Закон Республики Алтай от 18 апреля 2008 г. N 35-РЗ "О республиканской целевой программе "Пожарная безопасность образовательных учреждений в Республике Алтай на 2008-2009 годы"

Принят постановлением Государственного Собрания - Эл Курултай

Республики Алтай от 28 марта 2008 г. N 19-31

Председатель

Государственного Собрания -

Эл Курултай Республики Алтай

И.И.Белеков

Глава Республики Алтай,

Председатель Правительства

Республики Алтай

А.В.Бердников

г. Горно-Алтайск

18 апреля 2008 года

N 35-РЗ

Республиканская целевая программа
"Пожарная безопасность образовательных учреждений в Республике Алтай
на 2008-2009 годы"
(утв. законом Республики Алтай "О республиканской целевой программе
"Пожарная безопасность образовательных учреждений
в Республике Алтай на 2008-2009 годы" от 18 апреля 2008 г. N 35-РЗ)

1. Паспорт

Наименование Программы	Республиканская целевая программа "Пожарная безопасность образовательных учреждений в Республике Алтай на 2008-2009 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"
Государственный заказчик Программы	Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай
Основные разработчики Программы	Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай
Цель и задачи Программы	Цель: обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников государственных образовательных учреждений Республики Алтай и муниципальных образовательных учреждений в Республике Алтай (далее также - образовательные учреждения в Республике Алтай) во время их учебной и трудовой деятельности путем повышения безопасности их жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений образовательных учреждений. Задачи: выполнение требований законов и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений в Республике Алтай, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их учебной и трудовой деятельности от возможных пожаров; оснащение образовательных учреждений в Республике Алтай современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения
Сроки и этапы реализации Программы	Срок реализации Программы 2008-2009 годы. Программа реализуется в один этап
Перечень основных мероприятий Программы	Установка автоматической пожарной сигнализации в образовательных учреждениях в Республике Алтай; проведение капитального ремонта электрических сетей внутри помещений образовательных учреждений в Республике Алтай; пропитка чердачных помещений образовательных учреждений в Республике Алтай огнезащитными средствами
Исполнители Программы	Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай; органы местного самоуправления в Республике Алтай (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 26460 тыс. рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 4000 тыс. рублей; за счет планируемых средств местных бюджетов (по согласованию) - 22460 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением Программы	Министерство финансов Республики Алтай с участием Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай, Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай и иных заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Алтай
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Оснащение образовательных учреждений в Республике Алтай современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения; снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей; доведение уровня обеспечения пожарной безопасности образовательных учреждений в Республике Алтай до утвержденных стандартов и инструкций согласно строительным нормам и правилам
Предполагаемые участники Программы	Главное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям России по Республике Алтай; государственные образовательные учреждения Республики Алтай и муниципальные образовательные учреждения в Республике Алтай

2. Общие положения Программы

Безопасность образовательного учреждения - это условие сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера.

К числу наиболее важных законов, формирующих законодательную базу для обеспечения безопасности образовательных учреждений в Республике Алтай, относятся:

Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", в котором сформулированы обязанности и ответственность образовательных учреждений и должностных лиц по соблюдению требований в части охраны жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников во время образовательного процесса;

Трудовой кодекс Российской Федерации, в котором сформулированы требования к обеспечению безопасности работников во время исполнения ими своих трудовых обязанностей;

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в котором установлены требования к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, работодателям в области пожарной безопасности;

Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", который устанавливает принципы технического регулирования на основе требований технических регламентов по обеспечению безопасности с учетом степени риска, принципы и формы подтверждения соответствия этим требованиям;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором сформулированы требования к должностным лицам по соблюдению законодательства об обеспечении безопасности и т.д.

3. Содержание проблемы
и обоснование необходимости ее решения программным методом

Проблемы обеспечения безопасности здоровья и жизни работников, учащихся, воспитанников образовательных учреждений в Республике Алтай в настоящее время приобретают особо актуальное значение и становятся приоритетными как в государственной, так и в региональной политике в сфере образования.

Однако современное состояние образовательных учреждений в Республике Алтай показывает, что безопасность эксплуатации зданий, сооружений и инженерных сетей, а также безопасность учебно-воспитательного процесса находится на недостаточном уровне.

Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики образовательных учреждений в Республике Алтай и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации.

В настоящее время материально-техническое оснащение образовательных учреждений в Республике Алтай характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности образовательных учреждений, нарушением правил их эксплуатации, ослаблением контроля со стороны руководителей и специалистов за поддержанием их в исправном состоянии.

