Постановление Правительства Республики Алтай от 22 июля 2004 г. N 129 "Об итогах деятельности Министерства туризма Республики Алтай" (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Алтай от 22 июля 2004 г. N 129
"Об итогах деятельности Министерства туризма Республики Алтай"

Заслушав и обсудив информацию Министра туризма Республики Алтай Зяблицкого С.И. об итогах деятельности Министерства туризма Республики Алтай в 2002-2003 годах и задачах Министерства на 2004 год Правительство Республики Алтай постановляет:

1. Принять к сведению информацию об итогах деятельности Министерства туризма Республики Алтай в 2002-2003 годах и задачах Министерства на 2004 год.

2. Министерству туризма Республики Алтай (Зяблицкий С.И.) в срок до 1 сентября 2004 года разработать план мероприятий развития туристской отрасли в Республике Алтай с учетом замечаний и предложений, высказанных в ходе обсуждения# и представить на утверждение Правительства Республики Алтай.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай Тайтакова Н.М.

Глава Республики Алтай,

Председатель Правительства

Республики Алтай

М.И.Лапшин

Информация
об итогах деятельности Министерства туризма Республики Алтай
(утв. постановлением Правительства Республики Алтай от 22 июля 2004 г. N 129)

1. Организация работы Министерства туризма

Географическое положение Горного Алтая, разнообразие природных ландшафтов, благоприятные климатические условия позволяют организовать в Республике Алтай более трех десятков видов туристской деятельности. Это пешие, водные, лыжные, велосипедные, конные, мото- и автомаршруты. Кроме того, есть объекты для альпинистских маршрутов любой категории сложности. Все это рассчитано на любые возрастные категории.

Усложнение экономической ситуации в Республике Алтай, выражающееся в отсутствии производства, упадке традиционных видов деятельности, вынуждает находить новые перспективные направления экономического развития региона, одним из которых является развитие туристической деятельности.

Туризм становится ключевым элементом развития экономики Республики Алтай. Главная задача - максимально увеличить доход, получаемый от посетителей, при этом предотвращая наносимый ущерб экологии и культуре. Туристы могут обеспечить превосходный рынок для производимых здесь товаров, стимулировать развитие мелких предприятий, особенно в сфере пищевой промышленности и народных промыслов.

Именно поэтому Правительством Республики Алтай в декабре 2002 года было принято постановление "О реорганизации Комитета по туризму Республики Алтай" и утверждено Положение о Министерстве туризма Республики Алтай.

1.1. Административное управление

Деятельность Министерства туризма Республики Алтай в 2003 году осуществлялась в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Алтай, договорами и соглашениями, заключенными между органами государственной власти Российской Федерации и Республики Алтай, федеральными и республиканскими законами, нормативными актами уполномоченного органа по туризму Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти, Положением о Министерстве туризма Республики Алтай.

Трудовой коллектив Министерства туризма по результатам конкурса на замещение вакантной государственной должности был сформирован в феврале 2003 года и состоит из 11 государственных служащих и 5 человек технического персонала, которые осуществляли свою деятельность в соответствии с планом работы Министерства туризма, личными планами и должностными инструкциями. Все госслужащие имеют высшее образование. В 2003 году прошли профессиональную переподготовку по направлению "Государственное и муниципальное управление" в Сибирской Академии государственной службы 2 человека, в текущем году поступили учиться трое.

1.2. Правовое обеспечение

Одним из важных направлений деятельности Министерства туризма является формирование нормативно-правовой базы в сфере туризма. Так, Министерством туризма в 2003 году разработаны и согласованы в установленном законом порядке проекты постановлений, положений, законов по вопросам деятельности Министерства, в частности, направленных на развитие туризма и рекреации, реализации его основных стратегических направлений, в том числе:

- проект федерального закона "О внесении дополнений в статьи 346.26 и 346.29 Налогового кодекса Российской Федерации";

Данным проектом федерального закона предлагается внести дополнения, касающиеся видов деятельности и налоговой базы при налогообложении в виде единого налога на вмененный доход, в связи с тем, что в последние годы в результате резкого увеличения числа хозяйствующих субъектов, занимающихся туристской деятельностью, увеличился и поток туристов, для обслуживания которых создается и совершенствуется все новый и новый спектр платных услуг, в том числе катание (сплав) на маломерных судах по рекам и водоемам, предоставление услуг по сдаче в наем комнат в частных (сельских) домах. В связи с исключением из перечня видов предпринимательской деятельности оказание# услуг по краткосрочному проживанию, отмечается тенденция к заметному снижению налоговых поступлений.

Такая ситуация в некоторой мере связана и с определенными трудностями при осуществлении налоговыми органами контрольных функций, поскольку, во-первых, налогоплательщики зарегистрированы и находятся, как правило, в других субъектах Российской Федерации, а во-вторых, отдаленность проведения и сезонность осуществления таких услуг, как перевозка туристов на маломерных судах (моторных лодках, катамаранах, надувных лодках типа "RAFT"), предоставление туристам в наем комнат в частных (сельских) домах, не позволяет в полной мере проследить объем доходов, полученных при оказании конкретной услуги и проконтролировать действия налогоплательщиков по учету и отражению своих доходов в отчетной документации.

По практическим результатам система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход удобна и налогоплательщику, и налоговым органам, уменьшая объем расчетов, отчетной и учетной документации, а также упрощая выполнение налоговыми органами контрольных функций;

- проект закона Республики Алтай "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Алтай "О туризме";

Проектом закона Республики Алтай предлагается внести дополнения и изменения в Закон Республики Алтай от 8 июля 1997 г. N 22-7 "О туризме", касающиеся основных понятий, прав и обязанностей туристов и субъектов туристской индустрии, а также норм об обеспечении безопасности туризма при проведении активных, экстремальных видов туризма. Не секрет, что сложные гидрографические и горноклиматические условия нашего региона нередко создают угрозу жизни туристов при прохождении ими маршрутов, содержащих категорированные препятствия (перевалы, вершины, каньоны, пещеры, пороги и другие сложные элементы маршрута). Отсутствие информации в региональных поисково-спасательных отрядах МЧС России о времени и месте пребывания туристов, незнание руководителями и лицами, осуществляющими подготовку туристов к путешествию и сопровождающими их на маршруте (гиды-проводники, инструкторы по туризму), погодных и иных условий местности, нарушение ими техники безопасности или недостаточная их квалификация приводит к возникновению несчастных случаев, устранение которых в такой ситуации требует повышенных финансовых затрат, привлечения большого числа добровольцев среди местного населения при проведении поисково-спасательных мероприятий;

- распоряжение Правительства Республики Алтай "О коллегии Министерства туризма Республики Алтай";

- Устав Государственного учреждения "Природный парк "Катунь";

- Устав Государственного учреждения "Каракольский природный парк "Уч Энмек";

- Устав Государственного учреждения "Природно-хозяйственный парк "Чуй-Оозы";

- Устав Государственного учреждения "Природный парк "Белуха";

- Положение о Природном парке "Катунь";

- Положение о Каракольском природном парке "Уч Энмек";

- Положение о природно-хозяйственном парке "Чуй-Оозы";

- Положение о природном парке "Белуха";

Проведена юридическая экспертиза следующих документов:

- проекта федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности";

- проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации";

- проекта Положения о взаимодействии поисково-спасательных формирований МЧС России, Минэкономразвития России, органов управления туризмом Российской Федерации и других структур по вопросам обеспечения безопасности туристов";

проекта Общих требований к организации безопасного ведения туристской деятельности и экстремальных видов отдыха, разработанного МЧС России.

1.3. Кадровое обеспечение отрасли

Был разработан ряд важных нормативных актов по подготовке и аттестации кадров, ведется реестр инструкторов и экскурсоводов (в 2003 году подготовлено 152 инструктора и экскурсовода). Создана аттестационная комиссия, проверяющая теоретические и практические навыки инструкторов и экскурсоводов, что позволяет усилить контроль по квалификационному соответствию инструкторов активных маршрутов и повышает безопасность пребывания туристов и экскурсантов на территории республики. При поддержке Министерства туризма был открыт Горно-Алтайский филиал Российской международной академии туризма. Сегодня уже закончена процедура лицензирования деятельности первого специализированного высшего учебного заведения в сфере туризма.

1.4. Анализ исполнения сметы

Расходование бюджетных средств в 2003-2004 годах Министерством туризма проводится в строгом соответствии с утвержденным бюджетом и требованиями финансовой дисциплины. В 2004 году по сравнению с 2003 годом смета расходов по управлению практически не изменилась и составила 3869 тыс. рублей. На 11% увеличился фонд оплаты труда в связи с повышением зарплаты согласно постановления Правительства Российской Федерации. Однако, допущено снижение таких статей, как представительские расходы (на 50%), командировочные расходы (на 8%), отсутствует лимит на приобретение предметов длительного пользования и нематериальных активов.

В текущем году основной проблемой для Министерства туризма является реализация целевой программы развития туризма. Если в 2003 году по 30 разделу на эти цели было выделено и израсходовано 1384,9 тыс. рублей, то в текущем году выделено лишь 98 тыс. рублей.

В целом, на 1 июня 2004 года финансирование по фонду оплаты труда составило 79,7% от полугодового лимита (практически в норме), а финансирование по прочим статьям, включая природные парки, составило 47,4%, что негативно сказалось на проведении подготовительных работ к туристскому сезону 2004 года.

2. Состояние туристско-экскурсионной деятельности в Республике Алтай
в 2002-2004 годах

Оценка территориальных ресурсов, приводимая в ряде научных исследований по социально-экономическому развитию республики, позволяет отметить общую особенность, присущую в целом всему Горному Алтаю - это огромный туристский потенциал, характеризующийся таким комплексом факторов, как благоприятные и разнообразные природно-климатические условия: и тайга# и степи, и полупустыни, многочисленные живописные горные, предгорные и степные ландшафты, водные пространства - реки, озера, водопады и ледники, минеральные и грязевые источники, памятники историко-культурного наследия.

