Приложение 19. Положение о порядке предоставления государственных гарантий республики Алтай за счет средств республиканского бюджета республики Алтай

Приложение 19

к Закону Республики Алтай

"О республиканском бюджете Республики Алтай на 2004 год"

Положение
о порядке предоставления государственных гарантий республики Алтай
за счет средств республиканского бюджета республики Алтай

Настоящее Положение определяет порядок предоставления юридическим лицам государственных гарантий Республики Алтай за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай.

I. Основные положения

1.1. Государственные гарантии Республики Алтай за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай (далее - государственные гарантии) предоставляются на конкурсной основе юридическим лицам Республики Алтай.

1.2. Основной целью предоставления государственных гарантий является стимулирование инвестиционной активности по приоритетным направлениям социально-экономического развития Республики Алтай.

1.3. При составлении проекта закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год Министерство финансов Республики Алтай определяет предварительный размер расходной части республиканского бюджета и рассчитывает возможную сумму предоставления государственных гарантий Республики Алтай, не превышающую 5 процентов расходов республиканского бюджета.

II. Условия предоставления государственных гарантий Республики Алтай

2.1. Министерство экономического развития, торговли и предпринимательства Республики Алтай обеспечивает публикацию в средствах массовой информации сообщения об условиях проведения конкурса с указанием размера лимита предоставления государственных гарантий, срока окончания приема заявок, перечня документов на получение государственной гарантии.

2.2. Юридические лица, желающие участвовать в конкурсном отборе на получение государственных гарантий (далее - претендент), в течение срока, указанного в опубликованном сообщении, направляет в адрес Министерства экономического развития, торговли и предпринимательства Республики Алтай заверенные подписью руководителя организации и печатью организации следующие документы в двух экземплярах:

- заявление о намерении получить государственную гарантию Республики Алтай, содержащее следующие сведения: официальное обращение о намерении получить государственную гарантию Республики Алтай с указанием ее предполагаемого размера, сведения о наименовании и организационно-правовой форме претендента, фамилию, имя, отчество руководителя, почтовые реквизиты, номера контактных телефонов;

- заключение соответствующих республиканских органов исполнительной власти, курирующих представленную в бизнес-плане отрасль;

- учредительные документы (нотариально заверенные, или представленные с оригиналом для сверки):

а) копия устава (положения), а также всех изменений и дополнений к нему;

б) копия учредительного договора или решения уполномоченного органа о создании организации;

в) копия свидетельства о государственной регистрации;

- копия лицензии на осуществление хозяйственной деятельности в случае, когда для занятия соответствующим видом деятельности необходима лицензия;

- отчет за текущий финансовый год и годовой отчет за последний финансовый год, включающий бухгалтерский баланс с приложениями, в том числе и на промежуточные отчетные даты, отчеты о прибылях и убытках (формы N 1-5), составленные в соответствии с требованиями Министерства финансов Российской Федерации, с отметкой территориального органа Министерства Российской Федерации по налогам и сборам об их принятии, в том числе подтверждение об отсутствии просроченной задолженности по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды;

- справка об уплате налогов во все уровни бюджетной системы по форме, утвержденной Министерством экономического развития, торговли и предпринимательства Республики Алтай;

- расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности к представленным бухгалтерским балансам с указанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 10 процентов общего объема задолженности) и датами возникновения задолженности;

- аудиторские заключения по результатам аудита годовой бухгалтерской отчетности за последний финансовый год для организаций, подлежащих обязательной аудиторской проверке;

- копия материалов последней выездной налоговой проверки, проведенной органами Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Алтай и Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай;

- копия выписки из протокола заседания кредитного комитета (или другого органа, уполномоченного принимать решения о предоставлении кредита) кредитной организации (далее именуется кредитор) с решением о предоставлении претенденту кредитных ресурсов;

- утвержденный претендентом бизнес-план инвестиционного проекта, составленный в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. N 1470;

- заключение Территориального органа федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству в Республике Алтай о платежеспособности и финансовом состоянии претендента и об отсутствии в отношении него дела о банкротстве;

- ходатайство администрации муниципального образования.

