Постановление Правительства Республики Алтай от 30 марта 2001 г. N 91 "О Программе "Социально-экономическое развитие Кош-Агачского района на период 2001-2005 гг." (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Алтай от 30 марта 2001 г. N 91
"О Программе "Социально-экономическое развитие Кош-Агачского района
на период 2001-2005 гг."

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2004 г.

ГАРАНТ:

Действие настоящего постановления приостановлено с 1 января по 31 декабря 2005 г.

В целях оказания поддержки развитию экономики и социальной сферы Кош-Агачского района Правительство Республики Алтай постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную Программу "Социально-экономическое развитие Кош-Агачского района на период 2001-2005 гг." (далее именуется - Программа).

2. Поручить администрации Кош-Агачского района (А.Ж.Джаткамбаев) совместно с Министерством образования и науки Республики Алтай (Н.И.Тулинов), Министерством здравоохранения Республики Алтай (С.А.Переверзев), Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства (В.И.Кукотин) проработать с отраслевыми федеральными министерствами вопрос о включении в федеральные целевые программы проектирование и строительство школы в с. Ташанта, Центральной районной больницы, строительство артезианских скважин.

3. Администрации Кош-Агачского района (А.Ж.Джаткамбаев) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Алтай при разработке прогнозов социально-экономического развития Республики Алтай и формировании районного и республиканского бюджетов на 2002 г. и последующие годы предусматривать финансовое обеспечение Программы и вносить в нее дополнения и уточнения.

4. Администрации Кош-Агачского района (А.Ж.Джаткамбаев) совместно с заинтересованными республиканскими министерствами и ведомствами один раз в полугодие представлять информацию о ходе реализации Программы в Правительство Республики Алтай.

Ежегодно заслушивать ответственных исполнителей Программы на заседании Правительства Республики Алтай.

5. Постановление Правительства Республики Алтай от 17.06.99. N 190 "О республиканской целевой Программе социально-экономического развития Кош-Агачского и Улаганского районов" отменить.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай А.Н.Алчубаева.

Глава Республики Алтай,

Председатель Правительства

Республики Алтай

С.И.Зубакин

Программа
"Социально-экономическое развитие Кош-Агачского района
на период 2001-2005 гг."
(утв. постановлением Правительства Республики Алтай от 30 марта 2001 г. N 91)

Паспорт
Программы социально-экономического развития
Кош-Агачского района на 2001-2005 гг.

Заказчик Программы           Администрация Кош-Агачского района

Разработчик Программы        Камзабаева М.С.,        администрация

                             Кош-Агачского района

Основная цель Программы    - Создание  условий   для   динамичного

                             развития экономики района, отвечающей

                             современным  экономическим  условиям,

                             за  счет  концентрации  ресурсов   на

                             приоритетных направлениях

                           - повышение   эффективности   реального

                             сектора экономики и снижение на  этой

                             основе дотационности

Основные задачи Программы  - преодоление   кризиса   в    сельском

                             хозяйстве, восстановление  поголовья,

                             поддержка     всех    организационно-

                             правовых  форм    хозяйствования    в

                             сельском хозяйстве, обучение  кадров,

                             создание     системы        заготовок

                             сельхозпродукции

                           - поддержка развития малого бизнеса

                           - развитие туризма

                           - создание     современной     рыночной

                             инфраструктуры

                           - улучшение  условий  жизнедеятельности

                             населения

                           - повышение качества образования

                           - развитие спорта, национальных культур

                             народов района

                           - снижение   дотационности    районного

                             бюджета на 30%

Сроки реализации Программы   Первый этап - с 2001 по 2002 гг.

                             Второй этап - 2003-2005 гг.

Исполнители Программы        Министерства,  ведомства,   комитеты

                             Республики    Алтай,   администрация

                             района

Объемы и источники           Всего                        - 180024

финансирования, тыс. руб.    Федеральный бюджет           -  55890

                             ФРРА                         -  10220

                             Бюджет Республики Алтай      -  44010

                             Районный бюджет              -   6888

                             Средства предприятий         -   4371

                             Бюджетная ссуда              -   2400

                             Средства инвесторов          -  53715

                             Банковские кредиты           -   2350

                             Инвестиции фонда занятости   -    180

                             Кроме того

В том числе                  Общий объем финансирования   -  29153

подпрограмма развития        Федеральный бюджет           -      0

поселка Ташанта              Бюджет Республики Алтай      -   7200

                             ФРРА                         -   1400

                             Бюджет района                -    688

                             Средства предприятий         -    920

                             Средства инвесторов          -  18865

                             Инвестиции фонда занятости   -     80

                             Территориальный дорожный

                             фонд                         - 125000

Ожидаемый результат от       Поступление налогов в

реализации Программы         районный бюджет ежегодно     -   2950

                             Создание рабочих мест        -    403

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Кош-Агачский район располагается на юге Республики Алтай, занимает площадь 19862 кв. м. По размеру территории - это самый крупный район в республике, по численности населения район (16,6 тыс. чел.) занимает третье место в республике после таких районов, как Майминский (24,4 тыс. чел.) и Усть-Коксинский район (18,3).

Это самый отдаленный район республики, расстояние до Горно-Алтайска 465 км, до железнодорожной станции г. Бийска - 563 км. Такое местоположение района имеет ряд отрицательных последствий:

- повышение уровня заболеваемости и смертности из-за несвоевременного оказания медицинской помощи

- сдерживание развития культуры и образования

- сдерживание развития туризма

- снижение подвижности населения, развития малого бизнеса

- высокая себестоимость продукции из-за транспортных расходов

- повышенная зависимость района от ввоза необходимых продуктов питания извне

- недостаточное развитие производственной инфраструктуры, прежде всего связи и транспорта, тепло- и электроэнергетики.

С другой стороны, отдаленность и труднодоступность района имели положительные последствия в виде сохранности природы в первозданном виде, нетронутыми остались многие памятники природы, культуры, истории. Была сохранена флора и фауна района. Отдаленность способствовала сохранению самобытной культуры, языка, народов района. Все это служит важным фактором привлечения туристов, в том числе иностранных.

Район занимает выгодное геостратегическое положение, поскольку имеет общие границы с такими государствами, как: Китайская Народная Республика, Казахстан, Монголия. Имеет общие границы с Тывой.

Характеристика климатических
и природных условий района

Особенность природно-климатических условий района состоит в их чрезвычайной суровости. Это самое холодное место в республике - средняя температура января составляет минус 32, а абсолютный минимум - минус 62. Зима здесь длится более 7 месяцев. Длительность безморозного периода - 60 дней. Последний мороз отмечается 13 июня, а первый регистрируется 21 августа. Климат района является резко континентальным, основными особенностями которого являются:

- резкие колебания температур сезонов года и даже в течение суток

- короткий безморозный период

- небольшое количество осадков (120 - 250 мм в год)

- малоснежные зимы

- наличие островов многолетней мерзлоты.

Характерна крайне неравномерная и слабая заснеженность, поскольку зимние снеговые облака захватывают лишь гребни хребтов, поэтому осадки остаются на вершинах гор. Вследствие этого межгорные котловины - Чуйская, Курайская отличаются бесснежными или малоснежными зимами. Это создает благоприятные условия для зимнего выпаса, или тебеневки. Специфические особенности природы обусловлены также высоким положением поверхности территории (средняя высота 2300 - 2700 м).

Специалисты отмечают, что здесь очень своеобразны ландшафты, которые имеют больше сходных черт с соседними территориями Монголии, чем с другими провинциями Алтая.

На территории района есть следующие виды ландшафтов:

1. пустынные степи

2. сухостепные ландшафты

3. степные комплексы

4. тундровые ландшафты

5. тундро-степи

6. лесные ландшафты

В основном широко распространены первые пять видов ландшафтов и только в Джазаторе широко представлены лесные виды ландшафтов. Они занимают более 80% его площади. Кедрово-лиственничные, елово-лиственничные леса северных склонов сменяются лиственничными лесами паркового типа на южных. Лиственничные леса по долинам рек в данных климатических условиях поднимаются до высоты 2400 м, т.е. выше, чем где-либо на Алтае.

В 1997 году специалистами было произведено исследование по поводу оценки дискомфортности территории РА. Результаты исследования нашли отражение в работе "Уточнение методики интегральной оценки степени дискомфортности территорий для целей районирования и оценка условий дискомфортности жизнедеятельности населения Республики Алтай, учитывающая специфику высокогорных и безводных территорий". (Институт экономических проблем, Кольский научный центр РАН, научный руководитель Г.П.Лузин, Апатиты, 1997).

В работе на территории Республики Алтай выделены три зоны дискомфортности: экстремально-дискомфортная (II зона); дискомфортная (III зона) и относительно-комфортная (IV зона). Кош-Агачский район отнесен к экстремально-дискомфортным районам проживания населения. Это значит, что территория района является неблагоприятной для жизнедеятельности населения.

Таким образом, природно-климатические условия района крайне неблагоприятны для жизнедеятельности людей. Учитывая суровые природно-климатические условия, постановлением Правительства РФ от 09.04.92 N 239 Кош-Агачский район включен в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Основные отрицательные последствия суровых природных условий представлены в таблице.

Фактор	Последствия
Высокогорная местность	Сложный рельеф, низкая транспортная доступность, удорожание стоимости строительства, проблемы с обеспечением водой.
Низкое содержание кислорода во вдыхаемом воздухе	Может развиться горная болезнь (гипоксия) Гипоксия может ощущаться начиная с высоты 1500 м. Характерными признаками горной болезни являются учащенное сердцебиение, головокружение, апатия, снижение работоспособности.
Избыток ультрафиолетовой радиации (с длиной волны 280 - 315 нм)	Способствует росту раковых заболеваний у человека и животных. Количество ультрафиолетовой радиации на высоте свыше 1500 м превышает безопасный уровень на 25%, а на высоте свыше 2500 м - 50%. Продолжительность избыточного ультрафиолетового облучения на высоте 1500 м достигает 4 месяцев в году, а на высоте 2500 м - 5 месяцев.

Для снижения отрицательного воздействия природных факторов на жизнь и здоровье человека необходимы развитые социальные системы жизнеобеспечения людей. Это требует больших инвестиций в социально-бытовую инфраструктуру - стоимость обустройства человека в комфортном и экстремальном районе различается в 10 - 15 раз.

Население района находится в высокой зависимости от привозных ресурсов, особенно таких как уголь, мука, продукция растениеводства, картофель и др.

Территория района отдалена от основных баз снабжения и в связи с этим транспортная составляющая в стоимости завозимых грузов чрезвычайно высока.

Следствием всех этих факторов является более высокая стоимость жизни, а следовательно, и необходимые подушевые расходы районного бюджета.

Минерально-сырьевая база района

По разнообразию и видам полезных ископаемых Кош-Агачский район занимает первое место в Республике Алтай. На территории района находятся месторождения полезных ископаемых, уникальных по своему значению не только в пределах республики, России, но и в целом в мире. Главными препятствиями в освоении полезных ископаемых района являются отдаленность и труднодоступность месторождений от основных промышленных центров, отсутствие железной дороги. В этой связи проекты строительства автомобильной дороги с выходом на Китай привлекли бы инвестиции, вызвали интерес к совместному освоению ресурсов со стороны таких стран, как Китай, Казахстан, Монголия. (В данном разделе использованы материалы комитета природных ресурсов.)

Топливно-энергетические ресурсы

Уголь

Топливно-энергетический комплекс на территории района представлен Талдыдюргунским месторождением бурого угля и двумя проявлениями - Курайским каменно-угольным и Кош-Агачским буроугольным.

Талдыдюргунское месторождение бурого угля расположено в северо-западной части Чуйской впадины на левобережье р. Чуи в 6 км юго-западнее устья р. Чаган-Узуна. На месторождении вскрыто по мощности три кондиционных промышленных пласта мощностью от 1,55 м (в местах выклинивания и размыва) до 16,5 м.

Балансовые запасы углей составляют:

чистого угля С1 - 17,2; С2 - 21,8 млн. т.

горной массы С1 - 21,1; С2 - 25,8 млн. т.

Талдыдюргунское месторождение является единственной сырьевой базой для обеспечения энергетическим и бытовым топливом предприятий и населения Кош-Агачского района. Сравнительный анализ показывает, что себестоимость 1 т угля здесь может быть более, чем в 2 раза дешевле складывающихся цен на 1 т привозного угля.

Курайское проявление каменного угля расположено в 5 км к востоку от п. Курай, по левому берегу р. Кызылташ. Представлено протяженными угольными пластами мощностью до 1,5 м. Прогнозные ресурсы Р1+Р2 до глубины 50 м составляют 0,5 млн. т, в том числе Р1 - 46,6 тыс. т. Горно-геологические условия разработки неблагоприятные. Рекомендуется использовать для местных нужд в ограниченном количестве.

Кош-Агачское проявление бурого угля находится в 7,5 км к северу от районного центра Кош-Агач и представлено 4 пластами (два из них рабочей мощности 1,5 - 1,55 м). Рекомендуется для дальнейшей разведки на глубину. Периодически разрабатывается местным населением.

Черные металлы

Железо

Выделяются три железорудных узла.

Железорудные узлы	Проявления
Калгутинский	Калгутинское, Водопадное, Эльбисин
Уландрыкский	Рудный Лог, Красногорское, Уландрыкское, Зимнее
Кокоринский	Кокоря

Оруденения Калгутинского и Уландрыкского узлов относятся к гематитовому минеральному типу, Кокоринского - к магнетитовому.

Степень изученности всех рудопроявлений не превышает поисково-оценочной стадии. Наиболее крупные из них имеют прогнозные ресурсы руды:

Калгутинское 1580 млн. т (при среднем содержании Fe203-20%)

Кокоринское 840 млн. т (20%)

Рудный Лог 25 млн. т (20%)

Уландрыкское 44 млн. т (18%)

Все железорудные объекты района в отношении собственного железа в настоящее время не имеют промышленной значимости: Калгутинское - из-за труднодоступности и технологических сложностей при переработке руд, остальные - в силу небольших ресурсов.

Вместе с тем ценность некоторых проявлений определяется специфическими свойствами их руд: на Калгутинском, Эльбисине, Водопадном - весьма высокой декоративностью камня (возможность использования в качестве облицовочного и поделочного материала);

на Рудном логе и Уландрыкском - значительной долей в руде спекулярита (тонкочешуйчатой разновидности гематита, используемой в производстве высокоустойчивых антикоррозийных материалов) и повышенным содержанием в гематите лантаноидов (использование железной руды в качестве дефицитного редкоземельного сырья).

Кокоринское проявление представлено вкрапленными и сливными магнетитовыми рудами в гранитах (протяженность оруденелой зоны до 100 м) и жилообразными залежами (наиболее крупная из них 10 х 750 м) во вмещающих вулканитах. Содержание железа - 17 - 26%, марганца - до 0,01%, титана - до 0,2%. Суммарные прогнозные ресурсы по Кокоринской железорудной зоне по категории РЗ составляют 840 млн. т руды (при среднем содержании Fe203 - 20%).

Цветные и редкие металлы

Цветные металлы: медь, свинец, цинк.

Ресурсная база цветных металлов включает в себя крупные проявления Кызылчинское, Уландрыкское, Чаган-Бургазинское.

Кызылчинское проявление расположено в бассейне среднего течения р. Кызылчина. Главные компоненты руд - свинец и цинк, сопутствующие - флюорит, кадмий, серебро.

Проявление изучено на поисково-оценочной стадии в 1975 - 1979 гг. Ресурсы и запасы оценивались по 4 наиболее крупным рудным телам на глубину до 100 м. Запасы по кат. С2 составили: цинка - 151,1 тыс. т, свинца - 26,1 тыс. т. Прогнозные ресурсы: флюорита - 500 тыс. т. кадмия - 200 т.

Проявление может быть переведено в ранг промышленных объектов после более детальных разведочных работ.

Уландрыкское проявление выявлено на правобережье среднего течения р. Уландрык и приурочено к зоне юго-восточного контакта одноименного гранитного массива. Рудная полоса протягивается на 5 км вдоль контакта. Вмещающие породы представлены гранитами и вулканитами кислого состава.

Рудные тела неправильной формы локализованы в зоне дробления. Оруденение брекчиевидное и прожилково - вкрапленное гидротермального типа. Главные компоненты руд - медь и железо, второстепенные - иттрий, иттербий, кобальт, молибден.

Проявление изучено на стадии детальных поисков в 1986 - 1990 гг. Прогнозные ресурсы составили: меди - 121,5 тыс. т, железа - 44400 тыс. т, иттрия - н/д, иттербия - н/д, кобальта - н/д.

На проявлении в значительных количествах (до 60% объема железных руд) развит спекулярит.

При дальнейшем изучении возможен перевод объекта в категорию промышленного месторождения.