Необходимость освоения туристских ресурсов республики требует новых подходов, направленных на обеспечение экономической целесообразности функционирования объектов, основанных на негосударственных смешанных формах собственности, и, одновременно, не нарушающих экологическое равновесие, сводящих к минимуму вред, наносимый окружающей среде и культурным ценностям.

В Республике Алтай туризм - одна из немногих сфер хозяйствования, которая динамично развивается, превращаясь в одну из ведущих отраслей экономики республики. В качестве весомой предпосылки и большой возможности для развития индустрии туризма, прежде всего внутреннего и въездного, является рекреационный потенциал. Это около 7 тысяч озер общей площадью более 600 кв. километров, одно из глубочайших озер России - Телецкое озеро (325 м, площадь - 230,8 кв.км), самая высокая в Сибири горная вершина - гора Белуха (4506 м).

Республика Алтай - одна из особо привлекаемых для туристов территория, на которой находится пять объектов Всемирного наследия. Природные ландшафты республики (каменно-лишайниковые пустыни и непроходимая тайга, альпийские луга и царство нетающих ледников# и снега), уникальные объекты и памятники культурно-исторического наследия дополняют привлекательность региона.

Число туристских предприятий на территории Республики Алтай постоянно растет.

"Диаграмма N 1 "Количество объектов размещения (туристских баз, баз отдыха, включая город)"

Динамика роста туристских баз по районам хорошо показана в таблице N 1
и диаграмме N 2:

Таблица N 1

Район	1999 год	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год
Майминский	7	11	13	20	19
Чемальский	9	14	18	22	19
Усть-Коксинский	6	7	9	9	4
Турачакский	7	8	9	15	20
Усть-Канский			2	3	1
Онгудайский	3	3	5	5	7
Кош-Агачский	2	3	4	6	6
Улаганский	2	3	3	3	5
Чойский				2	2
Шебалинский	1	1	1	1	1
Итого	37	50	64	86	84

"Диаграмма N 2"

В процесс приема и обслуживания туристов постепенно вовлекается местное население, создавая свои собственные объекты - сельские микрогостиницы. Жители Республики Алтай сумели найти себе интересную работу и устойчивые источники поступления семейных доходов. Следовательно, сельский туризм является эффективным рычагом решения социальных проблем. Таким образом, создание инфраструктуры, необходимой для повышения конкурентоспособности Республики Алтай на туристском рынке# обеспечивает и развитие обычной социальной инфраструктуры. Вместе с тем, следует обратить внимание на то, что создание нормальных условий для жизни туристов ведет и к удовлетворению потребностей постоянного населения.

К сфере частного сектора относится:

- домашнее хозяйство, как экономическая единица, осуществляющее производство продукции и оказание услуг для собственных нужд;

- легальные частные предприятия, действующие в соответствии с законом. От предоставления услуг на найму# отдельных комнат в индивидуальном жилье до создания частных гостиниц, хозяйств и оказания широкого спектра туристских дополнительных услуг;

- нелегальные частные предприятия, работающие в "теневой экономике". Они включают все виды деятельности в сфере производства товаров и услуг, на которые нет специального разрешения властей /лицензий, сертификатов, свидетельств о постановке на налоговый учет и т.п./;

- любой вид использования частного имущества или личных сбережений;

- от сдачи внаем квартиры до денежных операций между частными лицами.

В принципе, частный сектор может охватить почти все виды благ, необходимых для туристов.

В зависимости от размера дома, например, его владелец,# может предоставить ночлег большему или меньшему числу путешественников. В международной практике наблюдается такое разграничение деятельности по предоставлению ночлега: если дом имеет менее 10 мест, то это - сдача жилья внаем, а если более 10, то уже гостиница. Основным критерием размера гостиницы является способность семьи обслужить свою клиентуру. При этом следует учитывать, будет ли в гостинице организовано питание (только для проживающих в гостинице или для всех желающих). Успешное развитие программы открытия семейных гостиниц тесно связано с созданием посреднической структуры. Малый бизнес также с успехом может быть применен в системе предприятий развлечений.

Количество сельских домов по районам в 2002 году.

"Диаграмма N 3 "Количество сельских домов по районам в 2002 году" и "Диаграмма N 4 "Динамика роста сельских домов по районам"

Количество мест на туробъектах по годам, по районам

N	Район	1999 год	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год
1	Майминский	580	786	866	986

Основные трудности и проблемы развития туризма в Республике Алтай заключаются в:

- отсутствии общероссийской системы нормативных правовых актов, стандартов, правил и др., соответствующих международным;

- слабая укомплектованность туристских фирм профессионально подготовленными кадрами (всего в действующих турфирмах республики работает 516 человек, при чем при регистрации фирмы в ее штате должен быть хотя бы один сотрудник, имеющий стаж работы в туризме не менее 3 лет либо специальное образование, что составляет от числа занятых в туризме на данный момент 10%);

- отсутствие общей (межведомственной) стратегии развития туристской отрасли в Республике Алтай и разобщенность в действиях республиканских органов управления по решению вопросов, связанных с регулированием туристско-экскурсионной деятельности;

- отсутствие развитой инфраструктуры приема туристов, соответствующей мировому уровню сервиса: работа аэропорта, гостиничные комплексы, автотранспорт, обслуживающий персонал, индустрия развлечений (казино, варьете, рестораны, аквапарки и т.д.).

Природно-климатические условия республики предопределили развитие многих видов туризма: приключенческого и экстремального, охотничьего и рыболовного, оздоровительного и экскурсионного туризма. Экономический потенциал позволяет развивать такие услуги, как лечебный туризм, эксентив-туризм и религиозные туры, этнокультурный и экологический туризм, обслуживание транзитных туристов, следующих в Монголию и Китай. Концепция развития стратегии туристских объектов в условиях Республики Алтай базируется на результате анализа современного состояния материально-технической базы гостиничного хозяйства, предприятий туризма и отдыха в республике, оценки туристских ресурсов, составленной по 10 туристским районам, деловой стратегии республики в современных экономических условиях, а также учитывает международный и российский опыт формирования типологии туристских объектов, входящих в структуру горных туристских районов и курортов.

В то же время, начинающееся сейчас в республике развитие местной строительной промышленности и фермерского сельского хозяйства прекрасно согласуется с постепенным нарастанием туризма - эти тенденции могут гармонично дополнять и обогащать друг друга. Это подтверждается историческим развитием классических регионов туризма - Швейцарии, Австрии и Италии.

Основываясь на методологии Всемирной туристской организации можно сообщить, что совокупный объем налоговых поступлений от деятельности туристских предприятий и предпринимательской инфраструктуры, работающей на туристском потоке и сфере предоставления услуг для гостей республики, в 2003 году составил 108 млн. рублей. В настоящее время с помощью ученых экономического факультета Горно-Алтайского государственного университета проводится научное исследование по определению мультиэффекта от деятельности туристской отрасли в экономике Республики Алтай.

Характерной тенденцией сегодняшнего туризма стало резкое повышение требований туристов к качеству обслуживания, что отмечается в последних социологических исследованиях. В целях повышения качества и безопасности обслуживания туристов в Министерстве туризма разработаны требования по регистрации паспортов трасс, планированию и эксплуатации туристских маршрутов (сегодня их 210).

"Туристские маршруты"

Разработан реестр туристских маршрутов. Подготовлен реестр участников туристской деятельности Республики Алтай. Собраны основные статистические данные по туристской отрасли, ведется реестр налогоплательщиков Республики Алтай по строке "Туризм", на сегодня их общее количество более 250, включая частных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории туристских баз, но не являющихся туроператорами, реестр предприятий, имеющих лицензии на осуществление туроператорской и турагентской деятельности.

Постоянно оказывается правовая помощь структурным подразделениям Министерства туризма и заинтересованным физическим и юридическим лицам по вопросам, находящимся в компетенции Министерства туризма. Подготовлены и направлены около 130 писем по запросам прокуратуры, Правительства Республики Алтай, туристских предприятий.

Необходимость освоения туристских ресурсов республики требует новых подходов, направленных на обеспечение экономической целесообразности функционирования объектов и не нарушающих экологическое равновесие, сводящих к минимуму вред, наносимый окружающей среде и культурным ценностям. Этим определяется актуальность научно-исследовательских работ по созданию "Перспективной схемы размещения туристских объектов", а также по формированию типологии туристских объектов и разработке их основных моделей, наиболее перспективных для первоочередного освоения с учетом климатических условий, рекреационного потенциала и нагрузки, посещаемости туристами. Большое внимание в прошедшем году Министерством уделялось качественному развитию туризма в республике. Совместно с туристско-спортивном союзом Республики Алтай, ассоциацией туроператоров Алтая в 2003 году были проведены такие мероприятия, как:

34 традиционный слет туристов - водников Сибири на реке Сема;

команда Республики Алтай приняла участие в Чемпионате России по водному туристскому многоборью "Чуя-ралли" и стала победителем;

на территории республики прошел финал чемпионата России по рафтингу, где команда Республики Алтай также стала победителем и получила путевку на Чемпионат мира по рафтингу;

28-31 августа впервые прошли соревнования по водному туристскому многоборью "Кубок Катуни - Супермарафон - Ак-Талай Маргаан" среди команд гидов-проводников, работающих в турпредприятиях республики;

проведен второй турслет госслужащих Республики Алтай;

организован и проведен турслет учащейся молодежи;

впервые был проведен первый профессиональный конкурс инструкторов пешего, водного туризма, экскурсоводов.

Министерство туризма приняло участие в финансировании и проведении таких мероприятий, как этнический фестиваль "Живая вода" в с. Чемал, фестиваль бардовской песни "Манжерок" в Майминском районе, этнический фестиваль "Алтай сокровенный" в Усть-Канском районе, праздник "Ивана Купалы" в с. Турачак.

Многие из вышеприведенных мероприятий получили федеральный и международный уровень и пользуются большой популярностью среди жителей соседних регионов. Указанные мероприятия способствуют развитию событийного туризма и популяризации Горного Алтая, как одного из лучших туристских регионов России.

Наряду с развитием системы услуг размещения, многодневных плановых туристских маршрутов идет активное развитие экскурсионной деятельности.