2.3. Министерство экономического развития, торговли и предпринимательства Республики Алтай регистрирует заявки в порядке их поступления в специальном журнале. Заявка регистрируется путем проставления на ней номера и даты регистрации, а также фамилии, имени, отчества работника, принявшего документы.

2.4. Претендент имеет право отозвать поданную им заявку до окончания установленного срока приема заявок при условии письменного уведомления об этом Министерства экономического развития, торговли и предпринимательства Республики Алтай.

2.5. Министерство экономического развития, торговли и предпринимательства Республики Алтай рассматривает представленные претендентом документы и имеет право возвратить их в случае, если претендент:

- находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, либо ограничен в осуществлении соответствующего вида деятельности;

- умышленно сообщил о себе сведения, не соответствующие действительности;

- представил необходимые документы не в полном объеме;

- имеет просроченную задолженность по ранее предоставленным на возвратной основе средствам бюджета, а также по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды;

- имеет просроченную кредиторскую задолженность на дату подачи заявления.

2.6. Министерство экономического развития, торговли и предпринимательства Республики Алтай не позднее двух рабочих дней с момента регистрации заявки направляет пакет документов претендента в Министерство финансов Республики Алтай для проведения предварительной экспертизы финансового состояния претендента. Министерство финансов Республики Алтай в течение 10 рабочих дней готовит и направляет в Министерство экономического развития, торговли и предпринимательства Республики Алтай заключение о финансовом состоянии претендента.

2.7. Министерство экономического развития, торговли и предпринимательства Республики Алтай проводит анализ и готовит заключение о социальной значимости и экономической эффективности инвестиционных проектов претендентов.

2.8. Для реализации инвестиционного проекта претендент должен самостоятельно профинансировать не менее 20 процентов стоимости инвестиционного проекта (по бизнес - плану).

2.9. Государственные гарантии Республики Алтай предоставляются под инвестиционные проекты претендентов, полностью выполняющих текущие обязательства перед бюджетом и государственными внебюджетными фондами и не имеющих просроченной кредиторской задолженности на дату подачи заявления.

2.10. Срок действия государственных гарантий Республики Алтай определяется сроком исполнения основного обязательства, по которому предоставлена государственная гарантия Республики Алтай.

III. Оформление результатов конкурса на предоставление
государственных гарантий Республики Алтай

3.1. Конкурсный отбор претендентов осуществляет Инвестиционная комиссия Республики Алтай (далее - Инвестиционная комиссия).

3.2. Министерство экономического развития, торговли и предпринимательства Республики Алтай в течение 20 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок представляет документы претендентов с заключениями Министерства экономического развития, торговли и предпринимательства Республики Алтай и Министерства финансов Республики Алтай на рассмотрение Инвестиционной комиссии.

3.3. Конкурсный отбор считается состоявшимся при участии в нем не менее двух заявок претендентов.

3.4. Инвестиционная комиссия рассматривает представленные материалы и выносит решение о победителе конкурсного отбора. Основными критериями отбора заявок на предоставление государственной гарантии являются:

- социальная значимость инвестиционного проекта;

- межотраслевой эффект (стимулирование предпринимательской активности в приоритетных направлениях развития малого бизнеса);

- бюджетный эффект (увеличение налоговых поступлений в бюджет в результате реализации инвестиционного проекта);

- необходимость государственной гарантии при реализации инвестиционного проекта;

- финансовая состоятельность претендентов;

- предоставляемое обеспечение;

- приемлемость размера запрашиваемых средств;

- включение в состав утвержденных федеральных и региональных целевых программ, участие в выполнении обязательств, вытекающих из заключенных Республикой Алтай межрегиональных и международных договоров;

- коммерческая эффективность инвестиционного проекта;

- содействие развитию инновационной деятельности;

- содействие росту производства.

