Постановление Правительства Республики Алтай от 16 августа 2007 г. N 169 "Об утверждении республиканской целевой программы "Поддержка реформирования муниципальных финансов Республики Алтай на 2008-2009 гг." (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Алтай от 16 августа 2007 г. N 169
"Об утверждении республиканской целевой программы "Поддержка реформирования
муниципальных финансов Республики Алтай на 2008-2009 гг."

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Алтай от 19 октября 2007 г. N 208 настоящее Постановление признано утратившим силу

В целях содействия развитию местного самоуправления, стимулирования органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Алтай на осуществление мероприятий по реформированию муниципальных финансов путем продолжения практики поддержки бюджетных реформ, при использовании разных механизмов поощрения муниципальных образований, ориентированных на реализацию приоритетных мероприятий, Правительство Республики Алтай постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Поддержка реформирования муниципальных финансов Республики Алтай на 2008-2009 гг.".

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Исполняющий обязанности

Председателя Правительства

Республики Алтай

С.М.Тевонян

Республиканская целевая программа
"Поддержка реформирования муниципальных финансов
Республики Алтай в 2008-2009 гг."
(утв. постановлением Правительства Республики Алтай от 16 августа 2007 г. N 169)

1. Паспорт республиканской целевой программы

Наименование Программы	"Поддержка реформирования муниципальных финансов Республики Алтай на 2008-2009 гг."
Основание для разработки Программы	Пункт 115 статьи 1 Федерального закона от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации"
Государственный заказчик Программы	Министерство финансов Республики Алтай
Основные разработчики Программы	Министерство финансов Республики Алтай
Цель и задачи Программы	Основными целями реализации республиканской целевой программы являются стимулирование муниципальных образований Республики Алтай на осуществление мероприятий по реформированию муниципальных финансов путем продолжения практики поддержки бюджетных реформ, при использовании разных механизмов поощрения муниципальных образований, ориентированных на реализацию приоритетных мероприятий. Задачами реализации республиканской целевой программы являются:
	- стабилизация финансового положения в муниципальных образованиях Республики Алтай;
	- повышение прозрачности и публичности системы управления муниципальными финансами;
	- создание стимулов для ускоренного развития муниципальных образований - повышение качества предоставляемых населению Республики Алтай бюджетных услуг;
	- оптимизация процесса формирования и исполнения расходных обязательств муниципальных образований Республики Алтай.
Сроки и этапы реализации Программы	Общий срок реализации Программы 2008-2009 гг.:
	первый этап - 2008 г.;
	второй этап - 2009 г.
Перечень подпрограмм и/или основных мероприятий	Предоставление субсидий из Регионального фонда софинансирования расходов бюджетам муниципальных образований
Исполнители Программы	Министерство финансов Республики Алтай
Объемы и источники финансирования	Общий объем расходов на реализацию республиканской целевой программы - 69778 тыс. руб., в том числе: за счет средств республиканского бюджета - 65800 тыс. руб.; за счет средств местных бюджетов - 3978 тыс. руб.;
	2008 г. - 34422 тыс. руб., в том числе: за счет средств республиканского бюджета - 32480 тыс. руб.; за счет средств местных бюджетов - 1942 тыс. руб.;
	2009 г. - 35356 тыс. руб., в том числе: за счет средств республиканского бюджета - 33320 тыс. руб.; за счет средств местных бюджетов - 2036 тыс. руб.
Система организации контроля за исполнением Программы	Осуществляется в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Республики Алтай
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Повышение дохода (без учета межбюджетных трансфертов) консолидированных бюджетов муниципальных районов и городского округа на душу населения в среднем на 114,2% с 4,763 тыс. руб. в 2007 году до 5,331 тыс. руб. в 2009 г.
	Оптимизация расходов местных бюджетов позволит направлять высвободившиеся доходы бюджета большей частью на расходы инвестиционного характера, при этом данные расходы на душу населения возрастут не менее, чем на 110,4% с 1,698 тыс. руб. в 2007 году до 1,837 тыс. руб. в 2009 г.
	Снижение объема просроченной кредиторской задолженности консолидированных бюджетов муниципальных районов и городского округа на душу населения в среднем на 98% с 0,2 тыс. руб. в 2006 году до 0,002 тыс. руб. в 2009 г.
	Снижение объема муниципального долга консолидированных бюджетов муниципальных районов и городского округа на душу населения в среднем на 12,3% с 0,715 тыс. руб. в 2006 году до 0,627 тыс. руб. в 2009 г.
Предполагаемые участники Программы	Министерство регионального развития Республики Алтай; органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Алтай

2. Общие положения

В целях стимулирования экономических реформ, активизации процессов финансового оздоровления, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, перехода от управления затратами к управлению результатами в Республике Алтай было принято решение о необходимости республиканской целевой программы "Программа реформирования системы управления общественными финансами Республики Алтай на 2006-2007 гг.", утвержденная постановлением Правительства Республики Алтай от 11 октября 2005 года N 189 (далее - Программа реформирования системы управления общественными финансами Республики Алтай на 2006-2007 гг.).

В рамках реализации Программы реформирования системы управления общественными финансами Республики Алтай на 2006-2007 гг. был предпринят ряд мер, направленных на совершенствование управления общественными финансами, позволивших существенно улучшить социально-экономическое положение республики. Осуществлены мероприятия в области бюджетного процесса и управления расходами, бюджетирования, ориентированного на результат, административной реформы, реформирования государственного сектора экономики, совершенствования системы инвестиций, создания условий для развития доходной базы, совершенствования долговой политики и совершенствования межбюджетных отношений.

Следует отметить, что реализация республиканской целевой программы "Программа реформирования системы управления общественными финансами Республики Алтай на 2006-2007 гг." заложила фундамент для реализации реформ муниципальных финансов, приобретены и переданы муниципальным образованиям Республики Алтай компьютеры, налажена мультисерверная сеть связи с администрациями муниципальных районов и сельских поселений на базе существующей радиорелейной минисвязи (Эл-Телеком), проведена подготовка кадров финансовых органов муниципальных образований.

Программа реформирования системы управления общественными финансами Республики Алтай на 2006-2007 гг. показала, что эффективность и результативность мероприятий по реформированию системы управления общественными финансами в значительной степени зависят от усилий, предпринимаемых муниципальными образованиями по реформированию муниципальных финансов.

Современное состояние муниципальных финансов вызывает необходимость продолжения на муниципальном уровне осуществления мероприятий по реформированию финансов. В данных целях необходимо разработать комплекс мероприятий на краткосрочную перспективу (2008-2009 гг.), который продолжит курс реформирования общественных финансов в Республике Алтай, с учетом результатов реализации Программы реформирования системы управления общественными финансами Республики Алтай на 2006 - 2007 гг. и новых требований к муниципальным финансам, предъявляемых на федеральном уровне. Данный комплекс мер в виде официального документа представляется как республиканская целевая программа по поддержке реформирования муниципальных финансов на период 2008-2009 гг.

Программа поддержки реформирования муниципальных финансов на 2008-2009 годы (далее - Программа) разработана в целях стимулирования муниципальных образований Республики Алтай на осуществление мероприятий по реформированию муниципальных финансов путем продолжения практики поддержки бюджетных реформ при использовании разных механизмов поощрения муниципальных образований, ориентированных на реализацию приоритетных мероприятий.

Особенность Программы заключается в ее комплексном подходе к достижению ее целей посредством реализации основных мероприятий, предусмотренных в муниципальных программах реформирования финансов, оказывающих влияние на весь ход социально-экономических реформ, а именно:

создание благоприятных условий для социально-экономического развития муниципальных программ;

переход к бюджетному планированию, ориентированному на результат;

повышение эффективности деятельности всех уровней власти.

Достижение устойчивого экономического роста невозможно без повышения эффективности деятельности всех уровней власти и, в первую очередь, управления в финансово-бюджетной сфере на новом, качественно более высоком уровне.

Данная цель должна быть достигнута за счет:

повышения прозрачности системы местных финансов, качества и достоверности бюджетного учета и отчетности;

модернизации бюджетного процесса, связанной с внедрением новых информационных технологий, позволяющих обеспечить более высокий уровень финансового планирования и финансового контроля;

обеспечения реалистичности бюджетов, безусловное выполнение обязательств перед бюджетополучателями и кредиторами;

разработки стандартов качества предоставляемых бюджетных услуг и финансовых нормативов;

повышения квалификации муниципальных служащих;

внедрения передовых методов управления муниципальными финансами, в частности, перехода к принципам бюджетирования, ориентированного на результат, внедрения системы стандартизации предоставляемых бюджетных услуг, среднесрочного финансового планирования, создания системы управления муниципальным долгом.

Реализация Программы позволит не только существенно повысить эффективность работы органов местного самоуправления, но и создаст необходимые предпосылки для формирования механизмов устойчивого роста экономики в муниципальных образованиях.

Программа разработана Министерством финансов Республики Алтай (далее - Исполнитель Программы) с учетом положений федерального и регионального законодательства в сфере бюджетного законодательства, а также основных направлений реформирования муниципальных финансов, определяемых Концепцией повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальных финансов# в Российской Федерации в 2006-2008 годах (утвержденное распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2006 года N 467-р) и Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 9 марта 2007 года "О бюджетной политике в 2008-2010 годах".

3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

3.1. Исходное социально-экономическое положение муниципальных
образований Республики Алтай и состояние муниципальных финансов

3.1.1. Социально-экономическое положение муниципальных
образований в Республике Алтай

Анализ социально-экономического положения муниципальных образований Республики Алтай и оценка состояния муниципальных финансов позволяет сформулировать основные проблемы муниципальных финансов.

Геополитическая характеристика и административно-территориальное деление.

По территории Республики Алтай проходит государственная граница Российской Федерации со странами: Китай и Монголия, и ближнего зарубежья - Казахстан. Республика Алтай имеет административную границу со следующими субъектами Российской Федерации - республиками Тыва и Хакасия, Алтайским краем и Кемеровской областью.

Являясь самостоятельным субъектом Российской Федерации, Республика Алтай включает в себя 10 муниципальных районов, 1 городской округ и 92 сельских поселения.

N п/п	Административно-тер- риториальная единица	Численность населения на 01.01.2007 г. (тыс. чел.)	Административ- ный центр	Количество сельских поселений
1.	Муниципальное образование город Горно-Алтайск	52,8	г. Горно-Алтайск
2.	Муниципальное образование "Майминский район"	27,1	с. Майма	7
3,	Муниципальное образование "Чемальский район"	9,5	с. Чемал	7
4.	Муниципальное образование "Шебалинский район"	14,5	с. Шебалино	13
5.	Муниципальное образование "Онгудайский район"	15,7	с. Онгудай	10
6.	Муниципальное образование "Усть-Канский район"	15,4	с. Усть-Кан	11
7.	Муниципальное образование "Усть-Коксинский район"	17,5	с. Усть-Кокса	9
8.	Муниципальное образование "Улаганский район"	11,8	с. Улаган	7
9	Муниципальное образование "Кош-Агачский район"	17,7	с. Кош-Агач	12
10	Муниципальное образование "Чойский район"	8,9	с. Чоя	7
11	Муниципальное образование "Турочакский район"	13,0	с. Турочак	9

Уровень социально-экономического развития

Республика Алтай по уровню социально-экономического развития относится к группе регионов с низким рейтингом. Так, рейтинг развития регионов, рассчитываемый Фондом "Технологии развития", за март-апрель 2007 года для Республики Алтай равен 73 из 89 субъектов Российской Федерации (источник: www.5-tv.ra/raiting/rait_2007_04.html). Как следствие, Республика Алтай является регионом с низким уровнем бюджетной обеспеченности собственными доходами и высоким уровнем дотационности. Согласно публикации в журнале "Финанс" Республика Алтай занимает 82-е место по уровню бюджетной обеспеченности и 5-е по величине дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов на душу населения (www.finansmag.ru/offline/numl86/ekonomika).

Поскольку Республика Алтай как субъект Российской Федерации является высокодотационным регионом, то и 98% муниципальных образований, расположенных на ее территории, характеризуются низким уровнем социально-экономического развития, низким уровнем бюджетной обеспеченности и высокой степенью зависимости бюджетов от финансовой помощи.

В целях мониторинга финансового положения муниципальных образований с 2006 г. проводится расчет оперативной и годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 21 июня 2006 года N 136 "О порядке проведения и методике расчета оперативной и годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Республики Алтай".

Одним из ключевых показателей при расчете годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных районов и городского округа Республики Алтай является показатель Р1 "Уровень социально-экономического развития". По результатам 2006 года муниципальные образования Республики Алтай распределяются по уровню социально-экономического развития в следующем порядке:

                                                    (баллы)

Наименование муниципальных образований	Р1 "Уровень социально-экономического развития"
	2005 г.		2006 г.
	Значение показа- теля	Ранг	Значение показателя	Ранг
МО город Горно-Алтайск	3,95	1	4,30	1
МО "Майминский район"	3,43	2	3,43	2
МО "Чемальский район"	1,91	5	2,38	3
МО "Кош-Агачский район"	2,12	4	2,12	4
МО "Улаганский район"	1,53	9	1,86	5
МО "Онгудайский район"	1,57	8	1,78	6
МО "Шебалинский район"	1,58	7	1,58	7
МО "Чойский район"	2,39	3	1,53	8
МО "Турочакский район"	1,38	10	1,38	9
МО "Усть-Канский район"	1,30	11	1,00	10
МО "Усть-Коксинс- кий район"	1,66	6	0,33	11

Наивысший ранг уровня социально-экономического развития получили муниципальное образование "город Горно-Алтайск" - 1 место, муниципальное образование "Майминский район" - 2 место, муниципальное образование "Чойский район" - 3 место.

Такое положение дел обусловлено наличием в данных муниципальных районах ведущих предприятий Республики Алтай, развитой сети оптово-розничной торговли, большим количеством бюджетных учреждений, высокими доходами и экономической активностью населения.

N п/ п	Показатели экономичес- кой деятельности	2005 г.				2006 г.
		Среднее по муниципа- льным образова- ниям	МО "Майми- нский район"	МО "Чойс- кий район"	МО "город Горно- Алтайск"	Среднее по муниципа- льным образова- ниям	МО "Май мин- ский район"	МО "Чой ский район"	МО "город Горно-Ал- тайск"
1	Объем отгруженных товаров собственного производства , выполнение работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, обрабатываю- щие произ- водства, производство электроэнер- гии, газа и воды на душу населения, тыс. руб.	6,76	10,94	26,52	13,11	8,95	17,5 4	30,2 9	15,67
2	Объем розничного товарооборо- та на душу населения, тыс. руб.	12,5	20,18	7,77	44,84	15,37	25,92	8,86	55,06
3	Среднемесяч- ная номинальная заработная плата, руб.	5318,23	5894, 8	5527	7777,6	6954,94	8204	7874	10124,4
4	Объем платных услуг на душу населения, тыс. руб.	2,62	3,41	1,2	9,9	2,99	4,36	1,27	11,97
5	Доля индивидуаль- ных предпринима- телей к трудоспособ- ному на- селении#, %	2,78	3,95	1,72	3,3	4,06	4,53	2,76	4,54
6	Уровень зарегистри- рованной безработицы в % к трудоспособ- ному населению	5,85	5,8	9,1	1	6,75	4,1	8,5	1,4

3.1.2. Оценка исходного состояния муниципальных финансов

Уровень развития реального сектора обеспечивает наполняемость консолидированных бюджетов муниципальных районов и городского округа.

Доходы консолидированных бюджетов муниципальных районов и городского округа в период с 2004 по 2006 годы возросли на 969,5 млн. руб. (темп роста доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований составил 137,3%).

                                                          тыс. руб.

Наименование муниципальных образований	2004	2005	2006	Темп роста 2006/2004 гг., %
Муниципальное образование "Кош-Агачский район"	378141	436775	481940	127,4%
Муниципальное образование "Улаганский район"	260997	271419	313082	120,0%
Муниципальное образование "Усть-Канский район"	208711	201408	259827	124,5%
Муниципальное образование "Онгудайский район"	171170	207630	264620	154,6%
Муниципальное образование "Шебалинский район"	179491	180710	232733	129,7%
Муниципальное образование "Усть-Коксинс- кий район"	214396	232271	332139	154,9%
Муниципальное образование "Турочакский район"	145209	161122	224754	154,8%
Муниципальное образование "Майминский район"	243985	299471	348579	142,9%
Муниципальное образование "Чойский район"	122833	138842	193423	157,5%
Муниципальное образование "Чемальский район"	115016	134452	172829	150,3%
Муниципальное образование город Горно-Алтайск	559534	599320	745097	133,2%
Итого	259948 3	286342 0	356902 3	137,3%

На протяжении ряда лет прослеживается устойчивая положительная динамика мобилизации в консолидированных бюджетах муниципальных образований собственных доходов (доходов без учета межбюджетных трансфертов), рост которых в 2006 г. по отношению к 2004 году составил 1,4 раза.

                                                          тыс. руб.

Наименование муниципальных образований	2004	2005	2006	Темп роста 2006/2004 гг., %
Муниципальное образование "Кош-Агачский район"	35962	45863	55417	154,1%
Муниципальное образование "Улаганский район"	30412	41125	33078	108,8%
Муниципальное образование "Усть-Канский район"	19300	22594	32608	169,0%
Муниципальное образование "Онгудайский район"	17506	28032	32724	186,9%
Муниципальное образование "Шебалинский район"	25514	34329	51479	201,8%
Муниципальное образование "Усть-Коксинс- кий район"	24299	27372	37092	152,6%
Муниципальное образование "Турочакский район"	19743	27464	33978	172,1%
Муниципальное образование "Майминский район"	75663	164686	93416	123,5%
Муниципальное образование "Чойский район"	18741	33862	35276	188,2%
Муниципальное образование "Чемальский район"	21406	27579	33978	158,7%
Муниципальное образование город Горно-Алтайск	336068	380503	438982	130,6%
Итого	624614	833409	878028	140,6%

Рост доходов муниципальных образований без учета межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета вызван не только увеличением уровня развития реального сектора, но и повышением уровня собираемости налогов в местные бюджеты. На 01.01.2006 года прирост недоимки по налогам, зачисляемым в местный бюджет, составил 5995 тыс. руб., а на 01.01.2007 г. отмечается значительное снижение недоимки по налогам.

Рост доходов бюджета является предпосылкой успешного решения первоочередных задач бюджетной политики и установлению сбалансированности местных бюджетов: обеспечение своевременной и в полном объеме выплаты заработной платы бюджетникам, своевременные расчеты с поставщиками энергоресурсов, погашение муниципального долга.

Расходы консолидированных бюджетов муниципальных районов и городского округа в период с 2004 по 2006 годы возросли на 888,5 млн. руб. (темп роста расходов консолидированных бюджетов муниципальных образований составил 134,2%).

                                                         (тыс. руб.)

Наименование муниципальных образований	2004	2005	2006	Темп роста 2006/2004 гг., %
Муниципальное образование "Кош-Агачский район"	370603	433526	469906	126,8%
Муниципальное образование "Улаганский район"	255208	274462	301105	118,0%
Муниципальное образование "Усть-Канский район"	202091	196133	260318	128,8%
Муниципальное образование "Онгудайский район"	170815	200934	258092	151,1%
Муниципальное образование "Шебалинский район"	174347	177756	224878	129,0%
Муниципальное образование "Усть-Коксинс- кий район"	212597	224315	319830	150,4%
Муниципальное образование "Турочакский район"	141345	157788	220170	155,8%
Муниципальное образование "Майминский район"	240113	293171	346296	144,2%
Муниципальное образование "Чойский район"	119809	138908	196240	163,8%
Муниципальное образование "Чемальский район"	114779	130346	168781	147,0%
Муниципальное образование город Горно-Алтайск	596445	633634	721117	120,9%
Итого	259815 2	286097 3	348673 3	134,2%

Рост расходов муниципальных образований Республики Алтай в 2004-2006 годах осуществлялся меньшими темпами, чем рост их доходов, что в очередной раз подтверждает наличие в муниципальных образованиях тенденции к установлению сбалансированности местных бюджетов.

Отраслевая структура расходов консолидированных бюджетов муниципальных районов и городского округа соответствует структуре вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и переданным государственным полномочиям Российской Федерации и Республики Алтай.

Наибольшую долю в общей сумме расходов составляют расходы на Образование - 43%, расходы на Общегосударственные вопросы и на Здравоохранение и спорт - по 11%. Доля расходов на Социальную политику в 2006 году 19% вызвана передачей государственных полномочий Республики Алтай органам местного самоуправления в области социальной поддержки, социального обслуживания отдельных категорий граждан и управления охраной труда. Снижение доли расходов на Жилищно-коммунальное хозяйство является следствием повышения уровня оплаты граждан за жилье и коммунальные услуги.

                                                      (тыс. руб.)

Показатели	2005 год (факт)	2006 год (факт)	2007 год (уточненный план)
Общегосударст- венные вопросы	370 326	434 558	438 878
удельный вес в общей сумме расходов	13%	12%	11%
Жилищно-комму- нальное хозяйство	395 086	411 146	322 607
удельный вес в общей сумме расходов	14%	12%	8%
Образование	1 185 562	1 462 822	1667 115
удельный вес в общей сумме расходов	41%	42%	43%
Культура, кинематография и СМИ	142 542	176 159	200 778
удельный вес в общей сумме расходов	5%	5%	5%
Здравоохранение и спорт	300 829	384 851	427 705
удельный вес в общей сумме расходов	11%	11%	11%
Социальная политика	356 969	520 043	751 532
удельный вес в общей сумме расходов	12%	15%	19%
Прочие расходы	109 260	97 154	60 100
удельный вес в общей сумме расходов	4%	3%	3%
Всего	2 860 573	3 486 733	3 868 715

Рост доходов способствует сокращению объемов кредиторской задолженности муниципальных образований и повышению сбалансированности местных бюджетов. Просроченная кредиторская задолженность муниципальных образований Республики Алтай на 1 января 2007 год образовалась в сумме 40,9 млн. руб., что на 23,8 млн. руб. меньше объема кредиторской задолженности, образованной на 01.01.2006 г.

3.1.3. Годовая оценка качества управления финансами
и платежеспособности муниципальных образований Республики Алтай

Анализ результатов расчета годовой оценки качества управления финансов и платежеспособности муниципальных образований Республики Алтай за 2005 и 2006 годы показал, что средняя оценка по муниципальным образованиям возросла на 17,8% (с 24,646 за 2005 год до 29,037 баллов за 2006 год). Увеличение произошло преимущественно по таким показателям, как:

РЗ "Доля капитальных вложений во всех расходах бюджета за последние 3 года" на 39% (с 0,464 до 0,645 баллов). Увеличение данного показателя отражает рост финансовой гибкости бюджетов муниципальных образований, при этом объем капитальных вложений может выступать резервом значительного сокращения расходов в случае возникновения потребности.

Р5 "Соотношение роста доходов и текущих расходов бюджета за последние 3 года (месяца)" на 42% (с 1,194 до 1,691 балла). Рост значения показателя свидетельствует о повышении со стороны органов местного самоуправления контроля над уровнем текущих расходов, что позитивно сказывается на сбалансированности местных бюджетов и на способности обслуживать долговые обязательства муниципальных образований.

Р16 "Отношение текущих расходов бюджета к доходам" на 32% (с 0,088 до 0,116 баллов). Рост данного показателя означает уменьшение соотношения текущих расходов и доходов муниципальных образований, что соответствует требованиям к объему муниципального долга, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Р17 "Отношение прироста недоимки по налоговым платежам в бюджет к налоговым доходам" на 135% (с 0,782 до 1,055 баллов). Увеличение данного показателя отражает рост уровня собираемости налогов.

Р18 "Исполнение бюджета по собственным доходам в процентах от первоначально утвержденного плана" на 93% (с 2,473 до 4,764 баллов). Увеличение показателя отражает повышение уровня качества планирования бюджетов в муниципальных образованиях, рост уровня реалистичности утвержденного плана по доходам в муниципальных образованиях, а также активизацию работы

органов местного самоуправления с предприятиями и организациями по уплате налогов в бюджет муниципального образования.

Таким образом, можно сделать вывод, что в 2005-2006 года# уровень управления финансовых органов муниципальных образований значительно повысился. Рост средних показателей годовой оценки качества управления финансами муниципальных образований стало результатом ужесточения контроля со стороны муниципальных финансовых органов над ростом текущих расходов местных бюджетов, более точном планировании местных бюджетов и активизации работы органов местного самоуправления с предприятиями и организациями по уплате налогов в бюджет муниципального образования.

Анализ соотношения годовой оценки платежеспособности муниципальных районов и городского округа и уровня социально-экономического развития показывает, что зачастую четкой взаимозависимости между данными показателями нет.

Наименование муниципаль- ных образований	2005 г.				2006 г.
	Р1 "Уровень социально- экономическо- го развития"		Годовая оценка платежеспособ- ности муници- пальных районов и городского округа		Р1 "Уровень социально- экономического развития"		Годовая оценка плана муниципальных районов и городского округа
	Фак- тиче- ское зна- чение	ранг	Фактиче- ское значение	ранг	Факти- ческое значе- ние	ранг	Фактичес- кое значение	ранг
МО "Кош-Агачс- кий район"	2,12	4	26,211	2	2,12	4	28,436	6
МО "Улаганский район"	1,53	9	23,942	6	1,86	5	24,343	10
МО "Усть-Канс- кий район"	1,30	11	26,074	3	1,00	10	29,845	5
МО "Онгудайский район"	1,57	8	24,089	5	1,78	6	32,323	2
МО "Шебалинский район"	1,58	7	20,796	11	1,58	7	30,580	4
МО "Усть-Кокси- нский район"	1,66	6	25,842	4	0,33	11	39,676	1
МО "Турочакский район"	1,38	10	23,368	9	1,38	9	31,656	3
МО "Майминский район"	3,43	2	30,590	1	3,43	2	26,212	8
МО "Чойский район"	2,39	3	22,589	10	1,53	8	23,991	11
МО "Чемальский район"	1,91	5	23,932	7	2,38 J	3	27,404	7
МО город Горно-Ал- тайск	3,95	1	23,678	8	4,30	1	24,945	9

3.1.4. Финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями,
мероприятия по обеспечению сбалансированности бюджетов

Несмотря на повышение качества управления муниципальными финансами, зависимость местных бюджетов от финансовой помощи из республиканского бюджета планомерно возрастает, например, доля дотаций из республиканского бюджета в консолидированных бюджетах муниципальных образований Республики Алтай в 2006 году составила 28,2%, в то время как в 2005 году - 27,9%. Поэтому, состояние муниципальных финансов в некоторой степени зависит от объемов и структуры межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета.

В Республике Алтай в соответствии с бюджетным законодательством предоставление межбюджетных трансфертов носит формализованный характер и регулируется Законом Республики Алтай от 27 июля 2005 года N 54-РЗ "О межбюджетных трансфертах в Республике Алтай", Законом Республики Алтай от 14 мая 2007 года N 22-РЗ "О предоставлении местным бюджетам субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай" и другими нормативными правовыми актами.

В сфере наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в Республике Алтай принято 14 нормативных правовых актов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из Регионального фонда компенсаций.

Несмотря на увеличение объемов межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований, ежегодно возникают ситуации нарушения сбалансированности бюджетов.

В целях устранения несбалансированности местных бюджетов с органами местного самоуправления муниципальными образованиями ежегодно заключаются соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Республики Алтай, которыми муниципальные образования, получающие финансовую помощь из республиканского бюджета обязываются:

1. Соблюдать требования бюджетного законодательства и законодательства по налогам и сборам Российской Федерации, Республики Алтай и муниципального образования:

- текущие расходы бюджета не должны превышать объем доходов бюджета муниципального образования;

- размер дефицита бюджета не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета муниципального образования без учета финансовой помощи из республиканского бюджета Республики Алтай.

2. Обеспечивать исполнение местного бюджета муниципального района и содействовать исполнению бюджетов входящих в него сельских поселений.

3. Установить уровень платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Алтай.

