Решение Майминского районного Совета депутатов Республики Алтай от 20 ноября 2008 г. N 7-05 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие системы дошкольного образования муниципального образования "Майминский район" на 2009-2012 годы"

Рассмотрев документы, представленные Отделом образования администрации муниципального образования "Майминский район", Майминский районный Совет депутатов решил:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие системы дошкольного образования муниципального образования "Майминский район" на 2009-2012 годы, в первом чтении.

2. Настоящее решение опубликовать в газете "Сельчанка".

Председатель Майминского Районного Совета депутатов

П.Ю.Балакин

Глава муниципального образования "Майминский район"

Е.А.Понпа

Муниципальная целевая программа
"Развитие системы дошкольного образования
муниципального образования "Майминский район"
на 2009-2012 годы"

Паспорт
муниципальной целевой программы
"Развитие системы дошкольного образования
муниципального образования "Майминский район"
на 2009-2012 годы"

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Развитие системы дошкольного образования муниципального образования "Майминский район" на 2009-2012 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Закон Российской Федерации от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании" с изменениями и дополнениями.
Заказчик Программы	Майминский районный Совет депутатов
Цель программы	Повышение доступности получения дошкольного образования на основе улучшения материально-технической базы
Задачи Программы	- Максимально полный охват детей дошкольного возраста качественным дошкольным образованием; - Создание условий для выравнивания стартовых возможностей детей при поступлении в школу; - Подготовка детей к школьному обучению в соответствии с возрастными и индивидуальными особенностям; - Введение предшкольного образования для детей с 5,5 лет, осуществляемого в образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования; - Организация дошкольной группы на базе общеобразовательных учреждений, на основании Типового положения об образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 п. 1.2., при наличии условий соответствующих СанПиН 2.4.1.1249 - 03
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в один этап, срок реализации 2009-2012 годы
Исполнитель Программы	Администрация муниципального образования "Майминский район", муниципальные дошкольные образовательные учреждения.
Объем и источник финансирования Программы	Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 87468 тыс. руб.; в том числе: 2009 год - 34870 тыс. руб. из них: - расходы муниципального бюджета - 34870 тыс. руб. 2010 год - 27363 тыс. руб. из них: - расходы муниципального бюджета - 27363 тыс. руб. 2011 год - 16462тыс. руб. из них: - расходы муниципального бюджета - 9662 тыс. руб. - расходы республиканского бюджета РА - 6800 тыс. руб. 2012 год - 8773 тыс. руб. из них: - расходы муниципального бюджета- 8773 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация мероприятий Программы позволит получить следующие результаты: - Увеличение охвата детей дошкольным образованием на 27%; - Строительство новых детских садов, реконструкция и переоборудование имеющихся ДОУ; - Открытие групп кратковременного пребывания детей в общеобразовательных учреждениях; - Открытие в дошкольных образовательных учреждениях специализированных и интегрированных групп для детей с проблемами здоровья; - Использование инновационных технологий образования с учетом национально - регионального компонента; - Улучшение материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений.
Организация контроля исполнения Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет Майминский районный Совет депутатов

1. Общие положения

Разработка муниципальной целевой программы "Развитие системы дошкольного образования муниципального образования "Майминский район" на 2009-2012 годы" (далее по тексту Программа) обусловлена необходимостью разрешения проблемы обеспечения местами в дошкольных образовательных учреждениях населения района и реализацией принципа доступности образовательных услуг для дошкольников всех слоев населения. Муниципальная целевая Программа "Развитие системы дошкольного образования муниципального образования "Майминский район" на период с 2009-2012 годы", разработана на основе:

Федерального Закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании" с изменениями и дополнениями.

Программа должна быть ориентиром для органов государственной и муниципальной власти при решении вопросов, касающихся оказания поддержки семье в создании благоприятных условий для содержания и воспитания детей, обеспечение работникам, имеющим детей, условий, благоприятствующих сочетанию трудовой деятельности и выполнению семейных обязанностей, предоставления качественного образования детям дошкольного возраста.

2. Содержание проблемы
и обоснование необходимости её решения
программными методами

На 1 января 2008 года в Майминском районе проживают 2512 детей дошкольного возраста. Из 17 населенных пунктов имеют дошкольные образовательные учреждения всего 4 села (с. Майма, с. Соузга, с. Манжерок, с. Кызыл-Озек). В структуру общеобразовательных школ с. Подгорное и с. Бирюля включена первая ступень - дошкольного образования (по одной группе). В с. Усть-Муны создана предшкольная группа детей в составе которой 12 человек.