Редкие металлы: вольфрам, молибден, висмут, бериллий, литий, рубидий, цезий, тантал, кобальт, ртуть.

На территории района размещена подавляющая часть ресурсов редких металлов РА. Это своеобразная редкометальная провинция не только в республике, но и во всей западной части Алтае-Саянской горной области. Здесь выявлено около 20 месторождений и крупных проявлений. Большинство объектов являются комплексными (два или несколько видов полезных ископаемых).

Рудные узлы	Проявления
Алахинский	Коккольским молибден - вольфрамовым, Алахинским тантал - литиевым, Чиндагатуйским молибден - вольфрамовым, Караалахинским вольфрамовым
Калгутинский	молибден - вольфрамовое месторождение Калгутинское и вольфрамовые проявления Южно- Калгутинское, Джумалинское, Джулалю
Чаган - Бургузинский	Урзарсайское вольфрамовое месторождение и Чаганбургазинское свинцово - серебряное проявление
Барбургазинско - Бугузунский	Бугузунское и Тоштуозекское вольфрамовые, Каракульское кобальт - висмут - медь - вольфрамовое и Оленджуларское кобальт - медь - вольфрамовое
Чаган-Узунский	ртутные месторождение Чаган-Узунское и проявления Красногорское и Тыдтугемское
Аргутский	Проявлением кобальта Карагемским

Алахинское проявление - один из наиболее перспективных объектов РА.

Расположено в истоках р. Караалахи и приурочено к зоне южного контакта Рахмановского гранитоидного массива. Проявление представлено двумя выходами интрузивного тела сподуменовых гранит - порфиров с размерами в плане 0,3 и 0,2 кв. км. Гранит - порфиры и являются собственно рудой. Основные компоненты руд - литий и тантал, второстепенные - ниобий, рубидий, цезий, висмут, бериллий.

Проявление изучено на поисковой стадии в 1990 г. Прогнозные ресурсы составили: Li20 - н/д, тантала - н/д, рубидия - н/д, цезия - н/д. Имеется ТЭС о целесообразности промышленного освоения объекта после разведочных работ.

Является уникальным месторождением в мире, в России другого такого нет. Обычно редкоземельные металлы (тантал и литий) сильно рассеяны и их добывают попутно. Здесь природой создана большая концентрация металлов, можно вести промышленную разработку.

Калгутинский рудный узел.

Объединяет молибден - вольфрамовое месторождение Калгутинское и вольфрамовые проявления Южно-Калгутинское, Джумалинское, Джулалю.

Калгутинское месторождение приурочено к юго - восточной части одноименного гранитного массива на водоразделе рр. Калгуты-Джумалы. Оруденение двух типов - кварцево - жильное и грейзеновое. Главные компоненты руд - вольфрам и молибден, второстепенные - висмут, бериллий, медь.

На месторождении проведена эксплуатационная разведка в 1981 - 1990 гг. Состояние балансовых запасов на 1.01.1993 г.: WО3 - 12018 т (В+С1+С2), молибдена - 1036 т (С1), оксида бериллия - 151 т (В+С1+С2), меди - 1057 т.

В 1991 г. на месторождении построена опытная установка, на которой с 1992 г. ведется обогащение руд с получением вольфрамового концентрата и молибден - вольфрамового промпродукта. Месторождение является мелким, его освоение в настоящее время нерентабельно.

Джумалинское проявление находится в 4 км к западу от Калгутинского месторождения. Оруденение кварцево - жильного типа, приурочено к штоку лейкогранитов. Жильная зона разделяется на северный, центральный и южный участки. Всего выявлено 24 жилы. Оруденение прожилково - вкрапленное. Главный компонент руд - вольфрам, второстепенные - молибден, бериллий, висмут, медь.

Проявление изучено на поисково-оценочной стадии. Прогнозные ресурсы WО3 составляют 11,6 тыс. т (Р1+Р2). Проявление как самостоятельный объект в настоящее время значения не имеет. Необходима постановка разведочных работ. В будущем может быть вовлечено в разработку при освоении Калгутинского месторождения.

Каракульское месторождение расположено в междуречье рр. Корумты и Барбургазы. Месторождение гидротермально - метасоматического типа, приурочено к зоне дробления в терригенных породах.

Месторождение изучено канавами, скважинами (до 300 м) и штольней (30 м от поверхности), на поисково-оценочной стадии. В результате выявлено 30 рудных тел.

Руды сложного минерального состава, окислены с поверхности до глубины 50 - 60 м. Ведущие компоненты руд - кобальт, висмут, медь, вольфрам.

Запасы по кат. С2 составляют: кобальта - н/д, висмута - н/д, меди - 51,8 тыс. т, трехокиси вольфрама - 11 тыс. т, золота 1,2 т, серебра - 4,6 т. Прогнозные ресурсы кобальта составляют - н/д. По суммарным запасам кобальта, висмута, меди, вольфрама, золота, серебра и объемам прогнозных ресурсов Каракульское месторождение является крупным месторождением и пригодно к промышленному освоению.

Оленджуларское проявление находится на левом берегу р. Оленджулар. В пределах проявления выявлено 11 рудных тел, средняя длина которых - 130 м, мощность - 3,1 м. Оруденение вкрапленное. Главные компоненты руд - вольфрам, кобальт, медь, сопутствующий - золото.

Прогнозные ресурсы до глубины 50 м составляют: трехокиси вольфрама - 1221 т, кобальта - 229 т, меди 3807 т, золота - 193 кг. Рудопроявление представляет значительный интерес и требует дальнейшего изучения, после чего возможно его промышленное освоение.

Чаган-Узунский рудный узел.

Охватывает ртутное месторождение Чаган-Узунское и проявления Красногорское и Тыдтугемское.

Чаган-Узунское месторождение расположено в 10 км к северо-западу от с. Чаган-Узун. Месторождение относится к одному из важнейших минеральных и промышленных типов ртутных месторождений - лиственитовому. Основная ртутная минерализация наложена на лиственитизированные серпентиниты, доломитизированные и окварцованные известняки и песчаники. Рудная зона прослежена по простиранию на 5 км, мощность ее 0,2 - 30 м. Руды вкрапленные, прожилково - вкрапленные, пятнистые. Главные рудные минералы - киноварь и пирит.

Суммарные разведанные запасы ртути на месторождении составляют 5,4 тыс. т. Прогнозные ресурсы месторождения оцениваются дополнительно в 1600 - 2400 т металла.

Чаган-Узунское месторождение по запасам и географо-экономическому положению может рассматриваться в качестве первоочередного объекта для промышленного освоения на территории РА.

Тыдтугемское рудопроявление расположено к западу от устья р. Тыдтугем и представлено вкрапленностью киновари в окварцованных песчаниках. Оруденение локализуется в виде гнезд в зонах повышенной трещиноватости. Содержание ртути до 0,3%. На данном рудопроявлении прогнозируется выявление на глубине ртутно-серебряных руд.

Красногорское проявление находится в 3,4 км от с. Чаган - Узун в правобережье р. Чуя и является восточным продолжением Чаган - Узунского надвига. В зоне надвига выявлено 4 ртутнорудные зоны, не выходящие на поверхность, мощностью 0,5 - 20 м и общей протяженностью 1030 м. Оруденение локализуется в виде гнезд размером от 2 до 8 м.

Данный объект представляет собой проявление, запасы ртути которого по кат. С1+С2 составляют 385 т. Имеются перспективы наращивания запасов на глубину и по флангам.

Аргутский рудный узел.

Представлен крупным проявлением кобальта Карагемским.

Карагемское проявление выявлено по р. Аргуту и связано с зонами кобальтоносных скарнов в контакте гранитоидных интрузий.

Оруденение жильного типа. Главный компонент руд - кобальт, второстепенные - мышьяк, медь, молибден, золото. Мощность рудных тел колеблется от нескольких сантиметров до 15 м. Ресурсы сосредоточены на 2-х участках (Чибитском и Центральном), отстоящих друг от друга на 1,6 км, и составляют 606 т.

По результатам оценки это проявление достаточно масштабно и при дальнейших работах может быть переведено в разряд промышленных объектов.

Благородные металлы

Золото.

В пределах района выявлен ряд проявлений золота, которые при более детальном изучении могут представлять интерес: Тошанское, Западный Янтерек, Елангашское, Светлое.

Тошанское проявление расположено в верховьях р. Тошан и представлено 23 кварцевожильными золотосодержащими телами. Протяженность жил 50 - 206 м, мощность 0,1 - 2,25 м. Прогнозные ресурсы по кат. Р1 до глубины 70 м составляют: золота - 0,766 т, мышьяка - 31,26 тыс. тон. Рудопроявление Западный Янтерек находится в верховьях р. Артлаш и представляет собой кварцево - жильную зону протяженностью 900 м. Оруденение представлено гнездово-вкрапленным типом. Помимо золота в рудах в значительных количествах присутствуют серебро и медь. Попутные компоненты руд: сурьма, мышьяк. Прогнозные ресурсы кат. Р2 составляют: золото - 1 т, серебра - 274 т. Рекомендуется для дальнейших поисковых работ.

Елангашское проявление расположено в верховье одноименной реки и представляет собой кварц - карбонатные жилы с золото - урановой минерализацией в виде вкрапленников и почковидных агрегатов урансодержащих минералов. Золото в виде каплевидных включений содержится в настуране и карбонатном материале. Проявление представляет интерес и требует поисково-ревизионных работ.

Проявление Светлое расположено на правом берегу р. Богуты, севернее озера Кок - Куль. Рудные тела, выявленные в пределах рудопроявления, представляют собой кварц - биотитовые, кварц - хлоритовые метасоматиты с вкрапленностью кобальтовых и медных минералов. Выделено 3 рудных тела с промышленными кондициями.

Прогнозные ресурсы кобальта - 25,2 т. Перспективы рудопроявления не ясны. Необходимо изучение золотоносности Кок - Кульской рудной зоны.

Все вышеперечисленные объекты в данный момент не имеют промышленной ценности из-за недостаточной изученности.

Серебро.

Ресурсы серебра сосредоточены в Юстыдском рудном узле. Здесь известно несколько сереброносных зон, одной из которых является наиболее изученная Озерно - Асхатинская рудная зона, вмещающая месторождение Асхатин, расположенное на территории Монголии, и проявление Озерное - на территории России. Значительные перспективы на серебро связываются также с Коксаирским рудным полем, где расположены крупные проявления Коксаир и Отсалар.

Озерное проявление расположено в истоках р. Юстыд в осевой части хр. Чихачева с абсолютными отметками 2500 - 3000 м. Приурочено к зоне дробления в осадочной толще. Оруденение прожилково-вкрапленное.

Проявление изучено канавами, скважинами, штольнями в рамках поисково-оценочной стадии. Выявлено около 20 тел типа уплощенных рудных столбов мощностью 0,1 - 2,5 м длиною до 100 - 20 м.

Запасы основных компонентов по кат. С2+Р1+Р2 составляют, в тоннах:

серебро - 1376

свинец - 37167

сурьма - 15442

медь - 182054

висмут - 2359

Проявление является наиболее крупным сереброрудным объектом в РА. Его промышленная ценность будет определяться детальными разведочными работами.

Коксаирское рудопроявление расположено в 10 км к востоку от с. Кош-Агач и представляет собой минерализованные зоны среди вулканитов девона, протяженностью 30 - 50 м и мощностью 3 - 5 м. В зонах выделено 5 серебро- и 10 ртутьсодержащих тел. Прогнозные ресурсы по кат. Р2 составляют: серебра - 459 т, меди - 36 тыс. т, сурьмы - 4,7 тыс. т, мышьяка - 4,7 тыс. т, свинца - 7,5 тыс. т.

Рудопроявление Отсалар находится в 1,9 км восточнее Коксаирского проявления и представляет собой разобщенные выходы жильных тел мощностью до 1 м. Содержание металлов: серебро до 1641 г/т, меди до 4,6%, сурьмы 2,57%, мышьяка более 1%. Прогнозные ресурсы по кат. Р2 составляют: серебра 900 т, меди 2,1 тыс. т, сурьмы 8,2 тыс. т, мышьяка 5,2 тыс. т.

Значительные перспективы на серебро связываются именно с Коксаирским рудным полем, где на сегодня кроме вышеуказанных известно еще несколько рудопроявлений.

Общие прогнозные ресурсы Коксаирского рудного поля оцениваются в 3000 т серебра, и представляют собой минерализованные зоны среди вулканитов девона, протяженностью 30 - 50 м и мощностью 3 - 5 м. В зонах выделено 5 серебро- и 10 ртутьсодержащих тел.

Нерудное сырье

Гипс.

В республике известно одно крупное проявление гипса - Пограничное, расположенное в Кош-Агачском районе на границе с Монголией, в верховьях ручья Делика, в 60 км южнее с. Кош-Агач.

Проявление приурочено к наиболее высокогорной (абс. отм. до 3500 м) и расчлененной (превышения до 900 м) части юго - востока Горного Алтая и относится к труднодоступным.

Собственно месторождение представляет собой несколько выведенных на поверхность мономинеральных гипсовых залежей, самая крупная из которых характеризуется мощностью 30 м и протяженностью до 250 м.

Гипс белого, розоватого и светло-серого цветов, практически без терригенной примеси. По имеющимся лабораторным заключениям является очень высококачественным для применения как в строительных, так и в медицинских целях.

Прогнозные ресурсы гипса по двум наиболее крупным телам составляют 2 млн. т. На данном месторождении необходимо проведение дальнейших геологоразведочных работ с последующей эксплуатацией данного объекта.

Керамзитовое сырье.

Месторождение керамзитового сырья - Дальнее, расположено в 20 км восточнее с. Кош-Агач и представляет собой залежи глин и суглинков мощностью 2 - 9 м в четвертичных отложениях древнего Чуйского озера. В заводских условиях из сырья месторождения был получен морозостойкий (марка МРЗ - 15) керамзитогравий с объемной массой 617 кг/куб. м и водопоглощением 20%. Месторождение не обводнено, коэффициент вскрыши 0,26. Запасы кат. В+С1 составляют 653 тыс. куб. м.

Данный объект по запасам и качеству сырья является промышленно значимым для Кош-Агачского района.

Минеральные воды.

В районе известно 2 проявления минеральных источников - Теплый ключ и Аккаялу - Озек.

Проявление Теплый ключ расположено в верховье р. Джумалы и представляет собой родник, вытекающий из-под морены вблизи зоны разлома. Вода теплая (20 - 25 град. С), прозрачная, слабощелочная с высокой газоносностью. Состав газов: углекислый газ, кислород, азот, радон. Суточный дебит газов - 43826 л. В пределах проявления есть несколько домиков, в которых живут и лечатся местные жители из ближайших сел. Данное проявление минеральных вод, как объект бальнеологического использования не оценено и в дальнейшем, при его положительной оценке, может стать местом санаторно-курортного лечения.

Проявление Аккаялу - Озек находится на одноименном ручье и представляет собой минеральный источник вблизи тектонической зоны. Дебит небольшой. Популярен у местного населения, как лечебный источник. Более подробных сведений о проявлении нет. Требует изучения как объект санаторно-курортного лечения.

Примечание. "н/д" означает, что сведения о запасах или прогнозных ресурсах в данном случае являются секретными.

Анализ социального потенциала района

На протяжении многих лет район лидирует по показателю естественного прироста населения. Так, например, в 1999 году естественный прирост населения составил 202 человека, в то время как в Майминском районе число умерших превысило число родившихся на 60 чел., а в других районах этот естественный прирост намного меньше, чем в Кош-Агачском районе: Турачакский район - 2, Усть-Канский район - 128, Улаганский район - 106.

Таблица 1

Показатели движения населения

                                                         тыс. чел.

Показатели	1996	1997	1998	1999
Численность постоянного населения на 01.01	15,9	16,2	16,5	16,6
в т.ч. мужчин женщин	7,6 8,3	7,7 8,5	7,9 8,6	7,9 8,7
Изменение численности населения за год	0,3	0,3	0,1	0,2
в т.ч. за счет естественного прироста (убыли) миграции	0,2 0,1	0,2 0,1	0,2 0,1	0,2 0,1

Традиционно в районе отмечается высокая рождаемость. В то же время на протяжении ряда лет здесь отмечены самые высокие показатели смертности в возрасте до одного года.

На территории района насчитывается 12 сельских администраций. Наиболее крупными по численности селами района являются Кош-Агач, Жана-Аул, Тобелер.

Социальная защита

В условиях безработицы, отсутствия перспектив трудоустройства важное значение имеет организация социальной защиты населения. Для многих семей пенсии и пособия являются единственным источником денежных доходов, хотя сам размер пенсий не дотягивает до прожиточного минимума.

