Постановление Правительства Республики Алтай от 20 мая 1993 г. N 114 "О комплексной программе повышения плодородия почв Республики Алтай" (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Алтай от 20 мая 1993 г. N 114
"О комплексной программе повышения плодородия почв Республики Алтай"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Алтай от 21 ноября 2007 г. N 244 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях сохранения и повышения плодородия почв, устойчивого ведения земледелия и интенсивности, сельскохозяйственного производства, Правительство Республики Алтай постановляет:

1. Утвердить прилагаемую комплексную программу повышения плодородия почв Республики Алтай.

2. Рекомендовать администрациям районов на основе комплексной программы разработать до 01.07.93 г. программы повышения плодородия почв района и обеспечить их выполнение.

3. Комитету по сельскому хозяйству и продовольствию (Пильтин Г.Н.), комитету по земельной реформе и земельным ресурсам (Седашов Н.В.), научно-исследовательскому институту сельского хозяйства оказать помощь администрациям в разработке этих программ.

4. Комитету по сельскому хозяйству и продовольствию, комитету по земельной реформе и земельным ресурсам, комитету финансов (Серебренников А.А.) Республики Алтай выделить необходимые средства для финансирования работ, комплексной программы повышения плодородия почв Республики Алтай.

5. Просить Правительство Российской Федерации осуществить финансирование основных мероприятий предусмотренных настоящей Программой повышения плодородия почв Республики Алтай за счет средств бюджета Российской Федерации.

6. Комитету по сельскому хозяйству и продовольствию с участием заинтересованных организаций образовать межведомственный совет по контролю за реализацией Комплексной программы повышения плодородия почв Республики Алтай.

7. Контроль за выполнением нестоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Ялбакова А.И.

Председатель Правительства

Б.И.Петров

Комплексная программа
повышения плодородия почв Республики Алтай
(утв. постановлением Правительства Республики Алтай от 20 мая 1993 г. N 114)

ГАРАНТ:

См. также:

Закон Республики Алтай от 17 октября 2006 г. N 71-РЗ "О республиканской целевой программе "Развитие агропромышленного комплекса Республики Алтай на 2007-2010 годы"

Закон Республики Алтай от 18 октября 2005 г. N 80-РЗ "О республиканской целевой программе "Повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения Республики Алтай на 2006-2010 годы"

Современное состояние сельскохозяйственных угодий

Земельный фонд Республики Алтай составляет 9,3 млн. га. Из них закреплено за сельскохозяйственными предприятиями и крестьянскими хозяйствами 3,2 млн. га.

Сельскохозяйственное производство является ведущей отраслью республики и имеет животноводческое направление. Растениеводство товарного назначения не имеет и главной задачей его является производство кормов для животноводства.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий в предприятиях занимающихся сельскохозяйственным производством и крестьянских хозяйствах составляет:

всего сельхозугодий - 1236671 га - 100%

в том числе пашни - 142702 га - 11,5%

естественных сенокосов - 79029 га - 6,2%

из них улучшенных - 16061 га - 1,3%

пастбищ - 1014114 га - 82%

многолетние насаждения - 826 га - 0,1%

Из общего количества пашни более 44,7 тыс. га или 31% имеет повышенную кислотность. В том числе 36,5 тыс. га относятся к сильно кислым и очень сильно кислым и требуют немедленного известкования.

Более 120 тыс. га пашни расположены на склонах различной крутизны (от 1 до 15 и более градусов) и подвержены водной эрозии. Свыше 60% площади пашни подвержено ветровой эрозии.

Высокая нагрузка скота на 1 га пастбищ, круглогодовое их использование привело к деградации пастбищ и резкому снижению их продуктивности. Положение усугубляется тем, что большинство зимних стоянок расположены вблизи пашни и естественных сенокосов, которые в весенний и осенний период используется# для выпаса, что так же приводит к снижению их плодородия.

Анализ продуктивности естественных сенокосов и пастбищ по материалам геоботанического обследования 1953-1957 гг. (Куминова А.Е.) и 1984-1989 (Львовский госуниверситет) показывает что продуктивность пастбищ за 30 лет снизилась по северной зоне республики на 25-28%, а по горно-степной и высокогорной зонах на 30-35%.

Недостаточное количество пашни (а с нее производится 90% кормов заготавливаемых на зимний период), низкая ее продуктивность не позволит обеспечить потребность животноводства в грубых, сочных и концентрированных кормах по научнообоснованным нормам кормления, что видно из следующих данных:

Расход кормов на производство продукции животноводства в 1986-1990 гг.

                                                         Таблица N 1

Виды кормов	по зоотехническим нормам кормления		фактически		% к норме
	тыс. тонн корм. ед.	% к общ. расх.	тыс. тонн корм. ед.	% к общ. расх.
1	2	3	4	5	6
Всего тыс тонн кормовых единиц	791,7	100	791,7	100	100
в том числе концентраты	157,5	19,9	76,8	9,7	48,9
из них покупные	-	-	46,8	5,9	29,7
грубые	194,9	24,6	87,9	11,1	45,1
сочные	99,0	12,5	94,8	12,0	95,7
итого:	451,4	57,0	259,5	32,8	57,5
животные	12,9	1,6	13,2	1,7	102,3
пастбищные	327,4	41,4	519,0	65,5	158,5

Нарушение научнобоснованных# норм кормления, замена недостающего количества грубых, сочных и концентрированных кормов пастбищным (тобоновочным) кормом приводит к снижению продуктивности животноводства.