Востребованность дошкольных образовательных учреждений в районе растет с каждым годом. Из всех рожденных от 2 - до 7 лет (2094 человека) посещают дошкольные учреждения 707 детей. 1375 (2-7 лет) детей не получают дошкольного образования, что составляет 73,6% Среди детей, не посещающих детские сады: дети инвалиды; часто болеющие или имеющие медицинский отвод от традиционного режима детского сада; из социально неблагополучных семей; дети, которые не получили место в дошкольных образовательных учреждениях (по причине дефицита мест).

Данные психолого-педагогических исследований показывают, что у 40% детей, которые приходят в первый класс из семьи, не развита мелкая моторика, у 60% не развита устная речь, у 70% не сформировано умение организовать свою деятельность, у большинства детей отсутствуют навыки работы в группе сверстников. Таким образом, складывается ситуация, когда в 1-й класс приходят дети, не имеющие стартовой подготовки в дошкольных образовательных учреждениях. Поэтому предшкольное образование рассматривается как проявление максимального внимания к доступности и качественному образованию детей 5-7 лет, которое ставит перед образовательными учреждениями следующие задачи:

1. Максимально полно охватить детей дошкольного возраста качественным дошкольным образованием;

2. Создать условия для выравнивания стартовых возможностей детей при поступлении в школу;

3. Подготовить детей к школьному обучению в соответствии с возрастными и индивидуальными особенностями.

В дошкольных образовательных учреждениях работают 86 педагогов. Из них:

- 33 педагога - с высшим педагогическим образованием

- 45 со средним специальным образованием,

- 8 - без специального образования.

Воспитатели в своей деятельности используют программы, имеющие гриф "допущено" или "рекомендовано" Министерством образования Российской Федерации. В целях регуляции качества дошкольного образования, защиты ребенка от некомпетентных педагогических воздействий в условиях вариативности образования, а также ориентации работы на педагогику развития дошкольных образовательных учреждений района работают по следующим программам:

- "Программа воспитания и обучения детей в детском саду" под ред. М.А.Васильевой;

- "Детство" В.И.Логиновой, Т.И.Бабаевой.

- Вместе с федеральным компонентом активно внедряется национально-региональный компонент в содержание дошкольного образования. Во всех 10 дошкольных образовательных учреждениях используется региональная программа "Росточек" автора Е.Н.Тобоевой, Хрестоматия по алтайской литературе для детей дошкольного возраста автора Г.Н. Акуновой.

Педагоги дошкольных учреждений ежегодно проходят курсы повышения квалификации в Институте повышения квалификации работников образования. Не во всех дошкольных учреждениях имеются логопеды, психологи, инструктора по физической культуре.

Отсутствуют психологи: МДОУ "Детский сад "Огонек" с. Кызыл-Озек"; МДОУ "Детский сад "Ягодка" с. Майма"; МДОУ "Детский сад "Ручеек" с. Майма"; МДОУ "Детский сад "Олененок" с. Майма"; МДОУ "Детский сад "Медвежонок" с. Майма". Отсутствуют логопеды: МДОУ "Детский сад "Огонек" с. Кызыл-Озек". Только в одном дошкольном учреждении (МДОУ "Детский сад "Светлячок" с. Майма") - имеется ставка инструктора по физической культуре.

Из-за несвоевременной профессиональной коррекции функционального нарушения речи, дети страдают речевыми недостатками, и как следствие трудная обучаемость в школе и дезадаптивность в обществе.

Для детей с ограниченными возможностями здоровья в районе нет специализированных дошкольных учреждений или групп. Материальная база дошкольных образовательных учреждений не позволяет оптимально реализовывать мероприятия по охране и укреплению здоровья детей (детские сады не имеют физиокабинетов, оборудования для фитотерапии, массажных установок и т.д.)

Причины, повлиявшие на возникновение данной проблемы, заключаются в том, что: в 1985-1992 гг. в районе функционировало 22 дошкольных учреждения: 10 учреждений в с. Майма, 12 детских садов располагались на периферии т.е. во всех селах дети имели возможность посещать детские сады; - 1992-1996 гг. сеть детских садов сократилась до 10.

В результате лишь 26% детей дошкольного возраста (от 2 до 7 лет) посещают детские сады, и 6% охвачены другими формами дошкольного образования (предшкольная группа, группы развития);

Отсутствие достаточного финансирования из муниципального бюджета не позволяет:

- вести новое строительство дошкольных образовательных учреждений в районе; своевременно вести текущий и капитальный ремонт зданий;

- благоустраивать территории и оборудовать игровые площадки малыми архитектурными формами;

- приобретать необходимое технологическое, медицинское, спортивное оборудование; мягкий инвентарь; игровой, дидактический, научно-методический материал;

- открывать группы для детей с ослабленным здоровьем;

- осуществлять доплату работникам дошкольных учреждений за категорию, присвоенную по итогам аттестации учреждения.