Наиболее популярные экскурсионные маршруты на территории Республики Алтай - по Чуйскому тракту, в окрестностях с. Чемал, в район# Телецкого озера и прогулки на водных судах по Телецкому озеру. Для организации и проведения экскурсионной деятельности на территории республики используется научный и профессиональный потенциал Горно-Алтайского государственного университета, Национального музея Республики Алтай имени А.В.Анохина, муниципальных краеведческих музеев и отделов культуры.

В 2003 году Министерство туризма совместно с турфирмой "Барс" и Российской международной академией туризма провели курсы подготовки экскурсоводов для работы на экскурсионных маршрутах Республики Алтай. Было подготовлено 35 экскурсоводов.

Туристские предприятия, занимающиеся экскурсионной деятельностью, проходят регистрацию в Министерстве туризма с получением соответствующего свидетельства. Для регистрации предоставляются технологические карты экскурсий, оформленные в соответствии с установленными требованиями и согласованные с органами ГИБДД, ГИМС, администрациями особо охраняемых территорий.

В результате учетной работы Министерством ведется реестр участников экскурсионной деятельности и технологических карт экскурсий.

3. Реализация политики в области туризма в 2002-2003 годах

3.1. Инвестиционная политика

Одно из направлений деятельности Министерства - поиск инвесторов для обеспечения развития всей туристской отрасли. Инвестиционные предложения Министерства туризма направлены на разработку и реализацию инвестиционных проектов, связанных с реконструкцией производства, техническим перевооружением и т.п. Конкурсная комиссия Министерства туризма рассматривает представленные документы, оценивает социальную и экономическую значимость инвестиционных проектов, их эффективность, а также финансовую состоятельность претендента, предоставляемое обеспечение, приемлемость размера запрашиваемых средств. При этом, результаты конкурсов определяются с учетом соблюдения федерального и республиканского бюджетного и налогового законодательства, рекомендаций и предложений органов государственной власти Республики Алтай.

На основании результатов конкурса, Министерство туризма Республики Алтай подготавливает и направляет в Министерство экономического развития, торговли и предпринимательства предложения о предоставлении займов и субсидий на возмещение процентных ставок по кредитам. К сожалению, система оформления документов в банках очень сложна и многие предприниматели не имеют возможности получить кредит.

За истекший период Министерством туризма определенное внимание уделялось инвестиционной политике. Разработан каталог туристских инвестиционных проектов в разрезе города и районов.

В 2003 году в Министерство от туристских предприятий Республики Алтай поступило 17 заявок на льготное кредитование, из них:

- прошли инвестиционный конкурс - 4 предприятия, из них ЧП Самташева с 2002 года;

- снято заявок:

- по причине не оформления документов в банках - 6;

- по другим причинам - 2;

- заявки в стадии оформления - 4;

- заявки на рассмотрении инвестиционной комиссии - 2.

Наименование организации	Направление финансирования	Сумма кредита, привлеченного в банке	Расчетная сумма субсидий, всего	Сумма субсидий на 2003 г.	Сумма исполнения	Где получен кредит	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8
Предприятия, прошедшие инвестиционный конкурс
Горно-Алтайский филиал Российской международной академии туризма	Процесс лицензирования	100 000,0	12 000,0	10 000,0	4 898,63	Кредит получен в КБ "Эл Банк" под 30%	Подготовка кадров в сфере туризма
ООО "Юрток" Турочакский район	Строительство круглогодичного комплекса	5 000 000,0	900 000,0	350 000,0	109 174,85	Кредит получен в Сбербанке под 24%
ИП Самташева Усть-Канский район	Организация комплекса туристских услуг	500 000,0	76 500,0	76 500,0	71 588,4	Кредит получен в Сбербанке под 21%	погашен
ИП Бубнова Чемальский район	Строительство туркомплекса	200 000,0	28 000,0	18 667,0	10 075,68	Кредит получен в Сбербанке под 21%	Упрощенная система налогообложения
Итого		2 300 000,0	1 016,5
Заявки предприятий на рассмотрении в Министерстве экономического развития, торговли и предпринимательства
Наименование организации	Направление финансирования	Сумма кредита привлеченного в банке	Расчетная сумма субсидий, всего	Сумма субсидий на 2003 г.	Сумма исполнения	Где получен кредит	Примечание
ООО "Стемп"	Строительство туристского комплекса	5 000 000,0	1 050 000,0	758 333,0		Кредит получен в Сбербанке под 24%	25 дополнит. мест, стр-во и создание нового предприятия,#
ООО "Аргут"	Строительство туристско- оздоровительного комплекса	3 000 000,0	1 326 817,98	887 045,33		Кредит получен в АКБ "Ноосфера" под 22%	26 мест, расширение существующей базы, круглогод., бассейн, зоопарк

Заявки туристских предприятий, не прошедших процедуру оформления залога в банках
Наименование предприятия	Сумма кредита, запрашиваемая в банке	Срок кредита	Причина отказа	Примечание
ЧП Запорожский А.Э,# турбаза "Зеленый дракон"	80 000,0	5 лет	Не оформили залог	Заявка снята с конкурса
ЧП Тондоев А.А.	500 000,0	-	Не оформлен залог	Заявка снята с конкурса
ООО "Алтай-Ника"	1 500 000,0	-	Не оформлен залог	Заявка снята с конкурса
ООО "Эне-Чуй"	100 000,0	-	Не оформлен залог в банке	Заявка снята с конкурса
ООО "Кара-Кем"	100 000,0	-	Не оформлен залог	Заявка снята с конкурса
ЧП Болтоков О.Н.	100 000,0	-	Не оформлен залог	Заявка снята с конкурса

Заявки предприятий, не рассмотренных по причине самоотказа или др. причин
Наименование предприятия	Сумма кредита, запрашиваемая в банке	Срок кредита	Причина отказа	Примечание
МУП "Агой"	1 000 000,0	5 лет	Преемник МУП "Ойбок", причина отказа по смене директора	Заявка снята с конкурса
ЧП Ловчиков С.П.	150000,0		Не оформлены документы в Министерстве, нарушения в приеме туристов (жалоба), предложения оформить документы. Предприниматель забрал документы.	Заявка снята с конкурса,# до оформления документов

Заявки в стадии оформления
Наименование предприятия	Сумма кредита, запрашиваемая в банке	Срок кредита	Причина отказа	Примечание
ЧП Мордовин С.Н.	150 000,0	-	Оформление договора в банке	В Минэкономразвития документы не сданы, заключение на бизнес-план имеется
ДООО ТК Манжерок	3 000 000,0	-	Оформление документов в Минэконом.
ЧП Ломакина Т.В.	350 000,0	-	Оформление залога в банке
ЧП Турищев Ю.В.	1 500 000,0	-	Оформление документов в банке

В текущем году поступило от туристских предприятий 15 заявок, из них:

- прошли инвестиционный конкурс - 1 предприятие ООО "Аргут" за 2003 год;

- снято заявок:

- по причине не оформления документов в банках - 6;

- по другим причинам - 2;

- заявки в стадии оформления - 4;

- заявки на рассмотрении инвестиционной комиссии - 2.

Наименование организации	Направление финансирования	Сумма кредита, привлеченного в банке	Расчетная сумма субсидий, всего	Сумма субсидий на 2003 г.	Сумма исполнения	Где получен кредит	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8
Предприятия, прошедшие инвестиционный конкурс
ООО "Юрток" Турочакский район	Строительство круглогодичного комплекса	5 000 000,0	900 000,0	350 000,0	109 174,85	Кредит получен в Сбербанке под 24%	На 2004 год пролонгацию субсидий не прошли, причина отказа в Минэкономике
ИП Бубнова Чемальский район	Строительство туркомплекса	200 000,0	28 000,0	18 667,0	10 075,68	Кредит получен в Сбербанке под 21%	На 2004 год пролонгацию субсидий не прошли, причина отказа в Минэкономике
Заявки предприятий на рассмотрении в Минэкономразвития
Наименование организации	Направление финансирования	Сумма кредита, привлеченного в банке	Расчетная сумма субсидий, всего	Сумма субсидий на 2003 г.	Сумма исполнения	Где получен кредит	Примечание
ООО "Стемп"	Строительство туристского комплекса	5 000 000,0	1 050 000,0	758 333,0		Кредит получен в Сбербанке под 24%	25 дополнительных мест, строительство и создание нового предприятия
ООО "Сибирь Алтая"	Реконструкция туристского комплекса	15 000 000				Кредит получен в Сбербанке под 24%	70 дополнительных мест
ООО "Манжерок"	Реконструкция туристского комплекса	5 000 000				Кредит получен в Сбербанке под 24%	25 дополнительных мест
ООО "Аседем"	Строительство туристского комплекса	200 000				Кредит получен в Сбербанке под 24%	10 мест
КФХ "Башкаус"	Строительство туристского комплекса	600 000				Кредит получен в Сбербанке под 24%	15 мест

3.2. Налоговая политика

Особое внимание в Министерстве туризма Республики Алтай, наряду с предложениями изменения налогового законодательства, уделяется проблеме собираемости налогов от предприятий, занимающихся турдеятельностью. Для повышения эффективности этой работы было подписано Соглашение о взаимной работе, координации деятельности с Управлением по налогам и сборам по Республике Алтай ИМНС России.

В настоящее время мы имеем созданный в республике туристский продукт, пользующийся спросом не только в сибирском регионе и за его пределами#. Так можно проследить постоянный рост потока туристов в Горный Алтай. Если в 1991 г. число туристов, посетивших Горный Алтай# составило около 40 тысяч человек, в 2000 году - 224 тыс., в 2001 году - 403 тыс. человек, в 2002 году - 503 тыс. человек, в 2003 году - 413 тысяч человек, из них организованных туристов, т. е. в туристских базах и кемпингах республики побывало 130-140 тысяч человек, а количество иностранных туристов составило более 4500 человек.