В то же время анализ использования пашни, естественных и улучшенных сенокосов показывает, что фактически получаемый урожай сельскохозяйственных культур (в кормовых единицах ц/га) на 20-50% ниже действительно возможного, который можно получить в каждом хозяйстве.

В среднем по республике за 7 лет (1984-1990) с 1 га земли в обработке было получено по 11,6 ц. к. ед. или ниже чем действительно возможная урожайность на 4,6 ц. к. ед. или на 28,8% в среднем за год не дополучено# 70,9 тыс. тонн к. ед.

Основной причиной низких урожаев всех сельскохозяйственных культур является нарушение баланса гумуса и питательных веществ.

Ежегодно с урожаем из почвы выносится азота, фосфора и калия, а также минерализуется гумуса в 1,5 - 2,5 раза больше чем поступает в почву с органическими и минеральными удобрениями из пожнивных и корневых остатков.

Так в среднем за 1986-1990 гг. минерализация гумуса составила 5,7 тыс. тонн. Для его восстановления требовалось вносить ежегодно 579 тыс. тонн органических удобрений. Фактически вносилось 347,2 тыс. тонн или 58% потребности.

Расчеты показывают, что за последние 20 лет содержание гумуса в почве в среднем по республике снизилось на 0,27-0,30% в пахотном горизонте, а валовое его количество на всей площади уменьшилось на 4,1% соответственно снизилось и потенциальное плодородие почв.

Анализ применения удобрений в хозяйствах республики за последние 3 года (1971-1992 гг.) показывает прямую зависимость между количеством внесенного удобрения, полученным урожаем и производством кормов.

                                                                                Таблица N 2

	земли в обработке тыс. га	органические удобрения		минеральные удобрения		всего действ. вещества		урожайность ц.к.ед. с 1 га	валовый сбор тыс. тонн к ед.
		всего тыс. тонн	тон на 1 га	тонн действ в-ва	кг на 1 га	тонн	кг на 1 га
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1971-1975	135,53	158,5	1,16	2266	17	4136	31	8,8	119,3
1976-1980	144,73	167,8	1,16	4277	29	6257	43	10,9	157,8
1986-1990	154,12	363,1	2,35	8219	53	13437	87	13,5	207,7
в том числе:
1990	152,36	239,1	1,56	6417	42	8999	59	11,9	181,3
1991	152,36	126,8	0,83	2963	19	4459	29	10,2	155,4
1992	148,4	96,3	0,65	1890	13	3036	20	7,9	117,2

Как видно из приведенных данных в последние 3 года резко сократилось применение органических и минеральных удобрений, что и привело к снижению продуктивности на 41% и сокращению производства кормов с нее на 44% по сравнению со среднегодовыми показателями 1986-1990 гг. Не проводится известкование кислых почв, перезалужение улучшенных сенокосов, прекращены работы по коренному улучшению естественных сенокосов и пастбищ. Не уделяется должного внимания орошению. Оросительные системы не ремонтируются, дождевальная техника выходит из строя, новая не покупается.

Разработанные в 1984-1986 годах научнообоснованные системы земледелия не внедряются, введенные севообороты не соблюдаются.

Все это привело к снижению плодородия и сокращению производства кормов.

Осуществление комплексных мер по предотвращению процессов деградации почв позволит сохранить их плодородие.

Комплекс мер по повышению и сохранению плодородия почв.

Основой осуществления аграрной реформы, увеличения производства сельскохозяйственной продукции является повышение почвенного плодородия. В этих целях необходимо осуществить комплекс мероприятий включающих выполнение агротехнических, мелиоративных, культуртехнических, агрохимических работ, защиту почв от эрозии.

Проведение этих мероприятий позволит увеличить в 1995 году производство кормов до 220 тыс. тонн кормовых единиц, а в 2000 году до 280-320 тыс. тонн кормовых единиц. Большое значение эти мероприятия будут иметь для развития многоукладности экономики и решения социальных проблем на селе.

Выполнение намеченных мероприятий должно осуществляться силами сельскохозяйственных предприятий и специализированных организаций при совершенствовании их деятельности в условиях рыночной экономики.

Необходимо восстановить ранее существовавшие специализированные подразделения "Агрохимии" и "Горно-Алтайскводстрой", обеспечить их финансирование, совершенствовать выполнение работ на договорных условиях.

I. Агрохимическое обеспечение.

Применение органических удобрений.

Истощение запасов гумуса отрицательно влияет на агрофизические, физико-химические свойства и биологическую активность почвы, ухудшает ее водно-воздушный, тепловой и пищевой режимы. По расчетам, для бездефицитного баланса гумуса в сельскохозяйственных предприятиях и фермерских хозяйствах республики необходимо ежегодно вносить 600-650 тыс. тонн органических удобрений.

В целях рационального использования ресурсов органических удобрений необходимо:

1. Довести внесение органических удобрений к 1995 году до 360 тыс. тонн. К 2000 году до 600-650 тыс. тонн (приложение N 1) - Обеспечить внесение 60-70% органических удобрений в паровые поля и при вспашке зяби.

