Приказ Министерства здравоохранения Республики Алтай от 30 июня 2006 г. N 170 О ведомственной целевой программе (утратил силу)

Приказ Министерства здравоохранения Республики Алтай от 30 июня 2006 г. N 170

Во исполнении# Закона Российской Федерации от 09.06.1993 г. N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие донорства крови и ее компонентов в Республике Алтай на 2006-2008 г.г." (далее Программа).

2. Заместителю министра Тюхтеневой В.А., начальнику планово-экономического отдела Церр Э.О.:

2.1. обеспечить реализацию Программы;

2.2. ежегодно, в установленном порядке, направлять в Министерство экономического развития, торговли и предпринимательства бюджетные заявки на выделение ассигнований из республиканского бюджета для финансирования Программы;

2.3. осуществлять контроль за выполнению# мероприятий Программы ответственным исполнителем - ГУЗ "Республиканская станция переливания крови".

3. Главному врачу ГУЗ "Республиканская станция переливания крови" Керексибесовой C.К.:

3.1. в целях реализации Программы выполнять мероприятия, предусмотренные Программой;

3.2. ежегодно проводить анализ эффективности реализации Программы, в соответствии с целевыми показателями;

3.3. в установленные сроки подавать отчет по реализации Программы в Министерство здравоохранения РА.

4. Приказ Министерства здравоохранения Республики Алтай от 20 апреля 2006 года N 97 признать утратившим силу.

5. Контроль за выполнением данного приказа возложить на заместителя Министра Тюхтеневу В.А.

Министр

И.Э.Яимов

Целевая программа Министерства здравоохранения Республики Алтай
"Развитие донорства крови и ее компонентов в Республике Алтай на 2006-2008 годы"
(утв. приказом Министерства здравоохранения Республики Алтай от 30 июня 2006 г. N 170)

Паспорт
целевой программы Министерства здравоохранения Республики Алтай
"Развитие донорства крови и ее компонентов в Республике Алтай
на 2006-2008 годы"

 Наименование субъекта          Министерство  здравоохранения Республики

 бюджетного планирования        Алтай

 (главного распорядителя

 средств республиканского

 бюджета)

 Наименование программы         "Развитие    донорства    крови   и   ее

                                компонентов   в   Республике   Алтай  на

                                2006-2008 годы"

 Наименование и номер           Приказ    Министерства   здравоохранения

 нормативного акта,             Республики Алтай от ------ 2006 г. N ---

 утвердившего программу

 Цель:                          Целью   программы  является  обеспечение

                                лечебно-профилактических      учреждений

                                республики      необходимым      объемом

                                качественной крови и ее компонентами

 Задачи:                        - пропаганда   донорства   крови   и  ее

                                компонентов    с    целью    привлечения

                                населения в ряды кадровых доноров;

                                - уменьшение          гемотрансфузионных

                                осложнений у реципиентов крови

 Целевые индикаторные           - увеличение   числа   кадровых  доноров

 показатели                     крови в 1,7 раза;

                                - увеличение  количества кроводач в 1,13

                                раза;

                                - увеличение  количества  плазмодач  в 2

                                раза;

                                - увеличение     объема    заготовленной

                                донорской крови в 1,13 раз;

                                - повышение  вирусобезопасности  крови в

                                1,4

 Характеристика программных     - издание       плакатов,       памяток,

 мероприятий                    информационных бюллетеней;

                                - создание   тематических   передач   на

                                телевидении  и  радио о целях, задачах и

                                проблемах донорства;

                                - награждение доноров почетными знаками:

                                серебряный   донор России, золотой донор

                                России, почетный донор России

                                - проведение   слета   Почетных  доноров

                                Республики Алтай;