4. Разработать, утвердить представительным органом муниципального образования и представить в Министерство финансов Республики Алтай перечень мер по оптимизации расходов местного бюджета, с учетом разграничения полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и увеличению налоговых и неналоговых поступлений в местный бюджет и сокращению налоговой задолженности.

Учитывая важность повышения качества кадрового и технического потенциала муниципальных образований, особенно сельских поселений, и недостаточность сил у муниципальных образований самостоятельно решать проблемы повышения квалификации муниципальных служащих и обеспечения компьютерной техникой и программным обеспечением, в 2005-2006 году Министерством финансов Республики Алтай организовывалось обучение муниципальных служащих, проводились выездные семинары и коллегии, направлялись модельные нормативные акты, а также приобреталась компьютерная техника для бюджетных учреждений и сельских поселений.

Кроме того, приобретены программный продукт "Парус", "Бюджет поселения", АС "Смета" и "Похозяйственный учет". Создан компьютерный класс для обучения финансовых служб сельских поселений и муниципальных образований Республики Алтай. Создана мультисерверная сеть связи с администрациями муниципальных районов и сельских поселений.

3.1.5. Региональный фонд реформирования муниципальных финансов

В целях стимулирования процесса реформирования финансов на муниципальном уровне в рамках Программы реформирования системы управления общественными финансами Республики Алтай на 2006-2007 гг. бюджетам муниципальных образований предоставлялись субсидии на проведение мероприятий по реформированию муниципальных финансов. Предоставление данных субсидий осуществлялось за счет средство# создаваемого в республиканском бюджете Регионального фонда реформирования муниципальных финансов.

Субсидии предоставлялись на:

- проведение мероприятий по активизации процессов финансового оздоровления, содействию реформирования бюджетной сферы и бюджетного процесса;

- стимулирование экономических реформ, создание и развитие налоговой базы, и на иные мероприятия, проводимые в рамках республиканской целевой программы "Программа реформирования системы управления общественными финансами Республики Алтай на 2006-2007 гг.", утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 11 октября 2005 года N 189.

Муниципальные образования Республики Алтай параллельно разработали и приняли муниципальные программы реформирования финансов во исполнение которых направлялись субсидии из Регионального фонда реформирования муниципальных финансов.

В 2006 году бюджетам муниципальных образований представлено# субсидий в объеме 23,6 млн. руб., в том числе на проведение мероприятий по активизации процессов финансового оздоровления, содействию реформирования бюджетной сферы и бюджетного процесса в сумме 13,9 млн. руб. и на стимулирование экономических реформ, создание и развитие налоговой базы, и на иные мероприятия, проводимые в рамках республиканской целевой программы "Программа реформирования системы управления общественными финансами Республики Алтай на 2006-2007 гг.", утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 11 октября 2005 года N 189 в сумме 9,7 млн. руб. Однако данные субсидии муниципальными образованиями полностью освоены не были и уровень освоения субсидий на 01.01.2007 г. составил 91,9%. В 2007 году планируется выделить бюджетам муниципальных образований 25,7 млн. руб.

Анализ структуры расходов муниципальных образований Республики Алтай, осуществленных в 2006 году показал, что большая часть субсидий была направлена на осуществление таких мероприятий муниципальных программ реформирования финансов, как:

1. Приобретение компьютерной техники, принтеров программных продуктов - 22%;

2. Кредитование юридических лиц - 14%.

При этом мероприятия нормативно-правового и методологического характера, устанавливающие основы для реализации новых методов осуществления бюджетного процесса, осуществлялись не так активно, что существенно тормозит процесс реформирования муниципальных финансов и сказывается на качестве управления финансами и платежеспособности консолидированного бюджета Республики Алтай.

Вывод: Несмотря на мероприятия по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований, по активизации процессов финансового оздоровления, содействию реформирования бюджетной сферы и бюджетного процесса и по стимулированию экономических реформ, создание и развитие налоговой базы, муниципальные образования Республики Алтай предпринимают недостаточные усилия по совершенствованию самого бюджетного процесса, т.е. приведение его в соответствие новым требованиям, установленным бюджетным законодательством.

Для того, чтобы повысить уровень управления финансами Республики Алтай как субъекта Российской Федерации необходимо направить усилия на проведение мероприятий по реформированию муниципальных финансов путем стимулирования их муниципальных образований к осуществлению данных мероприятий.

3.2 Основные проблемы муниципальных финансов Республики Алтай

3.2.1. Недостаточный уровень организации управления расходами
бюджетов муниципальных образований

3.2.1.1. Отсутствует систематическая оценка эффективности бюджетных учреждений и возможности предоставления бюджетных услуг негосударственными организациями

В силу отсутствия необходимого законодательного регулирования в муниципальных образованиях Республики Алтай не проводилась оценка возможности оказания бюджетных услуг не только через сеть подведомственных бюджетных учреждений, но и путем привлечения негосударственных организаций. В результате этого отсутствуют необходимые предпосылки для оценки эффективности путей расходования средств, выделяемых из бюджетов муниципальных образований на предоставление бюджетных услуг населению и как следствие не прорабатывались вопросы планирования и осуществления реструктуризации бюджетной сети в соответствии с фактической востребованностью бюджетных услуг и показателями эффективности предоставления бюджетных услуг негосударственными организациями.

3.2.1.2. Не осуществляется планирование кассовых разрывов

В силу отсутствия должного среднесрочного планирования расходов и прогнозирования доходов местных бюджетов недостаточно проработаны методологические вопросы расчета долговой нагрузки на бюджет с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств на среднесрочный период и расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку бюджетов муниципальных образований. В результате, несмотря на проводимую аналитическую работу по оценке причин и периодичности возникновения кассовых разрывов, отсутствуют инструменты планирования кассовых разрывов на год в помесячной детализации. Как следствие отсутствует потребность в инструментах планирования резервов для обеспечения финансирования в период кассовых разрывов, что приводит к недостаточно точному финансовому планированию и оценке объемов расходов бюджета, доступного для направления на предоставление бюджетных услуг.

3.2.1.3. Недостаточный уровень ведения реестров расходных обязательств муниципальными образованиями

Анализ реестров расходных обязательств муниципальных образований за 2006 год показал, что они составлены на недостаточно качественном уровне, т.е. составлены без учета объективных бюджетных потребностей и обоснованности осуществления расходов, соответствия расходов на оказание муниципальных услуг экономически обоснованным затратам и качеству этих услуг.

3.2.2. Слабая активность внедрения бюджетирования, ориентированного на результат

3.2.2.1. Недостаточная интеграция оценки потребности в бюджетных услугах в планирование деятельности органов исполнительной власти

В муниципальных образованиях не проводится оценка востребованности бюджетных услуг населением и планирование деятельности органов местного самоуправления в разрезе бюджетных услуг. В МО "Онгудайский район" и МО "Усть-Коксинский район" принята нормативная база в части стандартизации и оценки бюджетных услуг и организованы опросы населения с целью осуществления оценки бюджетных услуг, однако в других муниципальных образованиях, данные мероприятий# не осуществлялись, хоть и были запланированы в рамках муниципальных программ реформирования финансов.

Это ведет к тому, что сегодня невозможно достоверно оценить в какой степени выделение бюджетных средств органам местного самоуправления позволило им продвинуться в достижении поставленных перед ними целей и задач, вытекающих из программ социально-экономического развития; какие направления расходования бюджетных средств являются приоритетными на среднесрочную перспективу, какие бюджетные услуги и в каком объеме необходимо оказать населению, какие действия необходимо предпринять органам местного самоуправления для повышения удовлетворенности населения предоставляемыми бюджетными услугами.

Такое положение обусловлено следующими факторами:

1. Механизм оценки востребованности бюджетных услуг развит недостаточно:

Бюджетные услуги населению предоставляются так, как это сложилось за предшествовавшие годы существования системы без учета реальных потребностей населения. При этом ни анализ потребностей потребителей бюджетных услуг, ни анализ их удовлетворенности с применением унифицированных механизмов и на систематической основе не проводятся. В таких условиях создаются все предпосылки для ситуации, когда ресурсы используются не вполне эффективно, и при сохранении существующего объема финансирования можно было бы добиться более высокой степени удовлетворенности потребителей.

2. Механизм контроля качества предоставляемых бюджетных услуг неэффективен:

В сложившихся условиях во многих отраслях социальной направленности (образование, культура, здравоохранение, транспортное обслуживание и жилищно-коммунальной# хозяйство) нечетко определены механизмы и инструменты контроля качества предоставляемых потребителям бюджетных услуг. Это ведет к тому, что на фоне недостаточного развития механизма прогнозирования спроса на бюджетные услуги становится невозможным оценить качество, с которым предоставляются эти услуги населению. В свою очередь это ведет к развитию более глубоких проблем: невозможности оценить эффективность расходования бюджетных средств, выделяемых на бюджетные услуги, а в последующем делает невозможным переход на бюджетирование, ориентированное на результат.

Важнейшим направлением совершенствования системы управления бюджетными расходами является внедрение в бюджетный процесс принципов бюджетирования, ориентированного на результат. В рамках внедрения указанных принципов важными факторами являются:

создание системы учета потребности в предоставляемых услугах муниципального образования;

оценка и анализ причин отклонений утвержденных годовых показателей расходов от фактических затрат в результате исполнения местного бюджета за три предшествующих года;

внедрение механизмов формирования расходной части бюджета, обеспечивающих взаимоувязку объемов бюджетного финансирования с системой мер, направленных на достижение заданных результатов;

стимулирование органов управления, их структурных подразделений к поиску резервов повышения эффективности бюджетных расходов;

создание системы мониторинга и результативности оказываемых бюджетных услуг для оценки качества работы учреждений бюджетной сферы и оценки эффективности бюджетных расходов на основе анализа степени достижения конечных результатов;

утверждение стандартов качества предоставления бюджетных услуг по их видам и порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг установленным стандартам;

проведение инвентаризации действующих нормативных правовых актов с точки зрения наличия стандартов качества предоставления бюджетных услуг.

При этом для усиления роли показателей количества и качества бюджетных услуг в бюджетном планировании, рекомендуется провести инвентаризацию бюджетных услуг, по результатам которой определить их оптимальный перечень.

В этой связи рекомендуется организовывать проведение опросов среди населения муниципального образования с целью выявления предпочтений, определения приоритетов в структуре бюджетных услуг, а также при осуществлении оценки результатов деятельности учреждений бюджетной сферы и муниципальных органов управления.

В целях формирования расходной части местного бюджета, обеспечивающей зависимость между количеством и качеством бюджетных услуг, с одной стороны, и объемом бюджетных расходов на их предоставление - с другой, рекомендуется использовать новые формы финансирования бюджетных услуг:

нормативно-целевое финансирование;

субсидирование потребителя;

социальный заказ (договорное финансирование);

финансирование дополнительно установленных индивидуальных заданий бюджетным учреждениям при осуществлении сметного финансирования.

Внедрение новых форм финансирования позволит повысить ответственность за качество предоставления бюджетных услуг, обеспечит концентрацию предоставления большего объема услуг у наиболее эффективных поставщиков, а в перспективе - повысит конкурентность их предоставления путем привлечения новых поставщиков, включая организации частной формы собственности.

3.2.2.2. Отсутствует планирование деятельности органов местного самоуправления на среднесрочную и текущую перспективы (включая среднесрочное финансовое планирование)

Федеральным законом от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" среднесрочное финансовое планирование устанавливается как норма бюджетного процесса.

В то же время, сложившиеся подходы к управлению на уровне органов местного самоуправления подразумевают планирование деятельности только на один год. В большинстве муниципальных образований Республики Алтай не разрабатывается и не принимается нормативно-правовая база для принятия перспективного финансового плана муниципального образования. Те муниципальные нормативные акты, которые приняты, либо не соответствуют нормам действующего законодательства, либо перспективные финансовые планы не составляются. При этом, в рамках планирования не применяются инструменты оценки реальной востребованности бюджетных услуг, не проводится инвентаризация бюджетных услуг, не формируется (и следовательно, не учитывается) среднесрочная потребность в размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд. В результате, планирование бюджета на предстоящий год осуществляется не на основании многофакторной среднесрочной модели, и даже не путем индексации либо корректировки расходов и доходов на предстоящий год, а путем калькуляции "необходимых расходов" и корректировки их на планируемый объем доходов.

Осуществление среднесрочного планирования влечет за собой необходимость внедрения таких инструментов, как ведомственные целевые программы и доклады о результатах и основных направлениях деятельности, где за органами местного самоуправления будут закреплены решаемые ими задачи.

3.2.2.3. Недостаточная самостоятельность бюджетных учреждений

Муниципальные учреждения расходуют денежные средства в пределах утвержденных смет доходов и расходов. Права на самостоятельное изменение объемов и направлений расходования полученных бюджетных средств у руководителей учреждений нет. Это ограничивает полномочия и, следовательно, ответственность получателей бюджетных средств при формировании и исполнении бюджета.

3.2.3. Низкими темпами осуществляется административная реформа
в муниципальных образованиях

Вопросы повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Алтай остаются сегодня актуальными. Одной из важнейших причин низкой эффективности органов местного самоуправления является размытость функций и недостаточно высокий профессиональный уровень кадрового состава.

В сфере кадрового обеспечения муниципальной службы состояние дел характеризуется:

- отсутствием единой системы подбора кадров на муниципальную службу;

- наличием высокой текучести кадров муниципальных служащих;

- необходимостью значительного обновления профессиональных знаний большого количества муниципальных служащих в связи с изменением содержания и условий осуществления функций органов местного самоуправления и, вместе с тем, с недостаточным финансированием обучения персонала;

- отсутствием системы оценки профессиональной деятельности и качества работы персонала;

- отсутствием научно обоснованных критериев, профессиональных требований к муниципальным служащим;

- отсутствием системы работы с резервом кадров как основным источником обновления и пополнения кадров.

3.2.4. Низкая эффективность мер по реформированию муниципального
сектора экономики

3.2.4.1. Неконтролируемый процесс предоставления бюджетных средств немуниципальным организациям

Из бюджетов муниципальных образований Республики Алтай предоставляются средства немуниципальным организациям, при этом законодательных ограничений на предоставление бюджетных средств немуниципальным организациям нет. Также не разрабатываются порядки предоставления бюджетных средств немуниципальным организациям.

Анализ бюджетных расходов на поддержку немуниципальных организаций, производимых из бюджетов муниципальных образований, показал, что поддержка негосударственных организаций оказывается в форме предоставления налоговых льгот, гарантий, бюджетных кредитов, безвозмездных перечислений, путем возмещения части процентной ставки по кредитам коммерческих банков.

Такой подход к выделению немуниципальным организациям бюджетных средств не позволяет оценить эффективность данных расходов и осуществить контроль за расходованием данных средств.

3.2.4.2. Убыточность предприятий жилищно-коммунального хозяйства

Современное состояние жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований требует совершенствования финансово-экономических взаимоотношений в отрасли, поскольку накопился целый ряд проблем, среди которых на первое место выдвигается наличие кредиторской задолженности, выпадающих доходов, отсутствие системы сбора платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги и низкоэффективная система предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг малоимущим гражданам.

В структуру жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай входит 40 предприятий. Общая площадь обслуживаемого жилого фонда составляет 534,88 тыс. м. кв.# Также на балансе предприятий жилищно-коммунального хозяйства республики находится 2 бани, 1 прачечная, 2 гостиницы на 101 место общей полезной площадью 1994 кв. м.

Остаточная стоимость основных средств предприятий ЖКХ республики по состоянию на 01.10.2006 г. составила 258851 тыс. руб., за 3 кв. произошло снижение на 105348 тыс. руб. Износ основных фондов составил 48%, износ жилого фонда- 14%, износ объектов внешнего благоустройства- 100%.

Предприятиями жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай за 2006 год оказано услуг на общую сумму 1135939 тыс. руб. По сравнению с 2005 годом затраты увеличились в общем на 113,4%. Необходимо отметить, что увеличение затрат связано с ростом стоимости на топливо и ГСМ, ростом заработной платы работников ЖКХ с 1 января 2006 г. При этом отмечена по ряду предприятий экономия по топливу в связи произведенной# заменой котлов.

За 2006 год предприятия жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай получили доходы в размере 1253577 тыс. руб. Доходы по сравнению с 2005 годом возросли на 114,8%.

Дебиторская задолженность предприятий ЖКХ составила 252137,7 тыс. руб., рост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 126,5%. Из нее задолженность организаций, финансируемых из республиканского и местных бюджетов - 27410,7 тыс. руб., долги по квартплате составили 38664,2 тыс. руб.

Начислено (предъявлено) жилищно-коммунальных платежей населению в 2006 году в сумме 375551,4 тыс. руб., из них фактически оплачено населением - 370989,8 тыс. руб., в результате фактическая собираемость платежей за полученные жилищно-коммунальные услуги населением в 2006 году составила 98,7%. Фактический уровень платежей населения возрос на 3% с 95,7% в 2005 году до 98,7% в 2006 году.

Таким образом, проведя анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса Республики Алтай в 2006 году, можно сделать вывод о том, что отмечается некоторое улучшение финансово-экономического состояния предприятий. Уменьшились убытки предприятий по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Отмечен рост затрат предприятий, связанных с оказанием ЖКУ, и рост полученных доходов. Основными причинами убыточности отрасли являются:

- износ основных фондов - 48%;

- несвоевременный пересмотр (или индексация) тарифов на жилищно-коммунальные услуги в связи с повышением цен и тарифов на электроэнергию, топливо, товарно-материальных ценностей;

- сезонная зависимость предприятий, оказывающих услуги по теплоснабжению;

- большие затраты по ремонту оборудования к подготовке к отопительному сезону, ремонт техники в связи с большим сроком эксплуатации;

- наличие прочей деятельности у предприятий, как правило, убыточной;

- невыполнение федеральных стандартов жилья и коммунальных услуг, вследствие чего происходит недофинансирование предприятий из бюджетов разных уровней;

- невыполнение договорных отношений по оказанию жилищно-коммунальных услуг;

- частичное выполнение мероприятий, предусмотренных ФЦП "Жилище", в том числе РЦП "Модернизация и реформирование ЖКХ РА";

- слабое создание конкурентных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Отсутствие экономической заинтересованности в рациональном ресурсопотреблении, сборе платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги и плохо налаженная работа с малоимущими гражданами по выделению адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг приводит к увеличению стоимости ресурсов, снижению доходов и тем самым увеличению запросов на бюджетное финансирование.

Проведение комплексной реформы жилищно-коммунального хозяйства должно стать ключевым вопросом социальной и экономической политики муниципальных образований. Эта реформа должна позволить существенно увеличить эффективность данного сектора экономики, улучшить условия проживания населения в жилищном фонде, стабилизировать экономическую ситуацию на предприятиях.

3.2.5. Отсутствует эффективная система инструментов оценки и отбора
инвестиционных проектов, предлагаемых к реализации за счет средств
местного бюджета

В силу отсутствия инструментов среднесрочного финансового планирования и необходимости оценивать эффективность бюджетных расходов, как текущую, так и будущую, не получили достаточного развития инструменты оценки эффективности инвестиционных проектов. На сегодняшний день только в МО "Онгудайский район" принят порядок оценки инвестиционных проектов. В результате реализуемые сегодня за счет средств местных бюджетов инфраструктурные (социальные) и коммерческие инвестиционные проекты проходят ограниченную экспертизу, в частности оценка бюджетной и социальной эффективности не подразумевает оценку степени вклада инвестиционного проекта в решение социально-экономических задач, программами социально-экономического развития муниципальных образований, отсутствуют инструменты оценки мультипликативного эффекта от реализации инвестиционных проектов, отложенного эффекта, эксплуатационных расходов будущих периодов. В результате невозможно оценить с необходимой степенью детализации эффективность расходов местных бюджетов на реализацию инвестиционных проектов.

3.2.6. Несовершенство инструментов управления
доходной базой местных бюджетов

Вопрос стимулирования развития доходной базы бюджетов муниципальных образований является одним из важнейших вопросов, наряду с вопросами эффективного управления расходами бюджета. Проблема доходной базы может быть разделена на ряд составляющих:

1) управление налоговыми поступлениями в местные бюджеты и стимулирование поступлений в бюджет по налогам и сборам, эффективное управление задолженностью перед бюджетом по налогам и сборам;

2) недопоступление от местных налогов (налог на имущество физических лиц и земельный налог);

3) эффективная политика предоставления льгот по уплате налогов и сборов;

4) создание стимулов для развития малого бизнеса;

5) эффективное управление объектами, находящимися в собственности муниципальных образований, включая муниципальные унитарные предприятия доли в уставном капитале, которых# находятся в собственности муниципальных образований.

В части управления налоговыми поступлениями в бюджет, включая задолженность перед бюджетом по налогам и сборам, не производится муниципальными образованиями оценка потерь бюджета от недополученных доходов, в том числе от предоставления налоговых льгот. В результате стимулирование экономических субъектов путем предоставления им налоговых льгот осуществляется не столь эффективно, как могло бы осуществляться, поскольку в отсутствие необходимой формализации невозможно привязать предоставление налоговых льгот к решению социально-экономических проблем муниципальных образований.

В целях реализации прав органов местного самоуправления по установлению налоговых льгот следует утвердить порядок проведения оценки эффективности налоговых льгот по местным налогам с учетом показателей бюджетной и социальной эффективности, а также предусмотреть введение процедуры запрета по рассмотрению проектов решений, предусматривающих предоставление и пролонгацию налоговых льгот без соответствующей оценки.

При этом критериями оценки эффективности предоставления налоговых льгот должны быть:

1. Обеспечение экономической заинтересованности хозяйствующих субъектов в расширении приоритетных для муниципальных образований направлений хозяйственной деятельности и стимулирование участия в реализации программ социально-экономического развития муниципального образования.

2. Создание необходимых экономических условий для развития инновационной и инвестиционной деятельности.

3. Оказание благоприятных экономических условий для деятельности предприятий, применяющих труд социально-незащищенных категорий населения.

В целях увеличения доходов местного бюджета, а также организации контроля за начислением и поступлением земельного налога и налога на имущество физических лиц необходимо реализовывать:

1. Проведение мероприятий по выявлению собственников земельных участков и другого недвижимого имущества и привлечения их к налогообложению.

2. Содействие в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество физическими лицами.

3. Установление экономически обоснованных налоговых ставок по местным налогам.

В целях обеспечения полноты учета налогоплательщиков представляется целесообразным проведение органами местного самоуправления работы по выявлению собственников имущества и земельных участков, не оформивших имущественные права в установленном порядке, а также разъяснительной работы с физическими лицами, которые являются потенциальными плательщиками налога на имущество физических лиц.

Кроме того, в целях сокращения и ликвидации недоимки, рекомендуется создание координационной комиссии с участием работников администрации, финансовых и налоговых органов и других заинтересованных структур.

При этом основными направлениями работы указанной комиссии будут являться:

- анализ состояния платежной дисциплины предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования;

- разработка мер по недопущению недоимки в местный бюджет по местным налогам, а также другим закрепленным доходным источникам;

- разработка предложений по реструктуризации недоимки по налогам и сборам в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, включая установление сроков и разработку поэтапных мероприятий по ее сокращению.

В целях увеличения доходной части местных бюджетов необходимо разработать комплекс мер по поступлению неналоговых доходов, так как муниципальные образования имеют реальные возможности по мобилизации неналоговых доходов. Так, увеличению доходов от использования муниципального имущества способствует систематизация сведений о его наличии и использовании, в целях мобилизации доходов по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности рекомендуется предусмотреть установление заданий по объемам привлечения дополнительных средств муниципальными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, без ущерба размеру и качеству услуг, предоставляемых населению бесплатно и т.д.

Существующие подходы к стимулированию малого бизнеса, с точки зрения управления по результатам, являются недостаточно эффективными. Малый бизнес должен стать одним из способов решения социально-экономических проблем муниципальных образований и поддержка со стороны республиканского бюджета и органов местного самоуправления должна быть ориентирована на это. Существующие инструменты мониторинга малого предпринимательства в муниципальных образованиях не дают необходимого представления о том, в каких направлениях необходимо развивать малое предпринимательство в среднесрочной и долгосрочной перспективах, какие меры необходимо принять для стимулирования малого бизнеса, какие формы поддержки малого бизнеса будут наиболее эффективными в ближайшее время и на среднесрочную перспективу. В связи с этим требуют доработки механизмы оказания консультационной и организационной поддержки малого предпринимательства, поскольку они должны создавать необходимые условия для эффективного развития малого предпринимательства в русле задач, в программах социально-экономического развития.

Унитарные предприятия, а также доли в уставном капитале организаций, находящиеся в собственности муниципальных образований должны быть источником дохода, а не являться обременением для местных бюджетов. Существующие подходы к управлению муниципальной собственностью не предполагают достаточно развернутых инструментов оценки эффективности имущественного комплекса региона. Отсутствуют такие важные инструменты, как: порядок оценки рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, критерии оценки эффективности деятельности унитарных предприятий и оценки целесообразности сохранения унитарных предприятий и вкладов в уставные капиталы организаций в собственности муниципальных образований. В результате сегодня невозможно оценить эффективность вложений в объекты собственности, осуществляемые за счет средств местных бюджетов, а также оценить целесообразность владения либо приобретения объектов в собственность муниципальных образований, включая вклады в уставные капиталы организаций, с точки зрения направленности на решение социально-экономических проблем муниципальных образований.

3.2.7. Планирование и управление государственным долгом

Проблема эффективного управления муниципальным долгом может быть разложена на три составляющие: планирование заимствований с учетом реальных возможностей местных бюджетов, упорядочивание предоставления муниципальных гарантий и снижение просроченной кредиторской задолженности. Отсутствие четкой привязки планирования и управления государственным долгом к среднесрочному финансовому планированию привело к отсутствию ряда существенных норм в сфере регулирования вопросов предоставления муниципальных гарантий. В частности, отсутствуют требования полного залогового обеспечения, отсутствует системный подход в решении задач по снижению и ликвидации просроченной кредиторской задолженности.

3.2.8. Отсутствие эффективной организации межбюджетных отношений

Существующие подходы к организации межбюджетных отношений между муниципальными районами и сельскими поселениями не отвечают требованиям "нового" Бюджетного кодекса Российской Федерации и управления по

результатам. В частности, недостаточно проработаны и формализованы такие инструменты, как: методика распределения субсидий и субвенций из бюджетов муниципальных районов в бюджеты сельских поселений, и методика распределения субвенций из бюджетов сельских поселений в бюджеты муниципальных районов. Такой подход к распределению межбюджетных трансфертов на муниципальном уровне не позволяет оценить эффективность предоставления межбюджетных трансфертов, а так же# осуществлять контроль за целевым использованием средств.

3.2.9. Низкий уровень развития информационно-технологического
обеспечения бюджетного процесса

В настоящее время уровень развития информационного пространства общества решающим образом влияет на экономическую, политическую и другие стороны жизни людей. Наибольший экономический и социальный успех сопутствует тем муниципальным образованиям, которые активно используют современные средства коммуникаций, информационные технологии.

Для эффективного управления республикой необходима полная, достоверная и своевременная информация. В современной быстро меняющейся обстановке эти требования становятся чрезвычайно важными. Разнообразие объектов и видов деятельности органов государственной и муниципальной власти требует, чтобы в информатизации были задействованы не менее разнообразные по своей природе данные и процессы их обработки. При этом необходимо наличие механизма общего обмена информацией, для того чтобы процессы информатизации были столь же целенаправленны, как целенаправленно функционирование и развитие самой республики.

Политика в области информатизации финансовой сферы должна быть направлена на создание единого информационного пространства, представляющего собой совокупность информационных баз, технологий их ведения, использования и взаимодействия информационно - телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающим информационное взаимодействие.

Но следует отметить, что реализация вышеуказанных мероприятий не может быть реализована без соответствующего технического оснащения органов местного самоуправления муниципальных районов и администраций поселений. В течение 2006-2007 г.г. было проведено обследование оснащения органов местного самоуправления муниципальных районов и администраций поселений компьютерной и оргтехникой по результатам которого выявлено, что степень оснащенности составляет всего 30%.

