Приложение 1. Положение "О планировании работ по охране труда"

Приложение 1

Положение
"О планировании работ по охране труда"
(утв. постановлением администрации города Горно-Алтайска от 25 мая 2006 г. N 55)

1. Общие положения

Настоящие Рекомендации устанавливают примерный порядок разработки и принятия Положения предприятия (СТП БТ) "Планирование работ по охране труда", раскрывает# содержание таких планов.

Рекомендации базируются на требованиях Трудового кодекса РФ от 30.12.01 г. N 197-ФЗ, Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17.07.99 г. N 181-ФЗ, закона Республики Алтай "Об охране труда в Республике Алтай" 12.11.2003 г. N 15-10, постановлений Правительства РФ и Минтруда РФ и других правовых актов по охране труда. В Рекомендациях использован опыт работы по планированию мероприятий по охране труда на ведущих предприятиях республики.

Положение "О планировании работ по охране труда" устанавливает цели и задачи планирования работ по охране труда, принципы этой работы, последовательность шагов и содержание планов. Они могут быть следующими:

1.1. Цель планирования работ по охране труда состоит в определении приоритетных направлений, сроков, этапов и способов обеспечения требований действующего законодательства об охране труда.

Планирование работ по охране труда строится на основе принципов: социального партнерства работодателя и работников;

комплексности, предполагающей взаимосвязь планов по охране труда с производственными планами организации;

предпочтительности, состоящей в выборе ведущего направления среди планируемых мероприятий и достижения на этой основе рационального распределения материальных, финансовых и трудовых ресурсов;

непрерывности, предполагающей учет изменений целей и новых возможностей их достижения.

1.2. Исходными данными для разработки планов по охране труда служат данные учета и отчетности, материалы проверок и др. Среди них:

результаты аттестации рабочих мест по условиям труда;

статистические сведения об условиях труда, производственном травматизме, профессиональной заболеваемости, временной нетрудоспособности пострадавших при несчастных случаях на производстве и затратах на мероприятия по охране труда;

предписания органов надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда;

организационно-распорядительные документы самой организации.

Планирование мероприятий по охране труда целесообразно строить с учетом следующих показателей:

численности работающих, которым планами предусматривается приведение состояния условий труда в соответствие с требованиями и нормами охраны труда;

сокращение количества занятых на работах с вредными условиями труда и на тяжелых физических работах;

состояние зданий и сооружений, подлежащих реконструкции или капитальному ремонту, а также технологических процессов, станков, оборудования, подлежащих замене, реконструкции, в целях приведения состояния условий труда в них в соответствие с требованиями и нормами охраны труда.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.4. Мероприятия, включаемые в план, можно условно подразделить на три уровня приоритетности.

Мероприятиями первого уровня следует считать:

совершенствование технологических процессов, замена процессов и операций, связанных с возникновением опасных и вредных производственных факторов;

модернизация или замена производственного оборудования при его не соответствии# требованиям безопасности;

сокращение численности работников, занятых во вредных и тяжелых условиях труда, за счет автоматизации и комплексной механизации производства; сокращение либо исключение ручного труда;

замена используемых в технологии вредных веществ безвредными.

Если внедрение указанных мероприятий невозможно, либо они не обеспечивают требуемой безопасности труда на рабочих местах, то в план должны быть включены мероприятия следующего уровня:

- устранение непосредственного контакта работающих с материалами, биологическими объектами и отходами производства, оказывающими на работников вредное воздействие;

применение механических устройств и средств коллективной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов;

- герметизация производственного оборудования для предотвращения выбросов вредных веществ в рабочую зону и в атмосферу;

использование систем автоматического контроля и сигнализации о наличии и возникновении опасных и вредных производственных факторов;

своевременное удаление источников опасных и вредных производственных факторов;

совершенствование обучения и пропаганды охраны труда; введение рациональных режимов труда и отдыха с целью профилактики монотонности, ограничения тяжести труда;

- организация текущего (ступенчатого) контроля за соблюдением работающими требований безопасности;

соблюдение требований безопасности по размещению производственного оборудования, коммуникаций на рабочих местах и производственных объектах в ходе проектирования и реконструкции таких объектов через экспертизу проектной документации;

Мероприятия последнего, заключительного и всегда обязательного уровня включают:

применение специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;

обеспечение лечебно-профилактического и санитарно-бытового обслуживания работающих;

соблюдение работниками режимов труда и отдыха;

предоставление работающим льгот и компенсаций за работу во вредных и тяжелых условиях труда.

2. Формы планирования работ по охране труда

Планирование работ по охране труда по срокам действия подразделяются на перспективное, текущее и целевое.

2.1. Перспективное планирование, по сложившейся практике, ведется в трех тесно взаимосвязанных, не дублирующих друг друга формах: Соглашение по охране труда (коллективного договора), Программа улучшения условий и охраны труда в организации и план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда по итогам проведенной аттестации рабочих мест. При перспективном планировании следует отдавать предпочтение соглашению по охране труда и избегать множественности планов

2.1.1. Мероприятия по охране труда оформляются разделом в коллективном договоре и Соглашением по охране труда (постановление Минтруда РФ от 27.02.95 г. N 11 "Об утверждении Рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда"), которое, как правило; является приложением к коллективному договору.

Соглашение по охране труда - правовая форма планирования и проведения мероприятий по охране труда. Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами (работодателем и уполномоченным работниками представительным органом). Соглашение, по сложившейся практике, принимается на срок его действия. Внесение изменений и дополнений в соглашение производится по взаимному согласию сторон.

Финансирование мероприятий (соглашения) определено статьей 19 Федерального закона от 17.07.99 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в РФ" и предусматривает не менее 0,1 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, в размере не менее 0,7 процента суммы эксплуатационных расходов.