Таблица 2

Средний размер
назначенной месячной пенсии пенсионеров, состоящих на учете
в органах социальной защиты населения (на 1 января, рублей)

	1997 (деноминированные)	1999
Все пенсионеры	394,6	530,2
Из них получающие пенсии:
по старости	422,5	571,5
по инвалидности	458,9	528,4
по случаю потери кормильца (на каждого нетрудоспособного члена семьи)	320,8	463,4
за выслугу лет	479,1	572,5
Социальные	323,5	529,8

Незначительно растет количество пенсионеров по старости. Здесь самая низкая продолжительность жизни в республике - специалисты называют цифру 42 года. То есть очень многие жители района практически не доживают до пенсионного возраста.

Таблица 3

Численность пенсионеров

	1997		1999		Темп роста, в %
Категории пенсионеров	Числен- ность	Доля, в %	Числен- ность	Доля, в %
всего пенсионеров	3157	100	4002	100	126,8
в том числе
по старости	1625	51,5	1639	40,9	100,8
по инвалидности	404	12,8	661	16,5	163,6
по случаю потери кормильца	761	24,1	1059	26,5	139,2

Наиболее быстрыми темпами растет численность получающих пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца. Крайне неблагоприятные природно-климатические условия района, а также низкий уровень развития медицины влияют на рост заболеваемости населения и следовательно, увеличения количества инвалидов. Также за два последних года почти на 40% возросло количество семей, получающих пенсии из-за потери кормильца. Это объясняется высоким уровнем смертности среди мужского населения в трудоспособном возрасте вследствие заболеваний, а также большого количества смертей в результате несчастного случая.

Труд, занятость

Согласно статистическим данным в 1999 году в целом по району работающее население было сосредоточено в основном в двух отраслях: сельском хозяйстве и образовании.

По официальным данным, более половины работников заняты в сельском хозяйстве. Но фактически отмечается наличие скрытой безработицы. Снижение производства послужило основной причиной снижения спроса на труд, сокращения численности занятых, образование безработицы, формирование скрытой безработицы. В условиях, когда сокращение сельскохозяйственного производства достигло своих запредельных величин, вполне естественным стало наличие скрытой безработицы. Формально люди остаются членами колхозов, являются фермерами, но на самом деле отсутствие производства не позволяет им получить трудовые доходы и в то же время невозможно получать пособия по безработице.

Таким образом, среди наиболее острых проблем в сфере занятости остается потенциальная (скрытая) безработица, возникшая в результате того, что многие предприятия, резко сократив объемы производства, формально сохранили в списочном составе большую часть прежнего состава рабочей силы.

Усложнение процедуры регистрации безработицы снизило в 1999 году по сравнению с 1998 годом количество официально зарегистрированных безработных.

Таблица 4

Динамика безработицы в районе

Показатели	1996	1997	1998	1999
Численность населения трудоспособного возраста	8100	8300	8500	8600
Численность незанятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости на конец периода, чел.	144	143	223	177
Динамика, в %	100	99,3	155,9	79,3

Нерешенность проблем с занятостью создает значительную социальную напряженность, провоцирует рост правонарушений. Как показывают данные, самое большое количество правонарушений приходится на число лиц, не имеющих постоянного заработка.

Здравоохранение

В настоящее время в районе действуют 1 центральная и 1 участковая больницы, 7 сельских врачебных амбулаторий и 14 фельдшерско-акушерских пунктов.

Таблица 5

Показатели обеспеченности работниками здравоохранения
и больничными койками населения Кош-Агачского района

	1995	1997	1998
Число врачей, включая зубных	28	27	27
Средний медперсонал	146	152	137
Число коек	100	100	100
Число врачей на 10000 чел. населения	16	17	16
В среднем по республике	27,8	29,5	32,3
Число среднего медперсонала на 10000 чел. населения	95	94	83
В среднем по республике	108	115	124,5
Число больничных коек на 10000 чел. населения	60	61	61
В среднем по республике	138	134	130

Показатели обеспеченности врачами, средним медицинским персоналом, больничными койками самые низкие в РА. Закономерным следствием такой ситуации выступают высокие показатели заболеваемости населения, смертность, особенно детей в возрасте до одного года.

В Кош-Агачском районе наблюдается рост первичной заболеваемости - 421,1 (РА - 344,0). Среди подростков первичная заболеваемость выше республиканской на 16,9%. Больше всего распространены среди них болезни органов дыхания, травмы, болезни кожи и заболевания нервной системы. У детей чаще наблюдаются болезни органов дыхания, кожи и инфекционные. Приведенные в таблице показатели демонстрируют основные причины смертности населения в районе.

Таблица 7

Коэффициенты смертности по основным причинам смерти
(на 100 тысяч населения) в Кош-Агачском районе

	Болезней системы кровообращения	Новообра- зований	Болезней органов дыхания	Несчастных случаев, отравлений и травм
1995	295,6	100,6	132,1	389,9
1996	339,5	98,8	117,3	308,6
1997	406,1	90,9	200,0	278,8
1998	331,3	90,4	120,5	397,6

Лидируют здесь такие причины, как смертность от болезней системы кровообращения, самоубийства. Обращает внимание высокий показатель самоубийств. Если в среднем по России ежегодно регистрируется на 10000 населения 3,78 случая суицида, то в Кош-Агачском районе - 11,5 случая. (В США этот показатель равен - 1,3).

Культура

В сфере культуры существуют 13 клубных учреждений, 12 библиотек и кинотеатр. Отсутствие средств на ремонт и строительство новых объектов создало сложную ситуацию в районе. Так, в ветхом состоянии находятся сельские дома культуры в с. Джазатор, Чаган-Узун, Кызыл-Таш. На сегодня не работают СДК в с. с. Джазатор, Чаган-Узун, Кызыл-Таш, Мухор-Тархата из-за отсутствия угля, оконных стекол, дров и не исправности котельных.

Кризис в сельскохозяйственном производстве не мог не затронуть социальную сферу, поскольку учреждения и предприятия сферы услуг лишились финансовой поддержки сельхозпредприятий. В условиях, когда основная часть населения не имеет возможности подписаться на периодическую печать, возрастает роль читальных залов в библиотеках. Но в связи с отсутствием финансирования практически не происходит обновление книжного фонда, резко сокращена подписка на периодические издания.

По числу книг и журналов в среднем на 1000 человек район в 1999 году занимал последнее место среди остальных районов. Так, если в целом по республике этот показатель составлял 8579 экземпляров, то в Кош-Агаче - 5604, самый высокий показатель в Усть-Коксинском районе - 10149.

Образование

В 1999 г. в системе образования Кош-Агачского района функционировало 15 образовательных школ с общим контингентом 4414 чел., 8 детских садов с численностью детей 296 человек, 10 пришкольных интернатов, в которых проживало 190 чел., 2 учреждения дополнительного образования, в которых занимались в различных кружках 1941 чел.

Таблица 9

Основные показатели образования

	1990	1995	1998	1999
Число дошкольных учреждений, ед.	16	9	9	8
в них детей, человек	834	396	322	296
Обеспеченность детей дошкольными учреждениями, в процентах от числа детей соответствующего возраста	25,7	17,1	12,5	10,9
Число государственных дневных общеобразовательных школ, ед.	12	13	15	15
Численность учителей в средних школах	417	423	456	472
в них учащихся, человек	3972	4081	4570	4414
число выпускников, окончивших полную среднюю школу	236	189	209	192
Выпуск учащихся, окончивших неполную среднюю школу	329	238	335	339
из них поступили в вузы	Н\д	Н\д	50	48

Сложное положение создалось в школах с организацией горячего питания. Горячее питание организовано в 4 школах из 15, в основном для детей из малообеспеченных семей. Питание в детских садах и пришкольных интернатах составляет около 30% от нормы.

Школы занимаются по трем программам: казахских, алтайских и русских школ. Обеспеченность казахскими учебниками составляет 80%, алтайскими - 60%. Существует острая необходимость в учебниках для начальных классов, особенно "Букваря".

Потребность в учебниках федерального комплекта по новой программе составляет 26,9 тыс. штук, из них отправлено за 1997 - 1998 гг. 3,7 тыс. штук. На 1 сентября 1998 г. центром учебно-наглядных пособий была отправлена бесплатно методическая литература в районный отдел образования на сумму 1267 руб. В школах отсутствуют компьютерные классы.

Высокая рождаемость обусловила рост числа учащихся общеобразовательных школ. Так, в 1999 году доля учащихся в общей численности населения составила почти 27% - это самый высокий показатель в республике. В среднем по республике эта доля составила 20,1%, самый низкий в Майминском районе - 16,9%. В 1999 году численность учащихся составила 4414 человек, в то время как в Горно-Алтайске - 8825.

Увеличение численности школьников влечет рост потребности в дополнительных школьных помещениях, учителях, а соответственно рост бюджетных расходов на образование. На самом деле, Кош-Агачский район выделяется среди других районов тем, что здесь больше всего учителей общеобразовательных школ. В 1999 году учителей насчитывалось 472 человека, такая же численность в Усть-Канском районе, в Горно-Алтайске - 678.

Показателями качества образования можно считать количество поступивших в вузы и средние специальные заведения. По этому показателю район находится на самых последних местах в республике. Снижению качества образования способствовали такие факторы, как многомесячные задержки заработной платы учителям, в результате чего учителя вынуждены были объявлять забастовки, отсутствие нормальных условий для обучения, объявление карантинов в школах в связи с эпидемиями гриппа, отсутствие учебников, особенно адаптированных для национальных школ. Все это приводит к тому, что во многих случаях выпускники школ района оказываются неконкурентоспособными при поступлении. Многие выпускники поступают в вузы за счет целевых мест, на платное обучение. Это создает иждивенческие настроения среди школьников, когда ответственность за поступление детей полностью ложится на родителей, в то время как сами дети не считают нужным готовиться к поступлению.

В настоящее время экономика предъявляет спрос на специалистов инженерного профиля, специалистов в области информационных технологий, туризма, культуры, восточных языков, юристов, технологов и др. В свете этих требований инвестиции в образование должны быть первоочередными в программе развития района.

Обеспеченность детскими дошкольными учреждениями одна из самых низких в республике. Так, если в целом по РА обеспеченность детей дошкольными учреждениями в 1999 году составила 31,9, то в Кош-Агаче - 10,9%.

Другой проблемой является организация летнего отдыха детей. Обеспечить всех желающих путевками в лагеря, расположенные вне района, невозможно. Самым перспективным направлением здесь является организация летнего отдыха детей непосредственно в районе, тем более что природные условия позволяют реализовать этот проект.

В общероссийской программе "Стратегии развития образования Российской Федерации до 2010 года" говорится об "открытом образовании", смысл которой состоит в расширении доступа общеобразовательных школ к Интернету. В связи с этим необходимо разработать программу компьютеризации школ района. Использование информационных технологий резко ускоряет интеллектуальное развитие детей, а с другой стороны - уравновешивает возможности детей из разных социальных слоев, с разными физическими возможностями, живущих в разных географических точках. Необходимо оснастить школы района компьютерными классами.

Жилье

Обеспеченность населения жильем по району составляет 14,7 кв. м общей площади на 1 человека, что на 33% ниже норматива, в целом по республике этот показатель составляет 14,9 кв. м, или 63,1% от норматива. В Кош-Агачском районе наихудшие показатели оборудования жилищного фонда: из 7 видов благоустройства имеется только газ с охватом 90,4%, а также 9,5% - напольные электроплиты. Значительной проблемой является наличие подтопления в зимний и весенний периоды домов.

78% жилья приходится на частных собственников, которые также являются основными застройщиками нового жилья за счет собственных средств. При этом никакой финансовой, материальной поддержки со стороны администрации они не получают.

Таблица 19

Жилищное и культурное строительство

	1995	1996	1997	1998
Ввод в действие жилых домов и общежитий за счет всех источников финансирования, тыс. кв. м общей площади	14,3	3,6	3,5	2,2
Ввод в действие жилых домов в расчете на 1000 человек населения, кв. м общей площади	855,7	222,6	214,0	133,3

Как уже отмечалось, в настоящее время население наиболее быстрыми темпами увеличивается в с. Кош-Агач. Это создает значительные проблемы не только с трудоустройством, нехваткой мест в школах, но и отводом земли для нового строительства. Так, например, по данным районной службы архитектора в 1998 году было отведено на строительство жилых домов 51 жилой участок общей площадью 3,5 га, в 1999 - 70 участков. В настоящее время практически исчерпан резерв выделения новых участков под строительство жилых домов. Поэтому в настоящее время необходим новый генплан застройки в селе Кош-Агач.

Очень остро стоит проблема обеспечения населения питьевой водой. Сейчас часть населения берет воду из открытых водоемов, что создает опасную эпидемиологическую ситуацию в районе, высокую опасность заражения инфекционными заболеваниями. В связи с этим необходимо бурение артезианских скважин.

Итак, основные тенденции в социальной сфере выглядят так:

- самый высокий в республике показатель естественного прироста

- высокая смертность среди мужчин трудоспособного возраста

- высокая смертность детей в возрасте до одного года

- крайне низкая продолжительность жизни

- высокий уровень суицида, смертности из-за несчастных случаев

- распределение миграционного потока в основном в двух сельских Советах - Кош-Агачском, Жана-Аульском

- значительная часть населения получает социальную помощь

- существенное падение уровня жизни большой части населения, возрастание масштабов бедности

- резкое усиление социального расслоения между наиболее и наименее обеспеченными гражданами

- значительные масштабы скрытой безработицы

- неразвитость социальной инфраструктуры, самые низкие показатели в республике обеспеченностью объектами социальной сферы: детскими садами, библиотечным фондом, школами, больничными койками, врачами и т.д.

Масштабы социальных проблем таковы, что без значительной поддержки со стороны республиканских, федеральных органов их решение невозможно. Для этого существуют объективные причины, связанные прежде всего с высокой стоимостью жизни и производственных затрат, резкими сезонными и циклическими колебаниями в хозяйственной и торговой деятельности, малыми размерами рынков и необходимостью обеспечивать оборонные интересы, содержать федеральные ресурсные службы и инфраструктуру, выполнять международные обязательства. Некоторому снижению социальной напряженности способствует реализация таких программ, как:

1. Региональная целевая программа "Социально-экономическое развитие Кош-Агачского районов на период 1999-2001 годы".

2. ФЦП "Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

3. ФЦП "Дети Севера"

Таким образом, население района в условиях экономического кризиса оказалось в крайне неблагоприятных условиях. Высокая стоимость жизни, экстремальные природно-климатические условия не компенсируются уровнем развития социально-бытовой инфраструктуры. Создание систем жизнеобеспечения соответствующего качества требует огромных финансовых ресурсов, которые не неоправданны с точки зрения экономической эффективности. Поэтому имеет смысл рассмотрение такого предложения, как переселение части населения в другие села Кош-Агачского района и республики, где условия жизни более приемлемы. В первую очередь, переселению подлежат такие села, как Джазатор, Бельтир, общая численность населения этих сел - 2850 человек, число хозяйств 690. Ориентировочно затраты на переселение оцениваются в 30 млн. руб. Эти села отнесены к территориям, неблагоприятным для проживания человека.

Неблагоприятные - территории, непригодные для постоянного проживания и трудовой деятельности даже при создании специализированных систем жизнеобеспечения, в пределах которых практически круглогодично природные условия резко осложняют труд, быт и отдых людей, а параметры отдельных факторов среды достигают критических для здоровья и жизни людей значений.

Ежегодные расходы бюджетов всех уровней на содержание этих сел составляют около 10 млн. руб. В настоящее время за счет федеральных средств население в основном переезжает в Горно-Алтайск, более эффективным было бы расселение в районах, прилегающих к Горно-Алтайску.

Анализ экономического потенциала

Природные условия, исторически сложившиеся навыки населения способствовали тому, что в районе традиционной отраслью сельского хозяйства является животноводство. Район был и остается одним из основных производителей животноводческой продукции.

Почти 40% сельхозугодий РА сконцентрировано в Кош-Агачском районе. Так, в 1999 году, по статистическим данным, в республике было 1200 тыс. га сельхозугодий, из них 460 тыс. га было в Кош-Агаче, причем 97% сельхозугодий района приходится на пастбища.

Вследствие этого район является крупнейшим производителем мяса, шерсти, пуха в республике. В 1991 году 25% овец, 15% коров, 43% коз по республике находилось в хозяйствах района.

Кроме овцеводства животноводы района занимаются разведением лошадей, коров, маралов. Кош-Агач - единственное место, где разводят верблюдов.

Кормовую базу сельского хозяйства района составляют естественные пастбища и орошаемые посевные площади, комбикорма. В настоящее время основой кормового рациона является сено с естественных пастбищ. Отсутствие финансирования, износ техники не позволяют проводить мелиоративные работы, что подрывает кормовую базу животноводства.