                                - проведение    конкурса    плакатов   и

                                рисунков,  посвященного  Всемирному  Дню

                                Донора

                                - приобретение          железосодержащих

                                препаратов и  витаминов для профилактики

                                анемий у кадровых доноров

                                - для  работы  с  донорскими  кадрами  и

                                своевременного    управления    запасами

                                донорской   крови   и   ее  компонентами

                                необходимо      создание     современной

                                аналитической   базы  Службы  крови  для

                                чего       необходимо       приобретение

                                компьютерной   техники   для   отделений

                                Государственного              учреждения

                                здравоохранения         "Республиканская

                                станция   переливания   крови"   -   для

                                своевременной    переработки   донорской

                                крови       необходимо      приобретение

                                медицинского                оборудования

                                (рефрижераторная             центрифуга,

                                автоматический                сепаратор,

                                иммуноферментный анализатор,  центрифуга

                                лабораторная);

                                - в  целях  повышения вирусобезопасности

                                крови       необходимо      приобретение

                                медицинского                оборудования

                                (лейкофильтров,      тромбомиксера     с

                                термостатом ) и низкотемпературных камер

                                для      Государственного     учреждения

                                здравоохранения         "Республиканская

                                станция переливания крови"

 Срок реализации                2006-2008 годы

 Объемы и источники             всего: 5963,0 тыс. руб.

 финансирования                 в том числе из республиканского  бюджета

                                - 5963,0 тыс. руб.

                                2006 г. - 180,0 тыс. руб.

                                2007 г. - 3062,0 тыс. руб.

                                2008 г. - 2721,0 тыс. руб.

 Ожидаемые конечные результаты  Повышение качества оказания медицинской

 реализации программы и         помощи  за счет увеличения количества и

 показатели социально-          качества       компонентов       крови,

 экономической эффективности    используемых   для   гемотрансфузий   в

                                лечебно-профилактических    учреждениях

                                республики

Характеристика проблемы

Ведомственная целевая программа "Развитие донорства крови и ее компонентов в Республике Алтай (2006-2008 годы)" разработана во исполнение Закона Российской Федерации от 09.06.1993 N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов".

В решении основной задачи здравоохранения - повышении качества медицинской помощи населению, значительная роль принадлежит гемотрансфузионной терапии. В деятельности учреждений службы крови в последнее время наметились негативные тенденции. Так количество доноров уменьшилось более чем в два раза. По данным Совета Европы для самообеспечения региона кровью и ее компонентами необходимо иметь 40-60 доноров на 1000 населения, в России это количество в среднем составляет 18, а в Республике Алтай 9 доноров. Испытывается недостаток в компонентах крови в лечебно-профилактических учреждениях. Служба крови республики работает без создания стратегического (неприкосновенного) запаса крови и компонентов. Основное медицинское оборудование было приобретено 15-20 лет назад и практически не обновлялось, его моральный и физический износ составляет 80-100%, что не позволяет внедрять новые технологии и производить в достаточном количестве компоненты крови.

В настоящее время, в связи с резким увеличением числа ВИЧ-инфицированных, положение с обеспечением вирусной безопасности донорской крови оценивается как критическое. В настоящее время число ВИЧ-инфицированных достигало - 68 человек. Возможность переливания ВИЧ-инфицированной крови из угрозы превращается в реальность. В 2005 г. на станции переливания крови выявлено 109 доноров с гемотрансмиссивной инфекцией (гепатиты, сифилис), забраковано 56 литров крови. Устаревшие технологии проверки крови на вирусную безопасность, отсутствие низкотемпературного морозильного оборудования для осуществления длительного хранения крови (карантинизации), недостаточное наличие лейкофильтров не позволяют полностью защитить больного от возможности вливания вирусосодержащих компонентов крови.

Служба крови относится к исключительным областям медицины, без развития которой немыслимы успехи в хирургии, реаниматологии, акушерстве, кардиологии. Основа службы крови - донорство крови и производимые из крови компоненты. Предполагается, что активность участия населения в безвозмездном донорстве крови и ее компонентов, особенно специальных иммунных видов донорства, будет снижаться в связи с неустойчивым социальным положением населения области, отсутствием реальных побудительных мотивов и стимулов к донорству крови и ее компонентов. В связи с этим необходимо создание действенной активной системы целенаправленной агитации и пропаганды донорства, формирование реальных стимулов, информирования населения по вопросам донорства. Информация должна быть понятной для различных возрастных и социальных групп населения, способствовать формированию добровольных побудительных мотивов к донорству, способствовать росту престижности донорства как одного из критериев здоровья населения.

