Приложение 7. Положение о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Республики Алтай по расчету и предоставлению дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений

Приложение 7

к Закону Республики Алтай

"О республиканском бюджете

Республики Алтай на 2007 год"

Положение
о наделении органов местного самоуправления муниципальных
районов государственными полномочиями Республики Алтай по расчету
и предоставлению дотации на выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности поселений

1. Общие положения

1.1. Государственными полномочиями Республики Алтай по расчету и предоставлению дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений (далее государственные полномочия) наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных районов в Республике Алтай:

муниципальное образование "Кош-Агачский район";

муниципальное образование "Улаганский район";

муниципальное образование "Усть-Канский район";

муниципальное образование "Онгудайский район";

муниципальное образование "Шебалинский район";

муниципальное образование "Усть-Коксинский район";

муниципальное образование "Турочакский район";

муниципальное образование "Майминский район";

муниципальное образование "Чойский район";

муниципальное образование "Чемальский район";

1.2. Государственные полномочия передаются органам местного самоуправления на период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2007 года.

2. Осуществление органами местного самоуправления
государственных полномочий

2.1. Органы местного самоуправления муниципальных районов, указанные в пункте 1.2 настоящего Положения (далее органы местного самоуправления), осуществляют государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Алтай, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Алтай, регламентирующими вопросы осуществления государственных полномочий.

2.2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение государственных полномочий из республиканского бюджета Республики Алтай;

2) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального района;

3) внесение в установленном порядке предложений в органы государственной власти Республики Алтай по принятию, изменению нормативных правовых актов Республики Алтай, регулирующих вопросы, касающиеся осуществления государственных полномочий;

4) получение в органах государственной власти Республики Алтай консультативной и методической помощи по вопросам осуществления государственных полномочий;

5) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение настоящего Положения.

2.3. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Положением и другими правовыми актами Республики Алтай;

2) определить органы местного самоуправления, специально уполномоченные осуществлять деятельность по реализации государственных полномочий (далее - уполномоченные органы местного самоуправления);

3) обеспечивать эффективное, рациональное и целевое использование материальных и финансовых средств, переданных на осуществление государственных полномочий;

4) исполнять письменные предписания органов государственной власти Республики Алтай по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;

5) предоставлять отчеты об осуществлении государственных полномочий и расходовании материальных и финансовых средств в порядке и в сроки, установленные Министерством финансов Республики Алтай;

6) предоставлять информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, по запросу органов государственной власти Республики Алтай;

7) возвратить неиспользованные материальные и финансовые средства в случае прекращения осуществления государственных полномочий.

3. Права и обязанности органов государственной власти
Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления
государственных полномочий

3.1. Органы государственной власти Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеют право:

1) осуществлять контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;

2) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления в ходе осуществления государственных полномочий, в том числе по устранению нарушений требований настоящего Положения;

3) осуществлять координацию деятельности органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.

3.2. Органы государственной власти Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:

1) передать органам местного самоуправления материальные и финансовые средства, необходимые для осуществления ими государственных полномочий;

2) рассматривать предложения органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) оказывать консультативную, организационную и методическую помощь органам местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий.

4. Контроль за реализацией переданных государственных полномочий

4.1. Контроль за реализацией государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется Министерством финансов Республики Алтай.

Контроль за реализацией государственных полномочий реализуется в следующих формах:

1) проведение комплексных проверок в части расходования органами местного самоуправления материальных и финансовых средств, выделенных

для осуществления государственных полномочий, и принятие необходимых мер по устранению выявленных нарушений и их предупреждению;

2) назначение уполномоченных должностных лиц для наблюдения за осуществлением переданных государственных полномочий;

3) правовая экспертиза и анализ муниципальных правовых актов, принятых по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) анализ деятельности органов местного самоуправления по реализации государственных полномочий и внесение в установленном законодательством порядке предложений по совершенствованию деятельности указанных органов или прекращению осуществления государственных полномочий.

Мероприятия, предусмотренные подпунктами 1-2 пункта 4.1., осуществляются по мере необходимости, в том числе при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях органами местного самоуправления требований настоящего Положения либо требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Алтай при осуществлении государственных полномочий.