Таблица 10

Производство продукции сельского хозяйства
в Кош-Агачском районе

	1990	1995	1997	1998	1999
Мясо (в живом весе), т	4373,0	1299,0	583,9	126,6	355,8
Шерсть, т	488,3	248,0	130,5	100,8	63,2
Пух, т	34,6	15,5	8,9	7,9	6,0

Начиная с 1990 года происходит резкое снижение производства и реализации животноводческой продукции. Структура и объемы сельскохозяйственного производства стали формироваться в значительной мере под влиянием спроса. Соответственно снижаются объемы производства продукции. Это вполне рыночная реакция производителей на сокращение спроса на производимую продукцию.

Причем сужение спроса происходит не из-за действительного отсутствия спроса на продукцию животноводства, а из-за отсутствия платежеспособного спроса. Естественный спад платежеспособного спроса на животноводческую продукцию после отмены государственных потребительских дотаций вызвал резкий сброс поголовья в хозяйствах, в которых за десятилетия советской власти численность поголовья скота была одним из наиболее контролируемых показателей деятельности.

В дореформенный период особенностью государственной макроэкономической политики было то, что на селе она была направлена на реализацию социальных лозунгов, суть которых состояла в обеспечении населения дешевыми продуктами при постоянном росте доходов. Действие этого лозунга претворялось в жизнь посредством дотирования продукции, особенно была высока доля дотаций на животноводческую продукцию, например, в розничной цене баранины доля дотаций достигала почти 80%.

Вполне закономерно, что с началом реформирования, когда продукция сельского хозяйства перестала дотироваться, платежеспособный спрос на продукцию сельского хозяйства стал стремительно сокращаться. Вместе с отменой централизованных государственных закупок это оказало главное влияние на сокращение поголовья скота.

Таблица 12

Поголовье скота в районе, на начало года (голов)

	1991	1996	1998	1999	1999 к 1991 в %
КРС	26661	26090	22486	20051	75,2
Овец	233524	175083	127674	114199	48,9
Коз	95527	62796	54913	47201	49,4
Лошадей	8857	6787	5676	5447	61,5
Маралов		268	296	302

За девяностые годы более чем в два раза сократилось поголовье овец и коз, несколько меньше КРС и лошадей. Отмечается рост количества маралов, который связан с производством экспортной продукции - пантов.

Сокращение реализации сельхозпродукции повлияло и на качество работы животноводов. Происходит сокращение приплода и рост падежа скота.

Таблица 13

Получено приплода

                                                           (голов)

	1990	1995	1997	1998	Получено приплода на 100 маток, имевшихся на начало года
					1990	1995	1997	1998
Телят	5464	3854	2472	2224	72	51	43	42
Жеребят	846	435	253	276
ягнят и козлят	111625	61735	23247	14766	85	73	40	25

Данные таблицы показывают, что за период с 1990-1998 гг. приплод ягнят и козлят на 100 маток сократился втрое и составил в 1998 году 25 гол. Основные причины - отсутствие кормов, снижение трудовой дисциплины. Противоположная тенденция складывается с падежом. За этот же период происходит быстрый рост падежа скота.

Пик падежа пришелся на 1995-1997 годы. Затем происходит резкое снижение, связанное с тем, что общее поголовье скота за этот период сократилось и соответственно сокращается и падеж.

Происходит не только количественное уменьшение поголовья скота, изменяются и качественные показатели работы сельскохозяйственных предприятий: снижается продуктивность скота.

Таблица 24

Качественные показатели работы
сельхозпредприятий района

	1990	1995	1997	1998	1999
Выращено в расчете на одну голову скота, имеющуюся на начало года, кг: крупного рогатого скота		45,8	24,9	12,8	23,4
Настриг шерсти на одну овцу, граммов	2319	1673	1293	1178	858
Начес пуха на одну козу, граммов	689	615	527	540	500

Итак, резкое снижение поголовья скота и производства продукции происходит из-за двух причин. Первое, что хозяйства ведут себя вполне по рыночным законам, то есть сжатие спроса на продукцию вызывает сокращение ее производства. Второе - это изменение государственной политики в отношении производителей животноводческой продукции.

Как и везде, существовала централизованная система закупок продукции, снабжения, кредитования. Государство реализовывало и функцию распределения произведенной сельхозпродукции. Существовала гарантированная система сбыта и почти вся произведенная продукция реализовывалась через систему государственных закупок.

Кардинальные изменения происходят в сфере закупок - государство как основной покупатель на рынке сельхозпродукции уходит, перестает быть монополистом, появляются альтернативные способы реализации произведенной продукции.

Таблица 25

Основные каналы реализации сельскохозяйственной продукции

                                                     (в процентах)

	Скот и птица в живом весе		Шерсть
	Заготовительным организациям	По другим каналам	Заготовительным организациям	По другим каналам
1994	3	97	67	33
1995	59	41	72	28
1997	34	66	41	59
1998	21	79	81	19

Кризис в сельском хозяйстве сопровождается отсутствием инвестиций. В результате приходят в непригодность оросительные системы, изнашивается машинно-тракторный парк.

Особенностью горных территорий является и то, что население в процессе хозяйственной деятельности должно сезонно перемещаться между вертикальными поясами. Если скотоводы равнинных степей или тундры кочуют в пределах одной или соседних природных зон, то скотоводы Кош-Агача в процессе перекочевок поднимаются на многие месяцы от мест своего проживания в горы через несколько природных поясов в гораздо более суровые природные условия. Это также влияет на здоровье, продолжительность жизни работников сельского хозяйства.

На территории Кош-Агачского района находятся 176 животноводческих стоянок, где проживает более тысячи человек. Здесь необходимо отметить чрезвычайно сложные бытовые условия жизни пастухов. Отсутствие электричества, средств связи, оторванность от внешнего мира способствовали падению престижа этой профессии, хотя жизнеспособность районов населения целиком зависит от результатов их труда. Необходимо решить задачу по улучшению условий жизни и работы животноводов, повышению престижа.

Как и во всех районах, в сельском хозяйстве происходили и институциональные изменения, то есть произошли изменения в составе товаропроизводителей сельхозпродукции.

Главными производителями продукции в социалистической экономике были колхозы.

С 1992 года началась кампания по реорганизации колхозов и совхозов, которая предполагала:

1. передачу земли и неземельных средств производства в собственность трудовых коллективов сельскохозяйственных предприятий;

2. раздел этих фондов на индивидуальные паи;

3. перерегистрацию хозяйств в одну из организационно-правовых форм, разрешенных соответствующими законодательствами.

Отличительной особенностью развития сельского хозяйства в районе явилось то, что в период реформ в Кош-Агаче не были реформированы колхозы, они сохранились как организационно-правовая форма хозяйствования. Основными предпосылками такого решения местной администрации было то, что район в отличие от других районов республики находится в суровых климатических условиях, и отдельные разрозненные хозяйства будут не в силах противостоять трудностям рыночных реформирований. Сказать однозначно было ли правильным это решение или нет трудно. Если сравнить результаты развития сельского хозяйства в различных районах, то для них характерна общая тенденция - глубокий кризис сельского хозяйства.

Таблица 14

Поголовье скота в сельхозпредприятиях в 1999 году

Колхозы	Количество голов КРС		Количество овец		Количество лошадей
	кол-во	уд. вес, в %	кол-во	уд. вес, в %	кол-во	уд. вес, в %
им. Чапаева	623	6,4	3791	4,4	123	7,2
им. Калинина	919	9,5	13776	16,0	134	8,2
Кызыл-Мааны	1591	16,4	9454	11,0	311	17,9
Путь к коммунизму	1826	18,8	14369	16,8	241	12,2
Кызыл-Чолмон	1532	15,8	8962	10,5	186	9,9
Мухор-Тархата	1564	16,1	10984	12,8	195	12,6
Курай	580	6,0	3175	3,7	353	20,8
им. Ленина	442	4,5	9191	10,7	425	25,0
40 лет Октября	522	5,4	9100	10,6	216	6,5
Чаган	124	1,3	2886	3,4	74	4,6
Итого	9723	100	85688	100	1534	100

Сокращение поголовья скота достигло в колхозах запредельных величин. Есть ли смысл восстанавливать и поддерживать колхозы, которые перерегистрируются в новую организационно-правовую форму? Если будет принято такое решение, то содействие развитию бывших колхозов должно оказываться на новых принципах. Поддержка колхозов имеет смысл не только чисто с экономической стороны, но и социальной. Дело в том, что люди на селе привыкли к колхозам, как некоему организующему, дисциплинирующему началу. Не все люди в одинаковой мере смогли приспособиться к рыночным условиям, и отсутствие колхозов на них оказало самое неблагоприятное воздействие, что выразилось в падении морально-нравственных устоев, росте алкоголизма.

Наиболее видимым результатом в сельском хозяйстве района стало появление фермерских хозяйств. Вначале происходит их стремительный рост, но адекватного роста объемов сельхозпродукции от этих хозяйств отмечено не было. Впоследствии происходит заметное сокращение их количества.

Причинами неудачного развития являются отсутствие государственной поддержки фермеров, отсутствие навыков самостоятельного ведения хозяйства в рыночной среде. Специалисты называют и более глубокую причину неудач фермерского движения - "доступ к рыночной инфраструктуре". То есть отсутствие заготовительных организаций, переработки сделало невозможным реализацию произведенной продукции. Но самой главной причиной невозможности реализации стало падение платежеспособного спроса. В этих условиях сокращение поголовья скота, снижение производства и реализация животноводческой продукции стало вполне естественной реакцией на изменение факторов внешней среды.

Другим значимым явлением, произошедшим в ходе аграрной реформы, было резкое возрастание роли личных подсобных хозяйств. Это вызвано отменой ограничений на частное хозяйствование в сельском хозяйстве, более сильной трудовой мотивацией, чем в коллективных хозяйствах. В результате в 1999 году 80% продукции сельского хозяйства производилось в личных подсобных хозяйствах.

Таким образом, основными тенденциями, характерными для сельского хозяйства района, являются:

- Сокращение поголовья скота

- Снижение реализации сельхозпродукции

- Сокращение приплода и увеличение падежа скота

- Ухудшение продовольственного обеспечения населения республики

- Падение престижа работников животноводства

- Отсутствие надежных каналов сбыта произведенной сельхозпродукции

- Низкая оплата труда

- Развал коллективных хозяйств

- Укрепление личных подсобных хозяйств

- Произошло разрушение накопленного производственного потенциала сельского хозяйства из-за возрастающего дефицита материальных и финансовых ресурсов, порождаемого диспаритетом цен.

- Технический уровень сельского хозяйства не соответствует современным требованиям. Происходит моральное и физическое устаревание основных фондов

- Ухудшается кормовая база, нет инвестиций в механизацию, кормопроизводство, строительство, в критическом состоянии машинно - тракторный парк, развалена оросительная система

- Низкое качество менеджмента в сельхозпредприятиях

- Неспособность многих специалистов приспособиться к жестким рыночным условиям.

Приоритетным направлением в развитии района будет восстановление сельского хозяйства как основного источника рабочих мест, доходов населения.

Торговля

Товарооборот на душу населения в районе значительно ниже, чем в целом по республике. Так, за 1999 год товарооборот на душу населения в Кош-Агачском районе составил 121 тыс. руб., в то время как в среднем по республике - 833 руб. Сказывается значительная удаленность района от экономически развитых центров, а также низкая платежеспособность населения. Объем платных услуг на одного жителя составил 123 руб. (21% от республиканского уровня).

Торговля - отрасль, которая целиком находится в частных руках, причем индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, что в целом сыграло положительную роль в обеспечении населения товарами. Именно в этой сфере сложилась высококонкурентная среда, заставляющая предпринимателей чутко реагировать на потребности покупателей. Так, например, в частных магазинах круглогодично в ассортименте продовольственных товаров есть свежие овощи, фрукты, колбасные изделия, сметана, яйца и даже мороженое. Усиление конкуренции заставляет предпринимателей не только работать над ассортиментом, но и повышать качество торгового обслуживания. Как недостаток в развитии торговли можно выделить отсутствие специализированных магазинов по торговле книгами, мебелью.

Жители района уже пользуются преимуществами пограничного расположения района, в районе действует приграничная торговля между жителями Кош-Агачского района и Монголии. Благодаря этому факту цены на непродовольственные товары значительно ниже, чем в республике и даже в других регионах. В настоящее время жители Улаганского, Онгудайского районов приезжают в Кош-Агач за дешевыми товарами. Необходимо содействовать частному капиталу в налаживании контактов с зарубежными партнерами из Китая, Монголии, Казахстана.

Малый бизнес

В периоды кризиса очень важное значение имеет поддержка развития малого предпринимательства, поскольку малый бизнес, являясь средством самозанятости населения, фактором создания новых рабочих мест, способствует снижению социального напряжения, повышению доходов.

Таблица 16

Показатели развития малого бизнеса в РА за 9 месяцев 1999 года
(по данным республиканской налоговой инспекции)

	Количество малых предприятий юридических лиц, ед.	Количество малых пред- приятий на 1000 чел. населения	Количество индивидуаль- ных предпри- нимателей, чел.	Количество индивидуаль- ных предпри- нимателей на 1000 чел. населения
Кош-Агачский	113	7	171	10
Улаганский	133	11	147	12
Усть-Канский	176	11	247	15
Онгудайский	206	13	363	22
Шебалинский	65	4	210	14
Усть-Коксинский	122	7	268	15
Турачакский	289	21	391	28
Майминский	232	10	1012	41
Чойский	104	11	162	17
Чемальский	116	12	188	19
Горно-Алтайск (включая участников ЭЭР)	5142	111	1874	37
Всего	6698		5033

По показателям развития малого предпринимательства район занимает последние позиции в республике. Среди других районов (не считая Горно-Алтайска) первенствуют Майминский, Турачакский районы. Низкий уровень развития предпринимательства можно объяснить отдаленностью района от основных рынков сбыта, наличием теневой деятельности, отсутствием знаний о возможностях организации малого бизнеса.

Данные таблицы показывают, что в районе имеется большой резерв в развитии малого бизнеса.

Связь

По уровню телефонизации Кош-Агачский район также занимает последние позиции среди других районов. При минимальной потребности в телефонах в 1500 штук в районе имеется всего лишь 600 номеров. Кроме того, имеющееся оборудование устарело морально и физически. Многие населенные пункты не имеют телефонного сообщения. Между тем приграничный статус района, его отдаленность от республиканского центра делают решение проблем связи первоочередной задачей всех уровней управления в районе и республике. Отсутствие связи не позволяет своевременно оказывать медицинскую помощь, влияет на рост преступности, является препятствием для развития частного предпринимательства, развития банковской сферы и др. Также отсутствие связи не позволяет иметь доступ к Интернету, к современным информационным технологиям.

В этих условиях непонятна позиция руководства ОАО "Электросвязь", где потребности района игнорируются на протяжении многих лет. Кроме того, в принятом плане развития связи на предстоящие 5 лет в республике район также практически не получает инвестиций.

Туристический потенциал

На сегодняшний день можно констатировать, что туристический потенциал района не привносит в экономику никаких положительных эффектов: не увеличивается налогооблагаемая база, не создаются новые рабочие места.

Основой развития туризма является наличие природных, климатических факторов, археологических памятников, высокий уровень развития дорог, гостиниц, обученное население и др.

В районе возможна организация 3 - 7 видов туристской деятельности, в основном это экстремальный туризм.

Другим важным направлением развития туризма может стать строительство водолечебниц, это позволяет наличие подземных вод. Широкой известностью пользуются термальные источники урочища Джумала на юге Кош-Агачского района. Здесь вдоль террасы р. Джумала, покрывающей гранитный массив, вытекает несколько источников с прозрачной водой. Теплые ключи имеют температуру 21 град. По химическому составу они близки к минеральным водам известного курорта Сибири - Белокуриха. Вода Джумалинских источников относится к слабощелочным, гидратнокарбонатно-сульфатно-натриевым водам с большим содержанием азота и редких газов. В ней представлены также многие благородные компоненты, в том числе радон. Концентрация радона более 3 эман. Вода характеризуется небольшим содержанием свободной углекислоты и кислорода (до 5%). Вода Джумалинских источников исцеляюще действует на организм человека. Благодаря содержанию радона эта минеральная вода является хорошим лечебным средством при заболевании полиартритом, остеохондрозом и другими аналогичными недугами.

Имеются условия для развития альпинизма в Актру. Основные базы развития альпинизма находятся в Узбекистане, Таджикистане, Казахстане. После развала Советского Союза они стали недоступны, и в связи с этим резко возрастает значимость организации альплагеря в Актру, который будет иметь общероссийское значение.