Приобретение технических средств, оборудования и лицензионного программного продукта вызвано необходимостью автоматизации процесса планирования и учета исполнения бюджетов в Республике Алтай, что в свою очередь повысит качество управления финансовыми ресурсами Республики Алтай. В данный момент программно - техническое оснащение бюджетных организаций, муниципальных образований и сельских поселений не соответствует необходимым для автоматизации бюджетного процесса требованиям.

В связи с важностью и актуальностью данную проблему необходимо решать программными методами.

4. Цели и задачи реформ муниципальных финансов.
Система программных мероприятий

Целью Программы является стимулирование муниципальных образований Республики Алтай на осуществление ими мероприятий по реформированию муниципальных финансов путем предоставления субсидий из Регионального фонда реформирования муниципальных финансов на реализацию муниципальных программ реформирования финансов, разработки и доведения до муниципальных образований модельных нормативных актов и документов, контроля за осуществлением муниципальными образованиями муниципальных программ реформирования финансов.

Основной формой стимулирования муниципальных образований Республики Алтай является предоставление субсидий из Регионального фонда софинансирования расходов на реализацию муниципальных программ реформирования финансов, контроль за реализацией муниципальными образованиями мероприятий, утвержденных муниципальными программами реформирования муниципальных финансов, а также разработка и доведение до муниципальных образований модельных нормативных правовых актов. Данные мероприятия планируется осуществлять в рамках установленной деятельности Исполнителя Программы и Министерства регионального развития Республики Алтай и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Алтай в качестве участников Программы.

Система программных мероприятий по реализации Программы приведена в приложении 1 Программы.

В рамках Программы планируется осуществлять стимулирование муниципальных образований на реализацию следующих целей, задач и мероприятий реформирования муниципальных финансов:

Цель 1. Реформа бюджетного процесса и управления расходами
на муниципальном уровне

Недостаточный уровень организации управления расходами бюджетов муниципальных образований приводит к необоснованно большим расходам муниципальных образований, понижению их эффективности и периодическим нарушением# сбалансированности бюджетов муниципальных образований. В данных целях необходимо провести работу в сфере регулирования процесса финансирования из местного бюджета немуниципальных организаций, предоставляющих социальные услуги, планирования временных кассовых разрывов, осуществлять ведение реестра расходных обязательств на должном уровне и организовать независимую экспертизу решений по вопросам бюджетной и налоговой политики.

Задача 1.1. Содействие переводу бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму немуниципальных организаций.

Исполнитель Программы. Реализация данной задачи потребует разработку и довести до органов местного самоуправления модельные муниципальные нормативные акты и документы, регламентирующие деятельность немуниципальных организаций, получающих финансирование из местного бюджета, к ним относятся:#

1) перечень основных социальных услуг, предоставление которых может осуществляться немуниципальными организациями;

2) порядок и план перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму немуниципальных организаций;

3) форма типового контракта с немуниципальной организацией. Муниципальные образования. Для реализации данной задачи должны

быть проведены следующие мероприятия:

1) оценка возможности перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму немуниципальных;

2) принять необходимую нормативную базу для осуществления финансирования немуниципальных организаций;

3) перевести часть бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму немуниципальных и осуществление их финансирования.

Ожидаемый эффект: доля расходов муниципальных образований на финансирование социальных услуг, предоставляемых немуниципальными организациями, составляет не менее 35% от расходов на соответствующие социальные услуги (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий).

Механизм реализации. Реализация мероприятий в рамках установленной деятельности Исполнителя и органов местного самоуправления.

Задача 1.2. Совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов

Исполнитель Программы. В рамках задачи необходимо разработать и довести до органов местного самоуправления следующие модельные нормативные акты:

1) методика планирования временных кассовых разрывов по месяцам в пределах текущего финансового года;

2) порядок формирования финансового резерва для финансирования временных кассовых разрывов; органов местного самоуправления.

Муниципальные образования. В целях осуществления задачи должны быть проведены следующие мероприятия:

1) оценка причин возникновения временных кассовых разрывов, возникавших при исполнении местного бюджета за последние три отчетных года, и финансовых последствий их возникновения;

2) принять необходимую нормативную базу для осуществления планирования временных кассовых разрывов;

3) осуществлять ведение кассового плана муниципального образования.

Ожидаемый эффект: отсутствие прироста просроченной задолженности и

кредиторской задолженности

Механизм реализации. Реализация мероприятий в рамках установленной деятельности Исполнителя и органов местного самоуправления. Дополнительно: проведение мероприятий по профессиональному развитию муниципальных служащих, в том числе проведение семинаров и коллегий.

Задача 1.3. Организация ведения реестров расходных обязательств муниципальными образованиями

Исполнитель Программы. В рамках задачи необходимо:

1) провести анализ реестров муниципальных обязательств и разработать рекомендации по их ведению в соответствии с бюджетным законадательством #;

2) разработать и довести до муниципальных образований модельный нормативный акт, утверждающий методику оценки стоимости расходных обязательств.

Муниципальные образования. В целях осуществления задачи должны быть проведены следующие мероприятия:

1) определить объемы, структуру и размеры бюджетных расходов в соответствии с направлениями использования и поставленными целями;

2) утвердить перечень мероприятий, программ, проектов, а также категорий получателей бюджетных средств;

3) установить конкретный порядок финансового обеспечения и исполнения расходных обязательств;

4) принять необходимую нормативную базу для осуществления оценки стоимости расходных обязательств;

5) осуществлять ведение органами местного самоуправления реестров расходных обязательств в соответствии с федеральным и региональным законодательством, рекомендациями Исполнителя Программы и с учетом результатов оценки стоимости расходных обязательств.

Ожидаемый эффект: отсутствие не финансируемых расходных обязательств.

Задача 1.4. Организация системы обязательной публичной независимой экспертизы решений по вопросам бюджетной и налоговой политики

Исполнитель Программы. В рамках задачи необходимо разработать и довести до муниципальных образований модельный нормативный акт, устанавливающий порядок проведения публичной независимой экспертизы (негосударственные, немуниципальные, общественные и научные организации) решений по вопросам бюджетной и налоговой политики.

В целях оказания содействия муниципальным образованиям в осуществлении независимой публичной экспертизы нормативных актов, Исполнитель Программы организует публикацию нормативных актов на официальном сайте Министерства финансов Республики Алтай.

Муниципальные образования. В целях осуществления задачи должны быть проведены следующие мероприятия:

1) принять муниципальные нормативные акты, устанавливающих# порядок проведения публичной независимой экспертизы (негосударственные, немуниципальные, общественные и научные организации) решений по вопросам бюджетной и налоговой политики;

2) организовать публикацию в СМИ и сети Интернет решений по вопросам бюджетной и налоговой политики до утверждения соответствующих решений для проведения независимой экспертизы;

3) учитывать, при принятии решений по вопросам бюджетной и налоговой политики предложения, поступившие в результате проведения независимой экспертизы.

Ожидаемый эффект: в последнем отчетном году все решения муниципальных образований по вопросам бюджетной и налоговой политики в муниципальных образованиях прошли обязательную публичную независимую экспертизу.

Механизм реализации. Реализация мероприятий в рамках установленной деятельности Исполнителя и органов местного самоуправления. Дополнительно: организация публикации на официальном сайте Министерства финансов Республики Алтай информации от муниципальных образований.

Цель 2. Внедрение бюджетирования, ориентированного на результат

Повышению эффективности расходования средств местных бюджетов будет способствовать активное внедрение в муниципальных образованиях методов бюджетирования, ориентированного на результат.

Задача 2.1. Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах

Исполнитель Программы. Реализация данной задачи потребует разработку и довести до органов местного самоуправления следующие модельные муниципальные нормативные акты:#

1) перечень бюджетных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении;

2) порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год.

Муниципальные образования. Для реализации данной задачи должны быть проведены следующие мероприятия:

1) провести оценку потребности в предоставляемых бюджетных услугах (отдельно по видам бюджетных услуг) и фактически предоставленных бюджетных услуг за последние три отчетных года;

2) принять необходимую нормативную базу для осуществления оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год;

3) вести учет при формировании местных бюджетов результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг.

Ожидаемый эффект: учет результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг при формировании расходов на очередной финансовый год.

Задача 2.2. Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг

Исполнитель Программы. Реализация данной задачи потребует разработку и доведение органов местного самоуправления следующие модельные муниципальные документы:#

1) стандарты качества предоставления бюджетных услуг по видам бюджетных услуг (культура, образование, здравоохранение, транспортное обслуживание и жилищно-коммунальное хозяйство);

2) порядок оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам.

Муниципальные образования. Для реализации данной задачи должны быть проведены следующие мероприятия:

1) принятие необходимой нормативной базы для осуществления оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам;

2) провести оценку качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам.

Ожидаемый эффект: не менее 50% бюджетных расходов (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий) имеют стандарты качества предоставления бюджетных услуг.

Задача 2.3. Формирование среднесрочных ведомственных программ расходов

Исполнитель Программы. В целях реализации задачи необходимо разработать и довести до муниципальных образований модельный муниципальный нормативный акт, устанавливающий порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, а также корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов.

Муниципальные образования. Для реализации данной задачи должны быть проведены следующие мероприятия:

1) принять необходимую нормативную базу, регламентирующую порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;

2) разработать ведомственные целевые программы в соответствии с законодательством.

Ожидаемый эффект: доля расходов органов местного самоуправления, формируемых в рамках ведомственных программ, составляет не менее 50% расходов бюджета (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий).

Задача 2.4. Повышение самостоятельности бюджетных учреждений

Исполнитель Программы. Реализация данной задачи потребует разработку# и доведение до органов местного самоуправления следующих модельных муниципальных нормативных актов:

1) требования к результатам работы бюджетных учреждений в соответствии со стандартами качества предоставления бюджетных услуг;

2) методика оценки выполнения бюджетными учреждениями требуемых результатов и предоставление им права самостоятельного распоряжения полученными бюджетными средствами (изменение формы и сроков предоставления бюджетных средств).

Муниципальные образования. Для реализации данной задачи должны быть проведены следующие мероприятия:

1) принять необходимую нормативную базу, регламентирующую порядок предоставления бюджетным учреждениям права по самостоятельному распоряжению бюджетными средствами;

2) осуществить оценку выполнения бюджетными учреждениями требуемых результатов и предоставление им права самостоятельного распоряжения полученными бюджетными средствами (изменение формы и сроков предоставления бюджетных средств).

Ожидаемый эффект: бюджетные учреждения имеют право на изменение объемов и направлений расходования полученных бюджетных средств в объеме не менее 50% от общего объема полученных средств.

Механизм реализации. Реализация мероприятий в рамках установленной деятельности Исполнителя и органов местного самоуправления. Дополнительно: провести мероприятия по профессиональному развитию муниципальных служащих, в том числе проведение семинаров и коллегий.

Задача 2.5. Использование среднесрочного финансового планирования

Исполнитель Программы. Реализация данной задачи требует разработки и внедрения следующих модельных муниципальных нормативных актов:

1) порядок учета показателей среднесрочного финансового плана при подготовке решения о бюджете на очередной финансовый год;

2) методика формирования среднесрочного финансового плана (с учетом положений об утверждении на очередной финансовый год путем корректировки утвержденного в предыдущем финансовом году;

3) методика формирования бюджета муниципального образования на среднесрочную перспективу.

Муниципальные образования. Для реализации данной задачи должны быть проведены следующие мероприятия:

1) провести оценку и анализ причин отклонений, утвержденных на год доходов и расходов бюджета и макроэкономических параметров от фактических (в том числе по отдельным статьям бюджетной классификации) за последние три отчетных года;

2) принять необходимую нормативную базу, регламентирующую порядок формирования среднесрочного финансового плана или местного бюджета на среднесрочную перспективу.

Ожидаемый эффект: отклонение параметров решения о бюджете на очередной финансовый год от параметров, утвержденных на среднесрочную перспективу (не менее чем два года назад), не превышает 20%.

Цель 3. Реформа муниципальной службы

Задача 3.1. Внедрение процедур открытого конкурса на замещение муниципальных должностей и повышение квалификации муниципальных служащих

Исполнитель Программы. Реализация данной задачи потребует разработку# и доведение до муниципальных образований модельного муниципального нормативного акта, утверждающего порядок, перечень направлений и предметов изучения при повышении квалификации муниципальных служащих на очередной финансовый год.

Муниципальные образования. Для реализации данной задачи должны быть проведены следующие мероприятия:

1) провести оценку основных требований к отдельным направлениям и должностям муниципальной службы;

2) выявить основные сферы деятельности муниципальных служащих, требующих применения мер по повышению квалификации муниципальных служащих;

3) принять необходимую нормативную базу, регламентирующую порядок повышения квалификации;

4) публиковать в СМИ и сети Интернет перечень вакансий, условия проведения конкурса и его результатов, перечень направлений и предметов изучения при повышении квалификации муниципальных служащих на очередной финансовый год.

Ожидаемый эффект: организация курсов повышения квалификации не реже чем раз в три года не менее чем для 50% работников.

Цель 4. Реформирование муниципального сектора экономики

В целях содействия повышению эффективности функционирования муниципального сектора экономики планируется проведение мероприятий по оздоровлению предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Задача 4.1. Оздоровление предприятий жилищно-коммунального хозяйства

Исполнитель Программы: Министерство регионального развития Республики Алтай. Реализация данной задачи потребует разработку# и доведение до муниципальных образований модельного муниципального нормативного акта, утверждающего порядок урегулирования (признания) задолженности и ее погашения.

Муниципальные образования. Для реализации данной задачи должны быть проведены следующие мероприятия:

1) провести оценку дебиторской и кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по видам и источникам задолженности;

2) подписать акты сверки взаимной задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства (муниципальными органами власти и предприятиями жилищно-коммунального хозяйства) по видам и источникам задолженности на последнюю дату;

3) принять необходимую нормативную базу, утверждающую порядок урегулирования (признания) задолженности и ее погашения.

Ожидаемый эффект: за последний отчетный год размер кредиторской и дебиторской задолженности снизился на 15%, задолженность отсутствует.

Задача 4.2. Организация сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги

Исполнитель Программы Министерство регионального развития Республики Алтай. Реализация данной задачи потребует разработку# и доведение до муниципальных образований рекомендаций по организации сбора платежей за жилищные и коммунальные услуги, предоставляемые гражданам, предприятиям поставщиками данных услуг.

Муниципальные образования. Для реализации данной задачи должны быть проведены следующие мероприятия:

1) провести оценку финансовых показателей предприятий жилищно-коммунального хозяйства (выручка, затраты, прибыль) за последние три года в разрезе жилищно-коммунальных услуг;

2) организовать работу по сбору платежей за жилищные и коммунальные услуги, предоставляемые гражданам, предприятиям поставщиками данных услуг в соответствии с рекомендациями.

Ожидаемый эффект: рост собираемости платежей граждан и предприятий по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Задача 4.3. Совершенствование механизма предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг малоимущими гражданами#

Исполнитель Программы: Министерство регионального развития Республики Алтай. Реализация данной задачи потребует разработку# и внедрение следующих модельных муниципальных нормативных актов:

1) порядок использования системы персонифицированных социальных счетов для получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

2) порядок проверки уровня доходов получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, включая оценку имущественных прав граждан.

Муниципальные образования. Для реализации данной задачи должны быть проведены следующие мероприятия:

1) принять необходимую нормативную базу, регламентирующую использование системы персонифицированных социальных счетов для получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг и порядок проверки уровня доходов получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, включая оценку имущественных прав граждан;

2) организовать работу по ведению персонифицированных социальных счетов;

3) организовать работу по проверке уровня доходов получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, включая оценку имущественных прав граждан.

Ожидаемый эффект: количество семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг с использованием системы персональных счетов, составляет не менее 70% от общего количества семей, получающих субсидии.

Цель 5. Совершенствование системы инвестиций

Задача 5.1. Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств

Исполнитель Программы. Реализация данной задачи требует разработки и внедрения следующих модельных муниципальных нормативных актов и документов:

1) порядок оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов;

2) системы критериев, удовлетворение которых является основанием для досрочного прекращения реализации инвестиционных проектов;

3) устанавливающих# запрет для инициации новых инвестиционных проектов в случае, если эксплуатационные расходы будущих периодов превышают положительный финансовый эффект от их реализации;

4) порядок включения в бюджет расходов на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов.

Муниципальные образования. Для реализации данной задачи должны быть проведены следующие мероприятия:

1) провести оценку бюджетной и социальной эффективности реализуемых инвестиционных проектов за последние три отчетных года;

2) принять необходимую нормативную базу, регламентирующую оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов, а также порядок включения в бюджет расходов на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов;

3) произвести досрочное прекращение реализации инвестиционных проектов не соответствующих установленным критериям;

4) применить при формировании бюджета порядок включения в бюджет расходов на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов.

Ожидаемый эффект: в расходах бюджета за последний отчетный год отсутствуют расходы на инвестиционные проекты, удовлетворяющие условиям для досрочного прекращения их реализации. В расходах бюджета за последний отчетный год отсутствуют расходы на новые инвестиционные проекты, по которым эксплуатационные расходы будущих периодов превышают положительный финансовый эффект от их реализации.

Цель 6. Создание условий для развития доходной базы

Задача 6.1. Снижение уровня дебиторской задолженности перед местными бюджетами

Исполнитель Программы. Реализация данной задачи потребует разработку# и внедрение следующего модельного муниципального нормативного акта, устанавливающего порядок проведения мониторинга состояния дебиторской задолженности перед местным бюджетом и порядок принятия решений по ее снижению.

Муниципальные образования. Для реализации данной задачи должны быть проведены следующие мероприятия:

1) проведена оценка потерь местного бюджета от недополученных доходов (задолженность по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям перед местным бюджетом, а также дебиторская задолженность, отражаемая в отчетности об исполнении бюджета муниципального образования) за последние три отчетных года;

2) принята нормативная база, регламентирующая порядок проведения мониторинга состояния дебиторской задолженности перед местным бюджетом и порядок принятия решений по ее снижению;

3) практически использован порядок проведения мониторинга состояния дебиторской задолженности перед местным бюджетом и порядок принятия решений по ее снижению.

Ожидаемый эффект: объем дебиторской задолженности не превышает 5 % расходов бюджета за последний отчетный финансовый год.

Задача 6.2. Принятие решений об установлении либо отмене налоговых льгот на территориях муниципальных образований на основе оценки эффективности установленных (планируемых к установлению) налоговых льгот

Исполнитель Программы. Реализация данной задачи потребует разработку# и внедрение следующих модельных муниципальных нормативных актов:

1) порядок принятия решений об установлении либо отмене налоговых льгот на территории муниципального образования (устанавливающий запрет на предоставление налоговых льгот при низкой оценке эффективности);

2) порядок оценки эффективности установленных (планируемых к установлению) налоговых льгот.

Муниципальные образования. Для реализации данной задачи должны быть проведены следующие мероприятия:

1) проведена оценка объема налоговых льгот предоставленных решениями представительных органов муниципальных образований по местным налогам за три последних отчетных года;

2) принята необходимая нормативная база, регламентирующая порядок принятия решений об установлении либо отмене налоговых льгот на территории муниципального образования, устанавливающий запрет на предоставление налоговых льгот при низкой оценке эффективности и порядок оценки эффективности установленных (планируемых к установлению) налоговых льгот;

3) практически использован принятый порядок принятия решений об установлении либо отмене налоговых льгот на территории муниципального образования, устанавливающий запрет на предоставление налоговых льгот при низкой оценке эффективности и порядок оценки эффективности установленных (планируемых к установлению) налоговых льгот.

Ожидаемый эффект: объем налоговых льгот составляет менее 5 % доходов бюджета за последний отчетный год.

Задача 6.3. Проведение мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты

Исполнитель Программы. В целях симулирования# муниципальных образований к проведению мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты, из Регионального фонда софинансирования расходов выделяются субсидии на стимулирование экономических реформ, создание и развитие налоговой базы.

Распределение субсидий из Регионального фонда софинансирования расходов на стимулирование экономических реформ, создание и развитие налоговой базы, производится ежеквартально, по результатам оценки итогов деятельности муниципальных образований по увеличению поступлений собственных доходов.

Отбор муниципальных образований для получения субсидий из Регионального фонда софинансирования расходов на стимулирование экономических реформ, создание и развитие налоговой базы, проводится по следующим показателям, характеризующим деятельность муниципальных образований по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты:

темпа роста размера собственных доходов муниципальных образований за оцениваемый квартал текущего года в сравнении с соответствующим кварталом прошлого года;

фактическое поступление налоговых платежей на одну организацию, зарегистрированную на территории муниципального образования;

фактическое поступление налоговых платежей на одного налогоплательщика, зарегистрированного на территории муниципального образования;

фактическое поступление налоговых платежей на одного жителя муниципального образования;

темп роста фактических поступлений налоговых платежей за оцениваемый квартал текущего года в сравнении с соответствующим кварталом прошлого года;

темп роста фактических поступлений неналоговых платежей за оцениваемый квартал текущего года в сравнении с соответствующим кварталом прошлого года.

Порядок отбора муниципальных образований для получения субсидий из Регионального фонда софинансирования расходов на стимулирование экономических реформ, создание и развитие налоговой базы приведен в приложении 2 к Порядку предоставления и расходования субсидий, предоставляемых

Муниципальным образованиям на реализацию муниципальных программ реформирования финансов.

Муниципальные образования: Для реализации данной задачи в муниципальной программе реформирования финансов должны быть предусмотрены мероприятия по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты.

Ожидаемый эффект: средний рост поступления налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты 118%.

Задача 6.4. Организация учета объектов, находящихся в собственности муниципального образования, и предоставление информации заинтересованным лицам

1) положение о раскрытии информации о собственности муниципального образования, в том числе по отдельным объектам собственности;

2) порядок оценки рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования, независимыми организациями.

Муниципальные образования. Для реализации данной задачи должны быть проведены следующие мероприятия:

1) провести инвентаризацию собственности муниципального образования, в том числе по организациям, доли уставного капитала которых принадлежат муниципальным образованиям, за последние три отчетных года;

2) принять необходимую нормативную базу, регламентирующую порядок оценки рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования, независимыми организациями;

3) организовать проведение оценки рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования, независимыми организациями.

Ожидаемый эффект: в последнем отчетном году оценка стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования, производилась по утвержденной процедуре.

Задача 6.5. Мониторинг эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию

1) порядок предоставления отчетности о деятельности и долговых обязательствах муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальным образованиям;

2) устанавливающие систему критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальным образованиям, на основе оценки бюджетной и социальной эффективности.

Муниципальные образования. Для реализации данной задачи должны быть проведены следующие мероприятия:

1) произвести оценку результатов деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию, в сравнении с результатами деятельности частных организаций за три последних отчетных года;

2) принять необходимую нормативную базу, регламентирующую порядок предоставления отчетности о деятельности и долговых обязательствах муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальным образованиям;

3) провести инвентаризацию муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальным образованиям на соответствие критериям на основе оценки бюджетной и социальной эффективности.

Ожидаемый эффект: не менее 90% муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальным образованиям, удовлетворяют установленным критериям.

Цель 7. Совершенствование долговой политики

Задача 7.1. Внедрение формализованных процедур управления долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирования

1) методология расчета платежеспособности бюджета с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств, включая кредиторскую задолженность, на среднесрочный период;

2) методика расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на платежеспособность муниципального образования.

Муниципальные образования. Для реализации данной задачи должны быть проведены следующие мероприятия:

1) произвести оценку действующих долговых обязательств, в том числе с группировкой по видам заимствований, срокам их погашения, за последние три отчетных года;

2) принять необходимую нормативную базу, регламентирующую методику расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на платежеспособность муниципального образования;

3) производить расчет платежеспособности бюджета с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств, включая кредиторскую задолженность, на среднесрочный период;

4) привлечь новые долговые обязательства с учетом их влияния на платежеспособность муниципального образования.

Ожидаемый эффект: все операции по долговым обязательствам в последнем отчетном году соответствуют установленной процедуре.

Механизм реализации. Реализация мероприятий в рамках установленной деятельности Исполнителя и органов местного самоуправления. Проведение мероприятия по профессиональному развитию муниципальных служащих, в том числе проведение семинаров и коллегий.

Задача 7.2. Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов

1) утверждающие запрет на принятие бюджетными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями обязательств, не покрываемых источниками финансирования;

2) устанавливающие план мер по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности, ее переоформления, оперативной отчетности о состоянии кредиторской задолженности.

Муниципальные образования. Для реализации данной задачи должны быть проведены следующие мероприятия:

1) принять план мер по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности, ее переоформления, оперативной отчетности о состоянии кредиторской задолженности;

2) установить запрет на принятие бюджетными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями обязательств, не покрываемых источниками финансирования.

Ожидаемый эффект: кредиторская задолженность не превышает среднемесячных расходов.

Механизм реализации. Реализация мероприятий в рамках установленной деятельности Исполнителя и органов местного самоуправления. Дополнительно: проведение мероприятия по профессиональному развитию муниципальных служащих, в том числе проведение семинаров и коллегий.

Цель 8. Совершенствование межбюджетных отношений

Задача 8.1. Внедрение формализованных методик распределения межбюджетных трансфертов на муниципальном уровне

Исполнитель Программы. Реализация данной задачи потребует разработку# и внедрение модельных муниципальных нормативных актов, устанавливающих методики распределения и предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципальных районов бюджетам сельских поселений и наоборот.

Муниципальные образования. Для реализации данной задачи необходимо принять нормативную базу по предоставлению межбюджетных трансфертов и осуществлять предоставление межбюджетных трансфертов в соответствии с формализованными методиками.

Ожидаемый эффект: 100% межбюджетных трансфертов представляются по утвержденным формализованным методикам.

Цель 9. Совершенствование информационно-технологического обеспечения
бюджетного процесса

Задача 9.1. Автоматизация процесса планирования и учета исполнения бюджетов муниципальных образований

Исполнитель Программы. Реализация данной задачи потребует:

- модернизацию сайта для государственных закупок;

- обеспечение лицензионными программными продуктами, компьютерной и оргтехникой органы# местного самоуправления муниципальных образований и муниципальных учреждений;

- создание единого информационного пространства финансовых органов в Республике Алтай;

- поэтапную реализацию принципов "электронного правительства (администрации)", повышение достоверности и оперативности получаемой информации, формирование современной телекоммуникационной инфраструктуры на территории Республики Алтай;

- обеспечение качественной межрайонной связи, включая передачу данных, со скоростью до 512 Кбит/сек;

- содействие развитию современной телекоммуникационной инфраструктуры Республики Алтай, решению проблем "последней мили";

- создание технологических предпосылок и развитие корпоративных распределенных компьютерных сетей, для нужд органов местного самоуправления;

- развитие и совершенствование информационно-коммуникационных технологий и средств;

- провести оценку оснащенности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений компьютерной и оргтехникой.

Муниципальные образования. Оказание содействия Исполнителю в реализации мероприятий по автоматизации процесса планирования и учета исполнения бюджетов муниципальных образований.

Ожидаемый эффект:

- повышение эффективности государственного управления и регулирования;

- экономия бюджетных средств;

- повышение эффективности и оперативности взаимодействия органов власти с гражданами и хозяйствующими субъектами;

- продвижение по пути создания информационного общества.

Механизм реализации.

Реализация мероприятий в рамках установленной деятельности Исполнителя и органов местного самоуправления. Дополнительно: Приобретение компьютерной техники и программного обеспечения для автоматизации процессов планирования и исполнения бюджетов.

5. Ресурсное обеспечение программы

Общая стоимость реализации Программы составляет 69778 тыс. руб., в том числе на 2008 год - 34422 тыс. руб., на 2009 год - 35356 тыс. руб. Объем и источники финансирования Программы приведены в таблице 1.

Расходы, предусмотренные планом использования средств на реализацию Программы предусмотрены Законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на 2008-2009 годы.