2. Обеспечить добычу, компостирование и применение торфа к 1995 году в объеме 15-20 тыс. тонн, а к 2000 году в объеме 40-60 тыс. тонн.

3. Внедрить в 1994-1995 годах посев минеральных культур в паровых полях на площади 2-3 тыс. га.

4. Расширить площади многолетних бобовых трав (донника, люцерны, клевера, эспарцета) в полях севооборотов для повышения запасов биологического азота.

Применение минеральных удобрений.

В последние 2 года применение минеральных удобрений в сельскохозяйственных предприятиях Республики Алтай сократилось в 4-10 раз. Не получают подкормки естественные сенокосы и пастбища.

Расчетная потребность сельскохозяйственных предприятий фермерских хозяйств для поддержания бездефицитного баланса элементов питания составляет 20,6 тыс. тонн действующего вещества. Такое количество удобрений позволит решить вопросы повышения плодородия пашни и естественных кормовых угодий.

Основное внимание должно быть направлено на организацию эффективного использования удобрений для чего:

- обеспечить сохранность удобрений при хранении, транспортировке и внесении в почву в соответствии с рекомендациями агрохимического обследования;

- увеличить объемы локального внесения удобрений при посеве зерновых культур и однолетних трав;

- обеспечить ежегодную подкормку посевов многолетних трав и улучшений сенокосов с доведением объемов работ в 1995-2000 годах согласно приложению N 2;

- довести объемы применения минеральных удобрений в 1995 году до 8,8, в 2000 году до 20,6 тыс. тонн действующего вещества, с распределением по районам согласно приложению N 3;

- довести объемы комплексного агрохимического окультуривания полей в 1995 году до 1,2 тыс. га, а в 2000 году до 2,1 тыс. га с распределением по районам согласно приложению N 4.

Химическая мелиорация почв.

По материалам агрохимического обследования в Республике Алтай имеется более 36,5 тыс. га пашни и 45,2 тыс. га естественных и улучшенных сенокосов, которые требуют немедленного известкования.

При этом установлено, что с каждым туром обследования площади почв с повышенной кислотностью увеличиваются. Так например площади сильно кислых земель в IV туре (1989-1990 гг.) по сравнению со II туром (1979-1980 гг.) увеличились: на пашне на 3360 га или 38%. Среднекислых на 571 га или 6,5%, слабокислых на площади 5903 га или на 74%.

В целях предотвращения дальнейшего процесса засоления почв и рассоления сильно и среднекислых земель необходимо в 1995 - 2000 годах провести известкование почв в объемах согласно приложению N 5.

Организационно-техническое обеспечение.

В целях высококачественного и своевременного проведения агрохимических работ необходимо:

1. Организовать ликвидированные в последние годы районные и республиканские объединения "Агрохимия".

2. Обеспечить их необходимым комплексом машин для внесения органических и минеральных удобрений, комплексного агрохимического окультуривания полей и известкование# почв.

3. Построить в каждом районном объединении "Агрохимия" склады для хранения минеральных удобрений.

4. Решить вопрос о строительстве специализированной прирельсовой резервной базы для межсезонного хранения минеральных удобрений в г. Бийске.

5. К 1994 году обеспечить доведение объема производства известковой муки на турочакском известковом заводе до 50 тыс. тонн в год.

Построить до 1996 года завод по производству известковой муки в Чойском районе мощностью 50 тыс. тонн в год.

6. Решить вопрос о бюджетном финансировании работ по внесению органических и минеральных удобрений, известкованию кислых почв и комплексному агрохимическому окультуриванию полей на 70-80% их стоимости, а 20-30% за счет сельхозпредприятий.

7. Разработать меры по стимулированию землепользователей и землевладельцев обеспечивающих применение органических и минеральных удобрений, известкование почв по научно-обоснованным нормам для повышения плодородия почв.

Защита почв от эрозии.

Существенный и невосполнимый ущерб сельскохозяйственному производству Республики Алтай наносит ветровая и водная эрозия почв и в ряде зон ее совместное проявление. В комплексе мер по борьбе с эрозией почв первостепенное место отводится организационно-хозяйственным, агротехническим и гидротехническим мероприятиям. В этих целях необходимо:

- развивать контурно-мелиоративное и ландшафтное земледелие с введением почвозащитных севооборотов;

- применительно к природным условиям ввести нормативное ограничение на размещение пропашных культур на склоновых землях, ввести и освоить севообороты с полосным размещением культур;

- применить в полном объеме почвозащитные технологии возделывания сельскохозяйственных культур на основе минимализации обработки почв, внедрить безотвальную обработку почвы с учетом почвенно-климатических условий конкретных хозяйств.

Мелиорация земель.

В настоящее время в республике имеется 10788 га орошаемых земель. Из них 8420 га. пашни, 2250 га. сенокосов и 108 га пастбищ. Кроме того 11,7 тыс. га орошается богарных земель на передвижном оборудовании. Вся площадь мелиорированных земель составляет только 2% от общей площади сельхозугодий.

Мелиорированные земли позволили в ряде хозяйств республики обеспечить стабильность сельскохозяйственного производства. Так например в хозяйствах Кош-Агачского района приравненного к районам крайнего севера без полива невозможно производство кормов. Поэтому особое внимание при планировании объектов орошения нужно уделить этому району.

