Приложение 9. Положение об использовании средств республиканского бюджета Республики Алтай, направляемых на экономическое стимулирование муниципальных образований Республики Алтай

Приложение 9

к Закону Республики Алтай

"О республиканском бюджете Республики Алтай на 2004 год"

Положение
об использовании средств республиканского бюджета Республики Алтай,
направляемых на экономическое стимулирование муниципальных
образований Республики Алтай

Настоящее Положение определяет понятие, источники формирования, расходование средств на экономическое стимулирование муниципальных образований Республики Алтай.

1. Общие положения

1.1. Средства республиканского бюджета для экономического стимулирования муниципальных образований (далее - средства) - это субвенции, предназначенные для стимулирования социально-экономического развития районов и города, укрепления собственной налоговой базы и эффективного использования бюджетных средств.

1.2. Собственные доходы муниципальных образований - это доходы, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за местными бюджетами муниципальных образований действующим законодательством.

1.3. Размер средств определяется и предусматривается отдельной строкой "Субвенции на экономическое стимулирование муниципальных образований" п. 3 Сметы доходов и расходов целевого бюджетного фонда "Республиканский фонд развития Республики Алтай" на 2004 год Приложения 10 Закона Республики Алтай "О республиканском бюджете Республики Алтай на 2004 год".

2. Порядок расходования средств

2.1. Средства перечисляются бюджетам муниципальных образований на основании постановления Правительства Республики Алтай по результатам решения Совета по рассмотрению итогов социально-экономического мониторинга муниципальных образований, утвержденного распоряжением Правительства Республики Алтай от 07.04.2003 N 160-р.

2.2. По решению органа местного самоуправления выделенные средства расходуются на социально-экономическое развитие муниципального образования.

2.3. Контроль за целевым использованием выделенных средств осуществляется Советом по рассмотрению итогов социально-экономического мониторинга муниципальных образований.

3. Определение показателей для оценки итогов деятельности
муниципальных образований

Основные показатели для оценки итогов деятельности муниципальных образований:

3.1. Прирост собственных доходов бюджета на душу населения за 2003 год в сравнении с 2002 годом.

3.2. Прирост доли местных налогов и сборов, неналоговых доходов в общей сумме собственных доходов (налоговые доходы + неналоговые доходы) за 2003 год в сравнении с 2002 годом.

3.3. Отношение собственных доходов к финансовой помощи республиканского бюджета.

3.4. Прирост доли направленной собственных доходов на выплату заработной платы работникам организаций бюджетной сферы за 2003 год в сравнении с 2002 годом.

3.5. Прирост производства промышленной продукции на душу населения в сопоставимых ценах за 2003 год в сравнении с 2002 годом.

3.6. Прирост валовой продукции сельского хозяйства на душу населения за 2003 год в сравнении с 2002 годом.

3.7. Прирост объема инвестиций в основной капитал на душу населения за 2003 год в сравнении с 2002 годом.

3.8. Прирост объема инвестиций в основной капитал за 2003 год в сравнении с 2002 годом.

3.9. Прирост объема розничного товарооборота на душу населения за 2003 год в сравнении с 2002 годом.

3.10. Прирост среднемесячной зарплаты на одного работающего за 2003 год в сравнении с 2002 годом.

3.11. Прирост денежных доходов на душу населения за 2003 год в сравнении с 2002 годом.

3.12. Прирост реальных денежных доходов населения за 2003 год в сравнении с 2002 годом.

3.13. В случае непредставления вышеуказанных данных муниципальное образование лишается права на получение субвенции.

4. Порядок оценки выполнения показателей

4.1. Для определения выполнения плана по собственным доходам (п. 3.1.) принимаются данные Министерства финансов Республики Алтай об исполнении бюджета муниципального образования за 2003 год.

4.2. Расчет показателя - прирост доли местных налогов и сборов, неналоговых доходов в общей сумме собственных доходов производится по данным отчетов об исполнении местных бюджетов за 2002 и 2003 годы.

                                       МНС + НД

     Д (МНС + НД) 2002 =---------------------------------------х 100%,

                                          СД

где Д (МНС + НД) 2002 - это доля местных налогов и сборов, неналоговых доходов в общей сумме собственных доходов за 2002 год (в процентах),

МНС + НД - это сумма местных налогов и сборов и неналоговых доходов за 2002 год муниципального образования,

СД - собственные доходы по отчету за 2002 год муниципального образования.

Аналогично рассчитывается доля местных налогов и сборов, неналоговых доходов за 2003 год Д (МНС + НД) 2003.

Прирост доли местных налогов и сборов, неналоговых доходов в общей сумме собственных доходов определяется

                           Д (МНС + НД) 2003

     П = ---------------------------------------------------------- -1,

                           Д (МНС + НД) 2002

где П - прирост доли местных налогов и сборов, неналоговых доходов.

4.3. Показатель отношения собственных доходов к финансовой помощи республиканского бюджета

                             СД/ЧН

     ПО = -------------------------------------------------* 100

                            ФПРБ/ЧН

Где ПО - показатель отношения собственных доходов к финансовой помощи республиканского бюджета,

СД/ЧН - отношение собственных доходов муниципального образования по данным Министерства финансов Республики Алтай за 2003 год к численности наличного населения муниципального образования по данным статистики за 2003 год,

ФПРБ/ЧН - отношение финансовой помощи республиканского бюджета муниципальному образованию по данным Министерства финансов Республики Алтай за 2003 год к численности наличного населения муниципального образования по данным статистики за 2003 год.

4.4. Показатель направления собственных доходов на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы (проценты):

Уд.В. =(СдЗ/Сд)х100, где

Уд.В. - удельный вес направления собственных доходов на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы;

СдЗ - собственные доходы, направляемые в 2003 году на заработную плату (код 1002 шифрового отчета об исполнении местного бюджета), (тыс. руб.);

Сд - полученные за 2003 год собственные доходы муниципального образования (тыс. руб.).

При наличии кредиторской задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы направление собственных доходов на заработную плату должно составлять не менее 50 процентов.

В случае направления на заработную плату работникам бюджетной сферы менее 50 процентов и отсутствия кредиторской задолженности дополнительно учитывается прирост доли направления собственных доходов на заработную плату в 2003 году по сравнению с 2002 годом.

4.5. Для подведения итогов показатели, указанные в пунктах 3.4 - 3.10, представляются в Минэкономразвития РА во время проведения мониторинга итогов социально-экономического развития муниципальных образований Республики Алтай, утвержденного распоряжением Правительства Республики Алтай от 07.04.2003 N 160-р.

4.6. Оценка деятельности муниципальных образований (мониторинг) осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной в Федеральной целевой программе "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ (2002-2010 годы и до 2015 года)" (Постановление Правительства РФ от 11 октября 2001 года N 717).

На основании данных мониторинга проводится ранжирование показателей.

На основании относительных показателей выводится комплексная оценка развития муниципального образования. По результатам комплексной оценки проводится ранжирование муниципальных образований.

В случае получения в группе одинакового количества баллов по всем показателям двумя и более муниципальными образованиями приоритетное значение придается показателю выполнения плана по доходам за 2003 год.

4.7. Распределение финансовой помощи муниципальным образованиям производить следующим образом:

50% от общей суммы субвенций распределяется муниципальному образованию, занявшему 1 место по результатам мониторинга;

35% от общей суммы субвенций распределяется муниципальному образованию, занявшему 2 место по результатам мониторинга;

15% от общей суммы субвенций распределяется муниципальному образованию, занявшему 3 место по результатам мониторинга.