, в том числе содержащих трудноизвлекаемые, некондиционные, ранее списанные запасы полезных ископаемых, использование вскрышных и вмещающих пород, отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, а также в целях внедрения экономически безопасных технологий и технологий, повышающих извлечение основных и попутных полезных компонентов, пользователи недр могут частично или полностью освобождаться от платежей за пользование недрами и получать отсрочки от уплаты этих платежей. Решение о предоставлении отсрочек или об освобождении от платежей принимается органами, предоставляющими лицензии на пользование недрами.

Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай может устанавливать дополнительные основания для освобождения отдельных категорий пользователей недр от платежей, поступающих в бюджет Республики Алтай.

Нормативные правовые акты и решения органов государственной власти, создающие односторонние преимущества отдельным категориям пользователей недр, признаются недействительными в установленном порядке.

Статья 38. Платежи за пользование недрами

С пользователей недр взимаются платежи за поиски, разведку месторождений полезных ископаемых, их добычу и пользование недрами в иных целях.

Размеры платежей за проведение поисковых и разведочных работ определяются в зависимости от экономико-географических условий, размера участка недр, вида полезного ископаемого, продолжительности работ, степени геологической изученности территории и степени риска. Эти платежи взимаются в форме разовых (или) регулярных взносов за единицу использованного участка недр или площади. Размеры регулярных взносов, как правило, возрастают в зависимости от продолжительности проведения работ.

Размеры платежей за добычу полезных ископаемых определяются с учетом вида полезного ископаемого, количества и качества его запасов, природно-географических, горнотехнических и экономических условий освоения и разработки месторождения, степени риска.

Платежи за добычу полезных ископаемых взимаются в формах разового, а также последующих регулярных платежей после начала добычи. Их размеры включаются в себестоимость добычи полезных ископаемых и определяются как доля от стоимости добытых полезных ископаемых и потерь при добыче, превышающих нормативы, устанавливаемые ежегодными планами горных работ, согласованными с органами государственного горного надзора. При этом платежи за добычу полезных ископаемых с объемом сверхнормативных потерь взимаются в двойном размере.

Платежи за разведку полезного ископаемого в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этого полезного ископаемого, не взимаются.

Платежи за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе для строительства и эксплуатации подземных сооружений, взимаются в форме разовых взносов и (или) регулярных платежей. Размеры этих платежей определяются в зависимости от размеров участка недр, предоставляемого в пользование, полезных свойств недр и степени экологической опасности при их использовании.

Порядок и условия взимания платежей за пользование недрами, критерии определения ставок устанавливаются Правительством Российской Федерации. Окончательные размеры этих платежей устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами.

Статья 39. Распределение платежей за пользование недрами

Распределение платежей за пользование недрами, поступающих в бюджеты различного уровня, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах".

Распределение платежей за добычу полезных ископаемых из уникальных месторождений федерального значения между бюджетами разных уровней может устанавливаться в иных пропорциях. Пропорции устанавливаются по соглашению всех заинтересованных сторон. В спорных случаях решение по этому вопросу принимает Федеральное Собрание Российской Федерации.

При пользовании недрами в районах проживания малочисленных народов и этнических групп часть платежей, поступающих в бюджет Республики Алтай, используется для социально-экономического развития этих народов и групп.

Статья 40. Формы внесения платы за пользование недрами

Плата за пользование недрами может взиматься в формах:

- денежных платежей;

- части объема добытого минерального сырья или иной продукции, производимой пользователем недр;

- выполнения работ или предоставления услуг;

- зачета сумм предстоящих платежей в федеральный бюджет, в бюджет Республики Алтай, местные бюджеты (района, города) в качестве долевого вклада в уставной фонд создаваемого горного предприятия.

Форма внесения платы в местный бюджет устанавливается в лицензии на право пользования недрами по согласованию с органами местного самоуправления.

Не допускаются требование и принятие в качестве платы за пользование недрами радиоактивных и других материалов и продуктов, распоряжение которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации входит в исключительное ведение Российской Федерации, а также услуг военного характера и информации, составляющей государственную тайну.