За последние 2 года техническое состояние мелиорированных земель заметно ухудшилось, требуется капитальный ремонт оросительной сети и особенно замена оборудования импортного производства на отечественное т.к. запасные части для импортного оборудования не поставляются. Нужна замена выработавшего амортизационный срок отечественных дождевальных машин и насосных станций.

В 1993-1995 гг. намечено осуществить:

- строительство оросительных систем на площади 1400 га.

- провести работы по реконструкции орошения на площади 4500 га.

- обводнение пастбищ, включая реконструкцию сооружений на ранее о обводненных пастбищах, на площади 45 тыс. га.

- комплекс ремонтно-эксплуатационных работ на межхозяйственных и внутрихозяйственных системах обеспечивающих подачу воды не менее 35 млн. м3 воды для орошения сельскохозяйственных культур на площади 16,9 тыс. га.

- замену вышедших из строя трубопроводов на оросительной сети протяженностью 5-6 км.

Коренное улучшение сельскохозяйственных угодий и освоение новых земель.

В 1968-1987 годах в республике были проведены культуртехнические работы на площади свыше 45 тыс. га, из них более 22,0 тыс. га были переведены в пашню, на 16 тыс. га были созданы улучшенные сенокосы и на 7 т. га ранее существующей пашни проведена раскорчевка. Все это позволило к 1997 году получать дополнительно 26-28 тыс. тонн кормовых единиц.

Но в последние годы не проводилось перезалужение улучшенных сенокосов, продуктивность их резко снизилась. Если в первые годы после залужения урожай сена с улучшенных сенокосов составлял 16-28 и более ц/га то в последние годы он снизился до 8-12 ц/га.

Совершенно прекращены работы по поверхностному улучшению естественных сенокосов и пастбищ, не ведутся культуртехнические работы, хотя площади естественных сенокосов и пастбищ для проведения культуртехнических работ, коренного улучшения и освоения новых земель имеются в каждом районе.

В целях повышения плодородия естественных кормовых угодий, повышения продуктивности ранее созданных улучшенных сенокосов необходимо:

- ежегодно проводить перезалужение на площади 2285 га с распределением по районам согласно приложению N 7.

- ежегодно проводить поверхностное улучшение естественных кормовых угодий с доведением объемов работ в 1995 году до 10 тыс. га, а в 2000 году до 22 тыс. га согласно приложению N 8.

- возобновить работы по коренному улучшению естественных кормовых угодий и освоению новых земель с доведением объемов работ в 1995 году до 1,0 тыс. га, а в 2000 году 2,2 тыс. га согласно приложению N 9.

Меры по улучшению, восстановлению нарушенных и загрязненных земель.

Рекультивация нарушенных земель.

По состоянию на 01.01.1993 года площадь нарушенных земель по Республике Алтай составила 817 га. Из них отработано 57 га. Разработку ведут 0# предприятий и организаций.

В целях восстановления нарушенных земель и вовлечение их в сельхозоборот с 1993 по 1995 годы намечено провести рекультивацию нарушенных земель на площади 57 га. В том числе 35 га пастбищ, 25 га лесопосадок, и 0# га на другие цели.

Общая сумма на восстановление нарушенных земель требуется в сумме 600 тыс. руб., в ценах 1991 года, в том числе:

1993 год - 105 тыс. руб.

1994 год - 263 тыс. руб.

1995 год - 232 тыс. руб.

Все работы по проведению рекультивации на данной площади намечено закончить в 1995 году.

Консервация деградированных земель.

Консервация земель - временное исключение деградированных сельскохозяйственных угодий из хозяйственного оборота для предотвращения развития и устранения процессов деградации почв, восстановления их плодородия.

В зависимости от способа восстановления деградированных сельскохозяйственных угодий, вместо консервации могут вводиться специальный режим их использования или производятся изменения целевого назначения земель. Консервация производится по мере выявления непригодности для использовании земель в соответствии с "Положением о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 года N 555.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. N 830 Постановление Правительства РФ от 5 августа 1992 г. N 555 признано утратившим силу

В хозяйствах республики в результате высокой нагрузки скота на 1 га пастбищ, бессистемного использования пастбищ и круглогодового выпаса на значительныx площадях наблюдается деградация пастбищ, резкое снижение их продуктивности и замена поедаемого травостоя на ядовитые и недоедаемые растения.

В целях предотвращения дальнейшего развития деградации пастбищ, сохранения и повышения их плодородия необходимо в 1993-2000 годах провести полное геоботаническое обследование всех сельскохозяйственных, лесных и других видов угодий, определить площади деградированных земель, установить площади подлежащие консервации и введению специального режима их использования. Привлечь для выполнения этих работ Горно-Алтайский научно-исследовательский институт сельского хозяйства и другие научно-исследовательские и проектно-изыскательские организации.

Реализация программы повышения плодородия почв.

Программа повышения плодородия почв в Республике "Алтай" в 1993-1996 и последующих годах будет детализироваться при разработке для каждого сельскохозяйственного предприятия включая крестьянские хозяйства научно обоснованных, базирующихся на экономической оценке земель систем землеустройства. Составлению систем земледелия и землеустройства должны предшествовать комплекс обследовательских работ: почвенное и агрохимическое обследования, инвентаризация мелиорированных земель, натуральное исследование состояния сельскохозяйственных угодий.