4.2 Уполномоченные органы местного самоуправления представляют в Министерство финансов Республики Алтай ежеквартальные и годовой отчеты о расходовании финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, в порядке и в сроки, установленные Министерством финансов Республики Алтай.

5. Ответственность органов местного самоуправления
и прекращение осуществления ими переданных полномочий

5.1. Органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Алтай.

5.2. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий производится внесением изменений в настоящее Положение в случаях:

1) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления требований действующего законодательства;

2) систематического неисполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами предписаний об устранении нарушений настоящего Положения;

3) изменения федерального законодательства или законодательства Республики Алтай, в результате которого исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий становится невозможным;

4) в иных случаях, предусмотренных законодательствами Российской федерации и Республики Алтай.

5.3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий влечет за собой прекращение финансирования передаваемых государственных полномочий, возврат неиспользованных материальных и финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий.

5.4. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления требований действующего законодательства по осуществлению государственных полномочий Министерство финансов Республики Алтай в течение десяти дней со дня выявления указанных нарушений направляет в органы местного самоуправления предписание об их устранении.

5.5. Предписание об устранении выявленных нарушений подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок со дня его поступления в органы местного самоуправления. О результатах рассмотрения предписания незамедлительно сообщается в письменной форме в Министерство финансов Республики Алтай.

5.6. В случае неисполнения органами местного самоуправления предписаний об устранении выявленных нарушений Министерство финансов Республики Алтай вносит на рассмотрение в Правительство Республики Алтай предложения о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий с последующим внесением изменений в настоящее Положение.

6. Финансовое обеспечение государственных полномочий

6.1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов Республики Алтай, указанных в пункте 1.2. настоящего Положения, субвенций из Регионального фонда компенсаций.

6.2. Размер субвенций из Регионального фонда компенсаций муниципальному району на осуществление государственных полномочий определяется по формуле:

Si = N*Hi, где

Si - размер субвенции из Регионального фонда компенсаций i-му муниципальному району на осуществление государственных полномочий;

N - норматив затрат органов местного самоуправления на осуществление государственных полномочий на 1 человека населения Республики Алтай;

Hi - численность населения i-го муниципального района в Республике Алтай.

6.3. Норматив затрат органов местного самоуправления на осуществление государственных полномочий на 1 человека населения Республики Алтай

рассчитывается по формуле:

N= S/H, где

S - общий объем субвенций муниципальным районам Республики Алтай на осуществление государственных полномочий на 2007 год, принимаемый равным расчетному размеру Регионального фонда финансовой поддержки поселений на 2007 год, определяемому согласно Методике расчета дотаций из Регионального фонда финансовой поддержки поселений, утвержденной Законом Республики Алтай от 27.07.2005 г. N 54-РЗ "О межбюджетных трансфертах в Республике Алтай";

Н - общая численность населения Республики Алтай;

6.4. Субвенции бюджетам муниципальных районов Республики Алтай зачисляются в районные фонды финансовой поддержки поселений и распределяются между поселениями, входящими в состав данного муниципального района.

7. Расчет дотаций поселениям

7.1. Органы местного самоуправления осуществляют расчет размера дотаций поселениям согласно следующей формуле:

Дi = Si х Hi/H, где

Дi - размер дотации i-му поселению;

Si - размер субвенции из Регионального фонда компенсаций i-му муниципальному району на осуществление государственных полномочий;

Hi - численность населения i-го поселения муниципального района в Республике Алтай;

Н - общая численность населения муниципального района Республики Алтай.

8. Порядок определения перечня материальных средств,
необходимых для осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий

8.1. Органы местного самоуправления вносят предложения по перечню материальных средств, необходимых для осуществления ими государственных полномочий, в уполномоченный Правительством Республики Алтай орган исполнительной власти Республики Алтай в сфере имущественных отношений. Предложения органов местного самоуправления должны содержать сведения о наименовании материальных средств, их местоположении (для объектов недвижимости), наименовании предприятий, учреждений, в ведении или управлении которых они находятся, а также изложение конкретных полномочий, в целях исполнения которых данные материальные средства предполагается передать органам местного самоуправления.

8.2. Перечень материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, определяется Правительством Республики Алтай с учетом объема субвенций, выделенных органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

8.3. Передача органам местного самоуправления материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий и включенных в перечень, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.