Приложение 1. План мероприятий по поддержке реформирования общественных финансов Республики Алтай на 2008-2009 годы"

Приложение 1

к приказу Министерства финансов

Республики Алтай

и Министерства регионального развития

Республики Алтай

от 16.04.2008 г. N 50-п и N 76-Д

План мероприятий по поддержке реформирования
общественных финансов Республики Алтай на 2008-2009 годы"

В рамках республиканской целевой программы "Программа поддержки реформирования общественных финансов Республики Алтай на 2008-2009 годы" (далее - Программа) планируется осуществлять стимулирование муниципальных образований на проведение мероприятий по реформированию финансов по направлениям, утвержденным Законом Республики Алтай от 3 марта 2008 года N 4-РЗ "О республиканской целевой программе "Программа поддержки реформирования общественных финансов Республики Алтай на 2008-2009 годы", соответствии# с таблицей 1.

Таблица 1.
План мероприятий по поддержке реформирования
общественных финансов Республики Алтай на 2008-2009 годы"

N п/п	Мероприятия по направлениям	Ответственные исполнители (Министерство/отдел/исполнитель)	Сроки выполнения	Ожидаемый результат
1. Реформа бюджетного процесса и управления и управления расходами на муниципальном уровне
а) Содействие переводу бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих бюджетные услуги, в форму автономных учреждений.
1.а.1	Оказать методическую помощь при разработке муниципальных нормативных актов и документов, регламентирующих деятельность автономных учреждений, получающих финансирование из местного бюджета, устанавливающие: 1) перечень основных бюджетных услуг, предоставление которых может осуществляться автономными учреждениями; 2) порядок и план перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих бюджетные услуги, в форму автономных учреждений; 3) форму типового контракта с автономными учреждениями.	Минфин РА/ Специалист эксперт/ Сарина Г.Е.	февраль 2009 г.	Оказана методическая помощь органам местного самоуправления при разработке муниципальных нормативных актов и документов
б) Совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов
1.б.1	Оказать методическую помощь при разработке муниципальных нормативных актов, устанавливающих: 1) методику планирования временных кассовых разрывов по месяцам в пределах текущего финансового года; 2) порядок формирования финансового резерва для финансирования временных кассовых разрывов; органов местного самоуправления.	Минфин РА/Отдел управления внутренним долгом и контрольной работы/Нейбауер Л.Г.	август 2008 г.	Оказана методическая помощь органам местного самоуправления при разработке муниципальных нормативных актов и документов
в) Организация ведения реестров расходных обязательств муниципальными образованиями
1.в.1	Провести анализ реестров муниципальных обязательств и разработать рекомендации по их ведению в соответствии с бюджетным законодательством.	Минфин РА/Отдел межбюджетных отношений/Тихонова Л.П.	ноябрь 2008 г.	Доведены до органов местного самоуправления рекомендации по ведению реестров расходных обязательств
г) организация системы обязательной публичной независимой экспертизы решений по вопросам бюджетной и налоговой политики
1.г.1	Разработать и довести до муниципальных образований модельный нормативный акт, устанавливающий порядок проведения публичной независимой экспертизы (негосударственные, немуниципальные, общественные и научные организации) решений по вопросам бюджетной и налоговой политики.	Минфин РА/Специалист эксперт/Сарина Г.Е.	ноябрь 2008 г.	Модельный муниципальный нормативный акт разработан и доведен до органов местного самоуправления
1.г.2	В целях оказания содействия муниципальным образованиям в осуществлении независимой публичной экспертизы нормативных актов, организовать публикацию нормативных актов на официальном сайте Министерства финансов Республики Алтай.	Минфин РА/Отдел информационных технологий/Манышев Р.Г.	в течение 2008 2009 гг.
2. Внедрение бюджетирования, ориентированного на результат
а) Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах
2.а.1	Оказать методическую помощь при разработке муниципальных нормативных актов, устанавливающих: 1) перечень бюджетных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении; 2) порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год.	Минфин РА/Бюджетный отдел/ Кымысова Н.В.	март 2009 г.	Оказана методическая помощь органам местного самоуправления при разработке муниципальных нормативных актов
б) Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг
2.б.1	Оказать методическую помощь при разработке муниципальных нормативных актов, устанавливающих: 1) стандарты качества предоставления бюджетных услуг по видам бюджетных услуг; 2) порядок оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам.	Минфин РА/Бюджетный отдел/Кымысова Н.В.	апрель 2009 г.	Оказана методическая помощь органам местного самоуправления при разработке муниципальных нормативных актов
в) Формирование среднесрочных ведомственных программ расходов
2.в.1	Разработать и довести до муниципальных образований модельный муниципальный нормативный акт, устанавливающий порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, а также корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов.	Минфин РА/Отдел межбюджетных отношений/Филиппова М.А.	август 2008 г.	Модельный муниципальный нормативный акт разработан и доведен до органов местного самоуправления
г) Повышение самостоятельности бюджетных учреждений
2.г.1	Оказать методическую помощь при разработке муниципальных нормативных актов, устанавливающих требования к результатам работы бюджетных учреждений в соответствии со стандартами качества предоставления бюджетных услуг.	Минфин РА/Отдел межбюджетных отношений/Макошев Е.М.	сентябрь 2009 г.	Оказана методическая помощь органам местного самоуправления при разработке муниципальных нормативных актов
д) Использование среднесрочного финансового планирования
2.д.1	Разработать и довести до органов местного самоуправления модельный муниципальный нормативный акт, устанавливающий методику формирования бюджета муниципального образования на среднесрочную перспективу.	Минфин РА/Отдел межбюджетных отношений/Тихонова Л.П.	сентябрь 2008 г.	Модельный муниципальный нормативный акт разработан и доведен до органов местного самоуправления
3. Реформа муниципальной службы
а) Внедрение процедур открытого конкурса на замещение муниципальных должностей и повышение квалификации муниципальных служащих
3.а.1	Разработать рекомендации по проведению конкурсов на замещение муниципальных должностей на основе информации, представленной органами местного самоуправления.	Минфин РА/Бюджетный отдел/Фисенко Г.В.	февраль 2009 г.	Разработать и довести до муниципальных образований рекомендации.
4. Реформирование муниципального сектора экономики
а) Оздоровление предприятий жилищно коммунального# хозяйства
4.а.1	Разработать и довести до муниципальных образований модельный акт сверки взаимной задолженности предприятий жилищно коммунального# комплекса по видам и источникам задолженности.	Минрегион РА/Главный бухгалтер/Орлова Т.Ф.	май 2008 г.	Модельный акт разработан и доведен до органов местного самоуправления
б) Организация сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги
4.б.1	Разработать и довести до муниципальных образований рекомендации по организации сбора платежей за жилищные и коммунальные услуги, предоставляемые гражданам, предприятиям поставщиками данных услуг.	Минрегион РА/Орлова Т.Ф., Сафронова О.А.	июнь 2008 г.	Модельный муниципальный нормативный акт разработан и доведен до органов местного самоуправления
5. Совершенствование системы инвестиций
а) Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств
5.а.1	Разработать и довести до органов местного самоуправления модельные муниципальные нормативные акты и документы, устанавливающие: 1) порядок оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов; 2) систему критериев, удовлетворение которым является основанием для досрочного прекращения реализации инвестиционных проектов; 3) запрет для инициации новых инвестиционных проектов в случае, если эксплуатационные расходы будущих периодов превышают положительный финансовый эффект от их реализации; 4) порядок включения в бюджет расходов на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов.	Минфин РА/Отдел межбюджетных отношений/Тихонова Л.П.	май - июнь 2009 г.	Модельные муниципальные нормативные акты и документы разработаны и доведены до органов местного самоуправления
6. Создание условий для развития доходной базы
а) Снижение уровня дебиторской задолженности перед местными бюджетами
6.а.1	Разработать и довести до органов местного самоуправления модельный муниципальный нормативный акт, устанавливающий порядок проведения мониторинга состояния дебиторской задолженности перед местным бюджетом и порядок принятия решений по ее снижению.	Минфин РА/Отдел бухгалтерского учета и отчетности/Мартынова О.Ю.	сентябрь 2008 г.	Модельный муниципальный нормативный акт разработан и доведен до органов местного самоуправления