Системы земледелия и землеустройства.

Системы земледелия и землеустройства должны представлять собой комплекс взаимосвязанных агротехнических, мелиоративных и организационных мероприятий, направленных на эффективное использование земли, получения высоких урожаев сельскохозяйственных культур. Они должны разрабатываться на период до 2000 года для каждого сельскохозяйственного предприятия применительно к конкретным почвенно-климатическим условиям. Материалы системы земледелия и землеустройства будут определять основные направления расширенного воспроизводства плодородия почв и использоваться при разработке перспективных и текущих планов, выдаче заданий на составление рабочих проектов мелиорации земель, защиты почв от эрозии, комплексного агрохимического окультуривания полей.

Государственный контроль за осуществлением Программы.

Контроль за выполнением настоящей Комплексной Программы повышения плодородия почв Республики Алтай осуществляется Комитетом по сельскому хозяйству Республики Алтай, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, Комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов, Комитетом санитарно-эпидемиологического надзора, органами исполнительной власти в соответствии с земельным законодательством и Положением о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 1992 года N 594.

ГАРАНТ:

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 декабря 1993 г. N 1362 Постановление Правительства РФ от 17 августа 1992 г. N 594 признано утратившим силу

Агрохимическая служба (Горно-Алтайская проектно-изыскательская станция химизации) должна осуществлять агрохимический контроль за состоянием почвенного плодородия, включающий в себя контроль за соблюдением регламентов при хранении, транспортировке и внесении удобрений. Надзор за остаточным количеством ядохимикатов, тяжелых металлов и радионуклидов в почве, нормах, сельскохозяйственной продукции с выдачей сертификатов и рекомендаций по использованию растениеводческой продукции, за проведением мониторинга земель, фондирование агрохимических данных и картографирование загрязненности почв.

Предусмотреть ежегодно проводить почвенно-агрохимические, токсикологические и радиологические обследования, осуществлять пятилетний цикл агрохимического контроля за динамикой почвенного плодородия, а в орошении - трехлетний цикл с выдачей землепользователям сертификатов по рациональному использованию удобрений и средств защиты растений.

Обеспечение программы повышения плодородия почв.

В условиях перехода к рынку, развития многоукладной сельской экономики, когда значительная часть земель будет находиться в собственности конкретных землепользователей, а их экономическое положение крайне неудовлетворительное и неустойчивое, реализация настоящей программы может быть осуществлена только при ее государственной поддержке путем целевого финансирования мероприятий в установленных размерах. Осуществление комплекса работ по повышению плодородия почв должно обеспечиваться дополнительными государственными мерами по заинтересованности землепользователей в выполнении настоящей Программы.

Качество почв Республики Алтай очень низкое, поэтому законом РСФСР "О плате за землю" установлены минимальные ставки налога за землю и определены фиксированные выплаты в размере за один га пашни.

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 29 ноября 2004 г. N 141-ФЗ Закон РФ от 11 октября 1991 г. N 1738-1 "О плате за землю" признан утратившим силу с 1 января 2006 г., за исключением статьи 25

Сумма налога от оплаты за землю по республике незначительна и не обеспечивает потребности в средствах для выполнения объемов работ предусматриваемых "Комплексной программой повышения плодородия почв Республики Алтай, других источников финансирования этой программы в республике нет.

Поэтому необходимо просить Правительство Российской Федерации осуществить финансирование основных мероприятий предусмотренных настоящей Программой повышения плодородия почв Республики Алтай за счет средств бюджета Российской Федерации в полной объеме и при долевом участии землепользователей.

На выполнение этих мероприятий потребуются средства согласно приложению N 11.

В этих целях:

1. Просить Правительство Российской Федерации финансировать в полном объеме:

- строительство межхозяйственных мелиоративных систем, природоохранных и гидротехнических сооружений, мелиорацию земель, содержание мелиоративных систем, включая обследование, изготовление проектно-сметной документации и проведение научно-исследовательских работ общеотраслевого значения;

- строительство внутрихозяйственных оросительных систем в районах приравненных к районам Крайнего севера, их ремонт, содержание и реконструкцию, включая обследование и изготовление проектно-сметной документации:

- работы по известкованию кислых почв, добычу и приготовление известковой муки, ее транспортировку и внесение;

- работы по комплексному агрохимическому окультуриванию полей, включая обследование и изготовление проектно-сметной документации.

- работы по ежегодному агрохимическому обследованию земель, а так же# проектно-исследовательские работы по землеустройству, мониторингу, почвенному и геоботаническому обследованию.

2. Государство финансирует на основе долевого участия с землепользователями:

- 70-80% стоимости работ по коренному улучшению земель, связанных с повышением плодородия почв (культуртехнические работы, включая строительство подъездных путей, создания улучшенных сенокосов, включая стоимость покупки семян, ремонт пашни и т.д.), включая работы по обследованию и подготовку проектно-сметной документации. Остальная часть стоимости (20-30%) оплачивается землепользователями. При соблюдении требований по охране почв и недопущения снижения их плодородия 50% затрат, произведенных ими на эти цели, компенсируются государством;

- 70-80 процентов стоимости работ по добыче, компостированию и использованию торфа. Остальная часть стоимости оплачивается землепользователями.