В летний период было проведено более 60 текущих лицензионных проверок работы туристских предприятий. Составлено 45 актов проверки хозяйственно-финансовой деятельности в части лицензионного и сертификационного контроля, соблюдения норм действующего законодательства, регулирующего туристско-экскурсионную деятельность на территории республики. Из них более 30 актов - по предприятиям, зарегистрированным за пределами Республики Алтай.

Проверки проводились совместно с представителями межрайонных инспекций МНС Российской Федерации по Республике Алтай, государственной инспекции по маломерным судам, республиканской поисково-спасательной службы, органов ГИБДД.

По результатам проведенных проверок, выявленных нарушений направлены письма в органы контроля за соблюдением действующего налогового законодательства, регулирующие туристско-экскурсионную деятельность Алтайского края, Новосибирской области.

В соответствии с Соглашением о сотрудничестве между Администрацией Новосибирской области и Правительством Республики Алтай на 2003-2005 годы, был проведен совместный рейд работников администрации, налоговой инспекции Новосибирской области и Министерства туризма Республики Алтай. Целью рейда было выявление фирм, которые не являются налогоплательщиками в Республике Алтай, но осуществляют туристскую деятельность на территории республики с нарушением действующего законодательства. По результатам рейда подготовлены документы о привлечении руководителей предприятий к ответственности за установленные нарушения для Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Алтай, в отдел по борьбе с экономической преступностью МВД Республики Алтай.

Совместный рейд, на наш взгляд, один из шагов на пути развития сотрудничества наших регионов в деле упорядочения деятельности турпредприятий на территории республики. В будущем планируется проведение таких комплексных проверок, рейдов совместно с представителями Алтайского края, Кемеровской области.

"Динамика налоговых поступлений в млн. рублей в период с 1999 г. по 2003 г."

В целом отрасль туризма Республики Алтай показывает устойчивый рост доходов.

Здесь учитываются только прямые налоговые поступления от турпредприятий.

Вместе с тем, уровень собираемости налогов с юридических и физических лиц, осуществляющих туристскую деятельность в Республике Алтай, несмотря на активную совместную рейдовую работу межрайонных налоговых служб и Министерства туризма, в минувшем туристском сезоне остается невысоким. Это связано с тем, что отдельные республиканские ведомства и муниципальные образования недостаточно используют свой потенциал при осуществлении государственного контроля за деятельностью предприятий всех форм собственности. Продолжается скрытая и явная экспансия различных "иногородних" фирм и частных лиц на природные ресурсы Республики Алтай, так, например, на протяжении нескольких лет на глазах представителей налоговых органов, лесного хозяйства, районной администрации на берегу Телецкого озера осуществляют свою деятельность незарегистрированные туристские компании и частные лица из городов Новосибирска, Кемерово, проводя рыболовные и охотничьи туры, принимая туристов в стационарных палатках и построенных домах. Экологическое состояние озера, считающегося "жемчужиной Алтая", в последние годы вызывает большую тревогу, что связывается с увеличивающейся рекреационной нагрузкой и ведущее к снижению туристской привлекательности. К настоящему времени на озере базируется 29 катеров и около 250 моторных лодок, которые продолжают оказывать воднотранспортные услуги без постановки на налоговый учет, не имея установленной документации по регистрации судов, зачастую не отвечающих условиям безопасности.

3.3. Продвижение внутреннего туристского продукта на российский
и международный туристские рынки

Алтай все еще остается пока малоизвестным регионом на международном туристском рынке. Реально не используется географическое расположение Республики Алтай для организации трансферного туристского обслуживания иностранных туристов, едущих в Монголию.

В 2003 году вышел в свет первый каталог туристских фирм Республики Алтай, в 2004 году - туристский каталог турпредприятий и каталог участников сельского туризма. Современный туристский каталог - серьезное маркетинговое оружие, эффективный способ представить свой продукт туристскому рынку. Использован Министерством туризма и такой современный рекламно-информационный ресурс, как размещение в Интернете двух собственных сайтов. Интеграция в сеть продолжается: все больше турфирм создают собственные сайты, через которые осуществляется и бронирование мест. Но ничто не заменит живое общение. Поэтому специализированные выставки-ярмарки являются неотъемлемой частью и эффективным средством продвижения турпродукта. Министерство туризма совместно с ведущими турпредприятиями республики приняло участие в работе специализированных туристских выставок в г. Новосибирске, Москве, Санкт-Петербурге, Красноярске, Иркутске, где получена Золотая медаль за ведущее летнее направление.

Министерством туризма уже второй год выпускается информационный бюллетень "Туристский вестник", где кроме новостей сферы туризма, как в регионе, так и за его пределами, публикуются нормативные документы, консультации юристов.

Вместе с тем, из-за отсутствия финансирования приостановлена работа по:

созданию туристско-информационного центра в с. Артыбаш (Турачакский район);

созданию муниципального туристско-информационного центра в с. Усть-Сема (Чемальский район);

изданию туристской карты-схемы Республики Алтай;

изданию туристского путеводителя "Алтай туристский".

Только благодаря инвестиционным предложениям фирмы "Региональный центр развития туризма" (Ефимов С.А.) удалось решить вопрос по началу строительства республиканского туристско-информационного центра при въезде в Республику Алтай.

Министерство туризма тесно сотрудничает с общественными организациями: с ассоциацией туроператоров Алтая "Алтайское туристское соглашение" и туристско-спортивным союзом Республики Алтай. Используя их профессиональный опыт и потенциал были совместно проведены мероприятия, направленные на пропаганду туристского ремесла, повышение квалификации инструкторского состава турпредприятий и уровня безопасности туристских путешествий, совершенствование мастерства туристских кадров и качества обслуживания туристов на территории Республики Алтай:

профессиональный конкурс инструкторов, гидов-проводников, экскурсоводов "Лучший инструктор Республики Алтай";

соревнования по водному туристскому многоборью "Кубок Катуни - Ак-Талай Маргаан";

рекламный тур "Зимняя сказка в Горном Алтае";

слет туристов-водников Сибири на р. Сема;

Чемпионат России по водному туристскому многоборью на р. Чуя "Чуя-ралли";

семинары повышения квалификации для инструкторов водного, горного и пешеходного туризма.

В целом данные мероприятия послужили идее формирования имиджа республики, как активно развивающегося туристского региона.

Вместе с тем, необходимо отметить, что по ряду причин Республика Алтай ни разу не была представлена на международных выставках за рубежом, в отличии от наших соседей сибирского региона: Красноярска, Иркутска, Ханты-Мансийска, Бурятии. Привлечение иностранного туриста на алтайские туристские маршруты невозможно без продвижения своего туристского продукта на зарубежный рынок. На самом деле, кроме сувенирной продукции практически нет рекламно-информационного материала о республике, ее культурно-историческом, археологическом наследии, традициях и быте народа, проживающего на ее территории, тем более на иностранных языках. Над изданием такого буклета-путеводителя начата работа Министерства в 2003 году.

Конкурсы давно стали неотъемлемой частью любого бизнеса. И туризм здесь не исключение. Конкурсы помогают выявить профессиональную подготовку кадров сферы туризма и профессиональный подход к приему и обслуживанию туристов. Стать победителем конкурса - это в первую очередь высокое звание и имидж фирмы. А имидж - это путь к успеху. Поэтому Министерством туризма во второй раз был проведен конкурс "Лидеры туриндустрии" по 7 номинациям, где лидерами 2003 года стали:

туркомплекс Ареда-3 (Скрипкина Надежда Леонидовна);

этно-культурный# природный парк "Уч-Энмек" (Мамыев Данил Иванович);

муниципальное образование "Чемальский район" (глава муниципального образования Букачаков Родион Борисович);

туристский клуб "Горизонт" (Неустроева Лия Станиславовна);

ЗАО "Туримпекс" (Зяблицкая Вера Александровна);

база отдыха "Турсиб" (Фролов Евгений Александрович);

ООО "Сибирь-Алтай" (Чернуха Александр Дмитриевич).

Не обделен был вниманием и сельский туризм. Конкурс на лучшую усадьбу - участника сельского туризма проводился в два этапа. Первый, отборочный на муниципальном уровне. Предполагалось, что муниципальные власти поближе познакомятся с условиями приема туристов местными жителями, с сельским туризмом как таковым. Но, к сожалению, лишь администрация муниципального образования "Чемальский район" провела такую работу. Может быть поэтому, ожидая инициативу сверху, участниками конкурса не стали еще многие жители республики. Сегодня 3 дома: 2 - в Чемальском районе и 1 - в Турачакском украшают вывески "Лучшая усадьба - участник сельского туризма".

Впервые был проведен конкурс "Лучший инструктор Республики Алтай", который подтвердил профессионализм наших инструкторов и тот факт, что у нас накоплен богатый опыт организации мероприятий и туристского досуга.

3.4. Лицензионная деятельность

На основании Соглашения с Минэкономразвития России от 30 мая 2002 г. N СВ-364/44 осуществлялась работа по лицензированию турагентской деятельности и контролю за соответствием лицензионным требованиям в пределах полномочий, делегированных федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма. Согласно данному Соглашению Министерство туризма осуществляет лицензирование турагентской деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Республики Алтай. При этом, необходимо отменить, что специфической особенностью Республики Алтай является наличие большего числа лиц, осуществляющих туроператорскую деятельность, лицензирование которой осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области туризма.

Всего Министерством туризма Республики Алтай с начала работы выдано 19 лицензий на турагентскую деятельность, в т.ч. в разрезе по годам:

	2002 г.	2003 г.	2004 г.
1 квартал	-	0	2
2 квартал	1	4	2
3 квартал	4	1	-
4 квартал	3	2	-
Итого:	8	7	4

Проведены проверки лицензиатов, получивших лицензии в Министерстве туризма, на предмет соответствия их деятельности лицензионным требованиям. В результате проверок выявлены нарушения, связанные с отсутствием у лицензиатов договоров с туристами, полностью соответствующих требования Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". Кроме того, около половины лицензиатов, зарегистрированных на территории Республики Алтай, фактически находятся на территории других субъектов Российской Федерации (Новосибирской, Кемеровской и Иркутской областей, Алтайского края). Направлены письма в лицензирующие органы данных субъектов Российской Федерации с просьбой осуществить проверку лицензиатов, фактически находящихся в данных регионах.