Не допускается требование предоставления информации, составляющей коммерческую тайну пользователя недр, в счет оплаты за пользование недрами.

Статья 40-1. Плата за геологическую информацию о недрах

За пользование геологической информацией о недрах, полученной за счет государственных средств, может взиматься плата.

Размер платы за указанную геологическую информацию и порядок ее взимания определяется положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Положение настоящей статьи не распространяется на геологическую информацию о недрах, полученную за счет негосударственных средств.

Статья 41. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы

Пользователи недр, осуществляющие добычу всех видов полезных ископаемых, разведанных за счет государственных средств, производят отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Ставки этих отчислений устанавливаются в размерах, обеспечивающих необходимые затраты на воспроизводство минерально-сырьевой базы Российской Федерации, и являются едиными для всех пользователей недр, добывающих данный вид минерального сырья.

Размеры отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы устанавливаются Федеральным Собранием Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Размеры отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы определяются как установленная доля стоимости первого товарного продукта, полученного и реализованного из фактически добытых полезных ископаемых.

Часть суммы отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы в размере 0,5 - 1,5 процента направляется на выплату вознаграждений за открытие и разведку месторождений полезных ископаемых.

Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, аккумулируемые в бюджетах различных уровней и передаваемые добывающим предприятиям, используются только по целевому назначению, порядок пользования ими определяется Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Алтай.

Статья 42. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензии

Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми их участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сборов определяется, исходя из стоимости прямых затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии на пользование недрами.

Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий направляется в территориальное подразделение федерального органа управления государственным фондом недр, выдающее лицензии на пользование недрами.

Статья 43. Акцизы

Акцизы на отдельные виды минерального сырья, добываемого из месторождений с относительно лучшими горно-геологическими и экономико-географическими характеристиками, могут вводиться Правительством Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации "Об акцизах".

Статья 44. Скидка за истощение недр

В разряды истощающихся переходят месторождения после отработки установленных запасов полезных ископаемых.

Скидка за истощение недр с платежей за пользование недрами может предоставляться:

пользователю недр, осуществляющему добычу дефицитного полезного ископаемого при низкой экономической эффективности разработки месторождения, объективно обусловленной и не связанной с нарушениями условий рационального использования разведанных запасов;

пользователю недр, осуществляющему добычу полезного ископаемого из остаточных запасов пониженного качества, за исключением случаев ухудшения качества запасов полезного ископаемого в результате выборочной отработки месторождения.

Решение об установлении скидки за истощение недр и о ее размере принимается органами, предоставляющими лицензии на пользование недрами.

Глава VIII. Проектирование предприятий по пользованию недрами

Статья 45. Проектирование предприятий по пользованию недрами

Проекты предприятий по добыче полезных ископаемых рассматриваются после проведения государственной экспертизы разведанных запасов полезных ископаемых.

Рассмотрение собственником недр проектов подземных сооружений, связанных с захоронением вредных веществ и отходов производства, проводится только при наличии обоснованных геологических данных о возможности локализации захороняемых веществ в строго определенных границах и исключении возможности проникновения этих веществ в соседние участки недр, подземные воды, на земную поверхность. Утверждение указанных проектов производится Правительством Республики Алтай.

Проекты предприятий по добыче полезных ископаемых подвергаются государственной экологической экспертизе в соответствии с природоохранным законодательством.

Проекты работ на пользование недрами, прошедшие экологическую экспертизу, подлежат согласованию с компетентным органом, выдающим лицензии, и государственным органом горного надзора. Основанием для отклонения может быть невыполнение в нем обязательств по принятым по конкурсу или аукциону условиям, предусмотренным в лицензии, или нарушение установленных законом правил пользования недрами.

Если пользование недрами включает несколько этапов, проекты могут составляться и согласовываться, а горные отводы предоставляться поэтапно.

