Приложение 4. Подпрограмма "Создание и укрепление сельскохозяйственных (сельских) потребительских кооперативов"

Приложение 4

к республиканской целевой программе

"Развитие агропромышленного комплекса

Республики Алтай на 2007-2010 годы"

Подпрограмма
"Создание и укрепление сельскохозяйственных (сельских)
потребительских кооперативов"

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2007 г.

Информация об изменениях:

Законом Республики Алтай от 30 ноября 2007 г. N 77-РЗ в раздел 1 настоящего Приложения внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Создание и укрепление сельскохозяйственных (сельских) потребительских кооперативов" (далее - подпрограмма)
Государственный заказчик	Министерство сельского хозяйства Республики Алтай
Основные разработчики	Министерство сельского хозяйства Республики Алтай
Исполнители подпрограммы	Министерство сельского хозяйства Республики Алтай
Цели подпрограммы	Создание финансово устойчивых и рентабельных интегрированных структур
Задачи подпрограммы	продовольственное обеспечение сельских семей; обеспечение занятости и поддержание доходов сельского населения; сохранение сельского расселения и образа жизни; сохранение агроценозов, улучшение экологии в сельской местности
Сроки реализации подпрограммы	2007-2010 годы
Объем и источники финансирования	Источники финансирования, тыс. рублей	2007- 2010	в т.ч. по годам
			2007	2008	2009	2010
	Всего, в том числе:	83580	20880	22000	20200	20500
	федеральный бюджет	-	-	-	-	-
	республиканский бюджет	36080	9800	10000	80200	8000
	внебюджетные источники	47500	11000	12000	12000	12500
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	формирование производственной системы предприятий различных отраслей, работающих на конечный результат; привлечение в сельскохозяйственное производство дополнительных финансовых ресурсов; создание рабочих мест; рост доходов сельского населения
Контроль за реализацией подпрограммы	Министерство финансов Республики Алтай, Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай
Предполагаемые участники	сельскохозяйственные потребительские кооперативы

2. Общие положения

Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов содействует:

снижению производственных и трансакционных издержек сельскохозяйственных производителей и, следовательно, росту их доходов;

повышению надежности обслуживания аграрного производства и качества предоставляемых сельхозпроизводителям услуг;

улучшению доступа крестьян к рынкам материально-технических, финансовых, информационных ресурсов, сельскохозяйственной продукции и сырья, следовательно, повышению товарности аграрного производства;

контролю ресурсных и продуктовых рынков со стороны сельскохозяйственных производителей;

существенной экономии рабочего времени членов кооператива за счет принятия кооперативом на себя многих трудоемких процессов, укреплению духа коллективизма;

развитию конкуренции в сфере агробизнеса, что ограничивает монополистическое поведение акционерных и других коммерческих агропромышленных формирований;

сокращению потерь сельскохозяйственных производителей от диспаритета ("ножниц") цен на сельскохозяйственную продукцию и средства производства и услуги для сельского хозяйства и смягчению указанного диспаритета;

повышению качества товаров и услуг для потребителей сельскохозяйственной продукции и сырья;

распространению инноваций в сельском хозяйстве и других отраслях АПК, управлении производством, бухучете, торговле и др.;

диверсификации сельской экономики, расширению сферы занятости и повышению доходов сельского населения;

выведению сферы услуг на селе, хозяйственной деятельности крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств из теневой экономики;

расширению налогооблагаемой базы муниципальной экономики, что укрепляет местные бюджеты и создает благоприятные условия для реформы местного самоуправления;

консолидации экономических и социальных интересов сельскохозяйственных производителей, росту их социального статуса.

3. Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом

В ходе аграрной реформы сложившиеся ранее кооперативные связи между отраслями агропромышленного комплекса республики в основном утрачены или вошли в противоречие с интересами их участников - новых производственных структур, основанных на частной собственности на землю и имущество и наделенных полной хозяйственной самостоятельностью. При этом в большей мере были ущемлены интересы основных участников - сельскохозяйственных товаропроизводителей из-за монопольных действий по отношению к ним перерабатывающих и обслуживающих организаций, проявившихся в первую очередь в диктате цен на закупаемую продукцию (оказываемые услуги) и несвоевременных расчетах.