Для сохранения кадровых доноров необходимо проведение профилактики железодефицитных анемий у данного контингента путем приобретения препаратов железа и витаминов.

Одним из важных профилактических мероприятий, обеспечивающих тщательный отбор доноров для кроводачи является усовершенствование компьютерной программы "Банк данных о донорах Республики Алтай" и создание дополнительной программы "Учет запасов крови". За счет оперативного обновления и постоянного пополнения списка лиц, которым запрещено донорство, существенно снижается вероятность заготовки непригодной к использованию крови. Оперативный доступ к информации о наличии гемокомпонентов в экспедиции и карантине позволяет оптимально спланировать их заготовку и последующую карантинизацию в требуемых количествах по группам крови и резус-принадлежности.

Финансирование службы крови в настоящее время недостаточно, что приводит к уменьшению количества доноров и, как следствие, сужению спектра выпускаемых компонентов крови.

Сохранение сложившейся ситуации критически отражается на обеспечении донорской кровью и ее компонентами лечебно-профилактических учреждений республики и здоровье пациентов. Для сохранения и развития службы крови необходимо приоритетное целевое финансирование.

2. Основные цели, задачи, сроки реализации программы

Целью программы является обеспечение лечебно-профилактических учреждений республики необходимым объемом качественной донорской крови и ее компонентами.

Для обеспечения лечебно-профилактических учреждений качественной кровью и ее компонентами необходимо, прежде всего, увеличить количество кадровых доноров путем широкомасштабной пропаганды донорства крови среди населения республики, обеспечить инфекционную безопасность реципиентов, что снизит количество гемотрансфузионных осложнений. Выполнение данных задач приведет к повышению качества оказания медицинской помощи в республике. Для учета донорских кадров и управления запасами крови необходимо создать современную аналитическую базу в отделениях службы крови для чего необходимо# компьютеризация данных отделений и обеспечение их программным продуктом.

Сроки реализации 2006-2008 годы, программа будет реализовываться в один этап.

3. Ожидаемые результаты реализации программы

В результате реализации данной программы, при выполнении всех мероприятий предусмотренных программой ожидается улучшить качество оказания медицинской помощи.

4. Перечень и описание программных мероприятий

Для достижения целевых показателей программы необходимо проведение следующих мероприятий:

- для увеличения количества кадровых доноров необходимо проведение пропаганды донорства: издание плакатов, памяток, информационных бюллетеней, тематических теле- и радиопередач;

- для повышения престижа донорства крови необходимо награждение доноров почетными знаками: серебренный# донор России, золотой донор России, почетный донор России, а также проведения слета Почетных доноров Республики Алтай, конкурсов плакатов к Всемирному Дню Донора;

- для поддержания резерва кадровых доноров необходимо приобретения# для данного контингента железосодержащих препаратов и витаминов для профилактики железодефицитных анемий ежегодно на сумму 86,0 тыс. руб.

- для повышения объема заготовки и для своевременной переработки донорской крови необходимо приобретение современного медицинского оборудования для государственного учреждения здравоохранения "Республиканская станция переливания крови" (рефрижираторная# центрифуга, автоматический сепаратор, иммуноферментный анализатор, центрифуга лабораторная);

- для эффективной работы с донорскими кадрами и своевременного управления запасами донорской крови и ее компонентами необходимо создание современной аналитической базы Службы крови (приобретение компьютерной техники - 3 компьютера с принтерами и программным обеспечением).

- для повышения вирусобезопасности донорской крови необходимо приобретение современного медицинского оборудования и низкотемпературных камер для создания запасов крови (карантинизации) для государственного учреждения здравоохранения "Республиканская станция переливания крови", обеспечивающего компонентами крови все лечебные учреждения Республики Алтай:

- низкотемпературная камера - 80 градусов С - 1 шт. по цене 400,0 тыс. руб.;

- низкотемпературная камера - 40 градусов С - 3 шт. по цене 250,0 тыс. руб.;

- лейкофильтры - 3 шт. по цене 400.0 тыс. руб.;

- тромбомиксер с термостатом - 1 шт. по цене 530 тыс. руб.

5. Описание социальных, экономических последствий реализации программы
общая оценка ее вклада в достижение здравоохранения

При реализации данной программы, выполнения мероприятий предусмотренных программой удастся достичь стабилизации снижения числа доноров и увеличения их количества, что приведет к увеличению объема заготовки крови, обеспечению лечебно-профилактических учреждений необходимым количеством качественной донорской крови и ее компонентами, а следовательно к повышению качества оказания медицинской помощи.

6. Оценка эффективности социально-экономических
последствий реализации программы

Исходя из потребности учреждений здравоохранения республики в донорской крови, ее компонентах, материальной базы учреждения службы крови, предполагается обеспечить планирование и максимальное задействование донорских кадров.

Планируется в 2007 году замедлить и стабилизировать снижение числа доноров и к концу 2008 года достичь увеличения количества доноров в 1,8 раза, что позволит увеличить количество кроводач в# в 1,13 раз, плазмодач в 2 раза и увеличит количество заготовки крови на 250 литров больше, чем в 2006 г.

Развитие учреждения службы крови, наращивание мощностей по выпуску компонентов крови, с одновременной модернизацией технологического оснащения позволит полностью обесточить компонентами крови лечебно-профилактические учреждения республики и на этой основе улучшить качество медицинской помощи.

Создание максимально благоприятных условий для развития донорства, обеспечение вирусной безопасности компонентов крови повысит качество и эффективность оказания трансфузиологической помощи в лечебно-профилактических учреждениях.

Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Потребность в финансировании мероприятий программы составляет 5 963,0 тыс. руб., в том числе из республиканского бюджета - 5963,0, по годам:

2006 г. - 180,0 тыс. руб.

2007 г. - 3062,0 тыс. руб.

2008 г. - 2721,0 тыс. руб.

Механизм реализации программы

Целевая программа ведомства реализуется Министерством здравоохранения Республики Алтай.

Министерство здравоохранения Республики Алтай ежегодно в установленном порядке направляет в Министерство экономического развития и предпринимательства Республики Алтай бюджетные заявки на выделение ассигнований из республиканского бюджета для финансирования мероприятий, предусмотренных программой.

Министерство здравоохранения Республики Алтай с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию программы, и предварительных результатов выполнения мероприятий программы, уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.

При необходимости заказчик программы в установленном порядке вносит предложения о продлении срока реализации программы.

Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Министерство здравоохранения Республики Алтай осуществляет управление программой, обеспечивает своевременное использование выделенных денежных средств, исполнение мероприятий программы, Отчеты о выполнении программы направляются в Министерство экономического развития, торговли и предпринимательства Республики Алтай, Министерство финансов Республики Алтай ежегодно, не позднее 1 апреля, в составе первой части докладов о результатах и основных направлениях деятельности.

Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляются# Министерством здравоохранения Республики Алтай, Министерством экономического развития, торговли и предпринимательства Республики Алтай, Министерством финансов Республики Алтай.

Приложение 1

к целевой программе Министерства

здравоохранения Республики Алтай

"Развитие донорства крови и ее

компонентов в РА на 2006-2008 гг."

Основные показатели (целевые индикаторы)
деятельности Министерства здравоохранения Республики Алтай по реализации
ведомственной целевой программы.

	Показатели	Единица измерения	Плановый период			Целевое назначение
			2006 г.	2007 г.	2008 г.
Задача: Пропаганда донорства крови и ее компонентов с целью привлечения населения в ряды кадровых доноров
1. Увеличение числа кадровых доноров		Количество доноров	90	120	150	Бесперебойное обеспечение лечебно-профилак- тических учреждений консервированной кровью и компонентами крови
2. Увеличение количества кроводач		Количество кроводач	4000	4200	4500
3. Увеличение количества плазмодач		Количество плазмодач	200	300	400
4. Увеличение объема заготовки донорской крови		Литры	2000,0	2100,0	2250,0
Задача: Уменьшение гемотрамсфузионных осложнений у реципиентов крови
1. Повышение вирусобезопасности крови		Процент забракован- ной крови	7,1%	6%	5%	Повышение качества заготовленной крови и ее компонентов

Приложение 2

к целевой программе Министерства

здравоохранения Республики Алтай

"Развитие донорства крови и ее

компонентов в РА на 2006-2008 гг."

Система мероприятий ведомственной целевой программы

Код вида рас- ходов	Наименование мероприятий программы по достижению целевых показателей.	Финансовые затраты в ценах соответствующего года, с учетом индексов-дефляторов в тыс. руб.				Источники финанси- рования	Получатели финансовых средств	Ответствен- ные исполнитель#	Ожидаемый результат
		2006 г.	2007 г.	2008 г	Всего:
Целевые показатели:
Увеличение числа кадровых доноров в 1,7 раза;
Увеличение количества кроводач в 1,13 раза и плазмодач в 2 раза;
Увеличение объема заготовленной донорской крови в 1,13 раз
	Издание плакатов, памяток, информационных бюллетеней, создание тематических передач на радио и телевидении	20	50	50	120	Республи- канский бюджет	Министерство здравоохране- ния РА	ГУЗ "Республика- нская станция переливания крови"
	Награждение доноров знаками: серебряный донор России, золотой донор России, почетный донор России	15	15	15	45	Республи- канский бюджет	Министерство здравоохране- ния РА	ГУЗ "Республика- нская станция переливания крови"	Обеспечение лечебно- профилактичес- ких учреждений республики препаратами крови
	Проведение слета Почетных доноров, конкурсов плакатов и рисунков, посвященный# Всемирному Дню Донора.	30	30	30	90	Республи- канский бюджет	Министерство здравоохране- ния РА	ГУЗ "Республика- нская станция переливания крови"
	Приобретение железосодержащих препаратов и витаминов	25	147	86	258	Республи- канский бюджет	Министерство здравоохране- ния РА	ГУЗ "Республика- нская станция переливания крови"
	Приобретение медицинского оборудования:
	- рефрижераторная центрифуга			900,0	900	Республи- канский бюджет	Министерство здравоохране- ния РА	ГУЗ "Республика- нская станция переливания крови"
	- автоматический сепаратор		1300,0		1300
	- иммуноферментный анализатор		100		100
	- центрифуга лабораторная	90,0			90
	Создание современной аналитической базы в Службе крови для работы с донорскими кадрами и управления запасами донорской крови:					Республи- канский бюджет	Министерство здравоохране- ния РА	ГУЗ "Республика- нская станция переливания крови"
	Приобретение компьютерной техники для: отдела заготовки и переработки крови, банка крови, отделения лаборатории, организационнометодичес- кого# кабинета, экспедиции		120	60,0	180	Республи- канский бюджет	Министерство здравоохране- ния РА	ГУЗ "Республика- нская станция переливания крови"
Целевой показатель: Повышение вирусобезопасности крови в 1,4 раза
	Приобретение лейкофильтров		400,0	800	1200	Республи- канский бюджет	Министерство здравоохране- ния РА	ГУЗ "Республи- канская станция переливания крови"	Снижение риска гемотрансфу- зионных осложнений у реципиентов
	Приобретение тромбомиксера с термостатом			530	530
	Приобретение низкотемпературной камеры (-80) (2 шт.)		400,0		400
	Приобретение низкотемпературных камер (-40)		500	250,0	750
	Итого затрат	180	3062	2721	5963