Таблица 1

Ресурсное обеспечение республиканской целевой программы
"Поддержка реформирования муниципальных финансов
Республики Алтай на 2008-2009 гг."
Финансовые затраты в ценах 2007 года

                                          тыс. руб.

Источники и направления расходов	Всего	В том числе по годам
		2008 г.	2009 г.
Объем финансовых затрат, всего,	69778	34422	35356
в т.ч. из:
федерального бюджета	0
республиканского бюджета	65800	32480	33320
местного бюджета	3978	1942	2036
внебюджетных источников, из них:	0
Прочие расходы, в т.ч. из:	69778	34422	35356
федерального бюджета	0
республиканского бюджета	65800	32480	33320
местного бюджета	3978	1942	2036
внебюджетных источников	0	0	0

Объем средств из местных бюджетов, направляемых на реализацию республиканской целевой программы "Поддержка реформирования муниципальных финансов Республики Алтай на 2008-2009 гг." определен исходя из условия софинансирования из местных бюджетов расходов на которые направлены субсидии из Регионального фонда софинансирования социальных расходов. Уровень софинансирования субсидий из Регионального фонда софинансирования социальных расходов из местного бюджета планируется в размере не менее 10%.

6. Механизм реализации программы. Управление программой и контроль
за ходом ее реализации

Основным исполнителем Программы является Министерство финансов Республики Алтай. В целях реализации задач 4.1-4.3 и 5.1 Программы планируется привлекать Министерство регионального развития Республики Алтай.

Межведомственную координацию деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления при выполнении мероприятий Программы осуществляет Министерство финансов Республики Алтай в соответствии с планом мероприятий, утверждаемым Министерством финансов Республики Алтай на 2008-2009 годы.

Исполнитель Программы готовит бюджетные заявки на выделение ежегодных ассигнований для финансирования настоящей Программы из республиканского бюджета Республики Алтай и представляет их Министерству экономического развития и инвестиций Республики Алтай, а также предоставляет ему ежегодные отчеты об использовании выделенных средств.

В целях координации действий Министерства финансов Республики Алтай и органов местного самоуправления при реализации мероприятий Программы, предполагается на уровне муниципальных районов и городского округа принять муниципальные программы по реформированию муниципальных финансов, утвержденные нормативными актами исполнительных органов местного самоуправления в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Республики Алтай. При этом муниципальные программы реформирования муниципальных финансов должны разрабатываться во взаимосвязи с программами социально-экономического развития муниципальных образований. Установление взаимосвязи предполагает, что цели и задачи муниципальных программ реформирования муниципальных финансов направляются на реализацию целей и задач программ социально-экономического развития муниципальных образований в части реформирования бюджетного процесса, наращивания доходной базы в муниципальных образованиях.

Управление Программой осуществляется в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Республики Алтай.

Контроль за осуществлением Программы планируется производить на основе проведения систематической оценки эффективности осуществления Программы в соответствии с приложением 3 Программы, в котором прописана система показателей и критериев для осуществления такой оценки, а также на основе проведения систематической оценки эффективности осуществления муниципальных целевых программ в соответствии с требованиями к муниципальным программам реформирования финансов, установленных Министерством финансов Республики Алтай.

Мероприятия, запланированные для осуществления в рамках Программы, планируется осуществлять следующими способами:

1. Организация и проведение мероприятий по профессиональному развитию муниципальных служащих, в том числе проведение семинаров и коллегий.

2. Приобретение компьютерной техники и программного обеспечения для автоматизации процессов планирования и исполнения бюджетов, а также для проведения мероприятий по оздоровлению предприятий жилищно-коммунального комплекса.

3. Публикация на официальном сайте Министерства финансов Республики Алтай информации о муниципальных образованиях.

4. Разработка и доведение до муниципальных образований модельных нормативных правовых актов и документов.

5. Контроль за реализацией муниципальными образованиями мероприятий, утвержденных муниципальными программами реформирования муниципальных финансов.

6. Предоставление субсидий из Регионального фонда софинансирования социальных расходов

Мероприятия по профессиональному развитию муниципальных служащих,
в том числе проведение семинаров и коллегий

Осуществление данного мероприятия предполагает:

- организацию курсов повышения квалификации муниципальных служащих в сфере бюджетного процесса;

- организацию и проведение семинаров и коллегий.

Организацию курсов повышения квалификации муниципальных служащих в сфере бюджетного процесса планируется проводить на основании оценки потребности в повышении квалификации в муниципальных образованиях, анализа предложения на рынке образовательных услуг и расходов, запланированных на данные цели в рамках Программы и муниципальных программ реформирования муниципальных финансов.

Государственные заказы на проведение курсов повышения квалификации муниципальных служащих в сфере бюджетного процесса в рамках реализации мероприятий муниципальных программ реформирования финансов должны размещаться посредством заключения государственных контрактов (договоров) и финансироваться за счет средств, предусмотренных Исполнителю Программы в рамках Программы.

Муниципальные заказы на проведение курсов повышения квалификации муниципальных служащих в сфере бюджетного процесса в рамках реализации мероприятий муниципальных программ реформирования финансов должны размещаться посредством заключения муниципальных контрактов (договоров) и финансироваться за счет средств субсидий из Регионального фонда софинансирования расходов, выделенных в рамках Программы и средств местных бюджетов, предусмотренных на обеспечение софинансирования указанных субсидий

Организацию и проведение семинаров и коллегий планируется осуществлять в рамках основной работы Исполнителя, при этом возможна организация комплексных тематик семинаров и коллегий.

Проведение мероприятий по профессиональному развитию муниципальных служащих, в том числе проведение семинаров и коллегий запланировано в целях реализации задач 1.2, 2.1, 2.2, 2.4, 2.5, 4.3, 4.4, 5.1, 6.1, 6.2, 7.1, 7.2, 7.3, 8.1, 9.1.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена ошибка. Задача 4.4 в тексте настоящей Программы отсутствует

Приобретение компьютерной техники и программного обеспечения
для автоматизации процессов планирования и исполнения бюджетов,
а также для проведения мероприятий по оздоровлению предприятий
жилищно-коммунального комплекса

Приобретение компьютерной техники и программного обеспечения планируется осуществить на основе оценки потребности муниципальных образований в компьютерной технике и программном обеспечении, действующих цен и расходов, запланированных на данные цели в рамках Программы и муниципальных программ реформирования муниципальных финансов. Мероприятие запланировано в целях реализации задач, требующих автоматизацию# процессов планирования и исполнения бюджетов и оздоровления предприятий жилищно-коммунального комплекса.

Государственные заказы на приобретение компьютерной техники и программного обеспечения в рамках реализации мероприятий муниципальных программ реформирования финансов должны размещаться посредством заключения государственных контрактов (договоров) и финансироваться за счет средств, предусмотренных Исполнителю Программы в рамках Программы.

Муниципальные заказы на приобретение компьютерной техники и программного обеспечения в рамках реализации мероприятий муниципальных программ реформирования финансов должны размещаться посредством заключения муниципальных контрактов (договоров) и финансироваться за счет средств субсидий из Регионального фонда софинансирования расходов, выделенных в рамках Программы и средств местных бюджетов, предусмотренных на обеспечение софинансирования указанных субсидий.

Приобретение компьютерной техники и программного обеспечения запланировано для реализации задач 9.1, 4.4, 2.5, 2.2, 1.3.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена ошибка. Задача 4.4 в тексте настоящей Программы отсутствует

Публикация на официальном сайте Министерства финансов Республики
Алтай информации о муниципальных образованиях

Публикацию на официальном сайте Министерства финансов Республики Алтай информации о муниципальных образованиях планируется производить исходя из потребности муниципальных образований, действующих тарифов и расходов, запланированных на данные цели в рамках Программы.

Публикация на официальном сайте Министерства финансов Республики Алтай информации от муниципальных образований запланирована для реализации задачи 1.4.

Разработка и доведение до муниципальных образований
модельных нормативных правовых актов и документов

Разработку и доведение до муниципальных образований модельных нормативных правовых актов планируется осуществить в соответствии с планом, утвержденным Исполнителем Программы.

Разработку и доведение до муниципальных образований модельных нормативных правовых актов предполагается осуществлять в целях реализации всех задач Программы.

Контроль за реализацией муниципальными образованиями мероприятий, утвержденных муниципальными программами реформирования муниципальных финансов

Контроль за реализацией муниципальными образованиями мероприятий, утвержденных муниципальными программами реформирования муниципальных финансов предполагается осуществлять на основе анализа отчетности муниципальных образований о расходовании субсидий из Регионального фонда софинансирования расходов на реализацию муниципальных программ реформирования финансов и осуществления муниципальными образованиями мероприятий, утвержденных в муниципальных программах реформирования финансов. Форма и сроки представления такой отчетности устанавливает Исполнитель Программы совместно.

Предоставление субсидий муниципальным образованиям
из Регионального фонда софинансирования расходов

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципальных образований отнесено формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования, контроль за исполнением данного бюджета, а также установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района, поэтому и вопросы реформирования муниципальных финансов относятся к ведению муниципалитетов.

Учитывая важность осуществления на муниципальном уровне реформ в сфере финансов, в рамках Программы предусматривается предоставление бюджетам муниципальных образований субсидий из Регионального фонда софинансирования расходов.

Выбор формы предоставления межбюджетных трансфертов - субсидии местным бюджетам - обусловлен тем, что данный вид межбюджетных трансфертов дает возможность:

1) выделять средства из республиканского бюджета для реализации четко определенных целей и контролировать не только целевое использование средств, но и эффективность реализации мероприятий Программы;

2) сформировать систему стимулов для муниципальных образований по осуществлению мероприятий Программы.

Предоставление субсидий на реализацию муниципальных программ реформирования планируется осуществлять на конкурсной основе и на основе отбора заявок муниципальных образований.

Порядок предоставления и расходования субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям на реализацию муниципальных программ реформирования финансов приведен в приложении 1 Программы.

7. Оценка эффективности социально-экономических последствий
реализации программы

Повышение уровня жизни населения республики, путем роста объемов поступления доходов и оптимизации расходов в бюджеты муниципальных образований, т.е. увеличения уровня платежеспособности и сбалансированности местных бюджетов. Таким образом, планируется к концу 2009 года достижение следующего социального эффекта:

1.1. Повышение дохода (без учета межбюджетных трансфертов) консолидированных бюджетов муниципальных районов и городского округа на душу населения в среднем на 114,2% с 4,763 тыс. руб. в 2007 году до 5,331 тыс. руб. в 2009 г.

1.2. Оптимизация расходов местных бюджетов позволит направлять высвободившиеся доходы бюджета большей частью на расходы инвестиционного характера, при этом данные расходы на душу населения возрастут не менее, чем на 110,4% с 1,698 тыс. руб. в 2007 году до 1,837 тыс. руб. в 2009 г.

1.3. Снижение объема просроченной кредиторской задолженности консолидированных бюджетов муниципальных районов и городского округа на душу населения в среднем на 98% с 0,2 тыс. руб. в 2006 году до 0,002 тыс. руб. в 2009 г.

1.4. Снижение объема муниципального долга консолидированных бюджетов муниципальных районов и городского округа на душу населения в среднем на 12,3% с 0,715 тыс. руб. в 2006 году до 0,627 тыс. руб. в 2009 г.

8. Ожидаемые результаты реализации реформы

Программа направлена на активизацию процессов финансового оздоровления, содействию# реформирования бюджетной сферы и бюджетного процесса, на стимулирование экономических реформ, создание и развитие налоговой базы. От реализации программы планируется получить следующие результаты:

Цель 1. Реформа бюджетного процесса и управления расходами

доля расходов на финансирование социальных услуг, предоставляемых немуниципальными организациями, составляет не менее 35% от расходов на соответствующие социальные услуги (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий);

отсутствует прирост просроченной задолженности (за исключением кредиторской) и кредиторской задолженности;

обеспечение нормативно-правовой поддержки проведения публичной независимой экспертизы законопроектов в области бюджетной и налоговой политики.

Цель 2. Внедрение бюджетирования, ориентированного на результат

увеличение доли респондентов-потребителей услуг, удовлетворенных качеством предоставляемых им услуг;

увеличение доли респондентов, оценивающих положительно уровень и качество медицинского обслуживания;

увеличение доли респондентов, положительно оценивающих состояние своего здоровья;

увеличение доли респондентов, оценивающих уровень доступности культурных благ как удовлетворительный;

обеспеченность населения библиотеками повысится на 1,5%; рост удельного веса образовательных учреждений всех типов и видов, переведенных на нормативное финансирование;

увеличение доли респондентов, оценивающих положительно уровень и качество социальных услуг;

увеличение количества детских и молодежных общественных объединений, их инициатив и проектов;

повышение доли респондентов, удовлетворенных качеством оказания образовательных услуг;

повышение охвата обучением детей и молодежи в возрасте 6-23 года; увеличение доли работающих с высшим и средним образованием в общей численности занятого населения;

охват стандартами качества бюджетных услуг не менее 50% бюджетных расходов (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий);

охват муниципальными целевыми программами не менее 50% бюджетных расходов (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий);

достижение не менее 70% от целевого уровня показателей муниципальных целевых программ;

отклонение параметров решения о бюджете на очередной финансовый год от параметров, утвержденных на среднесрочную перспективу (не менее чем два года назад), не превышает 20%.

Цель 3. Реформа муниципальной службы

рост доли муниципальных служащих, охваченных системой управления по результатам;

снижение доли расходов на содержание органов местного самоуправления в структуре расходов бюджетов муниципальных образований;

снижение стоимости одного муниципального служащего для налогоплательщиков;

рост доли сотрудников, успешно прошедших тестирование по владению компьютерными навыками;

рост доли муниципальных служащих, успешно прошедших аттестацию на соответствие навыков и компетенций требованиям должностного регламента;

организация курсов повышения квалификации не реже, чем раз в три года, не менее, чем для 50% работников;

Цель 4. Реформирование муниципального сектора экономики

увеличение доли респондентов, считающих качество оказываемых жилищно-коммунальных услуг удовлетворительным;

доля расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в денежной форме составляет не менее 80% от указанных расходов;

количество семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг с использованием системы персональных счетов, составляет не менее 70% от общего количества семей, получающих субсидии.

Цель 5. Совершенствование системы инвестиций

высокое качество и степень реализуемости проектов и программ;

увеличение общего объема инвестиций в основной капитал в приоритетных отраслях экономики;

опережающий рост средней номинальной заработной платы в приоритетных отраслях экономики по сравнению со среднерегиональным показателем;

в расходах бюджета за последний отчетный год отсутствуют расходы на инвестиционные проекты, удовлетворяющие условиям для досрочного превращения их реализации;

в расходах бюджета за последний отчетный год отсутствуют расходы на новые инвестиционные проекты, по которым эксплуатационные расходы будущих периодов превышают положительный финансовый эффект от их реализации.

Цель 6. Создание условий для развития доходной базы

увеличение доли оборота малых предприятий к общему обороту организаций на 30%;

увеличение темпов прироста количества малых предприятий и предпринимателей без образования юридического лица на 15%;

увеличение занятых в малом бизнесе на 8%;

улучшение финансово-экономических показателей деятельности хозяйственных обществ с долей муниципальной собственности;

оптимизация хозяйственных обществ с долей муниципальной собственности;

рост уровня неналоговых доходов, поступающих в бюджеты муниципальных образований в виде дивидендов, средств, полученных от продажи ликвидных пакетов акций;

повышение уровня доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

увеличение прибыли муниципальных предприятий на 6%;

сокращение задолженности по заработной плате;

объем дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей не превышает 3% расходов бюджета за последний отчетный финансовый год;

объем налоговых льгот составляет менее 3% доходов бюджета за последний отчетный год;

рост доли малого предпринимательства в общем объеме промышленного производства муниципалитета за последний отчетный финансовый год;

не менее 90% муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальным образованиям, удовлетворяют установленным критериям.

Цель 7. Совершенствование долговой политики

снижение цен закупаемых для муниципальных нужд товаров, работ и услуг и повышение их качества за счет размещения заказов на торгах и повышение конкуренции на рынке муниципальных закупок;

снижение стоимости обслуживания муниципального долга;

рост количества операций по долговым обязательствам, выполненных по установленным процедурам;

кредиторская задолженность не превышает среднемесячных расходов.

Цель 8. Совершенствование межбюджетных отношений

100% межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов муниципальных образований распределяются по формализованным методикам.

Цель 9. Совершенствование информационно-технологического обеспечения
бюджетного процесса

Кардинальное улучшение уровня автоматизации процесса составления и исполнения республиканского и местных бюджетов.

Более высокий уровень управления бюджетными средствами в интересах населения Республики Алтай при максимально эффективном использовании средств, как на республиканском, так и на муниципальном уровне.

Повышение качества и достоверности бюджетного учета.

Приложение 1

к республиканской целевой программе

"Поддержка реформирования

муниципальных финансов

Республики Алтай на 2008-2009 гг."

Система
мероприятий по реализации республиканской целевой программы
"Поддержка реформирования муниципальных финансов Республики Алтай
на 2008-2009 гг."

/----------------------------------------------------------------------------------------------\

|Код |Наименование |Финансовые затраты в           |Источники  |Получате-|Ответствен|Ожидаемый |

|вида|мероприятий  |ценах соответствующего         |финансиро- |ли       |ный испол-|результат |

|рас-|программы    |года, с                        |вания      |финансо- |нитель    |          |

|хо- |             |учетом                         |           |вых      |          |          |

|дов |             |индексов-дефляторов,           |           |средств  |          |          |

|    |             |тыс. руб.                      |           |         |          |          |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|X   |Цель 1. Реформа бюджетного процесса и управления расходами на муниципальном уровне       |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|X   |Задача 1.1. Содействие переводу бюджетных организаций и учреждений,                      |

|    |предоставляющих социальные услуги, в форму немуниципальных организаций                   |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|1.  |Разработать  |                               |           |         |Минис-    |доля      |

|    |и довести    |                               |           |         |тер-      |расходов  |

|    |до органов   |                               |           |         |ство      |муници-   |

|    |местного     |Реализация мероприятий в       |           |         |фи-       |паль-     |

|    |самоуправ-   |рамках установленной           |           |         |нансов    |ных       |

|    |ления        |деятель-                       |           |         |Респуб-   |образова- |

|    |модельные    |ности Министерства             |           |         |ли-       |ний на    |

|    |муниципаль-  |финансов Республики Алтай      |           |         |ки        |финан-    |

|    |ные          |и органов                      |           |         |Алтай     |сирование |

|    |нормативные  |местного самоуправления        |           |         |          |со-       |

|    |акты         |                               |           |         |          |циальных  |

|    |и            |                               |           |         |          |услуг,    |

|    |документы,   |                               |           |         |          |предостав-|

|    |регла-       |                               |           |         |          |ляемых    |

|    |ментирующие  |                               |           |         |          |нему-     |

|    |дея-         |                               |           |         |          |ниципаль- |

|    |тельность    |                               |           |         |          |ными      |

|    |немуници-    |                               |           |         |          |органи-   |

|    |пальных      |                               |           |         |          |за-       |

|    |организаций  |                               |           |         |          |циями,    |

|----+-------------+-------------------------------+-----------+---------+----------|состав-   |

|2   |Провести     |                               |           |         |Органы    |ляет      |

|    |оценку воз-  |                               |           |         |местно-   |не        |

|    |можности     |                               |           |         |го        |менее     |

|    |перевода     |                               |           |         |самоуп-   |35%       |

|    |бюджетных    |                               |           |         |рав-      |от        |

|    |организа-    |                               |           |         |ления     |рас-      |

|    |ций и        |                               |           |         |му-       |ходов     |

|    |учреждений,  |                               |           |         |ници-     |на        |

|    |предостав-   |                               |           |         |паль-     |соответст-|

|    |ляющих со-   |                               |           |         |ных       |вую-      |

|    |циальные     |                               |           |         |обра-     |щие       |

|    |услуги, в    |                               |           |         |зований   |социаль-  |

|    |форму        |                               |           |         |Респуб-   |ные услуги|

|    |немуници-    |                               |           |         |ли-       |(без      |

|    |пальных ор-  |                               |           |         |ки        |учета     |

|    |ганизаций.   |                               |           |         |Алтай     |субвен-   |

|    |Принять не-  |                               |           |         |          |ций на    |

|    |обходимую    |                               |           |         |          |испол-    |

|    |нормативную  |                               |           |         |          |нение     |

|    |базу для     |                               |           |         |          |делеги-   |

|    |осуществле-  |                               |           |         |          |рованных  |

|    |ния          |                               |           |         |          |пол-      |

|    |финансиро-   |                               |           |         |          |номочий)  |

|    |вания        |                               |           |         |          |          |

|    |немуниципа-  |                               |           |         |          |          |

|    |льных ор-    |                               |           |         |          |          |

|    |ганизаций.   |                               |           |         |          |          |

|    |Перевести    |                               |           |         |          |          |

|    |часть        |                               |           |         |          |          |

|    |бюджетных    |                               |           |         |          |          |

|    |организаций  |                               |           |         |          |          |

|    |и            |                               |           |         |          |          |

|    |учреждений,  |                               |           |         |          |          |

|    |предостав-   |                               |           |         |          |          |

|    |ляющих       |                               |           |         |          |          |

|    |социальные   |                               |           |         |          |          |

|    |услуги, в    |                               |           |         |          |          |

|    |форму        |                               |           |         |          |          |

|    |немуниципа-  |                               |           |         |          |          |

|    |льных и      |                               |           |         |          |          |

|    |осуществле-  |                               |           |         |          |          |

|    |ние их       |                               |           |         |          |          |

|    |финансиро-   |                               |           |         |          |          |

|    |вания        |                               |           |         |          |          |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|X   |Задача 1.2   Совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов        |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|3   |Разработать  |Реализация мероприятий в       |           |         |Минис-    |отсутствие|

|    |и довести    |рамках установленной           |           |         |терство   |прироста  |

|    |до органов   |деятельности Министерства      |           |         |финан-    |просрочен-|

|    |местного     |финансов Республики Алтай      |           |         |сов       |ной       |

|    |самоуправ-   |и органов местного             |           |         |Респуб-   |задолжен- |

|    |ления        |самоуправления                 |           |         |лики      |ности и   |

|    |модельные    |Дополнительно проведение       |           |         |Алтай     |кредиторс-|

|    |муниципаль-  |мероприятий по                 |           |         |          |кой       |

|    |ные          |профессиональному развитию     |           |         |          |задолжен- |

|    |нормативные  |муниципальных служащих, в      |           |         |          |ности     |

|    |акты и       |том числе проведение           |           |         |          |          |

|    |документы:   |семинаров и коллегий           |           |         |          |          |

|    |1) методику  |                               |           |         |          |          |

|    |планирова-   |                               |           |         |          |          |

|    |ния          |                               |           |         |          |          |

|    |временных    |                               |           |         |          |          |

|    |кассовых     |                               |           |         |          |          |

|    |разрывов по  |                               |           |         |          |          |

|    |месяцам в    |                               |           |         |          |          |

|    |пределах     |                               |           |         |          |          |

|    |текущего     |                               |           |         |          |          |

|    |финансового  |                               |           |         |          |          |

|    |года; 2)     |                               |           |         |          |          |

|    |порядок      |                               |           |         |          |          |

|    |формирова-   |                               |           |         |          |          |

|    |ния          |                               |           |         |          |          |

|    |финансового  |                               |           |         |          |          |

|    |резерва для  |                               |           |         |          |          |

|    |финансиро-   |                               |           |         |          |          |

|    |вания        |                               |           |         |          |          |

|    |временных    |                               |           |         |          |          |

|    |кассовых     |                               |           |         |          |          |

|    |разрывов,    |                               |           |         |          |          |

|    |органов      |                               |           |         |          |          |

|    |местного     |                               |           |         |          |          |

|    |самоуправ-   |                               |           |         |          |          |

|    |ления,       |                               |           |         |          |          |

|    |регламенти-  |                               |           |         |          |          |

|    |рующих       |                               |           |         |          |          |

|    |деятель-     |                               |           |         |          |          |

|    |ность        |                               |           |         |          |          |

|    |немуниципа-  |                               |           |         |          |          |

|    |льных        |                               |           |         |          |          |

|    |организаций  |                               |           |         |          |          |

|----+-------------+-------------------------------+-----------+---------+----------+----------|

|4.  |Провести     |                               |           |         |Органы    |          |

|    |оценку       |                               |           |         |местно-   |          |

|    |причин       |                               |           |         |го        |          |

|    |возникнове-  |                               |           |         |самоуп-   |          |

|    |ния          |                               |           |         |равле-    |          |

|    |временных    |                               |           |         |ния       |          |

|    |кассовых     |                               |           |         |муници-   |          |

|    |разрывов,    |                               |           |         |пальных   |          |

|    |возникающих  |                               |           |         |образо-   |          |

|    |при          |                               |           |         |ваний     |          |

|    |исполнении   |                               |           |         |Респуб-   |          |

|    |местного     |                               |           |         |лики      |          |

|    |бюджета за   |                               |           |         |Алтай     |          |

|    |последние    |                               |           |         |          |          |

|    |три          |                               |           |         |          |          |

|    |отчетных     |                               |           |         |          |          |

|    |года, и      |                               |           |         |          |          |

|    |финансовых   |                               |           |         |          |          |

|    |последствий  |                               |           |         |          |          |

|    |их           |                               |           |         |          |          |

|    |возникнове-  |                               |           |         |          |          |

|    |ния.         |                               |           |         |          |          |

|    |Принять      |                               |           |         |          |          |

|    |необходимую  |                               |           |         |          |          |

|    |нормативную  |                               |           |         |          |          |

|    |базу для     |                               |           |         |          |          |

|    |осуществле-  |                               |           |         |          |          |

|    |ния          |                               |           |         |          |          |

|    |планирова-   |                               |           |         |          |          |

|    |ния          |                               |           |         |          |          |

|    |временных    |                               |           |         |          |          |

|    |кассовых     |                               |           |         |          |          |

|    |разрывов.    |                               |           |         |          |          |

|    |Осуществ-    |                               |           |         |          |          |

|    |лять         |                               |           |         |          |          |

|    |ведение      |                               |           |         |          |          |

|    |кассового    |                               |           |         |          |          |

|    |плана        |                               |           |         |          |          |

|    |муниципаль-  |                               |           |         |          |          |

|    |ного         |                               |           |         |          |          |

|    |образования  |                               |           |         |          |          |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|X   |Задача 1.3.   Организация ведения реестров расходных обязательств муниципальными         |

|    |образованиями                                                                            |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|5.  |Провести     |Реализация мероприятий в       |           |         |Минис-    |отсутствие|

|    |анализ       |рамках установленной           |           |         |терство   |не        |

|    |реестров     |деятельности Министерства      |           |         |финан-    |финансиру-|

|    |муниципаль-  |финансов Республики Алтай      |           |         |сов       |емых      |

|    |ных          |и органов местного             |           |         |Респуб-   |расходных |

|    |обяза-       |самоуправления                 |           |         |лики      |обяза-    |

|    |тельств и    |                               |           |         |Алтай     |тельств   |

|    |разработать  |                               |           |         |          |          |

|    |рекоменда-   |                               |           |         |          |          |

|    |ции по их    |                               |           |         |          |          |

|    |ведению в    |                               |           |         |          |          |

|    |соответст-   |                               |           |         |          |          |

|    |вии с        |                               |           |         |          |          |

|    |бюджетным    |                               |           |         |          |          |

|    |законодате-  |                               |           |         |          |          |

|    |льством.     |                               |           |         |          |          |

|    |Разработать  |                               |           |         |          |          |

|    |и довести    |                               |           |         |          |          |

|    |до органов   |                               |           |         |          |          |

|    |местного     |                               |           |         |          |          |

|    |самоуправ-   |                               |           |         |          |          |

|    |ления        |                               |           |         |          |          |

|    |модельные    |                               |           |         |          |          |

|    |муниципаль-  |                               |           |         |          |          |

|    |ные          |                               |           |         |          |          |

|    |нормативные  |                               |           |         |          |          |

|    |акты и       |                               |           |         |          |          |