- 70% затрат по приобретению и транспортировке минеральных удобрений. Остальная часть затрат на эти цели, а так же# затраты по внесению минеральных удобрений оплачиваются землепользователями.

- 30% затрат на перезалужение улучшенных сенокосов, включая стоимость покупки семян многолетних трав. Остальная часть затрат оплачивается землепользователями.

3. Первоочередное выполнение работ по повышению плодородия почв, финансируемых за счет бюджета Российской Федерации, а так же# увеличение их объемов будет производиться для землепользователей, (принимающие обязательства (на договорной основе) - увеличить производство и продажу сельскохозяйственной продукции для республиканских и федеральных нужд.

4. Землепользователи, не выполняющие предусмотренные проектами землеустройства мероприятия и другие обязательные требования по повышению плодородия почв, лишаются государственной поддержки и финансирования этих работ, а в случаях обработки земельных участков способами, приводящими к снижению плодородия почв, ухудшение экологической обстановки, несут ответственность в соответствии с земельным законодательством, вплоть до прекращения права пользования землей.

Техническое обеспечение.

Для широкого внедрения почвозащитных мероприятий, предотвращения водной и ветровой эрозии в 1993-1995 годах обеспечит внедрение обработки почвы без оборота пласта, пахоту поперек склонов и контурную вспашки.

Восстановить ранее существующие в районах ПМК "Водострой" и "Агрохимия", оснастить их необходимым набором техники для выполнения объемов работ по строительству мелиоративных систем, их ремонту и содержанию, проведению культуртехнических работ, известкованию почв, добыче, приготовлению и использованию торфа, внесению органических и минеральныхудобрений.

Комитету по сельскому хозяйству и продовольствию, Агроснабу обеспечить своевременную поставку сельскохозяйственным предприятиям и противоэрозийной техники в объемах обеспечивающих проведение почвозащитных мероприятий на всей площади подверженной воздействию водной и ветровой эрозии.

Основные направления научно-исследовательских работ по проблемам
повышения плодородия почв.

В целях повышения плодородия почв, предотвращения деградации пастбищ и повышения продуктивности сельскохозяйственных угодий Горно-Алтайскому научно-исследовательскому институту сельского хозяйства, Комитету по сельскому хозяйству и продовольствию, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству, Комитету по охране окружающей среды и природных ресурсов обеспечить проведение исследований по следующим проблемам:

- разработка и внедрение научно-обоснованной системы земледелия, с учетом природно-климатических и почвенных условий каждого хозяйства;

- провести внутрихозяйственную оценку рабочих участков в полях севооборотов, с проведением агроэкономической и агрохимической оценки и разработкой системы применения удобрений на период ротации севооборота, обеспечивающей сохранение и повышение плодородия каждого участка;

- провести обследование состояния пастбищ и разработать систему их использования в летний, весенне-осенний и зимний периоды, а так мероприятия по повышению их плодородия;

- систему эффективных мероприятий по предотвращению и борьбе с засолением орошаемых земель, режим орошения и нормы полива в различных природно-климатических зонах республики;

- провести почвенное и геоботаническое обследование земель;

- систему мониторинга земель, оценку и прогнозирование агроэкосистем с целью обеспечения технологии воспроизводства плодородия почв, а также снижения воздействия антропогенных и техногенных факторов на окружающую среду, получение экологически чистой продукции;

- экономический механизм реализации комплексной программы повышения плодородия почв республики в условиях рыночных отношений.

Проводимые научные исследования должны носить комплексный характер и обеспечивать в каждом сельскохозяйственном предприятии, крестьянском (фермерском) хозяйстве изучение всех факторов влияющих на сохранение и повышение плодородия почв.

Результаты исследований использовать для проектирования и освоения систем земледелия, обеспечивающих значительное и стабильное повышение продуктивности пашни и других угодий, ресурсов и энергосбережения, охрану природной среды в условиях многоукладной экономики.

Реализация настоящей Программы позволит приостановить процесс снижения уровня плодородия почв, ослабить воздействие негативных факторов ухудшения земель, повысить устойчивость развития сельскохозяйственного производства.

Приложение N 1

Объемы внесения органических удобрений по районам Республики Алтай

                                                          в тыс. тонн

Районы	1993-1995 гг. всего	годы			2000
		1993	1994	1995
1	2	3	4	5	6
Майминский	84,9	20,2	28,3	36,4	59,6
Чойский	35,2	8,4	11,7	15,1	24,7
Турачакский	39,5	9,4	13,2	16,9	27,7
Шеболинский#	92,1	22,0	30,7	39,4	64,5
Чемальский	36,6	8,7	12,2	15,7	25,8
Онгудайский	88,8	21,1	29,6	38,1	62,5
У-Канский	187,8	44,7	62,6	80,5	132,0
У-Коксинский	226,8	54,0	75,6	97,2	159,3
Улаганский	23,4	5,6	7,8	10,0	16,4
Кош-Агачский	24,9	5,9	8,3	10,7	17,5
Итого: Стоимость работ в ценах 1991 года тыс. руб.	840,0	200,0	280,0	360,0	590,0

Ответственные за исполнение:

Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию, Органы исполнительной власти на местах, руководители сельскохозяйственных предприятий.