Подготовлено письмо о пролонгации Соглашения о делегировании полномочий по лицензированию турагентской деятельности. Министерством туризма ежеквартально направляются отчеты в Департамент туризма Минэкономразвития России, содержащие сведения о ходе лицензирования турагентской деятельности и осуществления контроля за соблюдением лицензионных требований и условий в Республике Алтай, а также о случаях аннулирования, приостановления или возобновления действий лицензий, жалоб и претензий к лицензиатам, получившим лицензии в Министерстве туризма Республики Алтай.

3.5. Спортивный туризм

В последние годы произошел резкий скачок в развитии спортивного туризма на Алтае. Республика Алтай стремительно выходит на всероссийскую и международную арену как регион, обладающий не только богатейшим природным, культурно-историческим потенциалом, но и высокопрофессиональными кадрами, воспитывающимися в спортивном туризме, имеющем многолетние традиции и активно развивающимся в современных условиях.

В целях развития спортивно-приключенческого, экстремального туризма и использования потенциала квалифицированных туристских специалистов, работающих в туристско-спортивных клубах, для создания системы подготовки и аттестации туристских специалистов, работающих в туристских предприятиях республики, повышения уровня безопасности туристских путешествий, улучшения качества обслуживания туристов, Министерство туризма тесно сотрудничает с Туристско-спортивным Союзом Республики Алтай.

С момента образования Министерства туризма в 2003 году деятельность Туристско-спортивного союза (Федерации спортивного туризма) Республики Алтай курируется Министерством туризма. В прошедшем году совместно проведены все мероприятия календарного плана, направленные на повышение квалификации инструкторского состава туристских предприятий республики:

- состоялся 34-й традиционный слет туристов-водников Сибири на р. Сема;

- команда Республики Алтай приняла участие в Чемпионате России по водному туристскому многоборью "Чуя-ралли" и стала победителем;

- на территории Республики Алтай прошел финал Чемпионата России по рафтингу, где команда Республики Алтай также стала победителем и получила путевку на Чемпионат мира по рафтингу;

- впервые проведен семинар для инструкторов, гидов-проводников водного туризма на р. Катунь (Майминский, Чемальский районы);

- проведен семинар руководителей пеших категорийных походов школьников. Семинар прошел в форме учебно-тренировочного похода в район Теректинского хребта. Непосредственное проведение семинара-похода было возложено на государственное учреждение "Республиканская станция юных туристов";

- впервые прошли соревнования по водному туристскому многоборью "Кубок Катуни - Супермарафон - Ак-Талай Маргаан" среди команд гидов-проводников, работающих в турпредприятиях Республики Алтай;

- состоялся Первый профессиональный конкурс инструкторов пешего, водного туризма, экскурсоводов. В проведении конкурса активное участие приняли республиканская станция юных туристов, турклуб "Горизонт" Горно-Алтайского госуниверситета;

- во второй раз проведен туристский слет государственных служащих Республики Алтай;

- проведен республиканский туристский слет учащейся молодежи, посвященный Всемирному Дню туризма.

Все эти мероприятия были проведены при полном или частичном финансировании Министерством, нацелены на повышение квалификации инструкторского состава туристских предприятий республики, совершенствование мастерства туристских кадров, повышение уровня безопасности туристских путешествий и качества обслуживания туристов на территории Республики Алтай. В целом, данные мероприятия послужили идее формирования имиджа Республики Алтай, как активно развивающегося туристского региона, обладающего к тому же одними из лучших в России инструкторскими кадрами.

В числе указанных мероприятий впервые были организованы "Кубок Катуни" среди гидов-проводников, учебно-тренировочные походы-семинары по водному и пешеходному туризму, профессиональный конкурс инструкторов туризма.

В прошедшем и текущем годах наши туристы-водники добились значительных успехов на российских и международных соревнованиях: команда Республики Алтай стала Чемпионом России по водному туристскому многоборью, второй раз выиграла Чемпионат России по рафтингу, завоевала путевку и представляла Россию на Чемпионате мира по рафтингу в Чехии в августе 2003 года, где выступила достаточно успешно (6 место). В 2004 году наша сборная команда вновь победила в Чемпионате России по водному туристскому многоборью на р. Чуя, а в июне т.г., в Норвегии, стала победителем этапа Кубка Европы по рафтингу. Учитывая высокие достижения наших туристов-водников, Федерация рафтинга России планирует подать официальную заявку в Международную Федерацию рафтинга на проведение в 2006 году Чемпионата мира по рафтингу на р. Катунь в Республике Алтай.

Крупные мероприятия, как 35-й слет туристов-водников Сибири на р. Сема, "Кубок Катуни", Межрегиональные соревнования по спелеотуризму, восхождение на г. Восточная Белуха, посвященное 90-летию первовосхождения братьев Троновых на г. Белуха, были заявлены от нашего региона во Всероссийский календарь туристско-спортивных мероприятий и получили статус открытых соревнований Сибирского федерального округа. При этом возрастающий интерес к данным мероприятиям проявлен, как со стороны российских туристов-спортсменов, так и со стороны зарубежных любителей спорта и туризма, и способствует развитию туристской отрасли нашего региона в целом.

Всего на туристско-спортивные мероприятия по плану Министерства туризма в 2003 году было израсходовано около 155 000 рублей. Во многом благодаря плановому финансированию произошел большой прорыв в развитии спортивного туризма в республике.

Но в 2004 году, в связи с общим сокращением бюджета, был сокращен и бюджет Министерства, причем по статье "Прочие расходы", из которой выделяются средства на проведение туристско-спортивных мероприятий, запланированное финансирование составило всего 98 000 (в 2003 году - около 900 000 рублей). В данной ситуации министерство туризма изыскало возможность и профинансировало в 2004 туристско-спортивные мероприятия:

- 35-й слет туристов-водников Сибири на р. Сема - 5 000 рублей;

- участие команды Республики Алтай в Чемпионате России по водному туристскому многоборью на р. Чуя - 5 000 рублей.

3.6. Обеспечение безопасности при проведении туристских мероприятий

В 2003 году Министерством туризма Республики Алтай проведена определенная работа по контролю, обучению и оказанию помощи туристским предприятиям в вопросах обеспечения условий и охраны труда.

Так, на основании постановления Правительства Республики Алтай от 20 ноября 2002 г. N 334 разработана и утверждена "Программа первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда Министерства туризма Республики Алтай на 2003-2005 годы". Основной задачей Программы является обеспечение гарантированных законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Алтай прав работников туристских предприятий на здоровье и безопасные условия труда. Конечные цели Программы: улучшение координации и методического руководства по вопросам охраны труда и профилактике несчастных случаев, снижение случаев производственного травматизма, сохранение здоровья работающих и отдыхающих и сокращения на этой основе государственных расходов по льготам и компенсациям.

Перед началом туристического сезона на основании распоряжения Правительства Республики Алтай в каждом районе были созданы комиссии по проверке туристских баз о готовности к работе. В состав комиссий были включены работники Министерства туризма, администраций районов, пожарной и санитарно-эпидемиологической службы. По результатам проверок в 2003 году на 1 июня около половины турпредприятий не были приняты к работе. Большинством из них замечания были устранены к 1 июля.

При проведении спортивных туристских мероприятий, особенно водных и воздушных, проводится страхование участников соревнований от несчастных случаев. Таким образом, в прошедшем году в Кош-Агачском районе при проведении чемпионата России, зона Сибири и Дальнего Востока, по парапланерному спорту один из участников упал и получил травму, его эвакуировали вертолетом за счет средств страховой компании.

Однако, большинство несчастных случаев происходит с неплановыми и "дикими" туристами, на маршрутах, проводимых туроператорами, не зарегистрированными в Республике Алтай. В этих случаях Министерство туризма зачастую не имеет возможности проверить соблюдение требований безопасности на маршрутах. В 2003 году в отрасли туризма таких несчастных случаев по Республике Алтай произошло 15, погибло 10 человек. Данные, по сведениям поисково-спасательной службы Республики Алтай, в сравнении с 2002 годом приведены в таблице:

Несчастные случаи	2002 год	2003 год
Всего	15	14
Погибло, чел.,	22	12
в т.ч. на воде, случаи	8	3
погибло, чел.	11	5
в горах, случаи	7	11
погибло, чел.	11	7

Задача Министерства туризма - добиться регистрации всех маршрутов,# и туроператоров, работающих в нашем регионе.

4. Республиканские природные парки

Организация экологического туризма в системе природных парков,# является традиционной и высокоэффективной формой эколого-просветительской деятельности на особо охраняемых природных территориях. В то же время, это направление, обязательное для каждого природного парка (в экономическом отношении), должно осуществляться с учетом их размеров, традиций, ландшафтной, природоохранной и иной специфики. Важнейшими факторами развития экотуристической отрасли являются природно-рекреационный и историко-культурный потенциал. Наличие богатого культурного и природного потенциала позволяет странам, даже не относящимся к числу наиболее экономически развитых, завоевывать серьезные позиции на мировом туристическом рынке. Обязательное условие этого - проведение активной государственной политики в области развития туризма.

Бесспорное преимущество экотуризма в том, что он может дать местному населению экономические стимулы к охране природы, наглядно показывая, что выгоднее сохранять заповедные уголки в первозданном виде. При рациональной организации, развитие экотуризма может стать эффективным средством экологического просвещения населения, дополнительным источником финансовой поддержки для деятельности ООПТ и местных поселений, содействовать расширению научных, образовательных и культурных связей с другими странами. Развитие экотуризма способствует привлечению внимания общественности к проблемам охраны природы, изменению отношения местного населения к охраняемым территориям и налаживанию сотрудничества с ними.

Таким образом, становление экотуризма в Республике Алтай может послужить весомым вкладом в устойчивое развитие этого региона.