|    |документы,   |                               |           |         |          |          |

|    |утверждаю-   |                               |           |         |          |          |

|    |щие          |                               |           |         |          |          |

|    |методику     |                               |           |         |          |          |

|    |оценки       |                               |           |         |          |          |

|    |стоимости    |                               |           |         |          |          |

|    |расходных    |                               |           |         |          |          |

|    |обяза-       |                               |           |         |          |          |

|    |тельств      |                               |           |         |          |          |

|----+-------------+-------------------------------+-----------+---------+----------+----------|

|6   |Определить   |                               |           |         |Органы    |          |

|    |объемы,      |                               |           |         |местно-   |          |

|    |структуру и  |                               |           |         |го са-    |          |

|    |размеры      |                               |           |         |моупра-   |          |

|    |бюджетных    |                               |           |         |вления    |          |

|    |расходов в   |                               |           |         |муници-   |          |

|    |соответст-   |                               |           |         |пальных   |          |

|    |вии с на-    |                               |           |         |образо-   |          |

|    |правлениями  |                               |           |         |ваний     |          |

|    |использова-  |                               |           |         |Респуб-   |          |

|    |ния и пос-   |                               |           |         |лики      |          |

|    |тавленны-    |                               |           |         |Алтай     |          |

|    |ми целями.   |                               |           |         |          |          |

|    |Утвердить    |                               |           |         |          |          |

|    |перечень     |                               |           |         |          |          |

|    |мероприя-    |                               |           |         |          |          |

|    |тий, прог-   |                               |           |         |          |          |

|    |рамм, про-   |                               |           |         |          |          |

|    |ектов, а     |                               |           |         |          |          |

|    |также кате-  |                               |           |         |          |          |

|    |горий полу-  |                               |           |         |          |          |

|    |чателей      |                               |           |         |          |          |

|    |бюджетных    |                               |           |         |          |          |

|    |средств.     |                               |           |         |          |          |

|    |Установить   |                               |           |         |          |          |

|    |конкретный   |                               |           |         |          |          |

|    |порядок      |                               |           |         |          |          |

|    |финансового  |                               |           |         |          |          |

|    |обеспечения  |                               |           |         |          |          |

|    |расходных    |                               |           |         |          |          |

|    |обязательств.|                               |           |         |          |          |

|    |Принять      |                               |           |         |          |          |

|    |необходимую  |                               |           |         |          |          |

|    |базу для     |                               |           |         |          |          |

|    |осуществления|                               |           |         |          |          |

|    |оценки       |                               |           |         |          |          |

|    |стоимости    |                               |           |         |          |          |

|    |расходных    |                               |           |         |          |          |

|    |обязательств.|                               |           |         |          |          |

|    |Осуществлять |                               |           |         |          |          |

|    |ведение      |                               |           |         |          |          |

|    |органами     |                               |           |         |          |          |

|    |местного     |                               |           |         |          |          |

|    |самоуправле- |                               |           |         |          |          |

|    |ния реестров |                               |           |         |          |          |

|    |расходных    |                               |           |         |          |          |

|    |обязательств |                               |           |         |          |          |

|    |в            |                               |           |         |          |          |

|    |соответствии |                               |           |         |          |          |

|    |с федеральным|                               |           |         |          |          |

|    |и            |                               |           |         |          |          |

|    |региональным |                               |           |         |          |          |

|    |законодатель-|                               |           |         |          |          |

|    |ством,       |                               |           |         |          |          |

|    |рекомендация-|                               |           |         |          |          |

|    |ми           |                               |           |         |          |          |

|    |Министерства |                               |           |         |          |          |

|    |финансов     |                               |           |         |          |          |

|    |Республики   |                               |           |         |          |          |

|    |Алтай и с    |                               |           |         |          |          |

|    |учетом       |                               |           |         |          |          |

|    |результатов  |                               |           |         |          |          |

|    |оценки       |                               |           |         |          |          |

|    |стоимости    |                               |           |         |          |          |

|    |расходных    |                               |           |         |          |          |

|    |обязательств |                               |           |         |          |          |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|Х   |Задача 1.4. Организация системы обязательной публичной независимой экспертизы            |

|    |решений по вопросам бюджетной и налоговой политики                                       |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|7.  |Разработать и|                               |           |         |Министерс-|В         |

|    |довести до   |                               |           |         |тво       |последнем |

|    |муниципальных|                               |           |         |финансов  |отчетном  |

|    |образований  |                               |           |         |Республики|году все  |

|    |модельный    |                               |           |         |Алтай     |решения   |

|    |нормативный  |                               |           |         |          |муниципаль|

|    |акт,         |                               |           |         |          |ных обра- |

|    |устанавливаю-|                               |           |         |          |зований по|

|    |щий порядок  |                               |           |         |          |вопросам  |

|    |проведения   |                               |           |         |          |бюджетной |

|    |публичной    |                               |           |         |          |и налого- |

|    |независимой  |                               |           |         |          |вой поли- |

|    |экспертизы   |                               |           |         |          |тики в    |

|    |(негосударст-|                               |           |         |          |муниципаль|

|    |венные,      |                               |           |         |          |ных образо|

|    |немуниципаль-|                               |           |         |          |ваниях    |

|    |ные,         |                               |           |         |          |прошли    |

|    |общественные |                               |           |         |          |обязатель-|

|    |и научные    |                               |           |         |          |ную пуб-  |

|    |организации) |                               |           |         |          |личную экс|

|    |решений по   |                               |           |         |          |пертизу,  |

|    |вопросам     |                               |           |         |          |независи- |

|    |бюджетной и  |                               |           |         |          |мую экс-  |

|    |налоговой    |                               |           |         |          |пертизу   |

|    |политики     |                               |           |         |          |          |

|----+-------------+-------------------------------+-----------+---------+----------+----------|

|8.  |Принять      |                               |           |         |Органы    |          |

|    |муниципальные|                               |           |         |местного  |          |

|    |нормативные  |                               |           |         |самоуправ-|          |

|    |акты,        |                               |           |         |ления     |          |

|    |устанавливаю-|                               |           |         |муниципа- |          |

|    |щие порядок  |                               |           |         |льных     |          |

|    |проведения   |Реализация мероприятий в       |           |         |образова- |          |

|    |публичной    |рамках установленной           |           |         |ний       |          |

|    |независимой  |деятельности Министерства      |           |         |Республики|          |

|    |экспертизы   |финансов Республики Алтай      |           |         |Алтай     |          |

|    |(негосударст-|и органов местного             |           |         |          |          |

|    |венные,      |самоуправления.                |           |         |          |          |

|    |немуниципаль-|Дополнительно: организация     |           |         |          |          |

|    |ные,         |публикации на официальном      |           |         |          |          |

|    |общественные |сайте Министерства             |           |         |          |          |

|    |и научные    |финансов Республики Алтай      |           |         |          |          |

|    |организации) |информации от                  |           |         |          |          |

|    |решений по   |муниципальных образований      |           |         |          |          |

|    |вопросам     |                               |           |         |          |          |

|    |бюджетной и  |                               |           |         |          |          |

|    |налоговой    |                               |           |         |          |          |

|    |политики.    |                               |           |         |          |          |

|    |Организовать |                               |           |         |          |          |

|    |публикацию в |                               |           |         |          |          |

|    |СМИ и сети   |                               |           |         |          |          |

|    |Интернет     |                               |           |         |          |          |

|    |решений по   |                               |           |         |          |          |

|    |вопросам     |                               |           |         |          |          |

|    |бюджетной и  |                               |           |         |          |          |

|    |налоговой    |                               |           |         |          |          |

|    |политики до  |                               |           |         |          |          |

|    |утверждения  |                               |           |         |          |          |

|    |соответствую-|                               |           |         |          |          |

|    |щих решений  |                               |           |         |          |          |

|    |для          |                               |           |         |          |          |

|    |проведения   |                               |           |         |          |          |

|    |независимой  |                               |           |         |          |          |

|    |экспертизы,  |                               |           |         |          |          |

|    |учитывать,   |                               |           |         |          |          |

|    |при принятии |                               |           |         |          |          |

|    |решений по   |                               |           |         |          |          |

|    |вопросам     |                               |           |         |          |          |

|    |бюджетной и  |                               |           |         |          |          |

|    |налоговой    |                               |           |         |          |          |

|    |политики     |                               |           |         |          |          |

|    |предложения, |                               |           |         |          |          |

|    |поступившие в|                               |           |         |          |          |

|    |результате   |                               |           |         |          |          |

|    |проведения   |                               |           |         |          |          |

|    |независимой  |                               |           |         |          |          |

|    |экспертизы   |                               |           |         |          |          |

\----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|X   |Цель 2. Внедрение бюджетирования, ориентированного на результат                          |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|X   |Задача 2 1 Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах        |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|9.  |Разработать и|Реализация мероприятий в рамках|           |         |Министерс-|учет      |

|    |довести до   |установленной деятельности     |           |         |тво       |резуль-   |

|    |муниципальных|Министерства финансов          |           |         |финансов  |татов     |

|    |образований  |Республики Алтай и органов     |           |         |Республики|оценки    |

|    |модельные    |местного самоуправления        |           |         |Алтай     |потреб-   |

|    |нормативные  |Дополнительно проведение       |           |         |          |ности в   |

|    |акты и       |мероприятий по                 |           |         |          |предос-   |

|    |документы 1) |профессиональному развитию     |           |         |          |тавлении  |

|    |перечень     |муниципальных служащих, в том  |           |         |          |бюджет-   |

|    |бюджетных    |числе проведение семинаров и   |           |         |          |ных       |

|    |услуг, по    |коллегий                       |           |         |          |услуг     |

|    |которым      |                               |           |         |          |при       |

|    |должен       |                               |           |         |          |формиро-  |

|    |производиться|                               |           |         |          |вании     |

|    |учет         |                               |           |         |          |расходов  |

|    |потребности в|                               |           |         |          |на        |

|    |их           |                               |           |         |          |очеред-   |

|    |предоставле- |                               |           |         |          |ной       |

|    |нии, 2)      |                               |           |         |          |финансо-  |

|    |порядок      |                               |           |         |          |вый год   |

|    |проведения   |                               |           |         |          |          |

|    |ежегодной    |                               |           |         |          |          |

|    |оценки       |                               |           |         |          |          |

|    |потребности в|                               |           |         |          |          |

|    |предоставле- |                               |           |         |          |          |

|    |нии бюджетных|                               |           |         |          |          |

|    |услуг и учета|                               |           |         |          |          |

|    |результатов  |                               |           |         |          |          |

|    |оценки при   |                               |           |         |          |          |

|    |формировании |                               |           |         |          |          |

|    |расходов на  |                               |           |         |          |          |

|    |очередной    |                               |           |         |          |          |

|    |финансовый   |                               |           |         |          |          |

|    |год          |                               |           |         |          |          |

|----+-------------+-------------------------------+-----------+---------+----------+----------|

|10..|Провести     |                               |           |         |Органы    |          |

|    |оценку       |                               |           |         |местного  |          |

|    |потребности в|                               |           |         |самоуправ-|          |

|    |предоставляе-|                               |           |         |ления     |          |

|    |мых бюджетных|                               |           |         |муниципа- |          |

|    |услугах      |                               |           |         |льных     |          |

|    |(отдельно по |                               |           |         |образова- |          |

|    |видам        |                               |           |         |ний       |          |

|    |бюджетных    |                               |           |         |Республики|          |

|    |услуг) и     |                               |           |         |Алтай     |          |

|    |фактически   |                               |           |         |          |          |

|    |предоставлен-|                               |           |         |          |          |

|    |ных бюджетных|                               |           |         |          |          |

|    |услуг за     |                               |           |         |          |          |

|    |последние три|                               |           |         |          |          |

|    |отчетных     |                               |           |         |          |          |

|    |года. Принять|                               |           |         |          |          |

|    |необходимую  |                               |           |         |          |          |

|    |нормативную  |                               |           |         |          |          |

|    |базу для     |                               |           |         |          |          |

|    |осуществления|                               |           |         |          |          |

|    |оценки       |                               |           |         |          |          |

|    |потребности в|                               |           |         |          |          |

|    |предоставле- |                               |           |         |          |          |

|    |нии бюджетных|                               |           |         |          |          |

|    |услуг и учета|                               |           |         |          |          |

|    |результатов  |                               |           |         |          |          |

|    |оценки при   |                               |           |         |          |          |

|    |формировании |                               |           |         |          |          |

|    |расходов на  |                               |           |         |          |          |

|    |очередной    |                               |           |         |          |          |

|    |финансовый   |                               |           |         |          |          |

|    |год. Вести   |                               |           |         |          |          |

|    |учет при     |                               |           |         |          |          |

|    |формировании |                               |           |         |          |          |

|    |местных      |                               |           |         |          |          |

|    |бюджетов     |                               |           |         |          |          |

|    |результатов  |                               |           |         |          |          |

|    |оценки       |                               |           |         |          |          |

|    |потребности в|                               |           |         |          |          |

|    |предоставле- |                               |           |         |          |          |

|    |нии бюджетных|                               |           |         |          |          |

|    |услуг        |                               |           |         |          |          |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|X   |Задача 2. 2 Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг              |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|11. |Разработать и|Реализация мероприятий в рамках|           |         |Министерс-|не менее  |

|    |довести до   |установленной деятельности     |           |         |тво       |50%       |

|    |муниципальных|Министерства финансов          |           |         |финансов  |бюджет-   |

|    |образований  |Республики Алтай и органов     |           |         |Республики|ных       |

|    |модельные    |местного самоуправления.       |           |         |Алтай     |расходов  |

|    |нормативные  |Дополнительно проведение       |           |         |          |(без      |

|    |акты и       |мероприятий по                 |           |         |          |учета     |

|    |документы 1) |профессиональному развитию     |           |         |          |субвен-   |

|    |стандарты    |муниципальных служащих, в том  |           |         |          |ций на    |

|    |качества     |числе проведение семинаров и   |           |         |          |исполне-  |

|    |предоставле- |коллегий                       |           |         |          |ние       |

|    |ния бюджетных|                               |           |         |          |делеги-   |

|    |услуг по     |                               |           |         |          |рованных  |

|    |видам        |                               |           |         |          |полномо-  |

|    |бюджетных    |                               |           |         |          |чий)      |

|    |услуг        |                               |           |         |          |имеют     |

|    |(культура,   |                               |           |         |          |стандар-  |

|    |образование,з|                               |           |         |          |ты        |

|    |дравоохране- |                               |           |         |          |качества  |

|    |ние,         |                               |           |         |          |предос-   |

|    |транспортное |                               |           |         |          |тавления  |

|    |обслуживание |                               |           |         |          |бюджет-   |

|    |и            |                               |           |         |          |ных       |

|    |жилищно-ком- |                               |           |         |          |услуг     |

|    |мунальное    |                               |-----------+---------+----------+----------|

|    |хозяйство);  |                               |           |         |          |          |

|    |2) порядок   |                               |           |         |          |          |

|    |оценки       |                               |           |         |          |          |

|    |соответствия |                               |           |         |          |          |

|    |качества     |                               |           |         |          |          |

|    |фактически   |                               |           |         |          |          |

|    |предоставляе-|                               |           |         |          |          |

|    |мых бюджетных|                               |           |         |          |          |

|    |услуг        |                               |           |         |          |          |

|    |стандартам   |                               |           |         |          |          |

|----+-------------|                               |-----------+---------+----------+----------|

|12. |Принять      |                               |           |         |Органы    |          |

|    |необходимую  |                               |           |         |местного  |          |

|    |нормативную  |                               |           |         |самоуправ-|          |

|    |базу для     |                               |           |         |ления     |          |

|    |осуществления|                               |           |         |муниципа- |          |

|    |оценки       |                               |           |         |льных     |          |

|    |соответствия |                               |           |         |образова- |          |

|    |качества     |                               |           |         |ний       |          |

|    |фактически   |                               |           |         |Республики|          |

|    |предоставляе-|                               |           |         |Алтай     |          |

|    |мых бюджетных|                               |           |         |          |          |

|    |услуг        |                               |           |         |          |          |

|    |стандартам.  |                               |           |         |          |          |

|    |Провести     |                               |           |         |          |          |

|    |оценку       |                               |           |         |          |          |

|    |качества     |                               |           |         |          |          |

|    |фактически   |                               |           |         |          |          |

|    |предоставляе-|                               |           |         |          |          |

|    |мых бюджетных|                               |           |         |          |          |

|    |услуг        |                               |           |         |          |          |

|    |стандартам   |                               |           |         |          |          |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|X   |Задача 2 3 Формирование среднесрочных ведомственных программ расходов                    |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|13  |Разработать и|Реализация мероприятий в рамках|           |         |Министерс-|доля      |

|    |довести до   |установленной деятельности     |           |         |тво       |расходов  |

|    |муниципальных|Министерства финансов          |           |         |финансов  |органов   |

|    |образований  |Республики Алтай и органов     |           |         |Республики|местного  |

|    |модельный    |местного самоуправления        |           |         |Алтай     |самоуп-   |

|    |нормативный  |                               |           |         |          |равле-    |

|    |акт,         |                               |           |         |          |ния, фо-  |

|    |устанавливаю-|                               |           |         |          |рмируе-   |

|    |щий порядок  |                               |           |         |          |мых в     |

|    |разработки,  |                               |           |         |          |рамках    |

|    |утверждения и|                               |           |         |          |ведомст-  |

|    |реализации   |                               |           |         |          |венных    |

|    |ведомственных|                               |           |         |          |программ  |

|    |целевых      |                               |           |         |          |состав-   |

|    |программ,    |                               |           |         |          |ляет не   |

|    |индикаторов  |                               |           |         |          |менее 50  |

|    |оценки       |                               |           |         |          |% расхо-  |

|    |результатив- |                               |           |         |          |дов бюд-  |

|    |ности и      |                               |           |         |          |жета      |

|    |планируемых  |                               |           |         |          |(без      |

|    |результатов, |                               |           |         |          |учета     |

|    |а также      |                               |           |         |          |субвен-   |

|    |корректировки|                               |           |         |          |ций на    |

|    |предоставляе-|                               |           |         |          |исполне-  |

|    |мых          |                               |           |         |          |ние де-   |

|    |ведомствам   |                               |           |         |          |легиро-   |

|    |бюджетных    |                               |           |         |          |ванных    |

|    |средств      |                               |           |         |          |полномо-  |

|    |исходя из    |                               |           |         |          |чий)      |

|    |уровня       |                               |           |         |          |          |

|    |достижения   |                               |           |         |          |          |

|    |результатов  |                               |           |         |          |          |

|----+-------------+-------------------------------+-----------+---------+----------+----------|

|14. |Принять      |                               |           |         |Органы    |          |

|    |необходимую  |                               |           |         |местного  |          |

|    |нормативную  |                               |           |         |самоуправ-|          |

|    |базу,        |                               |           |         |ления     |          |

|    |регламентиру-|                               |           |         |муниципа- |          |

|    |ющую порядок |                               |           |         |льных     |          |

|    |разработки,  |                               |           |         |образова- |          |

|    |утверждения и|                               |           |         |ний       |          |

|    |реализации   |                               |           |         |Республики|          |

|    |ведомственных|                               |           |         |Алтай     |          |

|    |целевых      |                               |           |         |          |          |

|    |программ.    |                               |           |         |          |          |

|    |Разработать  |                               |           |         |          |          |

|    |ведомственные|                               |           |         |          |          |

|    |целевые      |                               |           |         |          |          |

|    |программы в  |                               |           |         |          |          |

|    |соответствии |                               |           |         |          |          |

|    |с            |                               |           |         |          |          |

|    |законодатель-|                               |           |         |          |          |

|    |ством        |                               |           |         |          |          |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|X   |Задача 2 4 Повышение самостоятельности бюджетных учреждений                              |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|15. |Разработать и|Реализация мероприятий в рамках|           |         |Министерс-|бюджет-   |

|    |довести до   |установленной деятельности     |           |         |тво       |ные       |

|    |муниципальных|Министерства финансов          |           |         |финансов  |учрежде-  |

|    |образований  |Республики Алтай и органов     |           |         |Республики|ния       |

|    |модельные    |местного самоуправления        |           |         |Алтай     |имеют     |

|    |нормативные  |Дополнительно проведение       |           |         |          |право на  |

|    |акты и       |мероприятий по                 |           |         |          |измене-   |

|    |документы    |профессиональному развитию     |           |         |          |ние       |

|    |1)требования |муниципальных служащих, в том  |           |         |          |объемов   |

|    |к результатам|числе проведение семинаров и   |           |         |          |и         |

|    |работы       |коллегий                       |           |         |          |направ-   |

|    |бюджетных    |                               |           |         |          |лений     |

|    |учреждений в |                               |           |         |          |расходо-  |

|    |соответствии |                               |           |         |          |вания     |

|    |со           |                               |           |         |          |получен-  |

|    |стандартами  |                               |           |         |          |ных       |

|    |качества     |                               |           |         |          |бюджет-   |

|    |предоставле- |                               |           |         |          |ных       |

|    |ния бюджетных|                               |           |         |          |средств   |

|    |услуг; 2)    |                               |           |         |          |в объеме  |

|    |методика     |                               |           |         |          |не менее  |

|    |оценки       |                               |           |         |          |50% от    |

|    |выполнения   |                               |           |         |          |общего    |

|    |бюджетными   |                               |           |         |          |объема    |

|    |учреждениями |                               |           |         |          |получен-  |

|    |требуемых    |                               |           |         |          |ных       |

|    |результатов и|                               |           |         |          |средств   |

|    |предоставле- |                               |           |         |          |          |

|    |ние им права |                               |           |         |          |          |

|    |самостоятель-|                               |           |         |          |          |

|    |ного         |                               |           |         |          |          |

|    |распоряжения |                               |           |         |          |          |

|    |полученными  |                               |           |         |          |          |

|    |бюджетными   |                               |           |         |          |          |

|    |средствами   |                               |           |         |          |          |

|    |(изменение   |                               |           |         |          |          |

|    |формы и      |                               |           |         |          |          |

|    |сроков       |                               |           |         |          |          |

|    |предоставле- |                               |           |         |          |          |

|    |ния бюджетных|                               |           |         |          |          |

|    |средств)     |                               |           |         |          |          |

|----+-------------+-------------------------------+-----------+---------+----------+----------|

|16  |Принять      |                               |           |         |Органы    |          |

|    |необходимую  |                               |           |         |местного  |          |

|    |нормативную  |                               |           |         |самоуправ-|          |

|    |базу,        |                               |           |         |ления     |          |

|    |регламентиру-|                               |           |         |муници-   |          |

|    |ющую порядок |                               |           |         |паль-     |          |

|    |предоставле- |                               |           |         |ных       |          |

|    |ния бюджетным|                               |           |         |образова- |          |

|    |учрежде-     |                               |           |         |ний       |          |

|    |ниям права по|                               |           |         |Республики|          |

|    |самостоятель-|                               |           |         |Алтай     |          |

|    |ному         |                               |           |         |          |          |

|    |распоряжению |                               |           |         |          |          |

|    |бюджетными   |                               |           |         |          |          |

|    |средствами.  |                               |           |         |          |          |

|    |Осуществить  |                               |           |         |          |          |

|    |оценку       |                               |           |         |          |          |

|    |выполнения   |                               |           |         |          |          |

|    |бюджетными   |                               |           |         |          |          |

|    |учреждениями |                               |           |         |          |          |

|    |требуемых    |                               |           |         |          |          |

|    |результатов и|                               |           |         |          |          |

|    |предоставле- |                               |           |         |          |          |

|    |ние им права |                               |           |         |          |          |

|    |самостоятель-|                               |           |         |          |          |

|    |ного         |                               |           |         |          |          |

|    |распоряжения |                               |           |         |          |          |

|    |полученными  |                               |           |         |          |          |

|    |бюджетными   |                               |           |         |          |          |

|    |средствами   |                               |           |         |          |          |

|    |(изменение   |                               |           |         |          |          |

|    |формы и      |                               |           |         |          |          |

|    |сроков       |                               |           |         |          |          |

|    |предоставле- |                               |           |         |          |          |

|    |ния бюджетных|                               |           |         |          |          |

|    |средств)     |                               |           |         |          |          |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|X   |Задача 2.5 Использование среднесрочного финансового планирования                         |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|17. |Разработать и|Реализация мероприятий в рамках|           |         |Министерс-|отклоне-  |

|    |довести до   |установленной деятельности     |           |         |тво       |ние       |

|    |муниципальных|Министерства финансов          |           |         |финансов  |парамет-  |

|    |образований  |Республики Алтай и органов     |           |         |Республики|ров       |

|    |модельные    |местного самоуправления.       |           |         |Алтай     |решения   |

|    |нормативные  |Дополнительно проведение       |           |         |          |о         |

|    |акты и       |мероприятий по                 |           |         |          |бюджете   |

|    |документы: 1)|профессиональному развитию     |           |         |          |на        |

|    |порядок учета|муниципальных служащих, в том  |           |         |          |очеред-   |

|    |показателей  |числе проведение семинаров и   |           |         |          |ной       |

|    |среднесрочно-|коллегий                       |           |         |          |финансо-  |

|    |го           |                               |           |         |          |вый год   |

|    |финансового  |                               |           |         |          |от        |

|    |плана при    |                               |           |         |          |парамет-  |

|    |подготовке   |                               |           |         |          |ров,      |

|    |решения о    |                               |           |         |          |утверж-   |

|    |бюджете на   |                               |           |         |          |денных    |

|    |очередной    |                               |           |         |          |на        |

|    |финансовый   |                               |           |         |          |среднес-  |

|    |год; 2)      |                               |           |         |          |рочную    |

|    |методика     |                               |           |         |          |перспек-  |

|    |формирования |                               |           |         |          |тиву (не  |

|    |среднесрочно-|                               |           |         |          |менее     |

|    |го           |                               |           |         |          |чем два   |

|    |финансового  |                               |           |         |          |года      |

|    |плана (с     |                               |           |         |          |назад),   |

|    |учетом       |                               |           |         |          |не        |

|    |положений об |                               |           |         |          |превыша-  |

|    |утверждении  |                               |           |         |          |ет 20%    |

|    |на очередной |                               |           |         |          |          |

|    |финансовый   |                               |           |         |          |          |

|    |год) путем   |                               |           |         |          |          |

|    |корректировки|                               |           |         |          |          |

|    |утвержденного|                               |           |         |          |          |

|    |в предыдущем |                               |           |         |          |          |

|    |финансовом   |                               |           |         |          |          |

|    |году; 3)     |                               |           |         |          |          |

|    |методика     |                               |           |         |          |          |

|    |формирования |                               |           |         |          |          |

|    |бюджета      |                               |           |         |          |          |

|    |муниципально-|                               |           |         |          |          |

|    |го           |                               |           |         |          |          |

|    |образования  |                               |           |         |          |          |

|    |на           |                               |           |         |          |          |

|    |среднесрочную|                               |           |         |          |          |

|    |перспективу  |                               |           |         |          |          |

|----+-------------+-------------------------------+-----------+---------+----------+----------|

|18. |Провести     |                               |           |         |Органы    |          |

|    |оценку и     |                               |           |         |местного  |          |

|    |анализ причин|                               |           |         |самоуправ-|          |

|    |отклонений,  |                               |           |         |ления     |          |

|    |утвержденных |                               |           |         |муниципа- |          |

|    |на год       |                               |           |         |льных     |          |

|    |доходов и    |                               |           |         |образова- |          |

|    |расходов     |                               |           |         |ний       |          |

|    |бюджета и    |                               |           |         |Республики|          |

|    |макроэкономи-|                               |           |         |Алтай     |          |

|    |ческих       |                               |           |         |          |          |

|    |параметров от|                               |           |         |          |          |

|    |фактических  |                               |           |         |          |          |

|    |(в том числе |                               |           |         |          |          |

|    |по отдельным |                               |           |         |          |          |

|    |статьям      |                               |           |         |          |          |

|    |бюджетной    |                               |           |         |          |          |

|    |классификации|                               |           |         |          |          |

|    |) за         |                               |           |         |          |          |

|    |последние три|                               |           |         |          |          |

|    |отчетных     |                               |           |         |          |          |

|    |года.        |                               |           |         |          |          |

|    |Принять      |                               |           |         |          |          |

|    |необходимую  |                               |           |         |          |          |

|    |нормативную  |                               |           |         |          |          |

|    |базу,        |                               |           |         |          |          |

|    |регламентиру-|                               |           |         |          |          |

|    |ющую порядок |                               |           |         |          |          |

|    |формирования |                               |           |         |          |          |

|    |среднесрочно-|                               |           |         |          |          |

|    |го           |                               |           |         |          |          |

|    |финансового  |                               |           |         |          |          |

|    |плана или    |                               |           |         |          |          |

|    |местного     |                               |           |         |          |          |

|    |бюджета на   |                               |           |         |          |          |

|    |среднесрочную|                               |           |         |          |          |

|    |перспективу  |                               |           |         |          |          |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|X   |Цель 3. Реформа муниципальной службы                                                     |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|X   |Задача 3 1 Внедрение процедур открытого конкурса на замещение муниципальных              |

|    |должностей и повышение квалификации муниципальных служащих                               |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|19. |Разработать и|Реализация мероприятий в рамках|           |         |Министерс-|органи-   |

|    |довести до   |установленной деятельности     |           |         |тво       |зация     |

|    |органов      |Министерства финансов          |           |         |финансов  |курсов    |

|    |местного     |Республики Алтай и органов     |           |         |Республики|повыше-   |

|    |самоуправле- |местного самоуправления        |           |         |Алтай     |ния       |

|    |ния модельные|                               |           |         |          |квалифи-  |

|    |муниципальные|                               |           |         |          |кации не  |

|    |нормативные  |                               |           |         |          |реже чем  |

|    |акты и       |                               |           |         |          |раз в     |

|    |документы,   |                               |           |         |          |три года  |

|    |утверждающие |                               |           |         |          |не менее  |

|    |порядок,     |                               |           |         |          |чем для   |

|    |перечень     |                               |           |         |          |50%       |

|    |направлений и|                               |           |         |          |работни-  |

|    |предметов    |                               |           |         |          |ков       |

|    |изучения при |                               |           |         |          |          |

|    |повышении    |                               |           |         |          |          |

|    |квалификации |                               |           |         |          |          |

|    |муниципальных|                               |           |         |          |          |

|    |служащих на  |                               |           |         |          |          |

|    |очередной    |                               |           |         |          |          |

|    |финансовый   |                               |           |         |          |          |

|    |год          |                               |           |         |          |          |

|----+-------------|                               |-----------+---------+----------+----------|

|20  |Провести     |                               |           |         |Органы    |          |

|    |оценку       |                               |           |         |местного  |          |

|    |основных     |                               |           |         |самоуправ-|          |

|    |требований к |                               |           |         |ления     |          |

|    |отдельным    |                               |           |         |муници-   |          |

|    |направлениям |                               |           |         |паль-     |          |

|    |и должностям |                               |           |         |ных       |          |

|    |муниципальной|                               |           |         |образова- |          |

|    |службы       |                               |           |         |ний       |          |

|    |Выявить      |                               |           |         |Республики|          |

|    |основные     |                               |           |         |Алтай     |          |

|    |сферы        |                               |           |         |          |          |

|    |деятельности |                               |           |         |          |          |

|    |муниципальных|                               |           |         |          |          |

|    |служащих,    |                               |           |         |          |          |

|    |требующих    |                               |           |         |          |          |

|    |применения   |                               |           |         |          |          |

|    |мер по       |                               |           |         |          |          |

|    |повышению    |                               |           |         |          |          |

|    |квалификации |                               |           |         |          |          |

|    |муниципальных|                               |           |         |          |          |

|    |служащих.    |                               |           |         |          |          |

|    |Принять      |                               |           |         |          |          |

|    |необходимую  |                               |           |         |          |          |

|    |нормативную  |                               |           |         |          |          |

|    |базу,        |                               |           |         |          |          |

|    |регламентиру-|                               |           |         |          |          |

|    |ющую порядок |                               |           |         |          |          |

|    |повышения    |                               |           |         |          |          |

|    |квалификации.|                               |           |         |          |          |

|    |Опубликовать |                               |           |         |          |          |

|    |в СМИ и сети |                               |           |         |          |          |

|    |Интернет     |                               |           |         |          |          |

|    |перечень     |                               |           |         |          |          |

|    |вакансий,    |                               |           |         |          |          |

|    |условий      |                               |           |         |          |          |

|    |проведения   |                               |           |         |          |          |

|    |конкурса и   |                               |           |         |          |          |

|    |его          |                               |           |         |          |          |

|    |результатов, |                               |           |         |          |          |

|    |перечня      |                               |           |         |          |          |

|    |направлений и|                               |           |         |          |          |

|    |предметов    |                               |           |         |          |          |

|    |изучения при |                               |           |         |          |          |

|    |повышении    |                               |           |         |          |          |

|    |квалификации |                               |           |         |          |          |

|    |муниципальных|                               |           |         |          |          |

|    |служащих на  |                               |           |         |          |          |

|    |очередной    |                               |           |         |          |          |

|    |финансовый   |                               |           |         |          |          |

|    |год          |                               |           |         |          |          |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|X   |Цель 4. Реформирование муниципального сектора экономики                                  |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|X   |Задача 4 1 Оздоровление предприятий жилищно-коммунального хозяйства                      |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|21. |Разработать и|Реализация мероприятий в рамках|           |         |Министерс-|за        |

|    |довести до   |установленной деятельности     |           |         |тво       |послед-   |

|    |органов      |Министерства финансов          |           |         |финансов  |ний       |

|    |местного     |Республики Алтай и органов     |           |         |Республики|отчетный  |

|    |самоуправле- |местного самоуправления        |           |         |Алтай     |год       |

|    |ния модельные|                               |           |         |          |размер    |

|    |муниципальные|                               |           |         |          |кредито-  |

|    |нормативные  |                               |           |         |          |рской и   |

|    |акты и       |                               |           |         |          |дебитор-  |

|    |документы,   |                               |           |         |          |ской      |

|    |утверждающие |                               |           |         |          |задолже-  |

|    |порядок      |                               |           |         |          |нности    |

|    |урегулирова- |                               |           |         |          |снизился  |

|    |ния          |                               |           |         |          |на 15%,   |

|    |(признания)  |                               |           |         |          |задолже-  |

|    |задолженности|                               |           |         |          |нность    |

|    |и ее         |                               |           |         |          |отсутст-  |

|    |погашения    |                               |           |         |          |вует      |

|----+-------------+-------------------------------+-----------+---------+----------+----------|

|22. |Провести     |                               |           |         |Органы    |          |

|    |оценку       |                               |           |         |местного  |          |

|    |дебиторской и|                               |           |         |самоуправ-|          |

|    |кредиторской |                               |           |         |ления     |          |

|    |задолженности|                               |           |         |муниципа- |          |

|    |предприятий  |                               |           |         |льных     |          |

|    |жилищно-ком- |                               |           |         |образова- |          |

|    |мунального   |                               |           |         |ний       |          |

|    |хозяйства, в |                               |           |         |Республики|          |

|    |том числе по |                               |           |         |Алтай     |          |

|    |видам и      |                               |           |         |          |          |

|    |источникам   |                               |           |         |          |          |

|    |задолженности|                               |           |         |          |          |

|    |. Подписать  |                               |           |         |          |          |

|    |акты сверки  |                               |           |         |          |          |

|    |взаимной     |                               |           |         |          |          |

|    |задолженности|                               |           |         |          |          |

|    |предприятий  |                               |           |         |          |          |

|    |жилищно-ком- |                               |           |         |          |          |

|    |мунального   |                               |           |         |          |          |

|    |хозяйства    |                               |           |         |          |          |

|    |(муниципаль- |                               |           |         |          |          |

|    |ными органами|                               |           |         |          |          |

|    |власти и     |                               |           |         |          |          |

|    |предприятиями|                               |           |         |          |          |

|    |жилищно-ком- |                               |           |         |          |          |

|    |мунального   |                               |           |         |          |          |

|    |хозяйства) по|                               |           |         |          |          |

|    |видам и      |                               |           |         |          |          |

|    |источникам   |                               |           |         |          |          |

|    |задолженности|                               |           |         |          |          |

|    |на последнюю |                               |           |         |          |          |

|    |дату. Принять|                               |           |         |          |          |

|    |необходимую  |                               |           |         |          |          |

|    |нормативную  |                               |           |         |          |          |

|    |базу,        |                               |           |         |          |          |

|    |утверждающую |                               |           |         |          |          |

|    |порядок      |                               |           |         |          |          |

|    |урегулирова- |                               |           |         |          |          |

|    |ния          |                               |           |         |          |          |

|    |(признания)  |                               |           |         |          |          |

|    |задолженности|                               |           |         |          |          |

|    |и ее         |                               |           |         |          |          |

|    |погашения    |                               |           |         |          |          |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|X   |Задача 4.2 Организация сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги                     |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|23. |Разработать и|Реализация мероприятий в рамках|           |         |Министерс-|рост      |

|    |довести до   |установленной деятельности     |           |         |тво       |собирае-  |

|    |муниципальных|Министерства финансов          |           |         |финансов  |мости     |

|    |образований  |Республики Алтай и органов     |           |         |Республики|платежей  |

|    |рекомендаций |местного самоуправления.       |           |         |Алтай     |граждан   |

|    |по           |Дополнительно: проведение      |           |         |          |и         |

|    |организации  |мероприятий по                 |           |         |          |предпри-  |

|    |сбора        |профессиональному развитию     |           |         |          |ятий по   |

|    |платежей за  |муниципальных служащих, в том  |           |         |          |оплате    |

|    |жилищные и   |числе проведение семинаров и   |           |         |          |жилищно-  |

|    |коммунальные |коллегий                       |           |         |          |коммуна-  |

|    |услуги,      |                               |           |         |          |льных     |

|    |предоставляе-|                               |           |         |          |услуг     |

|    |мые          |                               |           |         |          |          |

|    |гражданам,   |                               |           |         |          |          |

|    |предприятиям |                               |           |         |          |          |

|    |поставщиками |                               |           |         |          |          |

|    |данных услуг |                               |           |         |          |          |

|----+-------------|                               |-----------+---------+----------+----------|

|24. |Провести     |                               |           |         |Органы    |          |

|    |оценку       |                               |           |         |местного  |          |

|    |финансовых   |                               |           |         |самоуправ-|          |

|    |показателей  |                               |           |         |ления     |          |

|    |предприятий  |                               |           |         |муниципа- |          |

|    |жилищно-ком- |                               |           |         |льных     |          |

|    |мунального   |                               |           |         |образова- |          |

|    |хозяйства    |                               |           |         |ний       |          |

|    |(выручка,    |                               |           |         |Республики|          |

|    |затраты,     |                               |           |         |Алтай     |          |

|    |прибыль)за   |                               |           |         |          |          |

|    |последние три|                               |           |         |          |          |

|    |года в       |                               |           |         |          |          |

|    |разрезе      |                               |           |         |          |          |

|    |жилищно-ком- |                               |           |         |          |          |

|    |мунальных    |                               |           |         |          |          |

|    |услуг.       |                               |           |         |          |          |

|    |Организовать |                               |           |         |          |          |

|    |работу по    |                               |           |         |          |          |

|    |сбору        |                               |           |         |          |          |

|    |платежей за  |                               |           |         |          |          |

|    |жилищные и   |                               |           |         |          |          |

|    |коммунальные |                               |           |         |          |          |

|    |услуги,      |                               |           |         |          |          |

|    |предоставляе-|                               |           |         |          |          |

|    |мые          |                               |           |         |          |          |

|    |гражданам,   |                               |           |         |          |          |

|    |предприятиям |                               |           |         |          |          |

|    |поставщиками |                               |           |         |          |          |

|    |данных услуг |                               |           |         |          |          |

|    |в            |                               |           |         |          |          |

|    |соответствии |                               |           |         |          |          |

|    |с            |                               |           |         |          |          |

|    |рекомендация-|                               |           |         |          |          |

|    |ми           |                               |           |         |          |          |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|X   |Задача 4.3. Совершенствование механизма предоставления   субсидий на оплату жилья и      |

|    |коммунальных услуг малоимущим гражданам                                                  |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|23. |Разработать и|Реализация мероприятий в рамках|           |         |Министерс-|количес-  |

|    |довести до   |установленной деятельности     |           |         |тво       |тво       |

|    |муниципальных|Министерства финансов          |           |         |финансов  |семей,    |

|    |образований  |Республики Алтай и органов     |           |         |Республики|получаю-  |

|    |модельные    |местного самоуправления.       |           |         |Алтай     |щих       |

|    |муниципальные|Дополнительно: проведение      |           |         |          |субсидии  |

|    |нормативные  |мероприятий по                 |           |         |          |на        |

|    |акты: 1)     |профессиональному развитию     |           |         |          |оплату    |

|    |порядок      |муниципальных служащих, в том  |           |         |          |жилья и   |

|    |использования|числе проведение семинаров и   |           |         |          |коммуна-  |

|    |системы      |коллегий                       |           |         |          |льных     |

|    |персонифици- |                               |           |         |          |услуг с   |

|    |рованных     |                               |           |         |          |исполь-   |

|    |социальных   |                               |           |         |          |зованием  |

|    |счетов для   |                               |           |         |          |системы   |

|    |получателей  |                               |           |         |          |персона-  |

|    |субсидий на  |                               |           |         |          |льных     |

|    |оплату жилья |                               |           |         |          |счетов,   |

|    |и            |                               |           |         |          |состав-   |

|    |коммунальных |                               |           |         |          |ляет не   |

|    |услуг; 2)    |                               |           |         |          |менее     |

|    |порядок      |                               |           |         |          |70% от    |

|    |проверки     |                               |           |         |          |общего    |

|    |уровня       |                               |           |         |          |количес-  |

|    |доходов      |                               |           |         |          |тва       |

|    |получателей  |                               |           |         |          |семей,    |

|    |субсидий на  |                               |           |         |          |получаю-  |

|    |оплату жилья |                               |           |         |          |щих       |

|    |и            |                               |           |         |          |субсидии  |

|    |коммунальных |                               |           |         |          |          |

|    |услуг,       |                               |           |         |          |          |

|    |включая      |                               |           |         |          |          |

|    |оценку       |                               |           |         |          |          |

|    |имущественных|                               |           |         |          |          |

|    |прав граждан |                               |           |         |          |          |

|----+-------------+-------------------------------+-----------+---------+----------+----------|

|24. |Принять      |                               |           |         |Органы    |          |

|    |необходимую  |                               |           |         |местного  |          |

|    |нормативную  |                               |           |         |самоуправ-|          |

|    |базу,        |                               |           |         |ления     |          |

|    |регламентиру-|                               |           |         |муниципа- |          |

|    |ющую         |                               |           |         |льных     |          |

|    |использование|                               |           |         |образова- |          |

|    |системы      |                               |           |         |ний       |          |

|    |персонифици- |                               |           |         |Республики|          |

|    |рованных     |                               |           |         |Алтай     |          |

|    |социальных   |                               |           |         |          |          |

|    |счетов для   |                               |           |         |          |          |

|    |получателей  |                               |           |         |          |          |

|    |субсидий на  |                               |           |         |          |          |

|    |оплату жилья |                               |           |         |          |          |

|    |и            |                               |           |         |          |          |

|    |коммунальных |                               |           |         |          |          |

|    |услуг и      |                               |           |         |          |          |

|    |порядок      |                               |           |         |          |          |

|    |проверки     |                               |           |         |          |          |

|    |уровня       |                               |           |         |          |          |

|    |доходов      |                               |           |         |          |          |

|    |получателей  |                               |           |         |          |          |

|    |субсидий на  |                               |           |         |          |          |

|    |оплату жилья |                               |           |         |          |          |

|    |и            |                               |           |         |          |          |

|    |коммунальных |                               |           |         |          |          |

|    |услуг,       |                               |           |         |          |          |

|    |включая      |                               |           |         |          |          |

|    |оценку       |                               |           |         |          |          |

|    |имущественных|                               |           |         |          |          |

|    |прав граждан.|                               |           |         |          |          |

|    |Организовать |                               |           |         |          |          |

|    |работу по    |                               |           |         |          |          |

|    |ведению      |                               |           |         |          |          |

|    |персонифици- |                               |           |         |          |          |

|    |рованных     |                               |           |         |          |          |

|    |социальных   |                               |           |         |          |          |

|    |счетов.      |                               |           |         |          |          |

|    |Организовать |                               |           |         |          |          |

|    |работу по    |                               |           |         |          |          |

|    |проверке     |                               |           |         |          |          |

|    |уровня       |                               |           |         |          |          |

|    |доходов      |                               |           |         |          |          |

|    |получателей  |                               |           |         |          |          |

|    |субсидий на  |                               |           |         |          |          |

|    |оплату жилья |                               |           |         |          |          |

|    |и            |                               |           |         |          |          |

|    |коммунальных |                               |           |         |          |          |

|    |услуг,       |                               |           |         |          |          |

|    |включая      |                               |           |         |          |          |

|    |оценку       |                               |           |         |          |          |

|    |имущественных|                               |           |         |          |          |

|    |прав граждан |                               |           |         |          |          |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|X   |Цель 5. Совершенствование системы инвестиций                                             |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|X   |Задача 5.1. Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет           |

|    |бюджетных средств                                                                        |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|25. |Разработать и|Реализация мероприятий в рамках|         |           |          |в         |

|    |довести до   |установленной деятельности     |         |           |          |расходах  |

|    |органов      |Министерства финансов          |         |           |          |бюджета   |

|    |местного     |Республики Алтай и органов     |         |           |          |за        |

|    |самоуправле- |местного самоуправления.       |         |           |          |послед-   |

|    |ния модельные|Дополнительно: проведение      |         |           |          |ний       |

|    |муниципальные|мероприятий по                 |         |           |          |отчетный  |

|    |нормативные  |профессиональному развитию     |         |           |          |год       |

|    |акты и       |муниципальных служащих, в том  |         |           |          |отсутст-  |

|    |документы: 1)|числе проведение семинаров и   |         |           |          |вуют      |

|    |порядок      |коллегий                       |         |           |          |расходы   |

|    |оценки       |                               |         |           |          |на        |

|    |бюджетной и  |                               |         |           |          |инвести-  |

|    |социальной   |                               |         |           |          |ционные   |

|    |эффективности|                               |         |           |          |проекты,  |

|    |планируемых и|                               |         |           |          |удовлет-  |

|    |реализуемых  |                               |         |           |          |воряющие  |

|    |инвестицион- |                               |         |           |          |условиям  |

|    |ных проектов;|                               |         |           |          |для       |

|    |2) системы   |                               |         |           |          |досроч-   |

|    |критериев,   |                               |         |           |          |ного      |

|    |удовлетворе- |                               |         |           |          |прекра-   |

|    |ние которых  |                               |         |           |          |щения     |

|    |является     |                               |         |           |          |          |

|    |основанием   |                               |         |           |          |          |

|    |для          |                               |         |           |          |          |

|    |досрочного   |                               |         |           |          |          |

|    |прекращения  |                               |         |           |          |          |

|    |инвестицион- |                               |         |           |          |          |

|    |ных проектов;|                               |         |           |          |          |

|    |3)           |                               |         |           |          |          |

|    |устанавливаю-|                               |         |           |          |          |

|    |щих запрет   |                               |         |           |          |          |

|    |для инициации|                               |         |           |          |          |

|    |новых        |                               |         |           |Министерс-|          |

|    |инвестицион- |                               |         |           |тво       |их        |

|    |ных проектов |                               |         |           |финансов  |реализа-  |

|    |в случае,    |                               |         |           |Республики|ции. В    |

|    |если         |                               |         |           |Алтай     |расходах  |

|    |эксплуатацион|                               |         |           |          |бюджета   |

|    |ные расходы  |                               |         |           |          |за        |

|    |будущих      |                               |         |           |          |послед-   |

|    |периодов     |                               |         |           |          |ний       |

|    |превышают    |                               |         |           |          |отчетный  |

|    |положительный|                               |         |           |          |год       |

|    |финансовый   |                               |         |           |          |отсутст-  |

|    |эффект от их |                               |         |           |          |вуют      |

|    |реализации;  |                               |         |           |          |расходы   |

|    |4) порядок   |                               |         |           |          |на новые  |

|    |включения в  |                               |         |           |          |инвести-  |

|    |бюджет       |                               |         |           |          |ционные   |

|    |расходов на  |                               |         |           |          |проекты,  |

|    |осуществление|                               |         |           |          |по        |

|    |новых        |                               |         |           |          |которым   |

|    |инвестицион- |                               |         |           |          |эксплу-   |

|    |ных проектов |                               |         |           |          |тацион-   |

|    |с учетом     |                               |         |           |          |ные       |

|    |эксплуатацион|                               |         |           |          |расходы   |

|    |ных расходов |                               |         |           |          |будущих   |

|    |будущих      |                               |         |           |          |периодов  |

|    |периодов     |                               |         |           |          |превыша-  |

|    |             |                               |         |           |          |ют        |

|    |             |                               |         |           |          |положи-   |

|    |             |                               |         |           |          |тельный   |

|    |             |                               |         |           |          |финансо-  |

|    |             |                               |         |           |          |вый       |

|    |             |                               |         |           |          |успех от  |

|    |             |                               |         |           |          |их        |

|    |             |                               |         |           |          |реализа-  |

|    |             |                               |         |           |          |ции       |

|----+-------------+-------------------------------+---------+-----------+----------+----------|

|26. |Провести     |                               |         |           |Органы    |          |

|    |оценку       |                               |         |           |местного  |          |

|    |бюджетной и  |                               |         |           |самоуправ-|          |

|    |социальной   |                               |         |           |ления     |          |

|    |эффективности|                               |         |           |          |          |

|    |реализуемых  |                               |         |           |          |          |

|    |инвестицион- |                               |         |           |          |          |

|    |ных проектов |                               |         |           |          |          |

|    |за последние |                               |         |           |          |          |

|    |три отчетных |                               |         |           |          |          |

|    |года. Принять|                               |         |           |          |          |

|    |необходимую  |                               |         |           |          |          |

|    |нормативную  |                               |         |           |          |          |

|    |базу,        |                               |         |           |          |          |

|    |регламентиру-|                               |         |           |          |          |

|    |ющую оценки  |                               |         |           |          |          |

|    |бюджетной и  |                               |         |           |          |          |

|    |социальной   |                               |         |           |          |          |

|    |эффективности|                               |         |           |          |          |

|    |планируемых и|                               |         |           |          |          |

|    |реализуемых  |                               |         |           |          |          |

|    |инвестицион- |                               |         |           |          |          |

|    |ных проектов,|                               |         |           |          |          |

|    |а также      |                               |         |           |          |          |

|    |порядок      |                               |         |           |          |          |

|    |включения    |                               |         |           |          |          |

|    |новых        |                               |         |           |          |          |

|    |инвестицион- |                               |         |           |          |          |

|    |ных проектов |                               |         |           |          |          |

|    |с учетом     |                               |         |           |          |          |

|    |эксплуатацио-|                               |         |           |          |          |

|    |нных расходов|                               |         |           |          |          |

|    |будущих      |                               |         |           |          |          |

|    |периодов.    |                               |         |           |          |          |

|    |Произвести   |                               |         |           |          |          |

|    |досрочное    |                               |         |           |          |          |

|    |прекращение  |                               |         |           |          |          |

|    |реализации   |                               |         |           |          |          |

|    |инвестицион- |                               |         |           |          |          |

|    |ных проектов,|                               |         |           |          |          |

|    |не           |                               |         |           |          |          |

|    |соответствую-|                               |         |           |          |          |

|    |щих          |                               |         |           |          |          |

|    |установленным|                               |         |           |          |          |

|    |критериям.   |                               |         |           |          |          |

|    |Применить при|                               |         |           |          |          |

|    |формировании |                               |         |           |          |          |

|    |бюджета      |                               |         |           |          |          |

|    |порядок      |                               |         |           |          |          |

|    |включения в  |                               |         |           |          |          |

|    |бюджет       |                               |         |           |          |          |

|    |расходов на  |                               |         |           |          |          |

|    |осуществление|                               |         |           |          |          |

|    |новых        |                               |         |           |          |          |

|    |инвестицион- |                               |         |           |          |          |

|    |ных проектов |                               |         |           |          |          |

|    |с учетом     |                               |         |           |          |          |

|    |эксплуатацио-|                               |         |           |          |          |

|    |нных расходов|                               |         |           |          |          |

|    |будущих      |                               |         |           |          |          |

|    |периодов.    |                               |         |           |          |          |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|X   |Цель 6. Создание условий для развития доходной базы                                      |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|X   |Задача 6.1 Снижение уровня дебиторской задолженности перед местными бюджетами            |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|27. |Разработать и|Реализация мероприятий в рамках|         |           |Министерс-|объем     |

|    |довести до   |установленной деятельности     |         |           |тво       |дебитор-  |

|    |органов      |Министерства финансов          |         |           |финансов  |ской      |

|    |местного     |Республики Алтай и органов     |         |           |Республики|задолже-  |

|    |самоуправле- |местного самоуправления        |         |           |Алтай     |нности    |

|    |ния модельный|                               |         |           |          |не        |

|    |муниципальный|                               |         |           |          |превыша-  |

|    |нормативный  |                               |         |           |          |ет 5%     |

|    |акт,         |                               |         |           |          |расходов  |

|    |устанавливаю-|                               |         |           |          |бюджета   |

|    |щий порядок  |                               |         |           |          |за        |

|    |проведения   |                               |         |           |          |послед-   |

|    |мониторинга  |                               |         |           |          |ний       |

|    |состояния    |                               |         |           |          |отчетный  |

|    |дебиторской  |                               |         |           |          |финансо-  |

|    |задолженности|                               |         |           |          |вый год   |

|    |перед местным|                               |         |           |          |          |

|    |бюджетом и   |                               |         |           |          |          |

|    |порядок      |                               |         |           |          |          |

|    |принятия     |                               |         |           |          |          |

|    |решений по ее|                               |         |           |          |          |

|    |снижению     |                               |         |           |          |          |

|----+-------------+-------------------------------+---------+-----------+----------+----------|

|28. |Проведена    |                               |         |           |Органы    |          |

|    |оценка потерь|                               |         |           |местного  |          |

|    |местного     |                               |         |           |самоуправ-|          |

|    |бюджета от   |                               |         |           |ления     |          |

|    |недополучен- |                               |         |           |муниципа- |          |

|    |ных доходов  |                               |         |           |льных     |          |

|    |(задолжен-   |                               |         |           |образова- |          |

|    |ность по     |                               |         |           |ний       |          |

|    |налогам и    |                               |         |           |Республики|          |

|    |сборам, пеням|                               |         |           |Алтай     |          |

|    |и налоговым  |                               |         |           |          |          |

|    |санкциям     |                               |         |           |          |          |

|    |перед местным|                               |         |           |          |          |

|    |бюджетом, а  |                               |         |           |          |          |

|    |также        |                               |         |           |          |          |

|    |дебиторская  |                               |         |           |          |          |

|    |за-          |                               |         |           |          |          |

|    |долженность, |                               |         |           |          |          |

|    |отражаемая в |                               |         |           |          |          |

|    |отчетности об|                               |         |           |          |          |

|    |исполнении   |                               |         |           |          |          |

|    |бюджета      |                               |         |           |          |          |

|    |Муниципально-|                               |         |           |          |          |

|    |го           |                               |         |           |          |          |

|    |образования) |                               |         |           |          |          |

|    |за последние |                               |         |           |          |          |

|    |три отчетных |                               |         |           |          |          |

|    |года. Принята|                               |         |           |          |          |

|    |нормативная  |                               |         |           |          |          |

|    |база,        |                               |         |           |          |          |

|    |регламентиру-|                               |         |           |          |          |

|    |ющая порядок |                               |         |           |          |          |

|    |проведения   |                               |         |           |          |          |

|    |мониторинга  |                               |         |           |          |          |

|    |состояния    |                               |         |           |          |          |