Анализ состояния дел с безопасностью в образовательных учреждениях в Республике Алтай позволяет сделать вывод о том, что характерными недостатками по обеспечению безопасности на объектах образования Республики Алтай являются:

слабые знания и навыки поведения обучающихся и работников в чрезвычайных ситуациях и в случаях пожаров;

отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре;

неукомплектованность объектов первичными средствами пожаротушения;

эксплуатация с нарушениями требований норм электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют замены;

невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации;

отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения или их неисправность.

Приоритетность обеспечения безопасности образовательных учреждений в Республике Алтай очевидна, она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой. Решать эту проблему необходимо комплексно с созданием и развитием современных правовых, организационных, научных и методических основ обеспечения безопасности и с привлечением интеллектуальных и материальных ресурсов.

4. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основной целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников государственных образовательных учреждений Республики Алтай и муниципальных образовательных учреждений в Республике Алтай во время их учебной и трудовой деятельности путем повышения безопасности их жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений образовательных учреждений.

В рамках настоящей Программы должны быть решены следующие задачи:

выполнение требований законов и иных нормативных правовых актов в области обеспечения пожарной безопасности образовательных учреждений в Республике Алтай, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их учебной и трудовой деятельности от возможных пожаров, аварий;

оснащение образовательных учреждений в Республике Алтай современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения.

Программа реализуется в один этап в 2008-2009 годах.

5. Система программных мероприятий

Все программные мероприятия сгруппированы по разделам, ориентированным на достижение целей, подкреплены необходимыми источниками, объемами финансирования и отражены в приложении 1 к Программе.

Основные мероприятия Программы направлены на:

установку автоматической пожарной сигнализации в образовательных учреждениях в Республике Алтай;

проведение капитального ремонта электрических сетей внутри помещений образовательных учреждений в Республике Алтай;

пропитку чердачных помещений образовательных учреждений в Республике Алтай огнезащитными средствами.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай и планируемых средств местных бюджетов (по согласованию) согласно приложению 2 к Программе.

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 26460 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 4000 тыс. рублей;

за счет планируемых средств местных бюджетов (по согласованию) - 22460 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период и при утверждении бюджетов муниципальных образований.

7. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком и разработчиком Программы выступает Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай.

Механизм реализации Программы в части научно-технического оснащения предусматривает проведение конкурсов на исполнение программных мероприятий.

Финансирование Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай осуществляется в установленном порядке через государственного заказчика в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и доведенными объемами финансирования. Мероприятия Программы могут реализовываться на условиях софинансирования из бюджетов других уровней.

Для полного обеспечения пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений образовательных учреждений в Республике Алтай привлекаются средства бюджетов муниципальных образований в Республике Алтай (по согласованию). Финансирование Программы за счет планируемых средств местных бюджетов осуществляется и рамках муниципальных программ, принятых в установленном порядке.

8. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Заказчиком Программы является Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай. Выполнение Программы предполагается осуществить во взаимодействии с органами местного самоуправления в Республике Алтай, Главным управлением Министерства по чрезвычайным ситуациям России по Республике Алтай и образовательными учреждениями в Республике Алтай.

Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай организует и проводит тендерные комиссии по поставке и монтажу противопожарного оборудования в конкретных образовательных учреждениях, находящихся в ведении Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай, а также с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели, согласовывает сроки и затраты по программным мероприятиям, объемы и источники финансирования, механизм реализации Программы, состав исполнителей.

Заказчик Программы ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, направляет в Министерство финансов Республики Алтай, Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай справочную и аналитическую информацию о реализации Программы.

Контроль за расходованием средств республиканского бюджета Республики Алтай, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

9. Оценка эффективности социально-экономических последствий
реализации Программы

Ожидаемым результатом реализации Программы является:

оснащение образовательных учреждений в Республике Алтай современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;

снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей;

доведение уровня обеспечения пожарной безопасности образовательных учреждений в Республике Алтай до утвержденных стандартов и инструкций согласно строительным нормам и правилам.

Приложение 1

к республиканской целевой программе

"Пожарная безопасность образовательных

учреждений в Республике Алтай

на 2008-2009 годы"

Система
основных мероприятий республиканской целевой программы
"Пожарная безопасность образовательных учреждений
в Республике Алтай на 2008-2009 годы"