Несколько лет на реке Чуя проводятся межрегиональные соревнования по спортивному сплаву "Чуя-ралли". Чуя это - самый значительный правый приток Катуни. Как и Аргут, Чуя берет начало в высоких хребтах Юго - Восточного Алтая, где в условиях скудного увлажнения формируются прозрачные водотоки, сбегающие к широкой Чуйской степи. За пределы степи Чуя выходит единым потоком, прозрачным до слияния с левым притоком - мутно-белым Чаганузуном. Затем, в пределах Курайской степи, в нее впадают р. Актру и р. Маашей, также начинающиеся из ледников. Таким образом, в районе имеется большой потенциал для развития туризма.

Бюджет района

Основным финансовым документом района является бюджет. Состояние финансов района отражает кризисную ситуацию в экономике и социальной сфере. Бюджет района является высокодефицитным, так, в 1999 году по плану расходы превышали доходы на 44253 тыс. руб., то есть дефицит бюджета по плану составил 72%.

Таблица 29

Доходы и расходы бюджета Кош-Агачского района

	1997			1998			1999
	план	Факт	% вып-я	план	факт	% вып-я	план	факт	% вып-я
Доходы	27859	24582	88,2	35677	16382	45,9	16981	23568	138,8
Расходы	60122	35470	59,0	66808	26676	39,9	61234	35531	58,0
Дефицит	-32263	-10881		-31131	-7940		-44253	-11963

На протяжении трех последних лет происходит стабильное невыполнение плана по налоговым доходам. В 1997-1998 гг. в полном объеме поступают средства в виде безвозмездных перечислений от вышестоящего бюджета. Очень сложная ситуация была в 1999 году, когда была очень незначительной помощь от бюджетов других уровней.

Таблица 30

Анализ доходной части бюджета

	1997			1998			1999
	план	факт	% вып-я	план	факт	% вып-я	план	факт	% вып-я
Налоговые доходы	4310	3982	92,4	4839	4534	93,7	5357	4709	87,9
Неналоговые доходы		97		80	51	63,8	148	118	79,7
Безвозмездные перечисления, всего В том числе	23564	20503	87,0	30758	11796	38,4	11476	18740	163,3
- Дотации	15
- Трансферты					11678			18670
- Средства, полученные по взаимным расчетам из других бюджетов		20503			118			70
Итого	27859	24582	88,2	35677	28059	78,6	16981	23568	138,8

Структурный анализ доходной части бюджета показал, что в доходах очень низкая доля собственных налоговых доходов - в среднем около 16%. Решающее значение имеют средства других бюджетов. То есть ни о какой финансовой самостоятельности местных органов управления речь идти не может.

Таблица 31

Структура доходов районного бюджета, в %

	1997	1998	1999
Налоговые доходы	13,1	12,2	20,0
Неналоговые доходы	0,32	0,14	0,5
Безвозмездные перечисления	77,4	82,6	0,3
Дотации	-		13,4
Отчисления в гос. фонд по борьбе с преступностью
Трансферты		5,0	59,7
Средства, полученные по взаимным расчетам из других бюджетов	9,2
	100	100	100

Структура налоговых доходов характерна для слаборазвитых в экономическом плане территорий. Основная доля приходится на подоходный налог - около 60%. Налоги, зависящие от степени развитости экономического потенциала, занимают незначительную долю. Обращает на себя внимание сокращение поступлений от налога на имущество в абсолютном и относительном выражении. Если в 1997 году сумма налога составляла 544 тыс. руб., то в 1999 году - 86 тыс. руб. Самая существенная часть недоимок по налогам приходится именно на этот налог.

Анализ расходов показывает, что фактическое исполнение бюджета значительно отличается от установленных плановых заданий. Причина в слабом пополнении доходной части бюджета. Анализ фактических расходов показывает, что на протяжении трех последних лет в абсолютном выражении сокращаются все статьи расходов, кроме расходов на государственное управление и образование, средства массовой информации и прочие расходы.

В 1999 году доля расходов на управление составила почти 17%, а доля расходов на образование - 53,4%, таким образом, в целом две трети расходов бюджета приходятся на две статьи - образование и управление.

Выводы:

- слабый налоговый потенциал района

- дефицитный бюджет

- 60% в налоговых доходах занимает подоходный налог

- основные статьи расходов - образование и управление

Перспективы развития района

Основные сильные и слабые стороны района

Сильные стороны	Слабые стороны
Уникальное географическое положение	Транспортная отдаленность района
Приравнивание к северным территориям	Слабый налоговый потенциал района
Развитие приграничной торговли	Удаленность от рынка сбыта
Наличие дороги федерального значения - Чуйского тракта	Неконкурентоспособность продукции из-за высоких транспортных затрат
Возможность лоббирования в республиканской администрации интересов района	Низкая энергообеспеченность
Наличие прямых связей с администрацией Кемеровской области	Тяжелые климатические условия
Участие в Семипалатинской программе	Слабый менеджмент
Наличие полезных ископаемых	Низкий образовательный уровень населения
Многонациональный состав населения	Бедность населения
Малозатратное животноводство
Наличие полезных ископаемых

Оценка сильных и слабых сторон района позволяет дать прогнозные сценарии развития района.

Их основу составляют мероприятия трех типов: неизбежные, вероятные, проблемные.

Неизбежные мероприятия: они будут обязательны при любых вариантах развития. К числу таких можно отнести мероприятия по поддержке сельского хозяйства, связь, образование.

Вероятные. Эти направления получат развитие только в случае поддержки республиканской администрации.

Проблемные. Масштабное развитие ряда направлений может осуществляться только в едином комплексе, путем объединения усилий и средств местного, регионального и федерального уровня.

Первый сценарий - оптимистический. Этот сценарий связан с реализацией проектов федерального масштаба, мероприятий, включенных в Федеральную целевую программу. Данный вариант развития реален, так как в последнее время район стал объектом внимания многих республиканских и федеральных государственных органов. Причина заключается в уникальном географическом положении района, и этот сценарий возможен при реализации так называемых проблемных мероприятий. При этом варианте реализуются такие мега - проекты, как дорога на Китай, строительство МАПП, строительство газопровода, создание зоны приграничной торговли. Это вызовет коренные изменения в укладе жизни населения, экономике и социальной сфере. Реализация этих проектов кардинально изменит социально-экономическое положение района, его роль и место не только в республике, но и в целом в Западно-Сибирском регионе, а может быть и России. Позитивные изменения будут связаны с тем, что повысится уровень жизни населения, сократится безработица, увеличится доходная часть бюджета. Произойдет восстановление сельского хозяйства, так как увеличится спрос на ее продукцию. Рост населения будет связан не только естественным приростом, но и увеличением внешней миграции населения из других регионов России, зарубежных стран. Будут динамично развиваться торговля, гостиничный бизнес, связь, общественное питание. Объем поступающих ресурсов оценивается в сумме 2255,59 млн. руб. (согласно проектам, включенным в федеральную целевую программу).

Одним из самых широко обсуждаемых проектов является проект "Строительство дороги на Китай". Суть его связана с тем, что в настоящее время Россия придает большое значение активизации своей внешнеэкономической политики на азиатско-тихоокеанском направлении: подключается к проектам многостороннего инвестиционного сотрудничества в Северо-Восточной Азии, устанавливает более тесные связи с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).

В этой связи большие перспективы открываются для сотрудничества с Китаем, который проявляет значительный интерес к поставке из России оборудования для модернизации ранее построенных и строительства новых промышленных объектов. Но сдерживающим фактором является слабость транспортной и информационных инфраструктур. На сегодняшний день имеющиеся транспортные переходы в Китай сосредоточены в восточной части России (Приморье, Забайкалье), а западный транспортный коридор проходит через территорию Казахстана.

Как уже отмечалось, общая граница России и Китая составляет участок протяженностью 54 км, и находится этот участок в Кош-Агаче.

Реализация проектов в сфере туризма, добычи полезных ископаемых, строительства дороги на Китай вызывает резкое неприятие, саботаж со стороны местного населения, так на самом деле их осуществление вызовет самые кардинальные изменения в жизни местного населения.

Для нейтрализации такого сопротивления необходимо:

1. Создавать особые структуры управления природными ресурсами - советы. В эти советы войдут все категории пользователей (аборигенные группы, фирмы и др.), государственные ресурсные агентства, научные работники - координаторы. Советы смогут реализовать на практике режим совместного управления природными ресурсами, коллективного принятия решений (экоменеджмент) в результате добровольного соглашения между государственными ресурсными агентствами (которые имеют реальные полномочия в распоряжении природными ресурсами) и аборигенными группами пользователей - по поводу прав и обязанностей в распределении и управлении природными ресурсами, землеустройстве в конкретном ареале.

2. Привлекать к созданию и управлению такими территориями общины коренных малочисленных народов - теленгитов, других народов. Это позволит создать новые рабочие места в службах охраны, гидов и других, сочетать развитие традиционного жизнеобеспечения коренного населения и платного экотуризма, при котором эстетические свойства природной среды используются как возобновимый ресурс.

Пессимистичный сценарий. По этому варианту в районе не произойдет никаких изменений, что вызовет дальнейшее ухудшение социально-экономической обстановки.

Реалистичный сценарий. Этот сценарий рассматривается как наиболее вероятный и реализуемый, поскольку упор делается на собственные ресурсы из Внебюджетного фонда развития РА. Все мероприятия, предложенные районной администрацией, предусматривают выполнение реалистичного сценария. Согласно этому варианту общий объем инвестиционных ресурсов составит 187408 тыс. руб. Будет создано 403 новых рабочих мест, доля собственных доходов в бюджете района достигнет к 2005 году 30%. Рассмотрим факторы развития основных отраслей района.

Развитие сельского хозяйства

Основные положения данной концепции сводятся к следующему:

- создание цивилизованного рынка сельскохозяйственных земель

- организация Федерального резервного фонда зерна

- создание сельскохозяйственного страхового резерва

Основными мерами Агропродовольственной политики Правительства РФ являются следующие положения. Будет продолжен курс на создание рыночной среды хозяйствования. Основой экономических отношений на селе будут оборот земли, банкротство и интеграция, рыночное ценообразование, складывающееся под влиянием платежеспособного спроса. Государственная поддержка сельского хозяйства будет распространяться на крупнейшие корпорации, которые составят костяк соответствующих отраслевых союзов и будут контролировать до 50% рынка. Аграрные союзы будут основным инструментом регулирования рынка. Ожидается, что к 2010 году в сельском хозяйстве рост производства составит 3 - 5% в среднем за год. Необходимым условием подъема сельскохозяйственного производства является инвентаризация сельхозугодий и создание Земельного кадастра.

Уже в 2001 году произойдут изменения в порядке финансирования сельского хозяйства. Новшество это состоит в том, что бюджет не будет больше кредитовать посевную и уборочную кампании, а ограничится лишь частичным финансированием закупки ГСМ. Зато поставки по кредитам коммерческих банков для АПК предлагается дотировать практически всем. Такой механизм заставит предприятия вовремя рассчитываться с долгами, поскольку льгот на просроченные кредиты не будет.

Цель аграрной политики в районе состоит в приостановлении спада производства продукции и создании условий для его роста.

Поскольку за прошедшие десятилетия ситуация в сельском хозяйстве в корне изменилась, то необходимо правильно расставить акценты в поддержке отдельных товаропроизводителей. Речь идет о производственных сельхозкооперативах и личных подсобных хозяйствах. Мировой опыт и опыт нашей страны доказывает, что основу сельскохозяйственного производства составляют крупные предприятия. Они будут пользоваться поддержкой и на федеральном уровне.

В районе сложилась специализация хозяйств по отдельным отраслям сельского хозяйства. Во всех этих хозяйствах занимаются овцеводством, коневодством и т.д. При формировании реестра финансирования будет учитываться то, какая продукция в современных условиях наиболее выгодна, рентабельна и пользуется спросом.

Отрасли специализации	Хозяйства, СПК
Мараловодство	Джазатор
Козоводство	Путь к коммунизму, Кызыл-Чолмон, Колхоз им. Калинина
Племенное пуховое козоводство	Мухор-Тархата
Разведение верблюдов	40 лет Октября
Коневодство	Курай

Поддержка этих отраслей выгодна также тем, что они относятся к малоэнергозатратным.

В целом основная проблема в развитии сельского хозяйства - отсутствие надежных каналов сбыта произведенной продукции. Для содействия реализации сельхозпродукции можно было бы создать в районе районный продовольственный фонд, который бы обеспечивал нужды бюджетных организаций, из него можно было бы производить натуроплату работников бюджетной сферы. Заключить прямой договор с администрацией города Горно-Алтайска с целью централизованного обеспечения нужд бюджетных организаций города.

Реальной мерой восстановления поголовья овец, улучшения породных качеств мог бы быть завоз животных из Монголии в счет погашения долга Монголии перед Россией. Для решения этой проблемы необходимы встречи, консультации, переговоры на самом высшем уровне.

Важным направлением развития сельского хозяйства должно быть обучение, переобучение кадров, постоянное повышение квалификации. Учитывая отдаленность района, отсутствие средств на командировочные расходы, было бы целесообразно организовывать курсы по повышению квалификации на месте, по договоренности с сельскохозяйственными вузами.

Мероприятия по обустройству и реконструкции международного
автомобильного пункта пропуска "Ташанта" и поселка Ташанта

В поселке Ташанта расположены Ташантинский таможенный пост, Алтайское республиканское отделение Российской транспортной инспекции, пограничная государственная инспекция по карантину растений по Республике Алтай и другие федеральные и республиканские службы. Всего здесь насчитывается 13 федеральных служб. Действительность такова, что в настоящее время отсутствуют минимальные условия для проживания и нормальной работы специалистов этих служб и местного населения.

Наиболее острыми являются:

- Отсутствие питьевой воды

- Недостаток жилья

- Неразвитость телефонной сети

- Отсутствие детского сада, средней школы, гостиницы, учреждений медицины, культуры

- Энергоснабжение подается от маломощной подстанции, установленной в селе; в часы "пик" и в зимний период происходят постоянные сбои и отключения.

В перечне инвестиционных проектов отдельно выделены мероприятия по развитию поселка Ташанта.

Основные направления развития туризма

Как уже отмечалось, в районе наиболее перспективными видами туризма являются именно эти два вида: экологический, экстремальный. Как считают специалисты, "эта категория туристов не требует роскошных гостиниц и комфортабельного транспорта. Они предпочитают конный или пеший способ передвижения и отдых на берегу реки, озера в палатке у костра или в небольших домиках, где они найдут заботливых хозяев с запасом дров или газа, вкусной, здоровой пищи и снаряжения для ловли рыбы. Нужно организовать и оборудовать интересные увлекательные и требующие физических усилий маршруты".

Вовлечение туристического потенциала в хозяйственный оборот предполагает, что они должны приносить отдачу в виде платежей за пользование рекреационными ресурсами. При этом простое взимание денег за проезд и нахождение на территории района признается неправомерным.

Правовой основой взимания платежей с физических лиц будет придание территориям различного статуса: заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы.

Предлагаются два основных направления использования налогового потенциала района.

Первое направление - взимание платежей за пользование объектами природы. Правовой основой взимания платежей с физических лиц будет придание территориям различного статуса: заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы. Для реализации этого положения необходимо: инвентаризация туристского потенциала района, изучение целесообразности придания им определенного статуса, разработка законодательных актов о придании определенного статуса.

Второе направление использования рекреационных ресурсов в качестве источника доходов - это оказание услуг на территории района: автоперевозки, создание обустроенных стоянок для машин, кемпингов и другое.

Необходимо в полной мере использовать трудовые навыки местного населения. Популярностью у иностранных и российских туристов пользуются такие изделия, как сырмаки, тускиизы, тюбетейки. Эти изделия представляют интерес не только у туристов, высокий спрос на них отмечен в Казахстане, где казахское население, в отличие от казахов Кош-Агача, утратило навыки изготовления этих изделий.

Основные направления развития туризма:

- разработка Программы развития туризма

- составление кадастра земельных ресурсов с указанием возможного их рекреационного использования

- сотрудничество с турфирмами Москвы, Барнаула, Новосибирска, организующими туры в район

- развитие альплагеря "Актру"

- необходимо выделить структуру, которая занималась бы развитием туризма в районе, создать в районе турфирму

- организация кумысолечебниц, на минеральных источниках Джумалы, "Теплые ключи" на Бугузене - водолечебницы

- подбор и обучение кадров

- Кош-Агач единственное место на Алтае, где разводят верблюдов. Целесообразна организация маршрутов с использованием этих экзотических животных в качестве средств передвижения

- развитие туризма для любителей рыбной ловли на озерах Киндиктигкуль, Джулукуль и др.