Статья 46. Требования к проектам предприятий по пользованию недрами

В проекте предприятия по добыче полезного ископаемого должны быть предусмотрены:

1) способы вскрытия и разработки месторождения, обеспечивающие наиболее экономически выгодные их варианты и безопасное для работников и населения ведение работ;

2) геолого-экономическое обоснование оптимальных способов отработки;

3) годовая производительность предприятий;

4) кондиции по основным горнотехническим параметрам;

5) рациональное использование вскрышных пород;

6) применение технологических схем, обеспечивающих рациональное и комплексное извлечение полезных компонентов и использование отходов производства (если ведется первичная переработка сырья);

7) складирование, учет и сохранность попутно добываемых, но временно не используемых полезных ископаемых;

8) проведение текущих маркшейдерских и геологических работ, эксплуатационной разведки, режимных наблюдений;

9) способы рекультивации земель и другие природоохранные мероприятия.

Глава IX. Разрешение споров по вопросам пользования недрами
и ответственность за нарушение законодательства
о недрах и недропользовании

Статья 47. Порядок разрешения споров

Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами государственной власти, судом или арбитражным судом в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством.

Рассмотрению в суде или арбитражном суде подлежат:

1) финансовые, имущественные и иные споры, связанные с пользованием недрами;

2) обжалование решений органов государственной власти, противоречащих закону, в том числе об отказе в предоставлении лицензии на пользование недрами или о досрочном прекращении права пользования недрами;

3) обжалование действий и решений должностных лиц и органов, противоречащих закону;

4) обжалование противоречащих законодательству стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраной недр и окружающей природной среды.

По взаимной договоренности сторон имущественные споры, связанные с пользованием недрами, могут быть переданы на рассмотрение третейского суда.

Статья 48. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Сделки, связанные с пользованием недрами, заключенные с нарушением Закона РФ "О недрах" и настоящего Закона, являются недействительными.

Лица, виновные в совершении указанных сделок, а также в:

предоставлении лицензий на пользование недрами по основаниям, не предусмотренным законом,

нарушении установленного законодательством порядка пользования недрами,

самовольном пользовании недрами,

ГАРАНТ:

Согласно распоряжению Правительства РФ от 22 августа 1998 г. N 1214-р (в редакции постановления Правительства РФ от 4 декабря 2001 г. N 845) при определении размеров убытков, причиненных государству в результате самовольного пользования недрами, необходимо исходить из ставки налога на добычу полезных ископаемых

выборочной (внепроектной) отработке месторождений, приводящей к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, и других нарушениях рационального использования недр, приводящих к порче месторождения,

нарушениях утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей природной среды, в том числе нарушениях, ведущих к загрязнению недр и приводящих месторождение полезного ископаемого в состояние, не пригодное для эксплуатации,

нарушении права собственности на геологическую и иную информацию о недрах либо ее конфиденциальности,

самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых,

не обеспечении сохранности зданий, сооружений, а также особо охраняемых территорий и объектов окружающей природной среды при пользовании недрами,

уничтожении или повреждении скважин, пройденных с целью наблюдения за режимом подземных вод, а также маркшейдерских и геодезических знаков,

систематическом нарушении порядка внесения платы при пользовании недрами,

невыполнении требований по приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения, а также требований по сохранности месторождений полезных ископаемых, горных выработок и буровых скважин на время их консервации,

не приведении участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования,

несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Алтай.

Статья 49. Возмещение причиненного вреда

Вред, причиненный пользователю недр в результате деятельности предприятий, учреждений, организаций, органов государственной власти, должностных лиц и граждан, виновных в нарушении естественных свойств недр или создании условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежат возмещению за счет собственных средств предприятий, учреждений, организаций, граждан, средств соответствующих бюджетов.

Вред, причиненный государству в результате деятельности пользователя недр, виновного в выборочной отработке богатых участков месторождений полезных ископаемых, а также иных действиях, которые привели к порче месторождения или созданию условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежат возмещению за счет собственных средств пользователя недр.

Подлежит возмещению также вред, причиненный государству в случае, если участок недр не передан в пользование.

Размер вреда определяется федеральным органом управления государственным фондом недр.

Возмещение вреда, причиненного государству, производится путем взносов в федеральный бюджет, бюджет Республики Алтай и местные бюджеты.

Денежная форма возмещения вреда по соглашению заинтересованных сторон может быть заменена проведением работ по восстановлению нарушенных естественных свойств недр.

Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращаются без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами.