Распоряжение Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 29 марта 2007 г. N 45-12 "Об утверждении Положения о Муниципальном учреждении "Управление социальной защиты населения Администрации города Горно-Алтайска"

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 2 ч. 2 ст. 28, ст. 37 Устава муниципального образования городского округа города Горно-Алтайска Республики Алтай, принятого Постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 26 мая 2005 г. N 27-1, городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Муниципальном учреждении "Управление социальной защиты населения администрации города Горно-Алтайска".

2. Мэру города Горно-Алтайска привести муниципальные правовые акты Мэра города Горно-Алтайска и Администрации города Горно-Алтайска в соответствие с настоящим распоряжением.

3. Настоящее распоряжение вступает в силу по истечении 10-ти дней с момента его подписания.

Председатель Горно-Алтайского

городского Совета депутатов

Ю.А.Шевченко

Положение
"О Муниципальном учреждении "Управление социальной защиты
населения администрации города Горно-Алтайска"
(утв. распоряжением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 29 марта 2007 г. N 45-12)

1. Общие положения.

1.1. Муниципальное учреждение "Управление социальной защиты населения администрации города Горно-Алтайска" (далее по тексту - Учреждение) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Горно-Алтайска по реализации на территории города Горно-Алтайска отдельных государственных полномочий в области социальной поддержки, переданных органам местного самоуправления федеральными и (или) республиканскими законами и муниципальной политики в сфере социальной поддержки населения в пределах его компетенции.

1.2. Учреждение является некоммерческой организацией (бюджетным муниципальным учреждением) и не преследует цели извлечение# прибыли от основной деятельности, но вправе с разрешения учредителя оказывать платные услуги, соответствующие целям его создания, и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Алтай, Уставом муниципального образования городского округа города Горно-Алтайска Республики Алтай, иными муниципальными правовыми актами города Горно-Алтайска, решениями учредителя, настоящим Положением и локальными актами Учреждения.

1.3. Официальное наименование Учреждения: полное - Муниципальное учреждение "Управление социальной защиты населения администрации города Горно-Алтайска", сокращенное - МУ "УСЗН г. Горно-Алтайска".

1.4. Учредителем Учреждения является Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация города Горно-Алтайска (далее по тексту - Учредитель).

1.5. Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, счета в территориальном органе Федерального казначейства, расчетный счет в ГРКЦ НБ Республики Алтай Банка России, круглую печать со своим наименованием, штампы, бланки и другие реквизиты, утвержденные в установленном порядке, приобретает имущественные и неимущественные права, может быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде.

1.6. Учреждение обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и средств, полученных от оказания платных услуг.

1.7. Учреждение имеет право совершать юридические акты с юридическими и физическими лицами в пределах своей правоспособности.

1.8. Место нахождения Учреждения: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Объездная, 12.

2. Задачи Учреждения.

2.1. Основными задачами Учреждения являются:

2.1.1. Реализация отдельных государственных полномочий в области социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Горно-Алтайска, и муниципальной политики в сфере социальной поддержки населения города Горно-Алтайска.

2.1.2. Осуществление мониторинга социально-экономического положения отдельных групп населения, прогнозирование путей развития социальной поддержки и социального обслуживания.

2.1.3. Организация отдыха и оздоровления детей и подростков, нуждающихся в особой заботе государства.

2.1.4. Обеспечение правильного и своевременного назначения и выплаты установленных законодательством пособий, доплат к пенсии, ежемесячных денежных выплат, компенсаций и иных выплат, отнесенных к компетенции Учреждения.

2.1.5. Обеспечение в пределах своей компетенции контроля за предоставлением отдельным категориям граждан предусмотренных для них мер социальной поддержки и преимуществ.

2.1.6. Разработка в пределах своей компетенции основ социальной политики в области социальной поддержки и социального обслуживания населения, разработка и реализация муниципальных целевых программ в области социальной поддержки и социального обслуживания населения.

2.1.7. Осуществление контроля за использованием бюджетных и внебюджетных средств, направленных на реализацию отдельных государственных полномочий в области социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Горно-Алтайска, социального обслуживания и муниципальной политики в сфере социальной поддержки населения города Горно-Алтайска.

2.1.8. Осуществление в установленном порядке контроля за финансово-хозяйственной деятельностью учреждений социального обслуживания города Горно-Алтайска.

2.1.9. Организация своевременного и правильного ведения бухгалтерского учета и статистической отчетности.

2.1.10. Организация работы по внедрению современных информационных технологий и автоматизированных систем в Учреждении, модернизация действующих систем, сопровождение банка данных лиц, состоящих на учете.

3. Полномочия Учреждения.

3.1. Учреждение в соответствии с возложенными на него задачами:

3.1.1. Осуществляет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Учреждения, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним необходимые меры.

3.1.2. Разрабатывает проекты муниципальных целевых программ по социальной поддержке граждан пожилого возраста и инвалидов, нетрудоспособных граждан, малообеспеченных семей с детьми и других групп населения, нуждающихся в социальной поддержке, принимает меры к их реализации.

3.1.3. Организует контроль за полнотой поступления и целевым расходованием средств на оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

3.1.4. Организует отдых и оздоровление детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации.

3.1.5. Участвует в разработке и реализации мероприятий по устранению детской безнадзорности, профилактике асоциального поведения подростков.

3.1.6. Ведет прием документов, необходимых для назначения пособий, доплат к пенсии, ежемесячных денежных выплат, компенсаций и иных выплат, оформляет личные дела получателей пособий, доплат к пенсии, ежемесячных денежных выплат, компенсаций и иных выплат, корректирует правовой массив, обеспечивает хранение дел получателей пособий, доплат к пенсии, ежемесячных денежных выплат, компенсаций и иных выплат, бухгалтерской документации.

3.1.7. Организует выплату пособий, доплат к пенсии, ежемесячных денежных выплат, компенсаций и иных выплат через учреждения почтовой связи, кредитные организации, управление федерального казначейства путем обеспечения их соответствующими документами.

3.1.8. Производит свод фактических расходов всех выплачиваемых сумм пособий, доплат к пенсии, ежемесячных денежных выплат, компенсаций и иных выплат, сумм на возмещение расходов организациям, предоставляющим меры социальной поддержки населению, по источникам средств.

3.1.9. Ведет учет и оформление документов граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне, инвалидов и участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, реабилитированных и лиц, пострадавших от политических репрессий.

3.1.10. Ведет прием документов на присвоение звания "Ветеран труда", выдает удостоверения установленного образца получившим это звание.

3.1.11. Ведет прием документов для выдачи удостоверений установленного образца отдельным категориям граждан (несовершеннолетним узникам фашизма, инвалидам войны, ветеранам Великой Отечественной войны и др.), свидетельств о реабилитации, признании пострадавшим от политических репрессий.

3.1.12. Проводит работу по пропаганде законодательства в области социальной поддержки и социального обслуживания населения.

3.1.13. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением действующего законодательства в области социальной поддержки и социального обслуживания населения.

3.1.14. Взаимодействует с общественными объединениями, благотворительными и иными организациями независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения, оказания адресной помощи населению, проведения совместных мероприятий и иным вопросам.

3.1.15. Способствует внедрению новых видов и форм социальной помощи различным категориям граждан, нуждающихся в особой заботе государства.

3.1.16. Формирует базу данных граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, пособия, доплаты к пенсии, ежемесячные денежные выплаты, компенсации и иные выплаты.

3.1.17. Участвует в разработке нормативных правовых актов в области социальной поддержки и социального обслуживания населения.

3.1.18. Готовит бухгалтерские, статистические отчеты, иную информацию и представляет их в установленные сроки в соответствующие органы.

3.1.19. Формирует заявку потребности в бюджетных средствах на очередной финансовый год.

3.1.20. Участвует в судебных процессах при решении споров по вопросам, отнесенным к компетенции Учреждения.

3.1.21. Осуществляет контроль за соблюдением установленных действующим законодательством социальных гарантий в учреждениях социального обслуживания города Горно-Алтайска, совместно с контрольно-ревизионными и финансовыми органами участвует в ревизии финансово-хозяйственной деятельности учреждений социального обслуживания города Горно-Алтайска.

3.1.22. Осуществляет контроль за профессиональным уровнем работников учреждений социального обслуживания города Горно-Алтайска, участвовать# в их аттестации.

3.1.23. Вправе осуществлять контроль за использованием учреждениями социального обслуживания города Горно-Алтайска бюджетных и внебюджетных средств, за финансово-хозяйственной деятельностью данных учреждений и по результатам проверки незамедлительно уведомлять Мэра города Горно-Алтайска и соответствующие контрольно-ревизионные органы муниципального образования о выявленных нарушениях.

3.1.24. Вносит на рассмотрение Мэра города Горно-Алтайска предложения о кандидатуре на должность руководителя учреждений социального обслуживания города Горно-Алтайска, о применении к руководителю данного учреждения мер поощрения и дисциплинарного взыскания.

3.1.25. Разрабатывает и вносит на утверждение Мэра города Горно-Алтайска должностные инструкции руководителей учреждений социального обслуживания города Горно-Алтайска.

3.1.26. Вправе требовать от руководителей учреждений социального обслуживания города Горно-Алтайска своевременного и добросовестного исполнения ими должностных обязанностей, утверждать график отпусков.

3.1.27. Осуществляет иные полномочия, связанные с реализацией на территории города Горно-Алтайска отдельных государственных полномочий в области социальной поддержки отдельных категорий граждан и муниципальной социальной политики в сфере социальной поддержки населения города Горно-Алтайска и закрепленные за ним муниципальными правовыми актами.

4. Права Учреждения.

Учреждение имеет право:

- принимать меры по развитию системы социальной поддержки и социального обслуживания населения, вносить в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства в области социальной поддержки и социального обслуживания населения, о введении новых форм обслуживания, о развитии сети учреждений социального обслуживания, определять формы и методы реализации муниципальной политики в сфере социальной поддержки населения;

- издавать в пределах своей компетенции и полномочий приказы, обеспечивающие реализацию действующего законодательства в области социальной поддержки и социального обслуживания населения на территории города;

- обобщать практику применения законодательства по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения, издавать и направлять в учреждения социального обслуживания города Горно-Алтайска инструктивно-методические указания по различным направлениям деятельности;

- в целях улучшения организации работы, внедрения прогрессивных методов обслуживания населения создавать при Учреждении методические, экспертные и иные советы, рабочие группы, а также вносить предложения об образовании в необходимых случаях межведомственных комиссий;

- привлекать отделы, управления и иные структурные подразделения Администрации города Горно-Алтайска к реализации мероприятий по социальной поддержке и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан, координировать их совместную работу;

- вносить на рассмотрение органов местного самоуправления муниципальные целевые программы в области социальной поддержки и социального обслуживания населения;

- осуществлять контроль за состоянием статистического учета, бухгалтерского учета и отчетности, использования материальных ресурсов, кадров, состояния охраны здоровья, труда и техники безопасности в учреждениях социального обслуживания города Горно-Алтайска;

- заключать договора#, осуществлять сделки в пределах действующего законодательства;

- проводить конференции, симпозиумы, совещания, встречи, организовывать мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию;

- запрашивать и получать в установленном порядке от отделов, управлений и иных структурных подразделений Администрации города Горно-Алтайска, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Учреждения;

- представлять в установленном порядке интересы города Горно-Алтайска по вопросам, отнесенным к компетенции Учреждения, в судах, органах государственной власти, иных организациях и учреждениях независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности;

- представлять в установленном порядке работников Учреждения к присвоению почетных званий, государственных наград;

- в пределах имеющихся средств на оплату труда работников определять форму и систему оплаты труда, а также размеры доплат, надбавок, премий и других мер материального стимулирования;

- иметь иные права, необходимые для решения задач и осуществления возложенных функций.

5. Имущество и финансы Учреждения.

5.1. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет субвенций бюджету города Горно-Алтайска, передаваемых на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, и за счет средств местного бюджета - на осуществление вопросов муниципальной политики в сфере социальной поддержки населения.

5.2. Имущество Учреждения является собственностью муниципального образования "Город Горно-Алтайск", за исключением имущества переданного для осуществления отдельных государственных полномочий, и закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления. Право оперативного управления на муниципальное имущество возникает у Учреждения с момента фактической передачи этого имущества. Состав передаваемого муниципального имущества, определяется актом приема-передачи. С момента передачи этого имущества у Учреждения возникают обязанности по учету, инвентаризации и сохранности имущества, закрепленного за ним. Земельный участок закрепляется за Учреждением в постоянное (бессрочное) пользование. Порядок использования имущества, переданного для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется Правительством Республики Алтай.

5.3. Учреждение осуществляет права владения, пользования и распоряжения закрепленным за ним имуществом в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества, заданиями собственника имущества и настоящим Положением.

5.4. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. Имущество, приобретенное Учреждением за счет внебюджетных средств, находится в самостоятельном распоряжении Учреждение# и учитывается отдельно, как и имущество, переданное для осуществления отдельных государственных полномочий, а равно приобретенное за счет субвенций, передаваемых для реализации отдельных государственных полномочий.

5.5. Финансово-хозяйственная деятельность Учреждения осуществляется в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением и ежегодно утверждаемой сметой доходов и расходов, обеспечивая рациональное и экономное расходование средств.

5.6. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

5.7. Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за Учреждением, осуществляет МУ "Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска" в установленном законодательством порядке.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.5. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются:

- бюджетные средства;

- средства внебюджетных фондов;

- доходы, полученные от платных услуг;

- иные не запрещенные действующим законодательством поступления.

6. Организация деятельности Учреждения.

6.1. Учреждение осуществляет свою деятельность в пределах, установленных действующим законодательством и настоящим Положением.

6.2. Структура и численность работников Учреждения определяются штатным расписанием, утверждаемым Мэром города Горно-Алтайска.

6.3. Трудовой коллектив Учреждения составляют все граждане, состоящие с ним в трудовых отношениях (работники).

6.4. Высшим органом управления Учреждением является Учредитель. Текущее руководство деятельностью Учреждения осуществляется единоличным исполнительным органом управления - Начальником Управления.

6.5. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности Мэром города Горно-Алтайска. На период временного отсутствия его обязанности исполняет заместитель начальника управления. Назначение лица на должность Начальника Управления осуществляется на период действия полномочий Мэра города Горно-Алтайска после согласования его кандидатуры с Горно-Алтайским городским Советом депутатов.

6.6. К исключительной компетенции Учредителя относится:

- утверждение основных направлений деятельности Учреждения в соответствии с настоящим Положением;

- определение направлений расходования средств, утверждение сметы доходов и расходов;

- осуществление контроля за деятельностью Учреждения;

- осуществление международных связей.

6.7. Начальник Управления:

- руководит деятельностью Учреждения на принципах единоначалия;

- действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в органах государственной власти, органах местного самоуправления, во всех организациях, предприятиях, учреждениях, судах, арбитражных и третейских судах;

- в пределах полномочий, установленных настоящим Положением заключает от имени Учреждения договоры с организациями различных форм собственности, выдает доверенности работникам Учреждения на совершение действий от имени и в интересах Учреждения;

- открывает и закрывает счета в территориальном органе Федерального казначейства, ГРКЦ НБ Республики Алтай Банка России, совершает по ним операции;

- имеет право подписи финансовых и иных документов;

- издает в целях осуществления Учреждением полномочий приказы, организует и контролирует их исполнение;

- распоряжается имуществом Учреждения в соответствии с настоящим Положением и решениями собственника имущества;

- распоряжается выделенными Учреждению средствами в пределах утвержденных смет и ассигнований;

- обеспечивает соблюдение финансово-штатной дисциплины и сохранность материальных ценностей и денежных средств;

- подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность, несет ответственность за правильность и своевременность ее представления;

- издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения обязательные для всех работников Учреждения, утверждает локальные акты Учреждения (правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор и пр.), организует и контролирует их исполнение;

- назначает и освобождает от должности своего заместителя, определяет его полномочия;

- принимает на работу и увольняет в установленном порядке работников Учреждения;

- утверждает положения о структурных подразделениях Учреждения и должностные инструкции работников Учреждения;

- устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Учреждения;

- в соответствии с законодательством и утвержденной сметой доходов и расходов устанавливает надбавки, доплаты и другие виды материального стимулирования работников Учреждения, принимает решения о поощрении работников Учреждения, применяет к ним меры дисциплинарной ответственности, обеспечивает соблюдение служебной дисциплины;

- представляет в установленном порядке работников Учреждения к присвоению почетных званий, наград;

- обеспечивает работникам безопасные условия труда и социальные гарантии;

- обеспечивает организацию труда работников Учреждения и повышение их квалификации;

- проводит конференции, симпозиумы, совещания, встречи, организовывает мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Учреждения;

- вносит на рассмотрение органов местного самоуправления города Горно-Алтайска проекты муниципальных правовых актов по вопросам, находящимся в ведении Учреждения;

- осуществляет контроль за выполнением решений вышестоящих органов, относящихся к компетенции Учреждения;

- рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, ведет личный прием граждан;

- дает в установленные сроки ответы на вопросы депутатов, сообщает им о результатах рассмотрения и принятых мерах;

- осуществляет взаимодействие Учреждения со структурными подразделениями Администрации города Горно-Алтайска, учреждениями, предприятиями, общественными и иными организациями;

- организует ведение делопроизводства в соответствии с действующими инструкциями;

- планирует деятельность Учреждения и определяет перспективы его развития;

- осуществляет иные функции, предусмотренные действующим законодательством;

- выполняет иные функции, вытекающие из настоящего Положения и не противоречащие действующему законодательству;

- несет ответственность за выполнение возложенных на Учреждение задач и осуществление им своих функций; за нарушение договорных, расчетных, имущественных и финансовых обязательств, правил хозяйствования, установленных действующим законодательством; за ущерб, причиненный работнику при исполнении трудовых обязанностей; за ущерб, причиненный Учреждению в результате своей неправомерной деятельности; за состояние учета, своевременность и полноту предоставления отчетности, в том числе бухгалтерской и статистической по установленным формам в соответствующие органы; за принятие решений, выходящих за пределы его полномочий; за нецелевое использование Учреждением средств бюджета; за принятие обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств; за получение Учреждением кредитов (займов); за другие нарушения законодательства Российской Федерации.

7. Внесение изменений и дополнений в настоящее положение.

7.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение, принятие его в новой редакции осуществляется Горно-Алтайским городским Советом депутатов в соответствии с действующим законодательством.

7.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение подлежат обязательной государственной регистрации.

8. Ликвидация и реорганизация Учреждения.

8.1. Реорганизация и ликвидация Учреждения осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.

8.2. Работу по ликвидации (реорганизации) Учреждения в соответствии с действующим законодательством осуществляет ликвидационная комиссия (комиссия по реорганизации). Решение о создании ликвидационной комиссии (комиссии по реорганизации) принимает Мэр города Горно-Алтайска, кроме случаев принудительной ликвидации (реорганизации).

8.3. При ликвидации и реорганизации Учреждения увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с действующим законодательством.

8.4. При реорганизации Учреждения все документы, касающиеся деятельности Учреждения, передаются организации - правопреемнику в соответствии с действующим законодательством.

8.5. При ликвидации Учреждения документы постоянного хранения передаются Учредителю.

8.6. Денежные средства и иное имущество ликвидируемого Учреждения, оставшиеся после всех расчетов с кредиторами, произведенных в установленном порядке, передаются в муниципальную казну, за исключением денежных средств и имущества для которых действующим законодательством предусмотрен иной порядок.