|    |дебиторской  |                               |         |           |          |          |

|    |задолженности|                               |         |           |          |          |

|    |перед местным|                               |         |           |          |          |

|    |бюджетом и   |                               |         |           |          |          |

|    |порядок      |                               |         |           |          |          |

|    |принятия     |                               |         |           |          |          |

|    |решений по ее|                               |         |           |          |          |

|    |снижению.    |                               |         |           |          |          |

|    |Практически  |                               |         |           |          |          |

|    |использовать |                               |         |           |          |          |

|    |порядок      |                               |         |           |          |          |

|    |проведения   |                               |         |           |          |          |

|    |мониторинга  |                               |         |           |          |          |

|    |состояния    |                               |         |           |          |          |

|    |дебиторской  |                               |         |           |          |          |

|    |задолженности|                               |         |           |          |          |

|    |перед местным|                               |         |           |          |          |

|    |бюджетом и   |                               |         |           |          |          |

|    |порядок      |                               |         |           |          |          |

|    |принятия     |                               |         |           |          |          |

|    |решений по ее|                               |         |           |          |          |

|    |снижению     |                               |         |           |          |          |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|X   |Задача 6.2. Принятие решений об установлении либо отмене налоговых льгот на              |

|    |территориях муниципальных образований на основе оценки эффективности установленных       |

|    |(планируемых к установлению) налоговых льгот                                             |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|29. |Разработать и|Реализация мероприятий в рамках|         |           |Министерс-|объем     |

|    |довести до   |установленной деятельности     |         |           |тво       |налого-   |

|    |органов      |Министерства финансов          |         |           |финансов  |вых       |

|    |местного     |Республики Алтай и органов     |         |           |Республики|льгот     |

|    |самоуправле- |местного самоуправления        |         |           |Алтай     |состав-   |

|    |ния модельные|                               |         |           |          |ляет      |

|    |муниципальные|                               |         |           |          |менее 5   |

|    |нормативные  |                               |         |           |          |%         |

|    |акты: 1)     |                               |         |           |          |доходов   |

|    |порядок      |                               |         |           |          |бюджета   |

|    |принятия     |                               |         |           |          |за        |

|    |решений об   |                               |         |           |          |послед-   |

|    |установлении |                               |         |           |          |ний       |

|    |либо отмене  |                               |         |           |          |отчетный  |

|    |налоговых    |                               |         |           |          |год       |

|    |льгот на     |                               |         |           |          |          |

|    |территории   |                               |         |           |          |          |

|    |муниципально-|                               |         |           |          |          |

|    |го           |                               |         |           |          |          |

|    |образования  |                               |         |           |          |          |

|    |(устанавлива-|                               |         |           |          |          |

|    |ющий запрет  |                               |         |           |          |          |

|    |на           |                               |         |           |          |          |

|    |предоставле- |                               |         |           |          |          |

|    |ние налоговых|                               |         |           |          |          |

|    |льгот при    |                               |         |           |          |          |

|    |низкой оценке|                               |         |           |          |          |

|    |эффективности|                               |         |           |          |          |

|    |); 2) порядок|                               |         |           |          |          |

|    |оценки       |                               |         |           |          |          |

|    |эффективности|                               |         |           |          |          |

|    |установленных|                               |         |           |          |          |

|    |(планируемых |                               |         |           |          |          |

|    |к            |                               |         |           |          |          |

|    |установлению)|                               |         |           |          |          |

|    |налоговых    |                               |         |           |          |          |

|    |льгот        |                               |         |           |          |          |

|----+-------------+-------------------------------+---------+-----------+----------+----------|

|30. |Провести     |                               |         |           |Органы    |          |

|    |оценку объема|                               |         |           |местного  |          |

|    |налоговых    |                               |         |           |самоуправ-|          |

|    |льгот,       |                               |         |           |ления     |          |

|    |предоставлен-|                               |         |           |          |          |

|    |ных решениями|                               |         |           |          |          |

|    |представите- |                               |         |           |          |          |

|    |льных органов|                               |         |           |          |          |

|    |муниципальных|                               |         |           |          |          |

|    |образований  |                               |         |           |          |          |

|    |по местным   |                               |         |           |          |          |

|    |налогам за   |                               |         |           |          |          |

|    |три последних|                               |         |           |          |          |

|    |отчетных     |                               |         |           |          |          |

|    |года. Принять|                               |         |           |          |          |

|    |необходимую  |                               |         |           |          |          |

|    |нормативную  |                               |         |           |          |          |

|    |базу,        |                               |         |           |          |          |

|    |регламентиру-|                               |         |           |          |          |

|    |ющую порядок |                               |         |           |          |          |

|    |принятия     |                               |         |           |          |          |

|    |решений об   |                               |         |           |          |          |

|    |установлении |                               |         |           |          |          |

|    |либо отмене  |                               |         |           |          |          |

|    |налоговых    |                               |         |           |          |          |

|    |льгот на     |                               |         |           |          |          |

|    |территории   |                               |         |           |          |          |

|    |муниципально-|                               |         |           |          |          |

|    |го           |                               |         |           |          |          |

|    |образования, |                               |         |           |          |          |

|    |устанавливаю-|                               |         |           |          |          |

|    |щий запрет на|                               |         |           |          |          |

|    |предоставле- |                               |         |           |          |          |

|    |ние налоговых|                               |         |           |          |          |

|    |льгот при    |                               |         |           |          |          |

|    |низкой оценке|                               |         |           |          |          |

|    |эффективности|                               |         |           |          |          |

|    |и порядок    |                               |         |           |          |          |

|    |оценки       |                               |         |           |          |          |

|    |эффективности|                               |         |           |          |          |

|    |установленных|                               |         |           |          |          |

|    |(планируемых |                               |         |           |          |          |

|    |к            |                               |         |           |          |          |

|    |установлению)|                               |         |           |          |          |

|    |налоговых    |                               |         |           |          |          |

|    |льгот.       |                               |         |           |          |          |

|    |Практически  |                               |         |           |          |          |

|    |использован  |                               |         |           |          |          |

|    |принятый     |                               |         |           |          |          |

|    |порядок      |                               |         |           |          |          |

|    |принятия     |                               |         |           |          |          |

|    |решений об   |                               |         |           |          |          |

|    |установлении |                               |         |           |          |          |

|    |либо отмене  |                               |         |           |          |          |

|    |налоговых    |                               |         |           |          |          |

|    |льгот на     |                               |         |           |          |          |

|    |территории   |                               |         |           |          |          |

|    |муниципально-|                               |         |           |          |          |

|    |го           |                               |         |           |          |          |

|    |образования,у|                               |         |           |          |          |

|    |станавливаю- |                               |         |           |          |          |

|    |щий запрет на|                               |         |           |          |          |

|    |предоставле- |                               |         |           |          |          |

|    |ние налоговых|                               |         |           |          |          |

|    |льгот при    |                               |         |           |          |          |

|    |низкой оценке|                               |         |           |          |          |

|    |эффективности|                               |         |           |          |          |

|    |и порядок    |                               |         |           |          |          |

|    |оценки       |                               |         |           |          |          |

|    |эффективности|                               |         |           |          |          |

|    |установленных|                               |         |           |          |          |

|    |(планируемых |                               |         |           |          |          |

|    |к            |                               |         |           |          |          |

|    |установлению)|                               |         |           |          |          |

|    |налоговых    |                               |         |           |          |          |

|    |льгот        |                               |         |           |          |          |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|X   |Задача 63. Проведение мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых      |

|    |доходов в местные бюджеты                                                                |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|31. |Выделить     |10488         |10992    |21480 |Республи-|Министе-   |Министерс-|средний   |

|    |субсидии на  |              |         |      |канский  |рство      |тво       |рост      |

|    |стимулирова- |              |         |      |бюджет   |финансов   |финансов  |поступ-   |

|    |ние          |              |         |      |         |Респуб-    |Республики|ления     |

|    |экономических|              |         |      |         |лики       |Алтай     |налого-   |

|    |реформ,      |              |         |      |         |Алтай,     |          |вых и     |

|    |создание и   |              |         |      |         |органы     |          |ненало-   |

|    |развитие     |              |         |      |         |местного   |          |говых     |

|    |налоговой    |              |         |      |         |самоуп-    |          |доходов   |

|    |базы         |              |         |      |         |равления   |          |в         |

|    |             |              |         |      |         |муници-    |          |местные   |

|    |             |              |         |      |         |пальных    |          |бюджеты   |

|    |             |              |         |      |         |образо-    |          |118%      |

|    |             |              |         |      |         |ваний      |          |          |

|    |             |              |         |      |         |Респуб-    |          |          |

|    |             |              |         |      |         |лики       |          |          |

|    |             |              |         |      |         |Алтай      |          |          |

|----+-------------+--------------+---------+------+---------+-----------+----------+----------|

|32. |Осуществить  |1165          |1221     |2386  |Местные  |           |Органы    |          |

|    |мероприятия  |              |         |      |бюджеты  |           |местного  |          |

|    |по увеличению|              |         |      |         |           |самоуправ-|          |

|    |поступлений  |              |         |      |         |           |ления     |          |

|    |налоговых и  |              |         |      |         |           |муниципа- |          |

|    |неналоговых  |              |         |      |         |           |льных     |          |

|    |доходов в    |              |         |      |         |           |образова- |          |

|    |местные      |              |         |      |         |           |ний       |          |

|    |бюджеты      |              |         |      |         |           |Республики|          |

|    |             |              |         |      |         |           |Алтай     |          |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|X   |Задача 6.4 Организация учета объектов, находящихся в собственности муниципального        |

|    |образования, и предоставление информации заинтересованным лицам                          |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|33. |Разрабо-     |                               |         |           |Министерс-|в         |

|    |тать и       |                               |         |           |тво       |послед-   |

|    |довести до   |                               |         |           |финансов  |нем       |

|    |органов      |                               |         |           |Республики|отчетном  |

|    |местного     |                               |         |           |Алтай     |году      |

|    |самоуправ-   |                               |         |           |          |оценка    |

|    |ления        |                               |         |           |          |стоимос-  |

|    |модельные    |                               |         |           |          |ти        |

|    |муниципа-    |                               |         |           |          |объектов  |

|    |льные        |                               |         |           |          |,         |

|    |норматив-    |                               |         |           |          |находя-   |

|    |ные акты:    |                               |         |           |          |щихся в   |

|    |1)           |                               |         |           |          |собстве-  |

|    |положение    |                               |         |           |          |нности    |

|    |о            |                               |         |           |          |муници-   |

|    |раскрытии    |                               |         |           |          |пального  |

|    |информации   |                               |         |           |          |образо-   |

|    |о            |                               |         |           |          |вания,    |

|    |собствен-    |                               |         |           |          |произво-  |

|    |ности        |                               |         |           |          |дилась    |

|    |муниципа-    |                               |         |           |          |по        |

|    |льного       |                               |         |           |          |утверж-   |

|    |образова-    |                               |         |           |          |денной    |

|    |ния, в том   |                               |         |           |          |процеду-  |

|    |числе по     |                               |         |           |          |ре        |

|    |отдельным    |                               |         |           |          |          |

|    |объек-       |                               |         |           |          |          |

|    |там          |                               |         |           |          |          |

|    |собствен-    |                               |         |           |          |          |

|    |ности; 2)    |                               |         |           |          |          |

|    |порядок      |                               |         |           |          |          |

|    |оценки       |                               |         |           |          |          |

|    |рыночной     |                               |         |           |          |          |

|    |стоимости    |                               |         |           |          |          |

|    |объектов,    |                               |         |           |          |          |

|    |находящих-   |                               |         |           |          |          |

|    |ся в         |                               |         |           |          |          |

|    |собствен-    |                               |         |           |          |          |

|    |ности        |                               |         |           |          |          |

|    |муниципа-    |                               |         |           |          |          |

|    |льного       |                               |         |           |          |          |

|    |образова-    |                               |         |           |          |          |

|    |ния,         |                               |         |           |          |          |

|    |независи-    |                               |         |           |          |          |

|    |мыми         |                               |         |           |          |          |

|    |организа-    |                               |         |           |          |          |

|    |циями        |                               |         |           |          |          |

|----+-------------+-------------------------------+---------+-----------+----------+----------|

|34. |Провести     |Реализация мероприятий в рамках|         |           |Органы    |          |

|    |инвентариза- |установленной деятельности     |         |           |местного  |          |

|    |цию          |Министерства финансов Республи-|         |           |самоуправ-|          |

|    |собственности|ки Алтай и органов местного    |         |           |ления     |          |

|    |муниципально-|самоуправления                 |         |           |          |          |

|    |го           |                               |         |           |          |          |

|    |образования, |                               |         |           |          |          |

|    |в том числе  |                               |         |           |          |          |

|    |по           |                               |         |           |          |          |

|    |организациям,|                               |         |           |          |          |

|    |доли         |                               |         |           |          |          |

|    |уставного    |                               |         |           |          |          |

|    |капитала     |                               |         |           |          |          |

|    |которых      |                               |         |           |          |          |

|    |принадлежат  |                               |         |           |          |          |

|    |муниципальным|                               |         |           |          |          |

|    |образованиям,|                               |         |           |          |          |

|    |за последние |                               |         |           |          |          |

|    |три отчетных |                               |         |           |          |          |

|    |года. Принять|                               |         |           |          |          |

|    |необходимую  |                               |         |           |          |          |

|    |нормативную  |                               |         |           |          |          |

|    |базу,        |                               |         |           |          |          |

|    |регламентиру-|                               |         |           |          |          |

|    |ющую порядок |                               |         |           |          |          |

|    |оценки       |                               |         |           |          |          |

|    |рыночной     |                               |         |           |          |          |

|    |стоимости    |                               |         |           |          |          |

|    |объектов,    |                               |         |           |          |          |

|    |находящихся в|                               |         |           |          |          |

|    |собственности|                               |         |           |          |          |

|    |муниципально-|                               |         |           |          |          |

|    |го           |                               |         |           |          |          |

|    |образования, |                               |         |           |          |          |

|    |независимыми |                               |         |           |          |          |

|    |организациями|                               |         |           |          |          |

|    |.            |                               |         |           |          |          |

|    |Организовать |                               |         |           |          |          |

|    |проведение   |                               |         |           |          |          |

|    |оценки       |                               |         |           |          |          |

|    |рыночной     |                               |         |           |          |          |

|    |стоимости    |                               |         |           |          |          |

|    |объектов,    |                               |         |           |          |          |

|    |находящихся в|                               |         |           |          |          |

|    |собственности|                               |         |           |          |          |

|    |муниципально-|                               |         |           |          |          |

|    |го           |                               |         |           |          |          |

|    |образования, |                               |         |           |          |          |

|    |независимыми |                               |         |           |          |          |

|    |организациями|                               |         |           |          |          |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|X   |Задача 6.5. Мониторинг эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий    |

|    |и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному              |

|    |образованию                                                                              |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|35. |Разработать и|Реализация мероприятий в рамках|         |           |Министерс-|не менее  |

|    |довести до   |установленной деятельности     |         |           |тво       |90%       |

|    |органов      |Министерства финансов          |         |           |финансов  |муници-   |

|    |местного     |Республики Алтай и органов     |         |           |Республики|пальных   |

|    |самоуправле- |местного самоуправления        |         |           |Алтай     |унитар-   |

|    |ния модельные|                               |         |           |          |ных       |

|    |муниципальные|                               |         |           |          |предпри-  |

|    |нормативные  |                               |         |           |          |ятий и    |

|    |акты: 1)     |                               |         |           |          |органи-   |

|    |порядок      |                               |         |           |          |заций,    |

|    |предоставле- |                               |         |           |          |доли      |

|    |ния          |                               |         |           |          |уставно-  |

|    |отчетности о |                               |         |           |          |го        |

|    |деятельности |                               |         |           |          |капитала  |

|    |и долговых   |                               |         |           |          |в         |

|    |обязательст- |                               |         |           |          |которых   |

|    |вах          |                               |         |           |          |принад-   |

|    |муниципальных|                               |         |           |          |лежат     |

|    |унитарных    |                               |         |           |          |муници-   |

|    |предприятий и|                               |         |           |          |пальным   |

|    |организаций, |                               |         |           |          |образо-   |

|    |доли         |                               |         |           |          |ваниям,   |

|    |уставного    |                               |         |           |          |удовлет-  |

|    |капитала в   |                               |         |           |          |воряют    |

|    |которых      |                               |         |           |          |установ-  |

|    |принадлежат  |                               |         |           |          |ленным    |

|    |муниципальным|                               |         |           |          |критери-  |

|    |образованиям;|                               |         |           |          |ям        |

|    |2)           |                               |         |           |          |          |

|    |устанавливаю-|                               |         |           |          |          |

|    |щие систему  |                               |         |           |          |          |

|    |критериев для|                               |         |           |          |          |

|    |сохранения   |                               |         |           |          |          |

|    |муниципальных|                               |         |           |          |          |

|    |унитарных    |                               |         |           |          |          |

|    |предприятий и|                               |         |           |          |          |

|    |организаций, |                               |         |           |          |          |

|    |доли         |                               |         |           |          |          |

|    |уставного    |                               |         |           |          |          |

|    |капитала в   |                               |         |           |          |          |

|    |которых      |                               |         |           |          |          |

|    |принадлежат  |                               |         |           |          |          |

|    |муниципальным|                               |         |           |          |          |

|    |образованиям,|                               |         |           |          |          |

|    |на основе    |                               |         |           |          |          |

|    |оценки       |                               |         |           |          |          |

|    |бюджетной и  |                               |         |           |          |          |

|    |социальной   |                               |         |           |          |          |

|    |эффективности|                               |         |           |          |          |

|----+-------------+-------------------------------+---------+-----------+----------+----------|

|36. |Произвести   |                               |         |           |Органы    |          |

|    |оценку       |                               |         |           |местного  |          |

|    |результатов  |                               |         |           |самоуправ-|          |

|    |деятельности |                               |         |           |ления     |          |

|    |муниципальных|                               |         |           |муниципа- |          |

|    |унитарных    |                               |         |           |льных     |          |

|    |предприятий и|                               |         |           |образова- |          |

|    |организаций, |                               |         |           |ний       |          |

|    |доли         |                               |         |           |Республики|          |

|    |уставного    |                               |         |           |Алтай     |          |

|    |капитала в   |                               |         |           |          |          |

|    |которых      |                               |         |           |          |          |

|    |принадлежат  |                               |         |           |          |          |

|    |муниципально-|                               |         |           |          |          |

|    |му           |                               |         |           |          |          |

|    |образованию, |                               |         |           |          |          |

|    |в сравнении с|                               |         |           |          |          |

|    |результатами |                               |         |           |          |          |

|    |деятельности |                               |         |           |          |          |

|    |частных      |                               |         |           |          |          |

|    |организаций  |                               |         |           |          |          |

|    |за три       |                               |         |           |          |          |

|    |последних    |                               |         |           |          |          |

|    |отчетных     |                               |         |           |          |          |

|    |года. Принять|                               |         |           |          |          |

|    |необходимую  |                               |         |           |          |          |

|    |нормативную  |                               |         |           |          |          |

|    |базу,        |                               |         |           |          |          |

|    |регламентиру-|                               |         |           |          |          |

|    |ющую порядок |                               |         |           |          |          |

|    |предоставле- |                               |         |           |          |          |

|    |ния          |                               |         |           |          |          |

|    |отчетности о |                               |         |           |          |          |

|    |деятельности |                               |         |           |          |          |

|    |и долговых   |                               |         |           |          |          |

|    |обязательст- |                               |         |           |          |          |

|    |вах          |                               |         |           |          |          |

|    |муниципальных|                               |         |           |          |          |

|    |унитарных    |                               |         |           |          |          |

|    |предприятий и|                               |         |           |          |          |

|    |организаций, |                               |         |           |          |          |

|    |доли         |                               |         |           |          |          |

|    |уставного    |                               |         |           |          |          |

|    |капитала в   |                               |         |           |          |          |

|    |которых      |                               |         |           |          |          |

|    |принадлежат  |                               |         |           |          |          |

|    |муниципальным|                               |         |           |          |          |

|    |образованиям.|                               |         |           |          |          |

|    |Провести     |                               |         |           |          |          |

|    |инвентариза- |                               |         |           |          |          |

|    |цию          |                               |         |           |          |          |

|    |муниципальных|                               |         |           |          |          |

|    |унитарных    |                               |         |           |          |          |

|    |предприятий и|                               |         |           |          |          |

|    |организаций, |                               |         |           |          |          |

|    |доли         |                               |         |           |          |          |

|    |уставного    |                               |         |           |          |          |

|    |капитала в   |                               |         |           |          |          |

|    |которых      |                               |         |           |          |          |

|    |принадлежат  |                               |         |           |          |          |

|    |муниципальным|                               |         |           |          |          |

|    |образованиям,|                               |         |           |          |          |

|    |на           |                               |         |           |          |          |

|    |соответствие |                               |         |           |          |          |

|    |критериям на |                               |         |           |          |          |

|    |основе оценки|                               |         |           |          |          |

|    |бюджетной и  |                               |         |           |          |          |

|    |социальной   |                               |         |           |          |          |

|    |эффективности|                               |         |           |          |          |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|X   |Цель 7. Совершенствование долговой политики                                              |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|X   |Задача 7.1 Внедрение формализованных процедур управления догом#, принятия долговых       |

|    |обязательств, их рефинансирования                                                        |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|37. |Разработать и|                               |         |           |Министерс-|все       |

|    |довести до   |                               |         |           |тво       |операции  |

|    |органов      |                               |         |           |финансов  |по        |

|    |местного     |                               |         |           |Республики|долговым  |

|    |самоуправле- |                               |         |           |Алтай     |обязате-  |

|    |ния модельные|                               |         |           |          |льствам   |

|    |муниципальные|                               |         |           |          |в         |

|    |нормативные  |Реализация мероприятий в рамках|         |           |          |послед-   |

|    |акты и       |установленной деятельности     |         |           |          |нем       |

|    |документы: 1)|Министерства финансов          |         |           |          |отчетном  |

|    |методология  |Республики Алтай и органов     |         |           |          |году      |

|    |платежеспосо-|местного самоуправления        |         |           |          |соответ-  |

|    |бности       |Дополнительно: проведение      |         |           |          |ствуют    |

|    |бюджета с    |мероприятий по                 |         |           |          |установ-  |

|    |учетом       |профессиональному развитию     |         |           |          |ленной    |

|    |действующих и|муниципальных служащих, в том  |         |           |          |процеду-  |

|    |планируемых к|числе проведение семинаров и   |         |           |          |ре        |

|    |принятию     |коллегий                       |         |           |          |          |

|    |долговых     |                               |         |           |          |          |

|    |обязательств,|                               |         |           |          |          |

|    |включая      |                               |         |           |          |          |

|    |кредиторскую |                               |         |           |          |          |

|    |задолжен-    |                               |         |           |          |          |

|    |ность на     |                               |         |           |          |          |

|    |среднесрочный|                               |         |           |          |          |

|    |период; 2)   |                               |         |           |          |          |

|    |методика     |                               |         |           |          |          |

|    |расчета      |                               |         |           |          |          |

|    |объема       |                               |         |           |          |          |

|    |возможного   |                               |         |           |          |          |

|    |привлечения  |                               |         |           |          |          |

|    |новых        |                               |         |           |          |          |

|    |долговых     |                               |         |           |          |          |

|    |обязательств |                               |         |           |          |          |

|    |с учетом их  |                               |         |           |          |          |

|    |влияния на   |                               |         |           |          |          |

|    |платежеспосо-|                               |         |           |          |          |

|    |бность       |                               |         |           |          |          |

|    |муниципально-|                               |         |           |          |          |

|    |го           |                               |         |           |          |          |

|    |образования  |                               |         |           |          |          |

|----+-------------+-------------------------------+---------+-----------+----------+----------|

|38. | Произвести  |                               |         |           |Органы    |          |

|    |оценку       |                               |         |           |местного  |          |

|    |действующих  |                               |         |           |самоуправ-|          |

|    |долговых     |                               |         |           |ления     |          |

|    |обязательств,|                               |         |           |муниципа- |          |

|    |в том числе с|                               |         |           |льных     |          |

|    |группировкой |                               |         |           |образова- |          |

|    |по видам     |                               |         |           |ний       |          |

|    |заимствований|                               |         |           |Республики|          |

|    |, срокам их  |                               |         |           |Алтай     |          |

|    |погашения, за|                               |         |           |          |          |

|    |последние три|                               |         |           |          |          |

|    |отчетных     |                               |         |           |          |          |

|    |года, принять|                               |         |           |          |          |

|    |необходимую  |                               |         |           |          |          |

|    |нормативную  |                               |         |           |          |          |

|    |базу,        |                               |         |           |          |          |

|    |регламентиру-|                               |         |           |          |          |

|    |ющую методику|                               |         |           |          |          |

|    |расчета      |                               |         |           |          |          |

|    |объема       |                               |         |           |          |          |

|    |возможного   |                               |         |           |          |          |

|    |привлечения  |                               |         |           |          |          |

|    |новых        |                               |         |           |          |          |

|    |долговых     |                               |         |           |          |          |

|    |обязательств |                               |         |           |          |          |

|    |с учетом их  |                               |         |           |          |          |

|    |влияния на   |                               |         |           |          |          |

|    |платежеспосо-|                               |         |           |          |          |

|    |бность       |                               |         |           |          |          |

|    |муниципально-|                               |         |           |          |          |

|    |го           |                               |         |           |          |          |

|    |образования, |                               |         |           |          |          |

|    |производить  |                               |         |           |          |          |

|    |расчет       |                               |         |           |          |          |

|    |платежеспосо-|                               |         |           |          |          |

|    |бности       |                               |         |           |          |          |

|    |бюджета с    |                               |         |           |          |          |

|    |учетом       |                               |         |           |          |          |

|    |действующих и|                               |         |           |          |          |

|    |планируемых к|                               |         |           |          |          |

|    |принятию     |                               |         |           |          |          |

|    |долговых     |                               |         |           |          |          |

|    |обязательств,|                               |         |           |          |          |

|    |включая      |                               |         |           |          |          |

|    |кредиторскую |                               |         |           |          |          |

|    |задолженность|                               |         |           |          |          |

|    |на           |                               |         |           |          |          |

|    |среднесрочный|                               |         |           |          |          |

|    |период.      |                               |         |           |          |          |

|    |Привлечь     |                               |         |           |          |          |

|    |новые        |                               |         |           |          |          |

|    |доходные     |                               |         |           |          |          |

|    |обязательства|                               |         |           |          |          |

|    |с учетом их  |                               |         |           |          |          |

|    |влияния на   |                               |         |           |          |          |

|    |платежеспосо-|                               |         |           |          |          |

|    |бность       |                               |         |           |          |          |

|    |муниципально-|                               |         |           |          |          |

|    |го           |                               |         |           |          |          |

|    |образования  |                               |         |           |          |          |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|X   |Задача 7.2 Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов        |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|39  |Разработать и|Реализация мероприятий в рамках|         |           |Министерс-|кредито-  |

|    |довести до   |установленной деятельности     |         |           |тво       |рская     |

|    |органов      |Министерства финансов          |         |           |финансов  |задолже-  |

|    |местного     |Республики Алтай и органов     |         |           |Республики|нность    |

|    |самоуправле- |местного самоуправления        |         |           |Алтай     |не        |

|    |ния модельные|Дополнительно проведение       |         |           |          |превыша-  |

|    |муниципальные|мероприятий по                 |         |           |          |ет        |

|    |нормативные  |профессиональному развитию     |         |           |          |средне-   |

|    |акты и       |муниципальных служащих, в том  |         |           |          |месячных  |

|    |документы: 1)|числе проведение семинаров и   |         |           |          |расходов  |

|    |утверждающие |коллегий                       |         |           |          |          |

|    |запрет на    |                               |         |           |          |          |

|    |принятие     |                               |         |           |          |          |

|    |бюджетными   |                               |         |           |          |          |

|    |учреждениями |                               |         |           |          |          |

|    |и            |                               |         |           |          |          |

|    |муниципальны-|                               |         |           |          |          |