- развитие фестивального туризма путем организации фестиваля культур народов Алтайской горной территории (Россия, Монголия, Китай, Казахстан) с периодичностью раз в два года

- создание МУП по оказанию экскурсионных услуг

Освоение полезных ископаемых района

Наиболее значимыми и перспективными месторождениями полезных ископаемых на территории района можно считать следующие:

Полезное ископаемое	Местонахождение	Перспективы
Уголь	Талдыдюргунское месторождение бурого угля с двумя проявлениями - Курайским каменноугольным и Кош-Агачским буроугольным.	"Организация добычи угля на Талдыдюргунском месторождении, АОО "АЛСИ", Улаганский район
Вольфрам, молибден	Калгутинский рудный узел	Организация производства вольфрамо-молибденовых промпродуктов, ГУП "Калгутинское", Улаганский район
Литий, тантал, рубидий, цезий	Алахинское проявление, в истоках реки Караалахи	Проведение геолого- разведочных работ ООО "Горно - рудная компания "Алтай-Тантал"
Кобальт, висмут, медь, вольфрам	Каракульское месторождение расположено в междуречье р.р. Корумты и Барбургазы.	Строительство обогатительного комбината
Ртуть	Чаган-Узунское месторождение расположено в 10 км к северо-западу от с. Чаган-Узун.	Составление бизнес- плана, поиск инвесторов
Серебро	Озерное проявление расположено в истоках р. Юстыд в осевой части хр. Чихачева	Составление бизнес- плана, поиск инвесторов
Гипс	Пограничное проявление - расположено в 60 км южнее с. Кош-Агач, на границе с Монголией	Организация совместного производства с Новосибирским гипсовым заводом
Керамзито- вое сырье	Месторождение Дальнее расположено в 20 км восточнее с. Кош-Агач	Организация производства керамзитоблоков в Кош-Агаче
Минераль- ные воды	2 проявления минеральных источников - Теплый ключ и Аккаялу - Озек. Проявление Теплый ключ расположено в верховье р. Джумалы, Аккаялу-Озек находится на одноименном ручье	Строительство водолечебниц

Изучение мнения экспертов, специалистов показало, что наиболее перспективными проектами могут быть следующие:

- Разработка Калгутинского месторождения с использованием технологии гравитационно-флотационного обогащения руды и получением кондиционных товарных концентратов высокого качества вольфрама, молибдена, меди и висмута. Требуемые инвестиции - 45 млн. руб., срок окупаемости 7,5 лет.

- Организация мало- и среднетоннажного производств в юго-восточном рудном рационе на Озерном комплексном серебро - висмут - сурьмяном месторождении и Какукульском кобальт - медно - висмутовом месторождении.

- Строительство обогатительного комбината в восточной окраине Чуйской степи, в приустьевой части р. Бугузун или несколько южнее по р. Юстыд. При проектировании ГОКа необходимо исходить из того, что из руды надо будет выделить концентраты: шеелитовый (вольфрамовый), кобальтин - гликодовый (кобальтовый) и висмутинитовый, висмутовый, молибденовый.

- Организация совместного предприятия по добыче гипса с Новосибирским гипсовым заводом.

- Организация добычи и производства изделий из керамзитового сырья.

- Расширение выпуска кирпичей на базе райтопсбыта.

В федеральную целевую программу уже вошли проекты по добыче угля на Талдыдюргунском месторождении, организации и Калгутинский ГОК.

Мероприятия по освоению полезных ископаемых не нашли отражения в предложенных инвестиционных проектах, так как они относятся к разряду мега проектов, требующих огромных инвестиционных ресурсов. Свою задачу администрация видит в разработке бизнес-предложений, поиске инвесторов совместно с Правительством РА.

Реализация экономического блока Программы будет основой решения острых социальных проблем:

- улучшение материального положения и условий жизни людей

- обеспечение занятости населения

- улучшение социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем.

Главной стратегической задачей администрации в социальном плане является: развитие качества рабочей силы через образование, профессиональную подготовку и переподготовку.

Как уже отмечалось, низкий образовательный и профессиональный уровень населения будет препятствием реализации любых программ и проектов.

Первоочередными задачами в социальной сфере будут:

1. Снижение безработицы, создание новых рабочих мест, стимулирование самозанятости, поддержка малого бизнеса.

2. Реализация активных программ занятости, которые предполагают:

- создание центра профессиональной подготовки для обучения таким специальностям, как: секретарь-референт, основы бухучета на компьютере, пользователь ЭВМ

- первоначальное обучение, переподготовка, повышение квалификации, обучение вторым (смежным) профессиям

- молодежная практика: до шести месяцев

- пропаганда профессиональной и территориальной мобильности

- организация и проведение общественных работ.

Отделом занятости Кош-Агачского района разработана программа содействия занятости населения на период 2001-2003 гг. Основными мероприятиями Программы являются проведение общественных работ, содействие трудоустройству таких проблемных групп, как: молодежь, женщины, беженцы, материальная поддержка и др. Основными источниками финансирования являются федеральный и республиканский бюджеты.

3. В целях развития малого предпринимательства необходимо:

- развитие учреждений рыночной, финансово-кредитной, страховой инфраструктуры, маркетинговых, консультационных предприятий, ориентированных на работу с предпринимателями

- организация обучения предпринимателей и фермеров основам экономики и бизнеса, получение практических навыков ведения дел в рыночной среде

- развитие системы информационного обеспечения малого предпринимательства

- содействие установлению взаимовыгодных межрегиональных связей с предпринимателями.

4. Нормализация воспроизводства трудовых ресурсов в демографическом аспекте (сокращение смертности, заболеваемости и травматизма), дестимулирование оттока из сельского хозяйства.

5. Повышение качества медицинского обслуживания.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы
реализации Программы

Целями настоящей Программы и одновременно главными критериями ее эффективности являются:

- концентрация ресурсов на приоритетных направлениях, создание динамично развивающейся экономики района, отвечающей современным экономическим условиям;

- повышение эффективности реального сектора экономики и снижение на этой основе дотационности.

Для достижения указанных целей предполагается решить следующие основные задачи:

- преодоление кризиса в сельском хозяйстве, восстановление поголовья животных за счет восстановления оросительной системы, поддержки всех организационно-правовых форм хозяйствования в сельском хозяйстве, внедрения лизинга, обучения кадров, создания системы заготовок сельхозпродукции

- поддержка развития малого бизнеса за счет оказания финансовой поддержки, организации консультационных услуг в сфере финансов, бухучета, права

- развитие туризма на основе создания альплагеря в Актру, поддержки развития экологического и экстремального туризма, строительства кумысолечебниц, водолечебниц, охотничьего туризма, организации лагеря летнего отдыха людей

- создание современной рыночной инфраструктуры на основе строительства здания для узла связи, внедрения современного оборудования

- улучшение условий жизнедеятельности населения за счет строительства артезианских скважин, обеспечения газом

- повышение качества образования за счет внедрения информационных технологий в учебный процесс, реконструкции школ в селах Тобелер и Мухор-Тархата

- развитие спорта за счет строительства физкультурно-оздоровительного центра в с. Кош-Агач

- развитие национальных культур народов района.

В Программе приведены проекты, включенные в Федеральную программу развития РА на период до 2005 года, и проекты, которые отбирались администрацией района на основе краткосрочных и долгосрочных приоритетов развития.

Приоритетными в плане поддержки были проекты, касающиеся развития связи, образования, сельского хозяйства, туризма, добывающей промышленности.

Стратегические цели и задачи Программы будут реализованы поэтапно:

Первый этап охватывает период с 2001 по 2002 гг.

Второй этап - 2003-2005 гг.

Основными целями первого этапа являются преодоление кризисных явлений в экономике и социальной сфере, поддержка малого бизнеса, создание надежной налогооблагаемой базы за счет поддержки наиболее перспективных, коммерчески эффективных предприятий.

На втором этапе предполагается сокращение дефицита бюджета района, финансирование социальных проектов, поддержки проектов с длительными периодами окупаемости.

Перечень инвестиционных проектов составлен в соответствии с целями и задачами этапов реализации Программы.

3. Система программных мероприятий

Сельское хозяйство

Проект N 1. Развитие СПК "Джазатор".

Цель проекта - увеличение поголовья маралов. В рамках проекта предусматривается увеличение поголовья маралов - перворожек на 50 - 70 голов, строительство парка на 500 га, улучшение кормовой базы.

Общий объем финансирования - 1560 тыс. руб.

В т.ч. ФРРА - 860 тыс. руб.

Кредиты коммерческих банков на компенсационной основе - 500 тыс. руб.

Собственные средства - 200 тыс. руб.

Срок окупаемости - 36 мес.

Создание рабочих мест - 6.

Проект N 2. Развитие племзавода СПК "Мухор-Тархата" по разведению пуховых коз.

Цель проекта - развитие СПК "Мухор-Тархата". В рамках проекта предусматривается увеличение поголовья и реализация племенного молодняка коз.

Общий объем финансирования - 1350 тыс. руб.

Федеральный бюджет - 1200 тыс. руб.

Собственные средства - 150 тыс. руб.

Срок окупаемости - 36 мес.

Число рабочих мест - 6.

Проект N 3. Развитие племенной фермы СПК "Тобелер" по разведению пуховых коз.

Цель проекта - развитие СПК "Тобелер". Проектом предусматривается увеличение поголовья коз пухового направления и тонкорунных овец.

Общий объем финансирования - 1300 тыс. руб.

Республиканский бюджет - 150 тыс. руб.

Федеральный бюджет - 1050 тыс. руб.

Собственные средства - 100 тыс. руб.

Срок окупаемости - 36 мес.

Число рабочих мест - 6.

Проект N 4. Развитие племенной фермы СПК "Кызыл-Чолмон" по разведению пуховых коз.

Цель проекта - улучшение породного состава имеющегося поголовья коз и овец.

Общий объем финансирования - 1200 тыс. руб.

Федеральный бюджет - 840 тыс. руб.

Республиканский бюджет - 210 тыс. руб.

Бюджет района - 50 тыс. руб.

Собственные средства - 100 тыс. руб.

Срок окупаемости - 36 мес.

Число рабочих мест - 6.

Проект N 5. Развитие и восстановление племенной фермы СПК "Жана-Аул" по разведению пуховых коз.

Цель проекта - восстановление племенного поголовья коз и улучшение породного состава овец.

Общий объем финансирования - 1500 тыс. руб.

Федеральный бюджет - 1000 тыс. руб.

Республиканский бюджет - 100 тыс. руб.

Бюджет района - 200 тыс. руб.

Собственные средства - 200 тыс. руб.

Срок окупаемости - 36 мес.

Создание новых рабочих мест - 6.

Проект N 6. Развитие СПК "Кокоря".

Проект предусматривает увеличение поголовья овец и коз.

Общий объем финансирования - 1300 тыс. руб.

Федеральный бюджет - 900 тыс. руб.

Бюджет района - 200 тыс. руб.

Собственные средства - 200 тыс. руб.

Срок окупаемости - 36 мес.

Число рабочих мест - 6.

Проект N 7. Создание племенной фермы СПК "Кызыл-Маны" по разведению пуховых коз горно-алтайской породы.

Цель проекта - создание племенной фермы по разведению пуховых коз горно-алтайской породы.

Общий объем финансирования - 1500 тыс. руб.

Федеральный бюджет - 1100 тыс. руб.

Республиканский бюджет - 100 тыс. руб.

Бюджет района - 200 тыс. руб.

Собственные средства - 100 тыс. руб.

Срок окупаемости - 36 мес.

Число рабочих мест - 6.

Проект N 8. Производство и реализация кормов на орошаемых землях на базе Чаган-Баргузинской оросительной системы, МУП "Чаган-Баргузун".

Цель проекта - производство и реализация кормов на орошаемых землях на базе Чаган-Баргузинской оросительной системы на площади 420 га для обеспечения кормами сельхозтоваропроизводителей района.

Общий объем финансирования - 3600 тыс. руб.

Бюджетная ссуда - 3000 тыс. руб.

Бюджет района - 300 тыс. руб.

Собственные средства - 300 тыс. руб.

Срок окупаемости - 60 мес.

Число рабочих мест - 16.

Проект N 9. Организация заготовок сельхозпродукции. МУП "Заготсбыт", с. Кош-Агач.

Цель проекта - организация заготовок сельскохозяйственных продуктов у сельхозтоваропроизводителей района, обеспечение населения необходимыми товарами, увеличение поголовья овец в хозяйствах района.

Общий объем финансирования - 6450 тыс. руб.

в т.ч. ФРРА - 4100 тыс. руб.

Кредит коммерческих банков на компенсационной основе - 1850 тыс. руб.

Собственные средства - 500 тыс. руб.

Срок окупаемости - 36 мес.

Число рабочих мест - 16.

Проект N 10. Семейная ферма по разведению КРС и овцепоголовья, КФХ "Енбек", с. Тобелер.

Цель проекта - разведение КРС и овцекозепоголовья. Обеспечение населения мясом, молоком. Планируется реализовывать шерсть, пух, кожсырье.

Общий объем финансирования - 180 тыс. руб.

В т.ч. ФРРА - 130 тыс. руб.

Собственные средства - 50 тыс. руб.

Срок окупаемости - 2 года

Число новых рабочих мест - 3.

Проект N 11. Семейная ферма по разведению коней, КФХ "Амалдык"

Цель проекта - обеспечение населения республики лечебным напитком - кумыс. В рамках проекта предусматривается организация кумысной фермы.

Объем финансирования - 300 тыс. руб.

В т.ч. ФРРА - 100 тыс. руб.

Собственные средства - 200 тыс. руб.

Срок окупаемости - 24 мес.

Число новых мест - 10.

Проект N 12. Восстановление и эксплуатация оросительных систем района, Кош-Агачское государственное учреждение по эксплуатации оросительных систем.

Цель проекта - реконструкция оросительных систем с целью повышения плодородия почв, главной задачей которого является водообеспеченность. В данном проекте предусматривается восстановление Чаган-Бургузинской, Елангашской, Тархатинской и Узун-Тытугемской оросительных систем.

Общий объем финансирования - 4300 тыс. руб.

Республиканский бюджет - 500 тыс. руб.

Федеральный бюджет - 3800 тыс. руб.

Производство

Проект N 13. "Организация производства вольфрамо - молибденовых промпродуктов", ГУП "Калгутинское".

Цель проекта - увеличение объемов добычи и ввод в действие фабрики по ее обогащению на Калгутинском месторождении.

В рамках проекта предусматривается приобретение новых горных машин и землеройной техники.

Планируемый объем производства - 400 тонн вольфрамовых и 150 тонн молибденовых промпродуктов в год.

Общий объем финансирования - 12,0 млн. руб.

В т.ч. средства инвесторов - 12,0 млн. руб.

Число рабочих мест - 25.

Проект N 14. "Организация добычи угля на Талдыдюргунском месторождении", МУП "Райтопсбыт".

Цель проекта - обеспечение населения района дешевым углем. В рамках проекта предусматривается приобретение карьерной техники отечественного производства.

Планируемый объем производства - 25,0 тыс. тонн бурого угля, и 5,0 тыс. тонн угольных брикетов.

Общий объем финансирования - 9,0 млн. руб.

В т.ч. ФРРА - 1500 тыс. руб.

Республиканский бюджет - 1500 тыс. руб.

Средства инвесторов - 6000 тыс. руб.

Число рабочих мест - 36.

Проект N 15. Разработка и производство высокоустойчивых антикоррозийных материалов (спекулярит), ООО "Аркаим".

Цель проекта - разработка и производство высокоустойчивых антикоррозийных материалов (спекулярит).

Общий объем финансирования - 5000 тыс. руб.

Средства инвесторов - 5000 тыс. руб.

Срок окупаемости - 3 года.

Проект N 16. Геологоразведочные работы Алахинского месторождения с последующей эксплуатацией, СП "Алтай-Тантал".

Цель проекта - геологоразведочные работы Алахинского месторождения с последующей эксплуатацией.

Общий объем финансирования - 8000 тыс. руб.

Средства инвесторов - 8000 тыс. руб.

Срок окупаемости - 3 года.

Проект N 17. Геологоразведочные работы гипсового месторождения "Пограничное" с последующей эксплуатацией, ООО "Исток".

Цель проекта - геологоразведочные работы гипсового месторождения "Пограничное" с последующей эксплуатацией.

Общий объем финансирования - 3000 тыс. руб.

Средства инвесторов - 3000 тыс. руб.

Срок окупаемости - 3 года.

Проект N 18. Производство кондитерских изделий, ЧП Нукеев А.Т., с. Кош-Агач.

Цель проекта - производство кондитерских изделий: выпечка булочек, тортов. Для реализации проекта необходимо закупить дополнительное оборудование, так, в настоящее время производится только хлеб и хлебобулочные изделия.

Общий объем финансирования - 250 тыс. руб.

В т.ч. ФРРА (квота) - 50 тыс. руб.

Собственные средства - 200 тыс. руб.

Срок окупаемости - 1 год.

Число новых рабочих мест - 3.

Проект N 19. Организация цеха по лесопереработке, КФХ "Калжын", с. Курай.