Приложение N 2

Объемы подкормки многолетних трав, естественных и улучшенных
сенокосов по районам Республики Алтай.

                                                                                        тыс. га

	1995 г.			2000 г.
	многолетние травы	улучшенные сенокосы	естественные сенокосы	многолетние травы	улучшенные сенокосы	естественные сенокосы
1	2	3	4	5	6	7
Майминский	1,4	2,0	1,5	2,2	2,6	3,5
Чойский	1,1	0,6	1,0	2,0	1,0	2,0
Турачакский	1,2	1,2	1,0	2,4	1,8	2,0
Шеболинский#	2,5	2,2	1,5	4,5	3,4	3,0
Чемальский	0,9	0,6	0,5	1,6	1,0	1,0
Онгудайский	1,6	1,2	0,5	2,8	2,0	1,0
Усть-Канский	1,4	1,0	0,6	2,1	1,7	1,2
Усть-Коксинский	4,2	0,9	0,5	6,5	1,4	0,9
Улаганский	0,7	0,3	0,5	1,1	0,7	1,1
Кош-Агачский	0,5	-	3,0	0,5	-	5,3
Итого: Стоимость работ в ценах 1991 года тыс. руб.	15,5	10,0	10,6	25,7	15,6	21,0

Ответственные за исполнение:

Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию, органы исполнительной власти на местах, руководители сельскохозяйственных предприятий.

Приложение N 3

Объем внесения минеральных удобрений в сельскохозяйственных
предприятиях и крестьянских хозяйствах (тонн действ. вещества)

	1995 год				2000 год
	всего	в том числе			всего	в том числе
			Р				Р
Майминский	840	300	270	270	1970	700	640	630
Чойский	370	140	120	110	870	330	285	255
Турачакский	470	170	150	150	1100	400	360	340
Шебалинский	1165	420	365	380	2740	985	855	900
Чемальский	450	170	145	135	1060	400	340	320
Онгудайский	805	335	240	230	1890	790	570	530
Усть-Канский	1420	580	440	400	3340	1370	1030	940
Усть-Коксинский	1720	665	550	505	4050	1565	1290	1195
Улаганский	340	135	100	105	800	315	230	255
Кош-Агачский	1220	635	320	265	2860	1485	750	625
Итого: Стоимость работ в ценах 1991 года тыс. руб.	8800	3550	2700	2550	20680	8340	6350	5990

Ответственные за исполнение:

Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию, органы исполнительной власти на местах, руководители сельскохозяйственных предприятий.

Приложение N 4

Объемы
проведения работ по комплексному окультуриванию полей
по районам Республики Алтай в 1995-2000 гг.

                                           га

Районы	годы
	1995	2000
Майминский	60	100
Чойский	30	50
Турачакский	30	60
Шебалинский	150	270
Онгудайский	150	270
Усть-Канский	350	550
Усть-Коксинский	400	750
Чемальский	30	50
Итого: Стоимость работ в ценах 1991 года тыс. руб.	1200	2100

Ответственные за исполнение: Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Республики Алтай. Объединение "Агрохимия", органы исполнительной власти на местах, руководители сельскохозяйственных предприятий.

Приложение N 5

Объемы известкования почв по районам республики в 1995-2000 годах

                                           га

	годы			2000
	1993	1994	1995
Майминский	600	1000	1400	2100
Чойский	450	750	1050	1490
Турачакский	450	750	1050	1650
Шебалинский	-	-	500	2160
Итого: Стоимость работ в ценах 1991 года тыс. руб.	1500	2500	4000	7400

Ответственные за исполнение: Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию, объединение "Агрохимия", органы исполнительной власти на местах, районные объединения "Агрохимия", руководители сельхозпредприятия.

Приложение N 6

Объемы работ по мелиорации земель

	1993-1995 годы	в том числе
		1993	1994	1995	1996-2000
Комплексная реконструкция орошаемых земель, тыс. га	0,6	-	0,3	0,3	1,0
Замена вышедших из строя трубопроводов на оросительной сети, км	5,5	1,5	2,0	2,0	8,0
Орошение земель, тыс. га	1,29	0,42	0,42	0,45	1,8
Осушение земель. тыс. га	-	-	-	-	-
Обводнение пастбищ, включая реконструкцию сооружений на ранее обводненных пастбищах, тыс. га	45	15	15	15	60
Капитальные вложения на мелиорацию земель (в ценах 1991 года) млн. руб. (бюджетное финансирование) в том числе на работы по повышению технического уровня и улучшению мелиоративного состояния существующих мелиорированных земель, млн. руб.	24,7 4,9	6,3 1,26	9,2 1,84	9,2 1,8	40 8,0
Стоимость содержания и ремонта мелиоративных систем (в ценах 1991 г.) млн. руб.	2,7	0,9	0,9	0,9	4,0

Приложение N 7

План работ по перезалужению имеющихся улучшенных сенокосов и пастбищ
по районам республики в 1994-2000 гг.