тыс. рублей
N п/п	Наименование мероприятия Программы	Стоимостное выражение мероприятия (приобретение продукции, выполнение работы (услуги))			Источники финансирования	Исполнители	Предполагаемые участники	Ожидаемый эффект
		2008 г.	2009 г.	Всего
	Мероприятия организационного и материально-технического обеспечения Программы
	I. Мероприятия по капитальным вложениям.	-	-	-
	II. Мероприятия по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам:	-	-	-
	III. Прочие мероприятия:
3.1	Установка автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в государственных образовательных учреждениях Республики Алтай	190	190	380	республиканский бюджет Республики Алтай	Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай	Главное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям России по Республике Алтай; государственные образовательные учреждения Республики Алтай
3.2	Установка автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в муниципальных образовательных учреждениях в Республике Алтай, в том числе: 1. МО "Кош-Агачский район"	630	630	1260	местные бюджеты (по согласованию)	органы местного самоуправления в Республике Алтай (по согласованию)	муниципальные образовательные учреждения в Республике Алтай	оснащение образовательных учреждений в Республике Алтай современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения
	2. МО "Улаганский район"	300	300	600
	3. МО "Онгудайский район"	900	900	1800
	4. МО "Усть-Коксинский район"	180	180	360
	5. МО "Усть-Канский район"	700	700	1400
	6. МО "Шебалинский район"	100	100	200
	7. МО "Чойский район"	300	300	600
	8. МО "Турочакский район"	600	600	1200
	9. МО "Майминский район"	450	450	900
	10. МО "Чемальский район"	400	400	800
	11. МО "Город Горно-Алтайск"	350	350	700
3.3	Пропитка чердачных помещений огнезащитными средствами в государственных образовательных учреждениях Республики Алтай	420	420	840	республиканский бюджет Республики Алтай	Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай	Главное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям России по Республике Алтай, государственные образовательные учреждения Республики Алтай	доведение уровня обеспечения пожарной безопасности образовательных учреждений в Республике Алтай до утвержденных стандартов и инструкций согласно строительным нормам и правилам; снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели
3.4	Пропитка чердачных помещений огнезащитными средствами в муниципальных образовательных учреждениях в Республике Алтай, в том числе: 1. МО "Кош-Агачский район"	120	120	240	местные бюджеты (по согласованию)	органы местного самоуправления в Республике Алтай (по согласованию)	муниципальные образовательные учреждения в Республике Алтай
	2. МО "Улаганский район"	100	100	200
	3. МО "Усть-Канский район"	90	90	180
	4. МО "Чойский район"	30	30	60
	5. МО "Турочакский район"	50	50	100
	6. МО "Майминский район"	50	50	100
	7. МО "Чемальский район"	30	30	60
3.5	Капитальный ремонт электросетей внутри помещения государственных образовательных учреждений Республики Алтай	1390	1390	2780	республиканский бюджет Республики Алтай	Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай	Главное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям России по Республике Алтай, государственные образовательные учреждения Республики Алтай
3.6	Капитальный ремонт электросетей внутри помещений муниципальных образовательных учреждений в Республике Алтай, в том числе: 1. МО "Кош-Агачский район"	400	400	800	местные бюджеты (по согласованию)	органы местного самоуправления в Республике Алтай (по согласованию)	муниципальные образовательные учреждения в Республике Алтай
	2. МО "Улаганский район"	450	450	900
	3. МО "Онгудайский район"	900	900	1800
	4. МО "Усть-Коксинский район"	1600	1600	3200
	5. МО "Усть-Канский район"	600	600	1200
	6. МО "Шебалинский район"	500	500	1000
	7. МО "Чойский район"	300	300	600
	8. МО "Турочакский район"	400	400	800
	9. МО "Майминский район"	400	400	800
	10. МО "Чемальский район"	300	300	600
	Итого всего по Программе:	13230	13230	26460
	в том числе:	2000	2000	4000	республиканский бюджет Республики Алтай
		11230	11230	22460	местный бюджет (по согласованию)

Приложение 2

к республиканской целевой программе

"Пожарная безопасность образовательных

учреждений в Республике Алтай

на 2008-2009 годы"

Ресурсное обеспечение
республиканской целевой программы
"Пожарная безопасность образовательных учреждений
в Республике Алтай на 2008-2009 годы"

тыс. рублей
Финансовые затраты в ценах 2007 года
Источники и направления расходов	всего	в том числе по годам
		2008 г.	2009 г.
Объем финансовых затрат, всего, в т.ч. из:	26460	13230	13230
федерального бюджета	-	-	-
республиканского бюджета	4000	2000	2000
местного бюджета (по согласованию)	22460	11230	11230
внебюджетных источников, из них:
Капитальные вложения, в т. ч. из:
федерального бюджета	-	-	-
республиканского бюджета	-	-	-
местного бюджета	-	-	-
внебюджетных источников	-	-	-
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в т.ч. из:
федерального бюджета	-	-	-
республиканского бюджета	-	-	-
местного бюджета	-	-	-
внебюджетных источников	-	-	-
Прочие расходы, в т.ч. из:
федерального бюджета	-	-	-
республиканского бюджета	4000	2000	2000
местного бюджета (по согласованию)	22460	11230	11230
внебюджетных источников	-	-	-