Цель проекта - приобретение оборудования и изготовление столярных изделий.

Общий объем финансирования - 260 тыс. руб.

В т.ч. ФРРА (квота) - 200 тыс. руб.

Собственные средства - 60 тыс. руб.

Срок окупаемости - 1,5 года

Число новых рабочих мест - 5.

Проект N 20. Строительство мини коптильного цеха, КФХ "Вика", с. Кош-Агач.

Цель проекта - организация мини коптильного цеха, мяса и колбасных изделий на базе КФХ "Вика".

Общий объем финансирования - 60 тыс. руб.

ФРРА (квота) - 30 тыс. руб.

Собственные средства - 30 тыс. руб.

Срок окупаемости - 1,5 года

Число рабочих мест - 5.

Проект N 21. Организация цеха по лесопереработке, ЧП Салкынбаев А, с. Кош-Агач.

Цель проекта - изготовление столярных изделий и дверных блоков.

Общий объем финансирования - 350 тыс. руб.

В т.ч. ФРРА (квота) - 250 тыс. руб.

Собственные средства - 100 тыс. руб.

Срок окупаемости - 1,5 года

Число новых рабочих мест - 5.

Проект N 22. Организация пимокатно-войлочного цеха на базе СПК "Тобелер".

Цель проекта - производство валенок, войлока для юрт и сырмаков с целью расширения ассортимента выпускаемой продукции. Выпускаемая продукция будет реализовываться как местному населению, так и туристам, в том числе иностранным, которые проявляют большой интерес к сырмакам.

Общий объем финансирования - 350 тыс. руб.

В т.ч. ФРРА (квота) - 150 тыс. руб.

Собственные средства - 200 тыс. руб.

Срок окупаемости - 2 года

Число новых рабочих мест - 12.

Проект N 23. Производство строительных материалов, ООО "Амаду", с. Мухор-Тархата.

Цель проекта: производство строительных материалов: кирпич, половая рейка, оконные и дверные блоки.

Общий объем финансирования - 320 тыс. руб.

В т.ч. ФРРА (квота) - 200 тыс. руб.

Собственные средства - 120 тыс. руб.

Срок окупаемости - 2 года

Число рабочих мест - 10.

Проект N 24. Производство красного кирпича МУП "Райтопсбыт".

Цель проекта - обеспечение населения красным кирпичом и столярными изделиями: вагонка, плинтус и т.д. Для реализации проекта предусматривается приобретение оборудования.

Общий объем финансирования - 500 тыс. руб.

В т.ч. ФРРА (квота) - 350 тыс. руб.

Собственные средства - 150 тыс. руб.

Срок окупаемости - 12 мес.

Число рабочих мест - 25.

Туризм

Проект N 25. Строительство туристического комплекса "Кара-Кем", ООО "Кара-Кем".

Цель проекта - строительство гостиничного комплекса на 40 человек.

Общий объем финансирования - 150 тыс. руб.

В т.ч. ФРРА - 100 тыс. руб.

Собственные средства - 50 тыс. руб.

Срок окупаемости - 12 мес.

Число рабочих мест - 6 чел.

Проект N 26. Организация гостиничных услуг в с. Кош-Агач, ЧП Смаилов Е.М.

Цель проекта - организация обслуживания туристических потоков на территории Кош-Агачского района. Решение проблем, связанных с открытием границы с Китаем и Монголией. Расширение гостиничного комплекса при имеющихся на 10 человек до 30 человек. Проектом предусматривается строительство бани, сауны, комнаты отдыха, игрового зала для детей. Организация в летнее время детских площадок для начальной и средней школы.

Общий объем финансирования - 250 тыс. руб.

В т.ч. ФЗ - 100 тыс. руб.

Собственные средства - 150 тыс. руб.

Срок окупаемости - 2 года.

Число новых рабочих мест - 10 чел.

Проект N 27. Строительство водолечебниц в урочище Джумалы, ООО "Мерей".

Проявление Теплый ключ расположено в верховьях реки Джумалы и представляет собой родник, вытекающий из-под морены вблизи разлома. Вода источника теплая (20 - 25 градусов), прозрачная, слабощелочная, с высокой газоностностью.

Проектом предусматривается строительство зимних домиков, организация врачебного контроля за принимающими ванны.

Общий объем финансирования - 500 тыс. руб.

В т.ч. ФРРА (квота) - 300 тыс. руб.

Собственные средства - 200 тыс. руб.

Срок окупаемости - 24 мес.

Число рабочих мест - 10.

Проект N 28. Строительство альпийской базы "Маашей", МУП "Турист".

Проектом предусматривается строительство альпийской базы "Маашей" в устье реки Маашей для приема туристов, путешествующих в районе Северо-Чуйского хребта. Предполагается развитие туризма, охоты и сопутствующих услуг.

Объем финансирования - 600 тыс. руб.

В т.ч. ФРРА (квота) - 400 тыс. руб.

Собственные средства - 200 тыс. руб.

Срок окупаемости - 36 мес.

Число рабочих мест - 12.

Торговля, услуги

Проект N 29. Организация автопарка для транспортировки угля, МУП "Райтопсбыт", Кош-Агачский район.

Суть проекта: создание собственного автопарка, предназначенного для транспортировки угля

В себестоимости угля до 60% приходится на транспортные затраты. Учитывая, что для населения района, предприятий, бюджета расходы на отопление - одна из главных статей расходования средств, создание собственного автопарка позволит существенно снизить затраты на уголь и тем самым сэкономить бюджетные средства, средства населения, предприятий.

Общий объем финансирования - 1241,0 тыс. руб.

В т.ч. ФРРА (квота) - 1000 тыс. руб.

Собственные средства - 241 тыс. руб.

Срок окупаемости - 2 года

Создание новых рабочих мест - 5.

Проект N 30. Создание информационно-учебного центра, МУП "Компьютерные услуги".

Цель проекта: создание информационно-учебного центра на основе новых информационных технологий. Предполагается осуществление как коммерческой, так и некоммерческой деятельности.

Информационно-аналитический центр будет осуществлять деятельность по предоставлению информационных баз данных, консультационной деятельности, обслуживанию абонентов. Финансовые ресурсы будут направлены на приобретение компьютерной и офисной техники, мебели.

Общий объем финансирования: 220 тыс. руб.

В т.ч. ФРРА (квота) - 150 тыс. руб.

Собственные средства - 70 тыс. руб.

Срок окупаемости проекта - 3 года.

Число новых рабочих мест - 4.

Социальная сфера

Проект N 31. Строительство Центра культуры в селе Мухор-Тархата на 100 мест, сельская администрация.

Необходимо создать условия для сохранения и развития культурных традиций

Общий объем финансирования - 7000 тыс. руб.

В т.ч. Федеральный бюджет - 3350 тыс. руб.

Республиканский бюджет - 2500 тыс. руб.

Бюджет района - 1150 тыс. руб.

Проект N 32. Строительство районного узла связи в с. Кош-Агач на 1000 номеров, районная администрация.

Цель проекта - укрепление материально - технической базы и внедрение передовых технологий связи в с. Кош-Агач.

Общий объем финансирования - 2550 тыс. руб.

В т.ч. ОАО "Электросвязь" - 1850 тыс. руб.

Бюджет района - 700 тыс. руб.

Проект N 33. Строительство артезианских скважин в селах района, Министерство сельского хозяйства и продовольствия РА.

В настоящее время питьевая вода берется населением из речек, качество ее не соответствует санитарным требованиям, особенно в весенне-осенний период.

В результате в районе складывается сложная эпидемиологическая ситуация.

Цель проекта - обеспечение населения животноводческих стоянок питьевой водой. Проектом предусматривается строительство скважин в селах: Кош-Агач - 3 шт., Ортолык - 1 шт., Ташанта - 1 шт., Тобелер - 1 шт., Кокоря - 1 шт., Мухор-Тархата - 1 шт., Жана-Аул - 1 шт., Теленгит-Сортогол - 1 шт.

Общий объем финансирования - 10000 тыс. руб.

Федеральный бюджет - 5000 тыс. руб.

Республиканский бюджет - 4000 тыс. руб.

Районный бюджет - 1000 тыс. руб.

Проект N 34. Школа на 347 мест в с. Кош-Агач (вторая очередь).

В настоящее время в райцентре осуществляется строительство современной средней школы. В 2000 году была введена в эксплуатацию первая очередь школы на 347 мест. Завершение строительства второй очереди.

Общий объем финансирования - 24650 тыс. руб.

Федеральный бюджет - 17650 тыс. руб.

Республиканский бюджет - 7000 тыс. руб.

Проект N 35. Строительство районной больницы на 40 коек в с. Кош-Агач (первая очередь).

Показатели обеспеченности врачами, средним мед. персоналом, больничными койками самые низкие в РА. Закономерным следствием такой ситуации являются высокие показатели заболеваемости населения, смертность, особенно в возрасте до одного года.

Существующая больница на 100 коек не обеспечивает потребности населения в оказании стационарной медицинской помощи.

Общий объем финансирования - 40000 тыс. руб.

Федеральный бюджет - 20000 тыс. руб.

Республиканский бюджет - 19200 тыс. руб.

Районный бюджет - 800 тыс. руб.

Проект N 36. Реконструкция электросетей в с. Кош-Агач, районная администрация.

Цель проекта - стабильное обеспечение жилого фонда электроэнергией. Общая протяженность подлежащих реконструкции электросетей - 10 км.

Объем финансирования - 1600 тыс. руб.

Бюджет республики - 1500 тыс. руб.

Бюджет района - 100 тыс. руб.

Проект N 37. Создание музея - заповедника в верховьях реки Елангаш, администрация района.

Цель проекта - развитие туризма в районе. В долине реки Елангаш находится более 8 тысяч наскальных рисунков.

Общий объем финансирования - 100 тыс. руб.

Республиканский бюджет - 50 тыс. руб.

Бюджет района - 50 тыс. руб.

Проект N 38. Открытие в селе Кош-Агач муниципального учреждения "Комплексный центр помощи семье и детям".

Цель проекта - организация стационарного отделения при данном центре по реабилитации детей-инвалидов. Создание данного учреждения позволит в рамках федеральной программы развить социальное обслуживание семьи и детей, укрепить материально-техническую базу путем поэтапного оснащения учреждения реабилитационным оборудованием, компьютерной и бытовой техникой, автотранспортом и сельскохозяйственной машиной, усилит адресность и повысит качество предоставляемых социальных услуг.

Общий объем финансирования - 700 тыс. руб.

Бюджет района - 700 тыс. руб.

Подпрограмма развития поселка Ташанта

В поселке Ташанта расположены 13 федеральных служб. В настоящее время отсутствуют минимальные условия для проживания и нормальной работы специалистов федеральных служб и местного населения.

- Наиболее острыми являются:

- Отсутствие питьевой воды;

- Недостаток жилья;

- Отсутствие телефонной сети;

- Отсутствие детского сада, средней школы, гостиницы, учреждений медицины, культуры.

- Энергоснабжение подается от маломощной подстанции, в часы "пик" и в зимний период происходят постоянные сбои и отключения.

Проект N 39. Заказ генерального плана поселка Ташанта, администрация района.

Цель проекта - разработка генерального плана по развитию поселка Ташанта.

Общий объем финансирования - 138 тыс. руб.

В т.ч. бюджет района - 138 тыс. руб.

Проект N 40. Строительство АТС на 50 номеров в поселке Ташанта, администрация района.

Цель проекта - строительство и организация автоматической телефонной станции на 50 номеров.

Общий объем финансирования - 1565 тыс. руб.

Аппаратурой АТС обеспечивает АО "Электросвязь" - 500 тыс. руб.

Приобретение и прокладку кабеля для АТС обеспечивают предприятия:

Горно-Алтайская таможня, Республиканская транспортная инспекция, Центр санэпиднадзора, ДГУП "РОСТЭК Алтай", Миграционная служба РА, Госинспекция по карантину растений, Противочумная станция РА, в сумме 1065 тыс. руб.

Проект N 41. Строительство школы и детского сада в с. Ташанта, администрация района.

Цель проекта - строительство школы и детского сада. С расширением федеральных служб в с. Ташанта при открытии китайской границы предполагается увеличение контингента учащихся. В настоящее время в с. Ташанта отсутствует средняя школа.

Общий объем финансирования - 16600 тыс. руб.

В т.ч. республиканский бюджет - 6600 тыс. руб.

Средства федеральных служб (инвесторов) - 10000 тыс. руб.

Проект N 42. Строительство ФАП в с. Ташанта, администрация района.

Цель проекта - строительство деревянного здания для ФАП, оснащение оборудованием.

Общий объем финансирования - 1100 тыс. руб.

Республиканский бюджет - 600 тыс. руб.

Районный бюджет - 500 тыс. руб.

Проект N 43. Строительство электроподстанции в селе Ташанта, администрация района.

Цель проекта - обслуживание населения села электроэнергией. Проект предусматривает установку электроподстанции ВЛ-10/04 250 Квт.

Общий объем финансирования - 300 тыс. руб.

Средства следующих предприятий: "РОСТЭК - АЛТАЙ" - 150 тыс. руб.,

Горно-Алтайская таможня - 150 тыс. руб.

Проект N 44. Строительство жилых домов в селе Ташанта, администрация района.

Цель проекта - обеспечение населения жильем. Проект предусматривает строительство двухквартирных жилых домов для работников образования, медицины и культуры.

Общий объем финансирования - 7000 тыс. руб.

Денежные вклады следующих предприятий: Горно-Алтайская таможня, Республиканская транспортная инспекция, Центр санэпиднадзора, ДГУП "РОСТЭК - АЛТАЙ", Миграционная служба РА, Госинспекция по карантину растений и Противочумная станция РА на сумму 7000 тыс. руб.

Проект N 45. Строительство гостиницы и торгового комплекса п. Ташанта, ООО "Айсауле".

Цель проекта - организация зоны приграничной торговли в п. Ташанта, для организации обслуживания товаропотоков из Монголии и Китая.

Общий объем финансирования - 2100 тыс. руб.

В т.ч. ФРРА (квота) - 1300 тыс. руб.

Собственные средства - 800 тыс. руб.

Число рабочих мест - 35.

Проект N 46. Развитие АЗС в п. Ташанта, ООО "Мерей".

Цель проекта - обеспечение транспортных потоков ГСМ

Общий объем финансирования - 250 тыс. руб.

В т. ч. ФРРА (квота) - 150 тыс. руб.

Собственные средства - 100 тыс. руб.

Срок окупаемости - 12 мес.

Число рабочих мест - З.

Проект N 47. Организация аптечного дела в п. Ташанта, ЧП Мухаметкалиева А.К.

Цель проекта - обеспечение туристических потоков и местного населения медикаментами

Общий объем финансирования - 100 тыс. руб.

В т.ч. фонд занятости - 80 тыс. руб.

Собственные средства - 20 тыс. руб.

Срок окупаемости - 12 мес.

Число рабочих мест - 2.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Проекты районной администрации

Значительный объем средств планируется направить на социальную сферу, учитывая запредельно низкие показатели обеспеченности населения района объектами социальной инфраструктуры. Как уже отмечалось, вторым приоритетным направлением развития является поддержка сельскохозяйственного развития и производства, сюда будет направлено 39790 тыс. руб. Далее по значимости идут производство, туризм, торговля и услуги.

Распределение средств, выделяемых
на реализацию мероприятий

                                                         тыс. руб.

	2001 - 2005 годы всего	2001	В т.ч. из ФРРА	2002	В т.ч. из ФРРА	2003 - 2005	В т.ч. из ФРРА
Сельское хозяйство	23480	8270	865	5460	1165	9750	2760
Производство	37930	9326	410	11072	300	17532	1520
Туризм	1400	400	100	1000	700	-	-
Торговля, услуги	1461	561	100	250	250	650	650
Социальная сфера	86600	31900	0	8200	0	46500	0
Подпрограмма развития села Ташанта	29153	2813	25	5590	725	20750	650
Итого	180024	53270	1500	31572	3140	95182	5580

Объем
средств, необходимых для реализации Программы
по источникам финансирования

                                                         тыс. руб.

	2001 - 2005 годы всего	2001	2002	2003 - 2005
Объемы и источники финансирования - всего	180024	53270	31572	95182
в том числе за счет средств:
Федерального бюджета	55890	26930	4730	24230
ФРРА	10220	1500	3140	5580
Бюджет РА	44010	8320	7020	28670
Собственные средства предприятий	4371	2357	1072	942
Кредиты банков	2350	470	470	1410
Районный бюджет	6888	2263	1225	2400
Гарантии Правительства РА	0	0	0	0
Инвесторы	53715	9650	13915	30150
Бюджетная ссуда	2400	600	0	1800
Департамент занятости	180	180	0	0

5. Механизм реализации Программы

После утверждения программы заказчик - администрация Кош-Агачского района является ответственным за реализацию программы.