                                                                                             га

	площадь перезалужения всего га	в том числе по годам
		1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Майминский	2652	372	380	380	380	380	380	380
Чойский	1057	151	151	151	151	151	151	151
Турачакский	1893	270	270	270	270	270	270	273
Шебалинский	3403	486	486	486	486	486	486	487
Чемальский	1055	150	150	150	151	151	151	152
Онгудайский	2144	306	306	306	306	307	307	306
Усть-Канский	1712	244	244	244	245	245	245	245
Усть-Коксинский	1381	197	197	197	197	197	198	198
Улаганский	657	93	93	93	94	94	95	95
Итого:	15954	2269	2277	2277	2280	2281	2283	2287

Ответственные за исполнение: Республиканский Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию, органы исполнительной власти на местах, руководители сельскохозяйственных предприятий.

Приложение N 8

План
проведения поверхностного улучшения естественных сенокосов и пастбищ
по районам республики.

                                               тыс. га

	годы
	1993	1994	1995	2000
Майминский	0,6	0,9	1,5	3,4
Чойский	0,3	0,4	0,6	1,2
Турачакский	0,3	0,4	0,7	1,4
Шебалинский	0,6	1,1	1,5	3,6
Чемальский	0,3	0,6	0,6	1,3
Онгудайский	0,4	0,7	0,9	1,9
Усть-Канский	0,6	1,1	1,4	3,0
Усть-Коксинский	0,6	1,2	1,5	3,5
Улаганский	0,3	0,6	0,7	1,5
Кош-Агачский	0,3	0,6	0,6	1,2
Итого:	4,3	6,4	10,0	22,0

Ответственные за исполнение: Республиканский Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию, органы исполнительной власти на местах, руководители сельскохозяйственных предприятий.

Приложение N 9

Объемы
проведения культуртехнических работ и освоения
новых земель по районам республики.

                                га

	годы
	1995	2000
Майминский	0,2	0,3
Чойский	-	0,2
Турачакский	0,2	0,2
Шебалинский	0,4	0,5
Чемальский	0,2	0,2
Онгудайский	0,1	0,2
Усть-Канский	0,2	0,3
Усть-Коксинский	-	-
Улаганский	0,2	0,3
Итого:	1,5	2,2
Стоимость работ в ценах 1991 года, тыс. руб.	1,89	2,77

Ответственные за исполнение: Республиканский комитет по сельскому хозяйству и продовольствию, а. о. "Россельхозводстрой", органы исполнительной власти на местах.

Приложение N 10

Объемы работ по улучшению и рекультивации нарушенных земель.

                                                           га

	1993-1995 годы	в том числе
		1993 год	1994 год	1995 год
Майминский	6	-	6	-
Чойский	7	-	-	7
Турачакский	1	1	-	-
Чемальский	1	1	-	-
Шебалинский	9	-	9	-
Усть-Канский	8	8	-	-
Онгудайский	10	-	10	-
г. Горно-Алтайск	15	-	-	15
Итого:	57	10	25	22
Стоимость работ в ценах 1991 года, тыс. руб.	600	105	263	232

Приложение N 11

Объемы финансирования работ по повышению плодородия почв на 1993-1995 и 2000 годы.

                                                      млн. руб. в ценах 1991 года

	Всего 1993-1995 гг.	в том числе			2000
		1993	1994	1995
1	2	3	4	5	6
Агрохимические работы, всего:	34,7	8,3	11,2	15,2	31,56
в том числе:
1. агрохимические обследования, составление и выдача проектно-сметной документации,	3,9	1,3	1,3	1,3	1,5
2. приобретение, транспортировка и внесение минеральных удобрений	19,6	4,7	6,3	8,6	20,3
3. добыча, приготовление и внесение извести на кислых почвах	7,4	1,4	2,3	3,7	6,8
4. добыча, приготовление, компостирование торфа и его внесение,	0,12	-	0,05	0,07	0,03
5. комплексное окультуривание полей,	3,71	0,92	1,26	1,53	2,69
Коренное улучшение сельхозугодий и освоение новых земель.	4,65	1,21	1,55	1,89	2,77
Перезалужение улучшенных сенокосов.	3,46	0,96	1,24	1,26	1,28
Противоэрозийные мероприятия, всего.	4,7	1,2	1,5	2,0	2,4
Мелиорация земель всего	27,4	7,2	9,9	10,3	44,0
в том числе:
1. комплекс работ по повышению технического уровня и улучшению мелиоративного состояния существующих мелиоративных земель	4,9	1,26	1,84	1,8	8,0
2. содержание и ремонт мелиоративных систем	2,7	0,9	0,9	0,9	4,0
3. строительство новых оросительных систем.	19,8	5,04	7,16	7,6	32,0
Рекультивация нарушенных земель.	0,6	0,1	0,26	0,24	4,28
Улучшение малопродуктивных сельскохозяйственных угодий	2,35	0,62	0,78	0,95	1,1
Создание производственной базы всего	16,6	5,0	5,2	6,4	6,0
в том числе:
1. создание районных объединений "Сельхозхимия"	6,0	2,5	2,0	1,5	3,0
2. создание районных объединений "Водстрой"	6,0	2,5	2,0	2,5	3,0
3. строительство карьера по добыче и приготовлению известковой муки.	3,6	-	1,2	2,4	-
Научное обеспечение программы	6,0	1,5	2,0	2,5	4,0
Проектно-изыскательские работы по землеустройству	72,0	20,0	24,0	28,0	36,0
Мониторинг земли	6,0	1,2	2,0	2,8	2,8
Итого:	178,46	47,31	59,64	71,52	136,2