В зависимости от специфики организации, условий труда работников и т.д. объемы финансирования мероприятий соглашения по охране труда могут быть увеличены.

Форма соглашения по охране труда:

N	Содержание мероприятии (работ#	Единица учета	КО чество#	Стой- мость# работ в т. руб.	Срок выполнения меропрятии#	Ответственные выполнение мероприятии#	Кол-во работников, которым будут улучшены условия труда		Кол-во работников, которые высвободятся с тяжелых физических работ
							всего	в т.ч. женщин	всего	в т.ч. женщин

Контроль за выполнением соглашения осуществляется непосредственно сторонами или уполномоченными ими представителями. Как правило, контроль осуществляет служба и комитеты (комиссии) по охране труда.

2.1.2. Программа улучшения условий и охраны труда в организации разрабатывается на основании рекомендаций Департамента охраны труда Минтруда РФ (письмо от 05.01.96 г. N 13-13).

Программу рекомендуется разрабатывать на два-три года с учетом мнения представительного органа работников, комитета (комиссии) по охране труда. Для разработки и реализации программы приказом по организации назначается ее руководитель. Им может быть работодатель или один из его заместителей (технический директор, главный инженер и т.д.).

Целью программы является сокращение производственного травматизма, снижение профессиональной заболеваемости, создание здоровых и безопасных условий труда работникам и повышения на этой основе производительности и качества труда, снижения непроизводственных потерь.

Указанные цели достигаются в основном путем решения следующих задач:

- выявление причин и факторов, которые приводят или могут привести к ухудшению условий труда работников;

выбор приоритетных направлений, позволяющих в короткие сроки, с наименьшими затратами обеспечить наиболее высокий результат;

разработка и реализация соответствующих организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, социально-экономических мер.

Информационной базой для разработки программы являются акты формы Н-1 о несчастном случае на производстве, статистическая форма N 7 - травматизм, данные аттестации рабочих мест, результаты экспертиз условий труда, предписаний органов надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда, приказы и распоряжения собственно# организации, материалы работы комитета (комиссии) по охране труда, представления уполномоченных (доверенных) лиц трудового коллектива.

Реализация программы должна обеспечить определенные конечные результаты. К ним относятся: число работников, которым будут улучшены условия труда, сокращение числа несчастных случаев на производстве, оздоровительный эффект от лечебно-профилактических мероприятий, рост производительности труда.

Контроль за реализацией программы осуществляет служба охраны труда. Вся информация о ходе внедрения мероприятий должна поступать к руководителю программы для принятия оперативных мер.

2.1.3. Третьей формой перспективного планирования мероприятий по охране труда является разработка плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации (постановление Минтруда РФ от 14.03.97 г. N 12 "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда").

По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда аттестационной комиссией с учетом предложений, поступающих от подразделений организации, отдельных работников разрабатывается план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда. План должен предусматривать мероприятия по улучшению техники и технологии, применению средств индивидуальной и коллективной защиты, оздоровительные мероприятия, а также мероприятия по улучшению организации труда.

В плане указываются источники финансирования мероприятий, сроки их исполнения и исполнители. План должен предусматривать приведение всех рабочих мест в соответствие с требованиями по охране труда.

План подписывается председателем аттестационной комиссии, и после согласования с комитетом (комиссией) по охране труда, профсоюзным комитетом утверждается руководителем организации.

Форма плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации#

Название подразде- ления, рабочего места	Наименование мероприятия	Назначение мероприятия	Источник финансирова- ния	Ответствен- ный за выполнение мероприятия	Срок выполнения	Службы привлекаемые для выполнения мероприятия	Отметка о выполнении

2.2. Текущее (по квартальное, месячное) планирование работ по охране труда в крупных организациях складывается из целого ряда планов работ. В таких планах учитываются:

Мероприятия перспективных планов, Соглашения по охране труда;

План работы службы (специалиста) по охране труда (разрабатывается на основании постановления Минтруда РФ от 08.02.00 г. N 14 "Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации");

План работы кабинета охраны труда (разрабатывается на основании постановления Минтруда РФ от 17.01.01 г. N 7 "Об утверждении Рекомендаций по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда");

План работы комитета (комиссии) по охране труда (разрабатывается на основании постановления Минтруда РФ от 12.10.94 г. N 64 "О рекомендациях по формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.2.5. План мероприятий по подготовке и проведению аттестации рабочих мест (разрабатывается на основании постановления Минтруда РФ от 14.03.97 г. N 12 "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда").

2.3. В целевые планы включаются мероприятия, связанные с итогами проверок состояния условий и охраны труда всех уровней в том числе:

Разработка мероприятий по выполнению предписаний органов надзора, контроля и государственной экспертизы условий труда (ст. 20, 21 Федерального закона от 17.07.99 г. N 181-ФЗ);

Разработка мероприятий по выполнению предписаний службы охраны труда организации (постановление Минтруда РФ от 08.02.00 г. N 14);

Разработка мероприятий по выполнению представлений уполномоченного (доверенного) лица по охране труда (постановление Минтруда РФ от 08.04.94 г. N 30 "Об утверждении рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива");

Разработка мероприятий по итогам ступенчатого (административно-общественного) контроля за состоянием условий и охраны труда;

Разработка мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве по материалам актов Н-1 (постановление Правительства РФ от 24.10.2002 г. N 73 "Об утверждении положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве").

3. Заключительные положения

Порядок разработки, утверждения, организации контроля за выполнением планов устанавливается положением организации с указанием должностных лиц, ответственных за эту работу.

Контроль за выполнением положения должны осуществлять главные специалисты организации. Положением организации могут предусматриваться меры дисциплинарной ответственности за нарушение тех или иных норм.