В 2003 году в ведение Министерства туризма были переданы природные парки. Правительство понимало важность создания и развития особо охраняемых природных территорий, но существовало ряд проблем, от решения которых зависела эффективная деятельность парков. Поэтому в течение года Министерством совместно с заинтересованными ведомствами:

- был проведен анализ и приведены в соответствие с действующим законодательством учредительные документы природных парков;

- проведены впервые проверки финансово-хозяйственной деятельности природных парков.

Разработаны нормативные документы:

- памятка по проверке деятельности природных парков;

- схема организации и создания ООПТ на территории республики;

- порядок внесения предложений о создании особо охраняемых природных территорий регионального значения (природных, природно-хозяйственных парков);

- типовое положение о природных парках Республики Алтай.

В мае текущего года проведена научно-практическая конференция развития ООПТ и идет разработка обучающих семинаров для работников парков в 2003-2004 г. проведены# обучающие семинары по организации и созданию ООПТ на территории РА для малочисленных и коренных народов, населяющих территорию Республики Алтай.

5. Основные задачи Министерства туризма Республики Алтай
по интенсивному развитию туристской отрасли в 2004 году

Министерство туризма Республики Алтай в 2004 году определяет реализацию следующих задач:

1. Реализация целевой программы развития туризма в Республике Алтай на период до 2006 года.

2. Завершение работы по проектированию "Перспективной схемы развития и размещения объектов туризма в Республике Алтай на период до 2020 года", подготовка проекта закона Республики Алтай об утверждении данной Схемы. Считаем целесообразным в разрабатываемом законопроекте предусмотреть следующие аспекты:

Схема должна быть единым республиканским градостроительным актом, определяющим территории, входящие в создаваемый рекреационный фонд Республики Алтай, и места, выделяемые под застройку конкретных туристских объектов;

Схема должна быть отправным началом для проектирования генеральных планов развития рекреационных районов республики. В данном случае крайне желательно учитывать положительный опыт соседей из Алтайского края по созданию туристского комплекса "Бирюзовая Катунь".

Будущий Закон Республики Алтай должен установить единый порядок согласования и выделения земельных участков под строительство туристских объектов, независимо от категории земель. Республиканский орган управления туризмом должен согласовывать выделение каждого земельного участка под строительство туристского объекта, он же должен нести ответственность за несоблюдение установленного порядка.

3. Инициирование в курирующий Комитет Государственной Думы Российской Федерации, Агентство по физической культуре, спорту и туризму предложений по включению в разрабатываемый проект закона Российской Федерации "О туризме и туриндустрии" следующих положений, крайне необходимых для регулирования туристской деятельности в сфере внутреннего туризма в Российской Федерации:

обязательность лицензирования туристской деятельности, передача функций по лицензированию данного вида коммерческой деятельности в субъекты Российской Федерации;

закрепление на федеральном уровне основных правил о порядке организации и проведении туристских путешествий на территории Российской Федерации, обязательности постановки организованных туристских групп на учет в поисково-спасательных формированиях МЧС Российской Федерации, системе организации спасательных работ и покрытия расходов по их проведению;

введение на федеральном уровне единого образовательного стандарта в сфере подготовки туристских кадров, разработка и утверждение федерального положения об аттестации туристских кадров. Внесение ряда туристских профессий в Перечень (классификатор) профессий (специальностей) начального и среднего профессионального образования;

оформление в правовом поле юридического понятия "рекреационная (туристская) рента" с целью возмещения территории, где происходит реальное предоставление туристского продукта, ущерба за пользование природным и историко-культурным потенциалом этой территории.

4. Считаем крайне актуальным обратиться в Министерство финансов Российской Федерации с предложением о расширении толкования статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации, с целью распространения ее действия на деятельность туристских операторов, осуществляющих туристскую деятельность в других регионах России более 30 дней (имеют устойчивый график заездов групп в Республику Алтай на протяжении всего туристского сезона).

5. Совместно с налоговой службой Министерства финансов Российской Федерации по Республике Алтай продолжить работу по выявлению участников туристской деятельности, скрывающих и не отражающих в балансовых отчетах реальные доходы от собственной предпринимательской деятельности в сфере туризма. По нашим предварительным данным, объем прямых налоговых поступлений в бюджетные уровни от туристской отрасли должен в 2004 году превысить 25 млн. рублей.

6. Оказание помощи муниципальным образованиям республики в развитии туризма, как отрасли районного хозяйства, создании районных туристско-информационных центров, проектировании и строительстве туристских объектов, маршрутном планировании и организации контроля за осуществлением туристской деятельности на территориях районов.

7. Разработка и реализация подпрограмм по развитию отдельных видов туризма в Республике Алтай.

8. Оказание помощи Алтайскому региональному центру туризма (Ефимов С.А.) в проектировании и строительстве здания республиканского туристско-информационного центра на въезде в Республику Алтай (с. Долина Свободы).

9. Упорядочение деятельности природных парков республики, зонирование их территорий, расчет экологических нагрузок и введение системы квотирования посещений особо охраняемых природных территорий, разработка и реализация программ по повышению доходной части смет парков за счет предоставления дополнительных услуг в сфере экологического туризма и народных промыслов.

10. Курирование и оказание помощи ЗАО "Горнолыжный комплекс "Манжерок" в реализации проекта строительства горнолыжного комплекса на горе Синюха.

11. Разработка концепции развития туристского комплекса "Каракольские озера" в Чемальском районе.

12. Проведение следующего цикла образовательного процесса для руководителей туристских предприятий и его персонала.

13. Практическое решение проблемы по кредитованию участников туристской деятельности в Республике Алтай.

14. Продолжение наступательной имиджевой политики республики в сфере туризма на российском и международном пространстве. В связи с этим, считаем крайне важным подготовку и выпуск объединенного республиканского туристского каталога, включение собственного портала Министерства туризма республики в наиболее популярные в туристском плане поисковые системы Российской Федерации и Европы, стендовое участие на выставках:

"Интерфест" в г. Санкт-Петербурге;

"Отдых" в г. Москве, лондонской туристской бирже (Великобритания).

15. Развитие и укрепление межрегиональных связей в сибирском регионе в рамках работы комиссии по туризму Координационного Совета межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение".

16. Популяризация туристского движения среди населения Республики Алтай.

ГАРАНТ:

Текст настоящего Приложения приводится согласно официальному источнику

Приложение

1. Характеристика туристской отрасли Республики Алтай
по состоянию на 31 декабря 2003 года

Усть-Коксинский район

Всего предприятий различных форм собственности, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица, в. т.ч.:	19 15 4
Предприятий предоставляющих услуги квартир, комнат в квартирах, домов, сдаваемых в наем - "Сельский туризм"	2
Предприятий, зарегистрированных за пределами РА и не стоящих на учете в МРИ N 2 по месту осуществления деят-ти, в том числе: юридических лиц	1 1
Налоговые и иные поступления в бюджеты различных уровней по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	347 600 р. 342 900 р. 4 700 р.
Общая площадь земельных участков в гектарах под туристскими объектами, в том числе у юридических лиц	121,98 121,98
Общая площадь участков лесного фонда в гектарах под туристскими объектами, в том числе у юридических лиц	47,00 47,00
Количество работников туристских предприятий, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	66 59 7
Количество работников туристских предприятий из числа местного населения, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	64 56 5
Зарегистрированных в Министерстве туризма, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	6 4 2
Всего туристских объектов, предоставляющих услуги коллективных средств размещения в них мест размещения в том числе: предоставляющих услуги круглогодичных средств размещения в них мест размещения	12 214 10 87
Сельских домов, сдаваемых в наем в них мест размещения	2 11
Предприятий, имеющих и туроператорскую и турагентскую лицензии Юридических лиц	3 3

 Майминский район

Всего предприятий различных форм собственности, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица, в. т.ч.:	43 26 17
Предприятий, предоставляющих услуги квартир, комнат в квартирах, домов, сдаваемых в наем - "Сельский туризм"	20
Предприятий, зарегистрированных за пределами РА и стоящих на учете в МРИ N 1 по месту осуществления деятельности, в т.ч. юридических лиц	1 1
Предприятий, зарегистрированных за пределами РА и не стоящих на учете в МРИ N 1 по месту осуществления деят-ти, в том числе предпринимателей без образования юридического лица	5 5
Предприятий, зарегистрированных в РА и стоящих на учете в МРИ N 1 по месту осуществления деят-ти, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	2 1 1
Предприятий, зарегистрированных в РА и не стоящих на учете в МРИ N 1 по месту осуществления деят-ти, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	6 2 4
Налоговые и иные поступления в бюджеты различных уровней по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	2 631 136 р. 2 529 471 р. 101 665 р.
Задолженность по платежам в бюджеты различных уровней по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	372 174 р. 360 840 р. 11 334 р.
Налоговые и иные поступления + задолженность в бюджеты различных уровней по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	3 003 310 р. 2 890 311 р. 112 999 р.
Налоговые и иные поступления в Региональный бюджет по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	523 715 р. 475 086 р. 48 629 р.
Задолженность по платежам в Региональный бюджет по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	74 786 р. 70 422 р. 4 364 р.
Налоговые и иные поступления + задолженность в Региональный бюджет по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	598 501 р. 545 508 р. 52 993 р.
Налоговые и иные поступления в местный бюджет по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	994 887 р. 988 654 р. 6 233 р.
Задолженность по платежам в местный бюджет по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	160 053 р. 155 318 р. 4 735 р.
Налоговые и иные поступления + задолженность в местный бюджет по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	1 154 940 р. 1 143 972 р. 10 968 р.
Общая площадь участков лесного фонда в гектарах под туристскими объектами, в том числе: у юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	45,8 29,60 16,20
Общая площадь земельных участков в гектарах под туристскими объектами, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	23,32 23,07 0,25
Количество работников туристских предприятий, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	225 145 80
Количество работников туристских предприятий из числа местного населения, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	158 89 69
Зарегистрированных в Министерстве туризма, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	24 11 13
Всего туристских объектов, предоставляющих услуги коллективных средств размещения из них мест размещения В том числе: предоставляющих услуги круглогодичных средств размещения в них мест размещения	18 1 040 10 356
Сельских домов, сдаваемых в наем (в них мест размещения) в них мест размещения	20 112
Предприятий, имеющих и туроператорскую и турагентскую лицензии юридических лиц	1 1
Предприятий, имеющих туроператорскую лицензию, в том числе: юридических лиц Предпринимателей без образования юридического лица	6 2 4
Предприятий, имеющих турагентскую лицензию юридических лиц	5 5