Достижение программных целей будет обеспечиваться при условии достаточности финансовых ресурсов. Проекты, включенные в федеральную программу, имеют в качестве основного источника финансирования на безвозмездной основе федеральный бюджет, на возвратной основе бюджет развития РФ, иностранные кредиты, коммерческие кредиты под гарантии Правительства РФ и Правительства РА и другие средства.

Основными источниками финансирования проектов и социальных мероприятий, предлагаемых районной администрацией, будут средства фонда развития РА, коммерческие кредиты, собственные средства предприятий, районный бюджет.

Получателем и распорядителем средств является непосредственно администрация района. Для реализации функций контроля предполагается создать внебюджетный фонд администрации Кош-Агачского района. Средства этого фонда будут формироваться главным образом за счет целевых поступлений из ФРРА для реализации мероприятий данной программы. Внебюджетный фонд будет подотчетен Министерству финансов РА. Такой механизм реализации позволит эффективно использовать выделяемые средства.

Все коммерческие проекты, включенные в программу, будут поддерживаться индивидуально на основе представленных бизнес-планов, причем уточнения по каждой заявке будут производиться ежегодно. При этом будут учитываться не только экономические показатели эффективности проекта, но и способность менеджмента предприятия реализовать предлагаемый бизнес-план.

В целом последовательность прохождения инвестиционной заявки будет иметь следующий вид:

1. разработка бизнес-плана

2. представление в районную администрацию

3. вневедомственная экспертиза бизнес-плана

4. принятие решения о поддержке

5. получение средств.

Для реализации программы необходимо содействовать инициаторам коммерческих проектов путем организации информационной, правовой поддержки. Начиная с составления бизнес-плана и кончая содействием в предложении залога. Для этого необходимо создание в районе предприятия, занимающегося оказанием консалтинговых услуг.

Ключевая роль в реализации программы принадлежит администрации района. Между тем организационную структуру администрации района можно назвать "затратной" в связи с тем, что здесь наиболее развиты функции, ведающие социальным развитием района. То есть это та сфера, которая призвана потреблять финансовые ресурсы. В настоящее время имеет смысл сконцентрировать деятельность служб администрации на вопросах развития налогооблагаемой базы, путем:

- привлечения инвестиций в экономику района

- создания условий для развития предпринимательства

- поддержки развития сельского хозяйства, промышленности, туризма.

Причем решение этих задач должно происходить не за счет увеличения численности аппарата управления, а за счет повышения профессионального уровня, компьютеризации деятельности управленцев. В связи с этим необходимо разработать проект по программному и техническому обеспечению администрации района. Также необходимо разработать мероприятия по повышению образовательного уровня управленческих кадров, необходимо создавать кадровый резерв по каждой должности.

С целью привлечения инвестиций в экономику района необходимо разработать бизнес-планы по наиболее перспективным направлениям в сельском хозяйстве, промышленности, туризме. Производить рекламу этих бизнес-планов на конкурсах инвестиционных проектов, выпустить рекламные проспекты для потенциальных инвесторов. Организовать содействие по продвижению бизнес-планов.

Для повышения эффективности деятельности аппарата управления администрации можно предложить увязать размер и рост заработной платы с показателями развития района, например, с ростом сельскохозяйственного производства, увеличения поступления налогов в местный бюджет и др.

6. Организация управления и контроль
за ходом выполнения Программы

Контроль за выполнением Программы осуществляет заказчик, который взаимодействует с республиканскими органами власти, организует и координирует работу по выполнению Программы.

Заказчик Программы, администрация района представляет на обсуждение и утверждение в Правительство Республики Алтай:

- проекты решений органов законодательной и исполнительной власти района по проблемам реализации данной Программы;

- решения по отбору проектов и мероприятий для реализации;

- предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по Программе.

7. Оценка эффективности, социально-экономических
и экологических последствий реализации Программы

Реализация Программы позволит решить следующие проблемы:

- восстановить сельское хозяйство района на основе создания системы заготовок, ремонта и реконструкции оросительной системы, воссоздания кормовой базы

- способствовать развитию туризма на основе создания привлекательных условий для инвестирования средств в туризм

- создать условия для летнего отдыха детей на основе создания летнего лагеря "Айсауле"

- организовать обучение и переобучение безработных непосредственно в районе за счет создания информационно-учебного центра

- повысить качество принимаемых решений районной администрацией за счет программно-технического оснащения деятельности администрации, создания геоинформационной системы, обучения специалистов

- повысить качество образования в районе на основе информатизации и компьютеризации школ района

- организовать транспортировку угля местным автотранспортом и на этой основе снизить затраты бюджета на дотации населению по углю

- решить проблемы обеспечения собственным топливом на основе освоения угля на Талдыдюргунском месторождении

- стимулировать развитие малого бизнеса за счет оказания финансовой поддержки, создания условий для развития малого бизнеса

Проекты районной администрации

                                                       (тыс. руб.)

	Наименование проекта	Всего финан- совых средств	Феде- ральный бюджет	Бюджет РА	Район- ный бюджет	ФРРА	Кредиты комбанков на компенса- ционной основе	Собствен. средства предпри- ятия	Бюджет- ная ссуда	Инвен- сторы	Инве- стиции фонда заня- тости
	А	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Сельское хозяйство
1.	Развитие СПК "Джазатор"	1560	0	0	140	720	500	200	0	0	0
	2001	430			140	140	100	50	0
	2002	430				280	100	50	0
	2003 - 2005	700				300	300	100	0
2.	Развитие племзавода СПК "Мухор-Тархата" по разведению пуховых коз	1350	1200	0	0	0	0	150	0	0	0
	2001	400	400			0	0	50
	2002	450	400			0	0	50
	2003 - 2005	450	400			0	0	50
3.	Развитие племенной фермы СПК "Тобелер" по разведению пуховых коз	1300	1050	150	0	0	0	100	0	0	0
	2001	0	350	50				0
	2002	50	350	50				50
	2003 - 2005	50	350	50				50
4.	Развитие племенной фермы СПК "Кызыл - Чолмон" по разведению пуховых коз	1200	840	210	50	0	0	100	0	0	0
	2001	375	280	70	25
	2002	425	280	70	25			50
	2003 - 2005	400	280	70				50
5.	Развитие и восстановление племенной фермы СПК "Жана-Аул" по разведению пуховых коз	1500	1000	100	200	0	0	200	0	0	0
	2001	660	500		100			60
	2002	760	500	100	100			60
	2003 - 2005	80						80
6.	Развитие СПК "Кокоря"	1300	900	0	200	0	0	200	0	0	0
	2001	460	300		100			60
	2002	460	300		100			60
	2003 - 2005	380	300					80
7.	Создания племенной фермы СПК "Кызыл-Маны" по разведению пуховых коз горно-алтайской породы	1500	1100	100	200	0	0	100	0	0	0
	2001	430	300		100			30
	2002	530	400		100			30
	2003 - 2005	540	400	100				40
8.	Производство и реализация кормов на орошаемых землях на базе Чаган-Баргузинской оросительной системы	3600	0	0	300	0	0	300	3000	0	0
	2001	760			100			60	600
	2002	760			100			60	600
	2003 - 2005	2080			100			180	1800
9.	Организация заготовок сельхозпродукции, МУП "Заготсбыт"	6450	0	0	160	3940	1850	500	0	0	0
	2001	1290			160	660	370	100
	2002	1290				820	370	100
	2003 - 2005	3870				2460	1110	300
10.	Семейная ферма по разведению КРС и овцепоголовья, КФХ "Енбек"	180	0	0	0	130	0	50	0	0	0
	2001	115				65		50
	2002	65				65
	2003 - 2005	0
11.	Семейная ферма по разведению коней, КФХ "Амалдык"	300	0	0	0	100	0	200	0	0	0
	2001	250				50		200
	2002	50				50
	2003 - 2005	0
12.	Восстановление и эксплуатация оросительных систем района, Кош-Агачское государственное учреждение по эксплуатации оросительных систем	4300	3800	500	0	0	0	0	0	0	0
	2001	2900	2800	100
	2002	600	500	100
	2003 - 2005	800	500	300
	Итого	23480	9390	1060	1150	4790	2350	1840	2400	0	0
	2001	8270	4930	220	725	865	470	460	600	0	0
	2002	5460	2730	320	325	1165	470	450	0	0	0
	2003 - 2005	9750	2230	520	100	2760	1410	930	1800	0	0
Производство
13.	Организация производства вольфрамо- молибденовых промпродуктов	12000	0	0	0	0	0	0	0	12000	0
	2001	4000								4000
	2002	4000								4000
	2003 - 2005	4000								4000
14.	Организация добычи угля на Талдыдюргунском месторождении, МУП "Райтопсбыт"	9000	0	1500	0	1500	0	0	0	6000	0
	2001	1000								1000
	2002	2500		1500						1000
	2003 - 2005	5500				1500				4000
15.	ООО "Аркаим", разработка и производство высокоустойчивых антикоррозийных материалов (спекулярит)	5000	0	0	0	0	0	0	0	5000	0
	2001	1000								1000
	2002	1000								1000
	2003 - 2005	3000								3000
16.	Геологоразведочные работы Алахинского месторождения с последующей эксплуатацией, СП "Алтай-Тантал"	8000	0	0	0	0	0	0	0	8000	0
	2001	2000								2000
	2002	2000								2000
	2003 - 2005	4000								4000
17.	Геологоразведочные работы гипсового месторождения "Пограничное" с последующей эксплуатацией	3000	0	0	0	0	0	0	0	3000	0
	2001	1000								1000
	2002	1000								1000
	2003 - 2005	1000								1000
18.	Производство кондитерских изделий, ЧП Нукеев А.Т.	250	0	0	50	0	0	200	0	0	0
	2001	150			50			100
	2002	100						100
	2003 - 2005	0
19.	Организация цеха по лесопереработке, КФХ "Калжын"	260	0	0	100	100	0	60	0	0	0
	2001	196			100	60		36
	2002	32				20		12
	2003 - 2005	32				20		12
20.	Строительство мини коптильного цеха, КФХ "Вика"	60	0	0	0	30	0	30	0	0	0
	2001	60				30		30
	2002	0			1
	2003 - 2005	0
21.	Организация цеха по лесопереработке, ЧП Салкынбаев А.	350	0	0	100	150	0	100	0	0	0
	2001	270			100	70		100
	2002	80				80
	2003 - 2005	0
22.	Организация пимокатно- войлочного цеха на базе СПК "Тобелер"	350	0	0	0	150	0	200	0	0	0
	2001	150				50		100
	2002	200				100		100
	2003 - 2005	0
23.	Производство строительных материалов, ООО "Амаду"	320	0	0	0	200	0	120	0	0	0
	2001	160				100		60
	2002	160			0	100		60
	2003 - 2005	0				0		0
24.	Производство красного кирпича, Райтопсбыт	500	0	0	150	200	0	150	0	0	0
	2001	500			150	200		150
	2002	0				0
	2003 - 2005	0
	Итого	37930	0	1500	400	2230	0	800	0	33000	0
	2001	9326	0	0	400	410	0	516	0	8000	0
	2002	11072	0	1500	0	300	0	272	0	9000	0
	2003 - 2005	17532	0	0	0	1520	0	12	0	16000	0
Туризм
25.	Строительство туристического комплекса "Кара-Кем"	150	0	0	0	100	0	50	0	0	0
	2001	150				100		50
	2002	0
	2003 - 2005	0
26.	Организация гостиничных услуг	250	0	0	0	0	0	150	0	0	100
	2001	250						150			100
	2002	0
	2003 - 2005	0
27.	Строительство водолечебницы в урочище Джумалы	500	0	0	0	300	0	200	0	0	0
	2001	0
	2002	400				300		100
	2003	100						100
28.	Развитие альпийской базы Маашей	600	0	0	0	400	0	200	0	0	0
	2001	0	0
	2002	600	0			400		200
	2003 - 2005	0
	Итого	1400	0	0	0	800	0	500	0	0	100
	2001	400	0	0	0	100	0	200	0	0	100
	2002	1000	0	0	0	700	0	300	0	0	0
	2003 - 2005	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Торговля, услуги
29.	Организация автопарка для транспортировки угля	1241	0	0	100	900	0	241	0	0	0
	2001	441			100	100		241
	2002	200				200
	2003 - 2005	600				600
30.	Создание информационно- учебного центра	220	0	0	50	100	0	70	0	0	0
	2001	120			50			70
	2002	50				50
	2003 - 2005	50				50
	Итого	1461	0	0	150	1000	0	311	0	0	0
	2001	561	0	0	150	100	0	311	0	0	0
	2002	250	0	0	0	250	0	0	0	0	0
	2003 - 2005	650	0	0	0	650	0	0	0	0	0
Социальная сфера
31.	Строительство Центра культуры в селе Мухор - Тархата	7000	3350	2500	1150	0	0	0	0	0	0
	2001	3850	3350	500
	2002	2200		2000	200
	2003	950			950
32.	Строительство районного узла связи в с. Кош-Агач	2550	0	0	700	0	0	0	0	1850	0
	2001	200			200
	2002	1000			500					500
	2003	1350								1350
33.	Строительство артезианских скважин	10000	5000	4000	1000	0	0	0	0	0	0
	2001	1300	1000	300
	2002	1500	1000	500
	2003 - 2005	7200	3000	3200	1000
34.	Школа на 347 мест в с. Кош-Агач	24650	17650	7000	0	0	0	0	0	0	0
	2001	24650	17650	7000
	2002	0
	2003 - 2005	0
35.	Строительство районной больницы	40000	20000	19200	800	0	0	0	0	0	0
	2001	800			800
	2002	3000	1000	2000
	2003 - 2005	36200	19000	17200
36.	Реконструкция электросетей в Кош-Агаче	1600	0	1500	100	0	0	0	0	0	0
	2001	400		300	100
	2002	500		500
	2003 - 2005	700		700
37.	Создание музея - заповедника в верховьях реки Елангаш	100	0	50	50	0	0	0	0	0	0
	2001	0
	2002	0
	2003 - 2005	100		50	50
38.	Открытие в селе Кош-Агач муниципального учреждения "Комплексный центр помощи семье и детям"	700	0	0	700	0	0	0	0	0	0
	2001	700			700
	2002	0
	2003 - 2005	0
	Итого	86600	46000	34250	4500	0	0	0	0	1850	0
	2001	31900	22000	8100	1800	0	0	0	0	0	0
	2002	8200	2000	5000	700	0	0	0	0	500	0
	2003 - 2005	46500	22000	21150	2000	0	0	0	0	1350	0
Подпрограмма развития поселка Ташанта
39.	Ген. план п. Ташанта	138	0	0	138	0	0	0	0	0	0
	2001	138			138
	2002	0
	2003 - 2005	0
40.	Строительство АТС на 50 номеров в с. Ташанта	1565	0	0	0	0	0	0	0	1565	0
	2001	100								100
	2002	1465								1465
	2003 - 2005	0
41.	Строительство школы и детского сада в с. Ташанта	16600	0	6600	0	0	0	0	0	10000	0
	2001	0
	2002	0
	2003 - 2005	16600		6600						10000
42.	Строительство ФАП в с. Ташанта	1100	0	600	500	0	0	0	0	0	0
	2001	0
	2002	400		200	200
	2003	700		400	300
43.	Строительство электроподстанции в селе Ташанта	300	0	0	0	0	0	0	0	300	0
	2001	150								150
	2002	150								150
	2003 - 2005	0
44.	Строительство жилых домов	7000	0	0	0	0	0	0	0	7000	0
	2001	1400								1400
	2002	2800								2800
	2003 - 2005	2800								2800
45.	Строительство гостиницы	2100	0	0	0	1300	0	800	0	0	0
	2001	800						800
	2002	650				650
	2003 - 2005	650				650
46.	Строительство АЗС с. Ташанта	250	0	0	50	100	0	100	0	0	0
	2001	125			50	25		50
	2002	125				75		50
	2003 - 2005	0
47.	Организация аптечного дела	100	0	0	0	0	0	20	0	0	80
	2001	100						20			80
	2002	0
	2003 - 2005	0
	Итого	29153	0	7200	688	1400	0	920	0	18865	80
	2001	2813	0	0	188	25	0	870	0	1650	80
	2002	5590	0	200	200	725	0	50	0	4415	0
	2003 - 2005	20750	0	7000	300	650	0	0	0	12800	0
	Всего	180024	55890	44010	6888	10220	2350	4371	2400	53715	180
	2001	53270	26930	8320	3263	1500	470	2357	600	9650	180
					в т.ч. квота района 900
	2002	31572	4730	7020	1225	3140	470	1072	0	13915	0
	2003 - 2005	95182	24230	28670	2400	5580	1410	942	1800	30150	0