б) Принятие решений об установлении либо отмене налоговых льгот на территориях муниципальных образований на основе оценки эффективности установленных (планируемых к установлению) налоговых льгот
6.б.1	Оказать методическую помощь органам местного самоуправления при разработке муниципальных нормативных актов, устанавливающих: 1) порядок принятия решений об установлении либо отмене налоговых льгот на территории муниципального образования (устанавливающий запрет на предоставление налоговых льгот при низкой оценке эффективности); 2) порядок оценки эффективности установленных (планируемых к установлению) налоговых льгот.	Минфин РА/Отдел доходов/Мягкова Ю.С.	июль сентябрь 2008 г.	Оказана методическая помощь органам местного самоуправления при разработке муниципальных нормативных актов
в) Проведение мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты
6.в.1	Производить отбор муниципальных образований для получения субсидий из Регионального фонда софинансирования расходов на стимулирование экономических реформ, создание и развитие налоговой базы	Минфин РА/Отдел доходов/Мягкова Ю.С.	ежеквартально в течение 2008 2009 гг.	Распоряжения Правительства Республики Алтай о распределении субсидий из Регионального фонда софинансирования расходов подготовлено в срок
7. Совершенствование долговой политики
а) Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов
7.а.1	Разработать и довести до органов местного самоуправления модельные муниципальные нормативные акты, устанавливающие: 1) запрет на принятие бюджетными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями обязательств, не покрываемых источниками финансирования; 2) план мер по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности, ее переоформления, оперативной отчетности о состоянии кредиторской задолженности.	Минфин РА/Отдел бухгалтерского учета и отчетности/Мартынова О.Ю.	декабрь 2008 г.	Модельные муниципальные нормативные акты разработаны и доведены до органов местного самоуправления
8. Совершенствование межбюджетных отношений
а) Внедрение формализованных методик распределения межбюджетных трансфертов на муниципальном уровне
8.а.1	Разработать и довести до органов местного самоуправления модельные муниципальные нормативные акты, устанавливающие методики распределения и предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципальных районов бюджетам сельских поселений и наоборот (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета).	Минфин РА/Отдел межбюджетных отношений/Филиппова М.А.	сентябрь октябрь 2008 г.	Модельный муниципальный нормативный акт разработан и доведен до органов местного самоуправления
9. Совершенствование информационно технологического# обеспечения бюджетного процесса
а) Автоматизация процесса планирования и учета исполнения бюджетов муниципальных образований
	Разработать сайты для муниципальных закупок. Обеспечить лицензионными программными продуктами, компьютерной и оргтехникой органы местного самоуправления муниципальных образований и муниципальные учреждения. Осуществить мероприятия по созданию единого информационного пространства финансовых органов в Республике Алтай. Осуществить поэтапную реализацию принципов "электронного правительства (администрации)", повышения достоверности и оперативности получаемой информации, формирования современной телекоммуникационной инфраструктуры на территории Республики Алтай. Произвести мероприятия по обеспечению качественной межрайонной связи, включая передачу данных, со скоростью до 512 Кбит/сек. Оказать содействие развитию современной телекоммуникационной инфраструктуры Республики Алтай, решению проблем "последней мили". Создать технологические предпосылки и развитие корпоративных распределенных компьютерных сетей, для нужд органов местного самоуправления. Развитие и совершенствование информационно коммуникационных# технологий и средств. Провести оценку оснащенности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений компьютерной и оргтехникой.	Минфин РА/Отдел информационных технологий/Манышев Р.Г.	в течение 2008 2009 гг.	Повышение уровня управления муниципальными финансами, за счет более оперативной обработки информационных потоков, внедрения современных автоматизированных информационных систем на 15 20% ежегодно