|    |ми унитарными|                               |         |           |          |          |

|    |предприятиями|                               |         |           |          |          |

|    |обязательств,|                               |         |           |          |          |

|    |не           |                               |         |           |          |          |

|    |покрываемых  |                               |         |           |          |          |

|    |источниками  |                               |         |           |          |          |

|    |финансирова- |                               |         |           |          |          |

|    |ния,         |                               |         |           |          |          |

|    |2)           |                               |         |           |          |          |

|    |устанавливаю-|                               |         |           |          |          |

|    |щие план мер |                               |         |           |          |          |

|    |по           |                               |         |           |          |          |

|    |реструктури- |                               |         |           |          |          |

|    |зации        |                               |         |           |          |          |

|    |просроченной |                               |         |           |          |          |

|    |кредиторской |                               |         |           |          |          |

|    |задолженности|                               |         |           |          |          |

|    |, ее         |                               |         |           |          |          |

|    |переоформле- |                               |         |           |          |          |

|    |ния,         |                               |         |           |          |          |

|    |оперативной  |                               |         |           |          |          |

|    |отчетности о |                               |         |           |          |          |

|    |состоянии    |                               |         |           |          |          |

|    |кредиторской |                               |         |           |          |          |

|    |задолженности|                               |         |           |          |          |

|----+-------------+-------------------------------+---------+-----------+----------+----------|

|40. |Принять план |                               |         |           |Органы    |          |

|    |мер по       |                               |         |           |местного  |          |

|    |реструктури- |                               |         |           |самоуправ-|          |

|    |зации        |                               |         |           |ления     |          |

|    |просроченной |                               |         |           |муниципа- |          |

|    |кредиторской |                               |         |           |льных     |          |

|    |задолженности|                               |         |           |образова- |          |

|    |, ее         |                               |         |           |ний       |          |

|    |переоформле- |                               |         |           |Республики|          |

|    |ния,         |                               |         |           |Алтай     |          |

|    |оперативной  |                               |         |           |          |          |

|    |отчетности о |                               |         |           |          |          |

|    |состоянии    |                               |         |           |          |          |

|    |кредиторской |                               |         |           |          |          |

|    |задолженности|                               |         |           |          |          |

|    |. Установить |                               |         |           |          |          |

|    |запрет на    |                               |         |           |          |          |

|    |принятие     |                               |         |           |          |          |

|    |бюджетными   |                               |         |           |          |          |

|    |учреждениями |                               |         |           |          |          |

|    |и            |                               |         |           |          |          |

|    |муниципальны-|                               |         |           |          |          |

|    |ми унитарными|                               |         |           |          |          |

|    |предприятиями|                               |         |           |          |          |

|    |обязательств,|                               |         |           |          |          |

|    |не           |                               |         |           |          |          |

|    |покрываемых  |                               |         |           |          |          |

|    |источниками  |                               |         |           |          |          |

|    |финансирова- |                               |         |           |          |          |

|    |ния          |                               |         |           |          |          |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|X   |Цель 8. Совершенствование межбюджетных отношений                                         |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|X   |Задача 8.1. Внедрение формализованных методик распределения межбюджетных трансфертов     |

|    |на муниципальном уровне                                                                  |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|41. |Разработать и|Реализация мероприятий в рамках|         |           |Министерс-|100%      |

|    |довести до   |установленной деятельности     |         |           |тво       |межбюд-   |

|    |органов      |Министерства финансов          |         |           |финансов  |жетных    |

|    |местного     |Республики Алтай и органов     |         |           |Республики|трансфе-  |

|    |самоуправле- |местного самоуправления.       |         |           |Алтай     |ртов      |

|    |ния модельные|Дополнительно: проведение      |         |           |          |предста-  |

|    |муниципальные|мероприятий по                 |         |           |          |вляются   |

|    |нормативные  |профессиональному развитию     |         |           |          |по        |

|    |акты,        |муниципальных служащих, в том  |         |           |          |утверж-   |

|    |устанавливаю-|числе проведение семинаров и   |         |           |          |денным    |

|    |щие методики |коллегий                       |         |           |          |формали-  |

|    |распределения|                               |         |           |          |зованным  |

|    |и            |                               |         |           |          |методи-   |

|    |предоставле- |                               |         |           |          |кам       |

|    |ния          |                               |         |           |          |          |

|    |межбюджетных |                               |         |           |          |          |

|    |трансфертов  |                               |         |           |          |          |

|    |из бюджета   |                               |         |           |          |          |

|    |муниципальных|                               |         |           |          |          |

|    |районов      |                               |         |           |          |          |

|    |бюджетам     |                               |         |           |          |          |

|    |сельских     |                               |         |           |          |          |

|    |поселений и  |                               |         |           |          |          |

|    |наоборот     |                               |         |           |          |          |

|----+-------------+-------------------------------+---------+-----------+----------+----------|

|42. |Принять      |                               |         |           |Органы    |          |

|    |нормативную  |                               |         |           |местного  |          |

|    |базу по      |                               |         |           |самоуправ-|          |

|    |предоставле- |                               |         |           |ления     |          |

|    |нию          |                               |         |           |муниципа- |          |

|    |межбюджетных |                               |         |           |льных     |          |

|    |трансфертов и|                               |         |           |образова- |          |

|    |осуществлять |                               |         |           |ний       |          |

|    |предоставле- |                               |         |           |Республики|          |

|    |ние          |                               |         |           |Алтай     |          |

|    |межбюджетных |                               |         |           |          |          |

|    |трансфертов в|                               |         |           |          |          |

|    |соответствии |                               |         |           |          |          |

|    |с            |                               |         |           |          |          |

|    |формализован-|                               |         |           |          |          |

|    |ными         |                               |         |           |          |          |

|    |методиками   |                               |         |           |          |          |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|X   |Цель 9. Совершенствование информационно-технологического обеспечения бюджетного          |

|    |процесса                                                                                 |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|X   |Задача 9.1 Автоматизация процесса планирования и учета исполнения   бюджетов             |

|    |муниципальных образований                                                                |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|43. |Модернизация |15000       |15000  |30000     |Республи-|    |      |          |повыше-   |

|    |сайта для    |            |       |          |канский  |    |      |          |ние       |

|    |государствен-|            |       |          |бюджет   |    |      |          |эффекти-  |

|    |ных закупок. |            |       |          |         |    |      |          |вности    |

|    |Обеспечение  |            |       |          |         |    |      |          |государ-  |

|    |лицензионными|            |       |          |         |    |      |          |ственно-  |

|    |программными |            |       |          |         |    |      |          |го        |

|    |продуктами,  |            |       |          |         |    |      |          |управле-  |

|    |компьютерной |            |       |          |         |    |      |          |ния и     |

|    |и оргтехникой|            |       |          |         |    |      |          |регули-   |

|    |органов      |            |       |          |         |    |      |          |рования,  |

|    |местного     |            |       |          |         |    |      |          |экономия  |

|    |самоуправле- |            |       |          |         |    |      |          |бюджет-   |

|    |ния          |            |       |          |         |    |      |          |ных       |

|    |муниципальных|            |       |          |         |    |      |          |средств,  |

|    |образований и|            |       |          |         |    |      |          |повыше-   |

|    |муниципальных|            |       |          |         |    |      |          |ние       |

|    |учреждений.  |            |       |          |         |    |      |          |эффекти-  |

|    |Создание     |            |       |          |         |    |      |          |вности и  |

|    |единого      |            |       |          |         |    |      |          |операти-  |

|    |информацион- |            |       |          |         |    |      |          |вности    |

|    |ного         |            |       |          |         |    |      |          |взаимо-   |

|    |пространства |            |       |          |         |    |      |          |действия  |

|    |финансовых   |            |       |          |         |    |      |          |органов   |

|    |органов в    |            |       |          |         |    |      |          |власти с  |

|    |Республике   |            |       |          |         |    |      |          |гражда-   |

|    |Алтай.       |            |       |          |         |    |      |          |нами и    |

|    |Поэтапная    |            |       |          |         |    |      |          |хозяйст-  |

|    |реализация   |            |       |          |         |    |      |          |вующими   |

|    |принципов    |            |       |          |         |    |      |          |субъек-   |

|    |"электронного|            |       |          |         |    |      |          |тами;     |

|    |правительства|            |       |          |         |    |      |          |продви-   |

|    |(администра- |            |       |          |         |    |      |          |жение по  |

|    |ции)",       |            |       |          |         |    |      |          |пути      |

|    |повышение    |            |       |          |         |    |      |          |создания  |

|    |достоверности|            |       |          |         |    |      |          |информа-  |

|    |и            |            |       |          |         |    |      |          |ционного  |

|    |оперативности|            |       |          |         |    |      |          |общества  |

|    |получаемой   |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |информации,  |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |формирование |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |современной  |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |теле-        |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |коммуникацио-|            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |нной         |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |инфраструкту-|            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |ры на        |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |территории   |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |Республики   |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |Алтай        |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |Обеспечение  |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |качественной |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |межрайонной  |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |связи,       |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |включая      |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |передачу     |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |данных, со   |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |скоростью до |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |512 Кбит/сек |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |Содействие   |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |развитию     |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |современной  |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |телекоммуни- |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |кационной    |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |инфраструкту-|            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |ры Республики|            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |Алтай,       |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |решению      |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |проблем      |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |"последней   |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |мили",       |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |создание     |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |технологичес-|            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |ких          |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |предпосылок и|            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |развитие     |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |корпоративных|            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |распределен- |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |ных          |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |компьютерных |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |сетей, для   |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |нужд органов |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |местного     |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |самоуправле- |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |ния. Развитие|            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |и            |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |совершенство-|            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |вание        |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |информацион- |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |но-коммуника-|            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |ционных      |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |технологий и |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |средств.     |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |Провести     |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |оценку       |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |оснащенности |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |органов      |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |местного     |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |самоуправле- |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |ния и        |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |муниципальных|            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |учреждений   |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |компьютерной |            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |и оргтехникой|            |       |          |         |    |      |          |          |

|    |             |            |       |          |         |    |      |          |          |

|----+-------------+-------------------------------+---------+----+------+----------+----------|

|44  |Оказание     |Реализация мероприятий в рамках|         |    |      |          |          |

|    |содействия   |установленной деятельности     |         |    |      |          |          |

|    |Министерству |органов местного самоуправления|         |    |      |          |          |

|    |финансов     |                               |         |    |      |          |          |

|    |Республики   |                               |         |    |      |          |          |

|    |Алтай в      |                               |         |    |      |          |          |

|    |реализации   |                               |         |    |      |          |          |

|    |мероприятий  |                               |         |    |      |          |          |

|    |по           |                               |         |    |      |          |          |

|    |автоматизации|                               |         |    |      |          |          |

|    |процесса     |                               |         |    |      |          |          |

|    |планирования |                               |         |    |      |          |          |

|    |и учета      |                               |         |    |      |          |          |

|    |исполнения   |                               |         |    |      |          |          |

|    |бюджетов     |                               |         |    |      |          |          |

|    |муниципальных|                               |         |    |      |          |          |

|    |образований  |                               |         |    |      |          |          |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|X   |Предоставление субсидий из Регионального фонда софинансирования  расходов на             |

|    |реализацию муниципальных программ реформирования финансов (распределяемая на основе      |

|    |результатов годовой оценки качества управления финансами)                                |

|----+-----------------------------------------------------------------------------------------|

|45. |Выделить     |6992        |7328   |14320     |Республи-|Министер-  |Министерс-|Уровень   |

|    |субсидии,    |            |       |          |канский  |ство       |тво       |инфор-    |

|    |распределяе- |            |       |          |бюджет   |финансов   |финансов  |мацион-   |

|    |мые на основе|            |       |          |         |Республи-  |Республики|но-тех-   |

|    |результатов  |            |       |          |         |ки Алтай,  |Алтай     |ничес-    |

|    |годовой      |            |       |          |         |органы     |          |кой       |

|    |оценки       |            |       |          |         |местного   |          |оснаще-   |

|    |качества     |            |       |          |         |самоупра-  |          |нности    |

|    |управления   |            |       |          |         |вления     |          |органов   |

|    |финансами    |            |       |          |         |муниципа-  |          |местно-   |

|    |             |            |       |          |         |льных      |          |го        |

|    |             |            |       |          |         |образова-  |          |самоуп-   |

|    |             |            |       |          |         |ний        |          |равле-    |

|    |             |            |       |          |         |Республи-  |          |ния       |

|    |             |            |       |          |         |ки Алтай   |          |состав-   |

|    |             |            |       |          |         |           |          |ляет      |

|    |             |            |       |          |         |           |          |90%       |

|----+-------------+------------+-------+----------+---------+-----------+----------+----------|

|46. |Осуществить  |777         |814    |1591      |Местные  |           |Органы    |          |

|    |мероприятия  |            |       |          |бюджеты  |           |местного  |          |

|    |муниципальных|            |       |          |         |           |самоуправ-|          |

|    |программ     |            |       |          |         |           |ления     |          |

|    |реформирова- |            |       |          |         |           |муниципа- |          |

|    |ния финансов |            |       |          |         |           |льных     |          |

|    |             |            |       |          |         |           |образова- |          |

|    |             |            |       |          |         |           |ний       |          |

|    |             |            |       |          |         |           |Республики|          |

|    |             |            |       |          |         |           |Алтай     |          |

|----+-------------+------------+-------+----------+---------+-----------+----------+----------|

|    |Итого затрат |34422       |35355  |69777     |Республи-|X          |X         |          |

|    |             |            |       |          |канский  |           |          |          |

|    |             |            |       |          |бюджет   |           |          |          |

|    |             |            |       |          |Местные  |           |          |          |

|    |             |            |       |          |бюджеты  |           |          |          |

|----+-------------+--------------------+--------------------------------+----------+----------|

|X   |Мероприятия  |2008 г.             |2009 г.                         |Ответстве-|Ожидае-   |

|    |по разработке|                    |                                |нный      |мый       |

|    |нормативно-  |                    |                                |исполни-  |резуль-   |

|    |правовых     |                    |                                |тель      |тат       |

|    |актов по     |                    |                                |          |          |

|    |достижению   |                    |                                |          |          |

|    |целей (задач)|                    |                                |          |          |

|----+-------------+--------------------+--------------------------------+----------+----------|

|    |             |I кв. |II   |III кв.|IVкв.  |I кв.|II  |III |IV кв.  |          |          |

|    |             |      |кв.  |       |       |     |кв. |кв. |        |          |          |

|----+-------------+------+-----+-------+-------+-----+----+----+--------+----------+----------|

|    |Разработать  |приказ|     |       |       |     |    |    |        |Министерс-|Норма-    |

|    |требования к |Минис-|     |       |       |     |    |    |        |тво       |тивно-    |

|    |муниципальным|терст-|     |       |       |     |    |    |        |финансов  |право-    |

|    |программам по|ва    |     |       |       |     |    |    |        |Республики|вые       |

|    |реформирова- |финан-|     |       |       |     |    |    |        |Алтай     |акты      |

|    |нию          |сов   |     |       |       |     |    |    |        |          |приняты   |

|    |муниципальных|Респу-|     |       |       |     |    |    |        |          |в         |

|    |финансов     |блики |     |       |       |     |    |    |        |          |плани-    |

|    |             |Алтай |     |       |       |     |    |    |        |          |руемом    |

|    |             |      |     |       |       |     |    |    |        |          |кварта-   |

|    |             |      |     |       |       |     |    |    |        |          |ле        |

|    |             |      |     |       |       |     |    |    |        |          |соотве-   |

|    |             |      |     |       |       |     |    |    |        |          |тствую-   |

|    |             |      |     |       |       |     |    |    |        |          |щего      |

|    |             |      |     |       |       |     |    |    |        |          |кален-    |

|    |             |      |     |       |       |     |    |    |        |          |дарного   |

|    |             |      |     |       |       |     |    |    |        |          |года      |

|----+-------------+------+-----+-------+-------+-----+----+----+--------+----------+----------|

|    |Разработать  |проек-|прое-|проекты|проекты|прое-|про-|про-|проек-  |Министерс-|Нормати - |

|    |проекты      |ты    |кты  |распо- |распо- |кты  |екты|екты|ты      |тво       |вно-      |

|    |распоряжений |распо-|рас- |ряжений|ряжений|рас- |рас-|рас-|распо-  |финансов  |правовые  |

|    |Правительства|ряже- |поря-|       |       |поря-|по- |по- |ряже-   |Республики|акты      |

|    |Республики   |ний   |жений|       |       |жений|ря- |ря- |ний     |Алтай     |приняты   |

|    |Алтай о      |      |     |       |       |     |же- |же- |        |          |в         |

|    |распределении|      |     |       |       |     |ний |ний |        |          |планиру-  |

|    |субсидий из  |      |     |       |       |     |    |    |        |          |емом      |

|    |Регионального|      |     |       |       |     |    |    |        |          |квартале  |

|    |софинанси-   |      |     |       |       |     |    |    |        |          |соответ-  |

|    |рования      |      |     |       |       |     |    |    |        |          |ствующе-  |

|    |расходов     |      |     |       |       |     |    |    |        |          |го        |

|    |             |      |     |       |       |     |    |    |        |          |календа-  |

|    |             |      |     |       |       |     |    |    |        |          |рного     |

|    |             |      |     |       |       |     |    |    |        |          |года      |

\--- \-----------------------------------------------------------------------------------------/

Приложение 2

к республиканской целевой программе

"Поддержка реформирования

муниципальных финансов

Республики Алтай на 2008-2009 гг."

Порядок
предоставления и расходования субсидий, предоставляемых
муниципальным образованиям на реализацию муниципальных программ
реформирования финансов

Настоящее Положение определяет цели и условия предоставления и расходования, критерии отбора муниципальных образований и проведения конкурса для предоставления субсидий из Регионального фонда софинансирования расходов на реализацию муниципальных программ реформирования финансов (далее - субсидии).

1. Цели, условия и критерии отбора муниципальных образований для
предоставления субсидий

1. Субсидии предоставляются муниципальным районам и городскому округу Республики Алтай для осуществления расходов, связанных с реализацией муниципальных программ реформирования муниципальных финансов.

2. Субсидии выделяются тем муниципальным образованиям Республики Алтай, которые утвердили до 1 февраля очередного финансового года муниципальные программы реформирования финансов, составленные с учетом требований, установленных Министерством финансов Республики Алтай.

3. Распределение субсидий между отобранными муниципальными образованиями ежеквартально утверждаются Правительством Республики Алтай с последующим внесением изменений и дополнений в Закон Республики Алтай о республиканском бюджете на текущий финансовый год.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

3. Порядок распределения субсидий между муниципальными образованиями
Республики Алтай

1. Объем субсидии муниципальному району, городскому округу Республики Алтай (Фi) на реализацию муниципальных программ реформирования финансов определяется по формуле:

Фi = Ф1i*Кri + Ф2i, где

Ф1i - первая часть субсидии i-му муниципальному району, городскому округу Республики Алтай, распределяемая на основе результатов годовой оценки качества управления финансами;

Ф2i - вторая часть субсидии i-му муниципальному району, городскому округу Республики Алтай, распределяемая на проведение мероприятий по стимулированию экономических реформ, созданию и развитию налоговой базы, и на иные мероприятия;

Ккi - коэффициент выполнения i-м муниципальным образованием муниципальной программы реформирования финансов.

2. Объем первой части субсидии (Ф1) равен 40% общего объема субсидии и распределяется между муниципальными районами и городским округом Республики Алтай пропорционально результатам расчета годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований и уровня выполнения муниципальных программ реформирования финансов.

3. Объем второй части субсидии (Ф2) равен 60% общего объема субсидии и распределяется в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.

4. Коэффициент выполнения муниципальным образованием муниципальной программы реформирования финансов (Ккi) определяется как уровень исполнения муниципальной программы в процентном выражении и рассчитывается в соответствии с требованиями к муниципальным программам реформирования финансов, установленных Министерством финансов Республики Алтай.

5. Нераспределенная часть субсидии, образовавшаяся по итогам 9 месяцев текущего финансового года, распределяется пропорционально между пятью муниципальными образованиями, имеющими максимальные значения коэффициента выполнения муниципальными образованиями муниципальных программ реформирования финансов (Кк1) за отчетный период.

4. Порядок предоставления субсидий

6. Перечисление субсидий муниципальным образованиям производится в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

7. Субсидии зачисляются в установленном для исполнения республиканского бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных образований, открытые в органах федерального казначейства, с отражением их в доходах соответствующих бюджетов.

8. Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере финансов по итогам каждого квартала представляет в Министерство финансов Республики Алтай отчет об использовании субсидий и выполнении мероприятий муниципальных программ реформирования финансов по форме и в сроки, устанавливаемые Министерством финансов Республики Алтай.

9. Министерство финансов Республики Алтай производит контроль за исполнением исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления следующих основных условий предоставления субсидий:

а) представление в установленный Министерством финансов Республики Алтай срок и по установленной форме отчета об использовании субсидий;

б) соответствие муниципальной программы реформирования финансов требованиям, установленным Министерством финансов Республики Алтай.

в) соблюдение целевого назначения использования субсидий;

г) отсутствие остатков субсидий на отчетную дату без уважительной причины;

д) соблюдение уровня софинансирования за счет средств местного бюджета в размере не менее 10% от общей суммы расходов, утвержденных муниципальной программой реформирования муниципальных финансов.

10. В случае невыполнения исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления основных условий предоставления субсидий, указанных в пункте 9 настоящего Положения, Министерство финансов Республики Алтай вправе приостанавливать финансирование субсидий до полного устранения нарушений.

11. Если исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления не устраняет нарушения в течение трех месяцев, выявленные в результате проверки выполнения муниципальными образованиями основных условий предоставления субсидий, по которым было приостановлено финансирование субсидий, то Министерство финансов Республики Алтай вправе лишить муниципальное образование права получения субсидий в текущем финансовом году и перераспределить данные средства между муниципальными образованиями Республики Алтай пропорционально размеру субсидии, предусмотренной этим муниципальным образованиям на текущий финансовый год.

5. Порядок расходования субсидий

Исполнительно-распорядительными органами исполнительной власти направляются субсидии на финансирование расходов, утвержденных в муниципальных программах реформирования финансов. Направление средств субсидии на расходы, неутвержденные# муниципальными программами реформирования финансов, считается нецелевым использованием средств.

6. Контроль

Контроль за целевым использованием средств субсидий осуществляет Министерство финансов Республики Алтай.

Приложение 1

к Порядку предоставления и расходования

субсидий, предоставляемых муниципальным

образованиям на реализацию муниципальных

программ реформирования финансов

Порядок
отбора муниципальных образований для получения второй части
субсидии, распределяемой на проведение мероприятий по стимулированию
экономических реформ, созданию и развитию налоговой базы, и на иные
мероприятия

1. Настоящий Порядок устанавливает сроки, методику отбора муниципальных образований Республики Алтай (далее - муниципальных образований) для получения второй части субсидии из Регионального фонда софинансирования расходов на реализацию муниципальных программ реформирования финансов (далее - субсидии), распределяемой на проведение мероприятий по стимулированию экономических реформ, созданию и развитию налоговой базы, и на иные мероприятия, а также размер распределения субсидий.

2. Субсидии предоставляются в целях стимулирования муниципальных образований к наращиванию налогового потенциала, увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты, своевременному и полному сбору платежей в местные бюджеты.

3. Распределение субсидии производится по результатам оценки итогов деятельности муниципальных образований по увеличению поступлений собственных доходов.

4. В целях настоящего Порядка, поступление собственных доходов муниципальных образований оценивается по следующим видам доходных источников:

налог на доходы физических лиц;

акцизы на алкогольную продукцию;

налоги на совокупный доход (единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единый сельскохозяйственный налог);

налоги на имущество (налог на имущество организаций, налог на имущество физических лиц, транспортный налог, земельный налог, налог на игорный бизнес);

налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами (налог на добычу полезных ископаемых, сбор за пользование объектами животного мира);

государственная пошлина, сборы;

задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам;

дивиденды по акциям и доходы от прочих форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности;

доходы от сдачи в аренду имущества;

платежи от муниципальных унитарных предприятий;

прочие доходы от использования имущества и прав, находящихся в муниципальной собственности;

платежи при пользовании природными ресурсами;

штрафы, санкции, возмещение ущерба;

прочие неналоговые доходы, за исключением невыясненных поступлений и возмещения потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий.

При осуществлении оценки поступления собственных доходов муниципальных образований по вышеуказанным доходным источникам, исключаются поступления от организаций, имеющих статус социального инвестора.

5. Оценка итогов деятельности муниципальных образований по увеличению поступлений собственных доходов проводится Министерством финансов Республики Алтай ежеквартально, в срок не позднее 20 числа второго месяца, следующего за оцениваемым кварталом текущего года.

6. Отбор муниципальных образований для получения субсидии осуществляется в два этапа.

6.1. Первый этап отбора.

На первом этапе отбора производится расчет темпа роста размера собственных доходов муниципальных образований за оцениваемый квартал текущего года в сравнении с соответствующим кварталом прошлого года. По рассчитанным показателям темпа роста размера собственных доходов производится ранжирование муниципальных образований. По итогам первого этапа отбираются три муниципальных образования, достигших наивысших показателей темпа роста размера собственных доходов, которые занимают соответственно первое, второе и третье место.

6.2. Второй этап отбора.

На втором этапе отбора, по трем муниципальным образованиям, достигшим на первом этапе наивысших показателей темпа роста размера собственных доходов, производится расчет следующих показателей, характеризующих эффективность их работы по основным источникам поступлений собственных доходов.

1) Фактическое поступление налоговых платежей на одну организацию, зарегистрированную на территории муниципального образования.

Расчет данного показателя производится в отношении поступлений налога на имущество организаций, транспортного налога с организаций.

2) Фактическое поступление налоговых платежей на одного налогоплательщика, зарегистрированного на территории муниципального образования.

Расчет данного показателя производится в отношении поступлений единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единого сельскохозяйственного налога.

3) Фактическое поступление налоговых платежей на одного жителя муниципального образования.

Расчет данного показателя производится в отношении поступлений налога на доходы физических лиц, налога на имущество физических лиц, транспортного налога с физических лиц.

4) Темп роста фактических поступлений налоговых платежей за оцениваемый квартал текущего года в сравнении с соответствующим кварталом прошлого года.

Расчет данного показателя производится в отношении поступлений земельного налога.

5) Темп роста фактических поступлений неналоговых платежей за оцениваемый квартал текущего года в сравнении с соответствующим кварталом прошлого года.

Расчет данного показателя производится в отношении поступлений по следующим видам неналоговых доходов:

дивиденды по акциям и доходы от прочих форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности;

арендная плата за земельные участки и поступления от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков;

доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов местного самоуправления и созданных ими учреждений и в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий, а также прочие доходы от использования имущества и прав, находящихся в муниципальной собственности;

платежи от муниципальных унитарных предприятий;

плата за негативное воздействие на окружающую среду;

штрафы, санкции, возмещение ущерба.

На втором этапе отбора, по каждому рассчитанному показателю производится ранжирование муниципальных образований. Результаты проведенного ранжирования муниципальных образований суммируются. По результатам суммирования определяются муниципальные образования, занявшие первое, второе и третье место.

Если по итогам второго этапа отбора, несколькими муниципальными образованиями достигнуты равные показатели оценки итогов деятельности, распределение мест между ними осуществляется по показателям, отражающим фактическое поступление налоговых платежей на одного налогоплательщика, зарегистрированного на территории муниципального образования.

7. Распределение субсидий осуществляется по результатам проведенных первого и второго этапов отбора муниципальных образований.

7.1. По итогам первого этапа отбора распределению подлежит 40% от общего объема субсидии.

В соответствии с проведенным ранжированием, распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется в следующем порядке:

1 место - 45%;

2 место - 35%;

3 место - 20%.

7.2. По итогам второго этапа отбора распределению подлежит 60% от общего объема субсидии.

8. В соответствии с проведенным ранжированием, распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется в следующем порядке:

1 место - 45%;

2 место - 35%;

3 место - 20%".

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.