 г. Горно-Алтайск

Всего предприятий различных форм собственности, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица, в т.ч.	19 15 4
Предприятий, зарегистрированных в РА и осуществляющих деят-ть за ее пределами, в том числе: юридических лиц	3 3
Налоговые и иные поступления в бюджеты различных уровней по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	4 642 654 р. 4 642 654 р. 0 р.
Задолженность по платежам в бюджеты различных уровней по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	206 912 р. 203 416 р. 3 496 р.
Налоговые и иные поступления + задолженность в бюджеты различных уровней по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц Предпринимателей без образования юридического лица	4 849 566 р. 4 846 070 р. 3 496 р.
Налоговые и иные поступления в Региональный бюджет по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц Предпринимателей без образования юридического лица	457 770 р. 457 770 р. 0 р.
Задолженность по платежам в Региональный бюджет по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	37 106 р. 34 979 р. 2 127 р.
Налоговые и иные поступления + задолженность в Региональный бюджет по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	494 876 р. 492 749 р. 2 127 р.
Налоговые и иные поступления в местный бюджет по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	913 226 р. 913 226 р. 0 р.
Задолженность по платежам в местный бюджет по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	22 577 р. 21 208 р. 1 369 р.
Налоговые и иные поступления + задолженность в местный бюджет по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	935 803 р. 934 434 р. 1 369 р.
Количество работников туристских предприятий, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	152 141 11
Количество работников туристских предприятий из числа местного населения, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	140 129 11
Зарегистрированных в Министерстве туризма, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	11 10 1
Всего туристских объектов, предоставляющих услуги коллективных средств размещения в них мест размещения В том числе: предоставляющих услуги круглогодичных средств размещения в них мест размещения	5 180 5 180
Предприятий, имеющих и туроператорскую и турагентскую лицензии Юридических лиц	1 1
Предприятий, имеющих турагентскую лицензию Юридических лиц	8 8

 Улаганский район

Всего предприятий различных форм собственности, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица, в т.ч.	6 4 2
Предприятий, зарегистрированных в РА и стоящих на учете в МРИ N 4 по месту осуществления деятельности, в том числе юридических лиц	1 1
Налоговые и иные поступления в бюджеты различных уровней по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	58 368 р. 58 368 р. 0 р.
Налоговые и иные поступления в Региональный бюджет по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	44 196 р. 44 196 р. 0 р.
Налоговые и иные поступления в местный бюджет по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	8 147 р. 8 147 р. 0 р.
Общая площадь земельных участков в гектарах под туристскими объектами, в том числе у юридических лиц	7,49 7,49
Количество работников туристских предприятий, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	32 28 4
Количество работников туристских предприятий из числа местного населения, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	18 14 4
Зарегистрированных в Министерстве туризма, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	3 3 0
Всего туристских объектов, предоставляющих услуги коллективных средств размещения в них мест размещения	4 126
Предприятий, имеющих и туроператорскую и турагентскую лицензии Юридических лиц	1 1

 Кош-Агачский район

Всего предприятий различных форм собственности, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица, в т.ч.:	8 7 1
Предприятий, зарегистрированных за пределами РА и не стоящих на учете в МРИ N 4 по месту осуществления деятельности, в том числе: юридических лиц	1 1
Налоговые и иные поступления в бюджеты различных уровней по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	104 121 р. 98 937 р. 5 184 р.
Налоговые и иные поступления в Региональный бюджет по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	55 041 р. 49 857 р. 5 184 р.
Налоговые и иные поступления в местный бюджет по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	512 р. 512 р. 0 р.
Общая площадь участков лесного фонда в гектарах под туристскими объектами, в том числе у юридических лиц	5,30 5,30
Общая площадь земельных участков в гектарах под туристскими объектами, в том числе у юридических лиц	1,40 1,40
Количество работников туристских предприятий, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	31 29 2
Количество работников туристских предприятий из числа местного населения, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	26 24 2
Зарегистрированных в Министерстве туризма, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица Всего туристских объектов предоставляющих услуги коллективных средств размещения В них мест размещения в том числе: предоставляющих услуги круглогодичных средств размещения (в них мест размещения) в них мест размещения	7 6 1 4 44 1 9
Предприятий, имеющих туроператорскую лицензию юридических лиц	1 1

 Чойский район

Всего предприятий различных форм собственности, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица, в. т.ч.:	4 1 3
Предприятий, зарегистрированных в РА и осуществляющих деятельность за ее пределами, в том числе юридических лиц	1 1
Налоговые и иные поступления в бюджеты различных уровней по результатам 2003 года, в том числе от:	0 р.
Количество работников туристских предприятий, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	14 3 11
Количество работников туристских предприятий из числа местного населения, в том числе предпринимателей без образования юридического лица	11 11
Зарегистрированных в Министерстве туризма, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	2 1 1
Всего туристских объектов, предоставляющих услуги коллективных средств размещения в них мест размещения в том числе предоставляющих услуги круглогодичных средств размещения в них мест размещения	2 45 1 16
Предприятий, имеющих турагентскую лицензию Юридических лиц	1 1

 Шебалинский район

Всего предприятий различных форм собственности, в том числе юридических лиц	1 1
Предприятий, предоставляющих услуги квартир, комнат в квартирах, домов, сдаваемых в наем - "Сельский туризм"	2
Налоговые и иные поступления в бюджеты различных уровней по результатам 2003 года, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	0 p. 0 р. 0 р.
Общая площадь участков лесного фонда в гектарах под туристскими объектами, в том числе у юридических лиц	1,00 1,00
Количество работников туристских предприятий, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	9 5 4
Количество работников туристских предприятий из числа местного населения, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	9 5 4
Зарегистрированных в Министерстве туризма, в том числе	0
Всего туристских объектов, предоставляющих услуги коллективных средств размещения (в них мест размещения), из них в них мест размещения в том числе предоставляющих услуги круглогодичных средств размещения в них мест размещения	1 15 1 8
Сельских домов, сдаваемых в наем (в них мест размещения) В них мест размещения	2 10

 Онгудайский район

Всего предприятий различных форм собственности, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица, в.т.ч.:	24 15 9
предприятий предоставляющих услуги квартир, комнат в квартирах, домов, сдаваемых в наем "Сельский туризм"	5
Предприятий, зарегистрированных за пределами РА и стоящих на учете в МРИ N 2 по месту осуществления деятельности, в том числе юридических лиц	1 1
Предприятий, зарегистрированных за пределами РА и не стоящих на учете в МРИ N 2 по месту осуществления деят-ти, в том числе юридических лиц	5 5
Налоговые и иные поступления в бюджеты различных уровней по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	1 264 516 р. 1 234 854 р. 29 662 р.
Налоговые и иные поступления в Региональный бюджет по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	68 070 р. 61 346 р. 6 724 р.
Налоговые и иные поступления в местный бюджет по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	93 135 р. 93 009 р. 126 р.
Общая площадь земельных участков в гектарах под туристскими объектами, в том числе у юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	45,32 34,00 11,32
Общая площадь участков лесного фонда в гектарах под туристскими объектами, в том числе у юридических лиц	31,00 31,00
Количество работников туристских предприятий, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	128 104 24
Количество работников туристских предприятий из числа местного населения, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	118 94 24
Зарегистрированных в Министерстве туризма, в том числе Юридических лиц	1 1
Всего туристских объектов, предоставляющих услуги коллективных средств размещения в них мест размещения в том числе предоставляющих услуги круглогодичных средств размещения в них мест размещения	7 352 2 243
Сельских домов, сдаваемых в наем в них мест размещения	5 23

 Турачакский район

Всего предприятий различных форм собственности, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица, в т.ч.	24 19 5
предприятий, предоставляющих услуги квартир, комнат в квартирах, домов, сдаваемых в наем - "Сельский туризм"	57
Предприятий, зарегистрированных за пределами РА и стоящих на учете в МРИ N 1 по месту осуществления деятельности, в т.ч. юридических лиц	4 4
Предприятий, зарегистрированных за пределами РА и не стоящих на учете в МРИ N 1 по месту осуществления деят-ти в том числе юридических лиц	1 1
Предприятий, зарегистрированных в РА и стоящих на учете в МРИ N 1 по месту осуществления деят-ти, в том числе: юридических лиц	1 1
Налоговые и иные поступления в бюджеты различных уровней по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	3 188 766 р. 2 955 246 р. 233 520 р.
Общая площадь участков лесного фонда в гектарах под туристскими объектами, в том числе: у юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	4,6 4,10 0,50
Общая площадь земельных участков в гектарах под туристскими объектами, в том числе: у юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	54,16 52,16 2
Количество работников туристских предприятий, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	112 96 16
Количество работников туристских предприятий из числа местного населения, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	88 72 16
Зарегистрированных в Министерстве туризма, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	10 6 4
Всего туристских объектов предоставляющих услуги коллективных средств размещения в них мест размещения в том числе предоставляющих услуги круглогодичных средств размещения в них мест размещения	14 794 7 156
Сельских домов, сдаваемых в наем в них мест размещения	57 228
Предприятий, имеющих и туроператорскую и турагентскую лицензии юридических лиц	2 2
Предприятий, имеющих туроператорскую лицензию, в том числе: юридических лиц	2 2

 Усть-Канский район

Всего предприятий различных форм собственности, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица, в т.ч.:	2 1 1
Налоговые и иные поступления в бюджеты различных уровней по результатам 2003 года, в том числе от юридических лиц	15 744 р. 15 744 р.
Налоговые и иные поступления в Региональный бюджет по результатам 2003 года, в том числе от юридических лиц	559 р. 559 р.
Общая площадь земельных участков в гектарах под туристскими объектами, в том числе у юридических лиц	9,00 9,00
Количество работников туристских предприятий, в том числе юридических лиц	5 5
Количество работников туристских предприятий из числа местного населения, в том числе юридических лиц	5 5
Зарегистрированных в Министерстве туризма, в том числе: юридических лиц	1 1
Всего туристских объектов предоставляющих услуги коллективных средств размещения в них мест размещения в том числе: предоставляющих услуги круглогодичных средств размещения в них мест размещения	1 38 1 15