Участие государства в интегрированных структурах через формирование уставного капитала позволит осуществлять контроль за их деятельностью.

Содействуя индивидуально-семейным хозяйствам и малым предприятиям в преодолении многочисленных экономических, социальных и других проблем, сельскохозяйственные потребительские кооперативы будут способствовать более полному раскрытию и эффективному использованию большого внутреннего потенциала малого агробизнеса. Если малый агробизнес является одним из главных направлений восстановления сельского хозяйства и села, то потребительская кооперация - непременным условием развития самого малого агробизнеса. Поэтому правомерно рассматривать потребительскую кооперацию в качестве одного из основных условий возрождения российского сельского хозяйства. Именно поэтому ей уделено повышенное внимание в приоритетном национальном проекте "Развитие АПК".

Информация об изменениях:

Законом Республики Алтай от 30 ноября 2007 г. N 77-РЗ в раздел 4 настоящего Приложения внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Система программных мероприятий

1. Государственная поддержка сельскохозяйственной кооперации:

выделение бюджетных субвенций на формирование стартового капитала кооперативов первого и второго уровней и создание регионального фонда гарантий и поддержки;

выделение бюджетных субсидий на возмещение процентных ставок по краткосрочным и долгосрочным займам в кооперативах;

субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в банках сельскохозяйственными потребительскими кооперативами с целью предоставления займов членам кооперативов, являющихся субъектами малого предпринимательства;

субсидирование части затрат, связанных с уплатой комиссии по договорам поручительства в обеспечение кредитов и займов, привлекаемых сельскохозяйственными потребительскими кооперативами с целью предоставления займов членам кооперативов, являющихся субъектами малого предпринимательства;

выделение гарантий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований сельскохозяйственным потребительским кооперативам первого и второго уровней;

создание гарантийных (залоговых) фондов. Их участие в создании гарантийных фондов будет способствовать распределению рисков между федеральными и региональными государственными структурами или их агентами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и банками-кредиторами;

включение сельскохозяйственных потребительских кооперативов в региональные программы поддержки развития малого бизнеса.

Взаимодействие федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации осуществляется на основе Соглашения, заключаемого между Минсельхозом России и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по финансированию мероприятий по поддержке сельскохозяйственной потребительской кооперации в части предоставления субсидий по займам в кооперативах.

2. Привлечение внебюджетных источников:

краткосрочное кредитование сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

инвестиционное кредитование сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

адресное связанное кредитование сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

рефинансирование заемного портфеля сельскохозяйственных потребительских кооперативов (выдача банком кредитов, обеспеченных залогом прав требования по договорам займов членам СКПК);

бюджетное кредитование в соответствии со статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предоставляемое сельскохозяйственному потребительскому кооперативу на возмездной и возвратной основах.

Система подпрограммных мероприятий представлена в приложении 4.1.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении 4.2.

6. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Управлением подпрограммой занимается Министерство сельского хозяйства Республики Алтай, контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет Министерство финансов Республики Алтай, Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай.

Информация об изменениях:

Законом Республики Алтай от 30 ноября 2007 г. N 77-РЗ в раздел 7 настоящего Приложения внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Оценка эффективности социально-экономических и экологических
последствий реализации подпрограммы

Социально-экономический эффект от реализации подпрограммы развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов, отражающий ее результативность с точки зрения общества, заключается в увеличении производства и реализации сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйствования, повышение занятости сельского населения, его доходов.

В целях финансового оздоровления и сохранения производственного потенциала необходимо продолжить работу по реформированию неплатежеспособных хозяйств по отработанным в регионе схемам:

развитие системы сельской потребительской кооперации путем привлечения в потребительские кооперативы фермеров, владельцев личных подсобных хозяйств, сельских жителей, малых предприятий агропромышленного комплекса всех форм собственности;

развитие крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств путем их финансирования через сельские кредитные потребительские кооперативы.