При этом результаты конкурсного отбора определяются с учетом соблюдения федерального и республиканского бюджетного и налогового законодательства, рекомендаций и предложений органов государственной власти и местного самоуправления Республики Алтай.

3.5. Инвестиционная комиссия формирует реестр получателей государственной гарантии и направляет данный реестр на рассмотрение Правительства Республики Алтай. В течение 3 дней после принятия решения Правительства Республики Алтай Инвестиционная комиссия направляет претенденту письменное уведомление о принятом решении.

3.6. При предоставлении государственных гарантий Министерство финансов Республики Алтай проводит заключительную экспертизу по финансовому состоянию претендентов.

3.7. Министерство финансов Республики Алтай ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям. Эти данные используются при составлении Отчета об исполнении республиканского бюджета.

IV. Исполнение обязательств по предоставленным государственным
гарантиям Республики Алтай

4.1. Под гарантийным случаем понимается невозврат заемщиком основного долга в срок, установленный в кредитном договоре, заключенном заемщиком и кредитором.

4.2. Исполнение обязательств по предоставленным государственным гарантиям Республики Алтай осуществляется за счет средств республиканского бюджета на соответствующий финансовый год, которые аккумулируются на счетах Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике Алтай. Размер средств, предоставленных под государственные гарантии Республики Алтай, фиксируется при расчете государственного внутреннего долга Республики Алтай.

4.3. Ответственность Министерства финансов Республики Алтай перед кредитором за неисполнение заемщиком предусмотренных договором поручительства обязательств наступает после того как кредитор:

а) официально уведомит Министерство финансов Республики Алтай о наступлении гарантийного случая;

б) примет все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для погашения задолженности заемщика;

в) подтвердит факт неисполнения заемщиком в срок своих обязательств перед кредитором по кредитному договору путем представления в Министерство финансов Республики Алтай заверенной выписки с ссудного счета заемщика и копии переписки с заемщиком, содержащей требование погасить задолженность.

4.4. Министерство финансов Республики Алтай для рассмотрения обращения кредитора образует рабочую комиссию с привлечением представителей Министерства экономического развития, торговли и предпринимательства Республики Алтай и других республиканских органов исполнительной власти, предоставлявших ходатайства на реализацию данного инвестиционного проекта, также кредитора и заемщика.

4.5. Комиссия рассматривает обоснованность требований кредитора к заемщику по заключенному ими кредитному договору, оценивает достаточность действий кредитора по возврату основного долга и определяет сумму основного долга, подлежащую выплате.

4.6. По результатам проведенной работы комиссия подготавливает заключение, в котором подтверждает (не подтверждает) факт наступления ответственности Министерства финансов Республики Алтай за неисполнение или ненадлежащее исполнение заемщиком обеспеченного гарантией обязательства. Заключение (в четырех экземплярах) подписывается председателем и членами комиссии и направляется в Министерство финансов Республики Алтай, Министерство экономического развития, торговли и предпринимательства Республики Алтай, кредитору и заемщику.

4.7. Министерство финансов Республики Алтай перечисляет средства республиканского бюджета на корреспондентский счет кредитора для возмещения долга по кредитному договору, который обеспечен государственной гарантией Республики Алтай. Возмещению подлежит сумма основного долга без начисленных на нее процентов, пеней и штрафов.

4.8. Перечисление средств осуществляется Министерством финансов Республики Алтай в недельный срок со дня получения заключения комиссии.

4.9. При исполнении Министерством финансов Республики Алтай обязательства, предусмотренного государственной гарантией Республики Алтай, кредитор в 3-дневный срок со дня его исполнения передает в Министерство финансов Республики Алтай документы, удостоверяющие требования к должнику.

Министерство финансов Республики Алтай для защиты интересов Республики Алтай обязано в месячный срок после реализации государственной гарантии Республики Алтай принять меры для взыскания бюджетных средств.

4.10. Средства, полученные Министерством финансов Республики Алтай при удовлетворении требований к заемщику, возвращаются в республиканский бюджет.