 Чемальский район

Всего предприятий различных форм собственности, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица, в.т.ч.:	64 38 26
предприятий, предоставляющих услуги квартир, комнат в квартирах, домов, сдаваемых в наем - "Сельский туризм"	44
Предприятий, зарегистрированных за пределами РА и стоящих на учете в МРИ N 1 по месту осуществления деятельности, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	12 11 1
Предприятий, зарегистрированных за пределами РА и не стоящих на учете в МРИ N 1 по месту осуществления деят-ти, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	6 5 1
Предприятий, зарегистрированных в РА и не стоящих на учете в МРИ N 1 по месту осуществления деят-ти, в том числе предпринимателей без образования юридического лица	2 2
Налоговые и иные поступления в бюджеты различных уровней по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	3 157 242 р. 2 775 583 р. 381 659 р.
Задолженность по платежам в бюджеты различных уровней по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	621 190 р. 479 614 р. 141 576 р.
Налоговые и иные поступления + задолженность в бюджеты различных уровней по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	3 778 432 р. 3 255 197 р. 523 235 р.
Налоговые и иные поступления в Региональный бюджет по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	699 915р. 614 589 р. 85 326 р.
Задолженность по платежам в Региональный бюджет по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	40 774 р. 25 315 р. 15 459 р.
Налоговые и иные поступления + задолженность в Региональный бюджет по результатам 2003 года в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	740 689 р. 639 904 р. 100 785 р.
Налоговые и иные поступления в местный бюджет по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	1 466 427 р. 1 278 007 р. 188 420 р.
Задолженность по платежам в местный бюджет по результатам 2003 года, в том числе от юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	435 076 р. 343 638 р. 91 438 р.
Налоговые и иные поступления + задолженность в местный бюджет по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	1 901 503 р. 1 621 645 р. 279 858 р.
Общая площадь участков лесного фонда в гектарах под туристскими объектами, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	47,68 41,28 6,40
Общая площадь земельных участков в гектарах под туристскими объектами, в том числе у юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	48,80 46,38 2,42
Количество работников туристских предприятий, в том числе юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	432 268 164
Количество работников туристских предприятий из числа местного населения, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	275 134 141
Зарегистрированных в Министерстве туризма, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	24 12 12
Всего туристских объектов, предоставляющих услуги коллективных средств размещения в них мест размещения в том числе: Предоставляющих услуги круглогодичных средств размещения в них мест размещения	31 1 733 23 627
Сельских домов, сдаваемых в наем в них мест размещения	44 227
Предприятий, имеющих и туроператорскую и турагентскую лицензии, в.т.ч.: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	5 4 1
Предприятий имеющих туроператорскую лицензию, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	5 2 3
Предприятий имеющих турагентскую лицензию юридических лиц	1 1

 Республика Алтай

Всего предприятий различных форм собственности, осуществляющих туристскую деятельность, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица, в т.ч.:	210 138 72
предприятий предоставляющих услуги квартир, комнат в квартирах, домов, сдаваемых в наем - "Сельский туризм"	130
Предприятий, зарегистрированных за пределами РА и стоящих на учете в МРИ по РА по месту осуществления деятельности, в т.ч.: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	19 17 2
Предприятий, зарегистрированных за пределами РА и не стоящих на учете в МРИ по РА по месту осуществления деят-ти, в т.ч.: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	18 12 6
Предприятий, зарегистрированных в РА и стоящих на учете в МРИ по месту осуществления деят-ти, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	3 2 1
Предприятий, зарегистрированных в РА и не стоящих на учете в МРИ по месту осуществления деят-ти, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	8 2 6
Предприятий, зарегистрированных в РА и осуществляющих деят-ть за ее пределами, в том числе юридических лиц	4 4
Налоговые и иные поступления в бюджеты различных уровней по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	15 656 306 р. 14 653 808 р. 901 462 р.
Задолженность по платежам в бюджеты различных уровней по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	1 200 276 р. 1 043 870 р. 156 406 р.
Налоговые и иные поступления + задолженность в бюджеты различных уровней по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	16 605 128 р. 15 697 528 р. 1 057 868 р.
Налоговые и иные поступления в Региональный бюджет по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	1 842 542 р. 1 703 403 р. 139 139 р.
Задолженность по платежам в Региональный бюджет по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	152 666 р. 130 716 р. 21 950 р.
Налоговые и иные поступления + задолженность в Региональный бюджет по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	1 995 208 р. 1 834 119 р. 161 089 р.
Налоговые и иные поступления в местный бюджет по результатам 2003 года, в том числе от юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	3 476 208 р. 3 281 555 р. 194 653 р.
Задолженность по платежам в местный бюджет по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	710 715 р. 613 173 р. 97 542 р.
Налоговые и иные поступления + задолженность в местный бюджет по результатам 2003 года, в том числе от: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	4 186 923 р. 3 894 728 р. 292 195 р.
Общая площадь участков лесного фонда в гектарах под туристскими объектами, в том числе у: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	182,38 159,28 23,10
Общая площадь земельных участков в гектарах под туристскими объектами, в том числе у: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	311,47 295,48 15,99
Количество работников туристских предприятий, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	1 206 883 323
Количество работников туристских предприятий из числа местного населения, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	883 625 258
Предприятий участников туристской деятельности, зарегистрированных в Министерстве туризма, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	93 55 38
Всего туристских объектов, предоставляющих услуги коллективных средств размещения в них мест размещения в том числе предоставляющих услуги круглогодичных средств размещения в них мест размещения	95 4 581 61 1 697
Сельских домов, сдаваемых в наем в них мест размещения	128 601
Предприятий, имеющих лицензии на осуществление туристской деятельности, в.т.ч.: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	38 30 8
Предприятий, имеющих и туроператорскую и турагентскую лицензии, в.т.ч.: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	9 8 1
Предприятий, имеющих туроператорскую лицензию, в том числе: юридических лиц предпринимателей без образования юридического лица	14 7 7
Предприятий, имеющих турагентскую лицензию юридических лиц	15 15

2. Разбивка налоговых поступлений по муниципальным образованиям (по данным за 2003 год)

"Разбивка налоговых поступлений по муниципальным образованиям (по данным за 2003 год)"

3. Расходы республиканского бюджета Министерства туризма Республики Алтай

N п/п	Раздел	Наименование статьи	Код по эконом. кл.	2003		2004
				смета на начало года	смета на конец года	смета на год	лимит на 1 полугодие	Профинанси- ровано на 01.06.04	В % к 1 полугод 2004 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Управление			3939,0	3884,6	3869,0	1896,7	1509,1	79,6
1	0103	Оплата труда	110110	2404,0	1962,9	2172,0	1086,0	865,7	79,7
2		Начисления на фонд оплаты труда	110200	853,0	702,5	777,0	1086,0	285,8	26,3
3		Представитель- ские расходы	111040	20,0	16,0	10,0	5,5	3,0	54,5
4		Оплата горюче-смазоч- ных материалов	110340	152,0	162,0	196,0	41,2	79,2	192,2
5		Прочие расходные материалы	110350	50,0	155,0	90,0	80,2	26,0	32,4
6		Командировоч- ные расходы	110400	238,0	308,0	286,0	169,8	139,8	82,3
7		Транспортные услуги	110500	13,0	71,0	25,0
8		Транспортные услуги (Автострахова- ние)	110510		0,0	8,5	8,5	8,5	100,0
9		Транспортные услуги	110520		0,0	16,5	6,5	3,0	46,2
10		Оплата услуг связи	110600	60,0	77,0	80,0	40,0	40,0	100,0
11		Оплата содержания помещений	110710		92,0	90,0	26,1	22,5	86,2
12		Оплата потребления электрической энергии	110730	75,0	117,0	0,0	0,0
12		Оплата водоснабжения помещений	110740	15,0	21,0	10,0	3,5	3,6	102,9
13		Оплата аренды помещений	110750	0,0	0,0	15,0	0,0
14		Оплата текущего ремонта оборудования	111020	5,0	5,0		0,0
15		Прочие текущие расходы	111040	16,0	54,2	118,0	28,4	32,0	112,7
16		Приобретение и модернизация оборудования длительного пользования	240120	28,0	131,0	0,0	0,0	0,0
17		Приобретение нематериальных активов	260200	10,0	10,0	0,0	0,0	0,0
18	0602	Фундаменталь- ные исследования и содействие научно-техни- ческому прогрессу	111010	200,0	200,0	196,0	80,4	4,262	5,3
19	1405	Переподготовка и повышение квалификации	111040	125,0	85,0	83,0	34,0	15,350	45,1
20	3004	Прочие расходы, не отнесенные к другим видам расходов		1891,0	1384,9	98,0	40,2	40,200	100,0
21		Оплата труда	110110	202,0	97,6
22		Начисления на фонд оплаты труда	110200	72,0	33,1
23		Оплата горюче-смазоч- ных материалов	110340	100,0	29,3
24		Прочие расходные материалы	110350	141,0	97,6
25		Командировоч- ные расходы	110400	106,0	76,0
26		Оплата услуг связи	110600	25,0	19,0
27		Оплата потребления электрической энергии	110730	12,0	6,9
28		Прочие коммунальные услуги	110770	3,4	3,4
29		Оплата аренды помещений	110750	184,0	90,7
30		Оплата текущего ремонта оборудования	111020	3,0	0,0
31		Прочие текущие расходы	111040	850,0	735,3		40,2	40,2	100,0
		Приобретение и модернизация оборудования длительного пользования	240120	196,0	196,0
32	0902	Природные парки				1900,0	1256,45	1063,8	84,7
	Всего			6155,0	5554,5	6146,0	3307,75	1568,9	47,4