3. Основные цели и задачи Программы,
сроки и этапы реализации.

Основной целью данной программы является обеспечение конституционных прав граждан России на получение дошкольного образования, повышение качества образования и укрепление здоровья детей на основе сохранения и развития различных видов дошкольных образовательных учреждений.

Программа развития ставит перед собой задачи:

- рассмотрение системы дошкольного образования как первой ступени непрерывной системы образования, обеспечивающей самоценность периода детства;

- достижение максимального охвата детей системой дошкольного образования детей от 2,6 до 7 лет, создание новых видов дошкольных учреждений (групп кратковременного пребывания, ориентированный на различный уровень физического и интеллектуального развития ребенка);

- выравнивание стартовых возможностей дошкольников при поступлении в школу, 100% охват детей 5.5 лет подготовкой к обучению в школе;

- преемственность программ дошкольного и начального образования. Выбор педагогических систем, технологий обучения, согласованность и перспективность целей и задач образования, сохранение индивидуальности дошкольника и создание благоприятных условий для его адаптации в школе;

- снижение уровня заболеваемости детей и возрастание уровня комфортности пребывания в дошкольных образовательных учреждениях детей от 2,6 до 7 лет;

- возрастание значимости и эффективности ранней социализации личности детей от 2,6 до 7 лет, в том числе при возрастании здоровьесберегающих технологий;

- повышение социальной ответственности семей за содержание детей дошкольного возраста;

- удовлетворение образовательных потребностей родителей, использование разнообразных форм работы с семьей;

- приведение структуры дошкольных образовательных учреждений в соответствие современным требованиям к образованию.

4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий состоит из разделов:

- Мероприятия по капитальным вложениям (строительство и реконструкция);

- Мероприятия по сохранению и развитию различных видов дошкольных образовательных учреждений и обеспечение их функционирования;

- Совершенствование содержания и технологий образования;

- Мероприятия по кадровому обеспечению;

- Материально-техническое обеспечение дошкольных образовательных учреждений;

- Источники финансирования.

5. Реализация и контроль исполнения Программы.

Реализация предполагает использование статистических и аналитических данных о рождаемости детей и их здоровья, о поступлении их в дошкольное учреждение, об обеспеченности кадрами дошкольных учреждений, о материально- технических средствах детских садов.

Регулярное подробное освещение в средствах массовой информации о здоровом образе жизни детей и родителей, ответственности и необходимости воспитания ребенка в семье, предоставления качественного образования в раннем детстве, повышение общественного престижа дошкольного образования.

Основными исполнителями программы выступают:

Наименование мероприятий	Ответственные
Реализация мероприятий, направленных на решение основных задач, сформулированных в Программе	Администрация муниципального образования "Майминский район", муниципальные дошкольные учреждения, районный отдел образования.
Объединение усилий государства и общества, направленных на выработку единых подходов к обеспечению общедоступности дошкольного образования в муниципальном образовании "Майминский район"	Администрация муниципального образования "Майминский район", муниципальные дошкольные учреждения, районный отдел образования.
Координацию действий органов власти на муниципальном уровне, направленных на улучшение положения дошкольного образования в районе.	Администрация муниципального образования "Майминский район", муниципальные дошкольные учреждения, районный отдел образования.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств муниципального, республиканского бюджетов Республики Алтай.

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 87468 тыс. руб.; в том числе:

2009 год - 34870 тыс. руб. из них: расходы муниципального бюджета - 34870 тыс. руб.;

2010 год - 27363 тыс. руб. из них: расходы муниципального бюджета - 29363 тыс. руб.; 2011 год - 16462 тыс. руб. из них: расходы муниципального бюджета - 9662 тыс. руб.; расходы республиканского бюджета РА - 6800тыс. руб.

2012 год - 8773 тыс. руб. из них: расходы муниципального бюджета - 8773 тыс. руб.; Объемы финансирования мероприятий носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии муниципального бюджета "Майминский район" на очередной финансовый год и плановый период.

7. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит получить следующие результаты:

Повышение доступности получения дошкольного образования на основе улучшения материально-технической базы.

- Максимально полный охват детей дошкольного возраста качественным дошкольным образованием;

- Создание условий для выравнивания стартовых возможностей детей при поступлении в школу;

- Подготовка детей к школьному обучению в соответствии с возрастными и индивидуальными особенностям;

- Введение предшкольного образования для детей с 5,5 лет, осуществляемого в образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования;

- Организацию дошкольной группы на базе общеобразовательных учреждений, на основании Типового положения об образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 п. 1.2., при наличии условий соответствующих СанПиН 2.4.1.1249 - 03.

Приложение N 1

к решению Майминского

районного Совета депутатов

Республики Алтай

от 20.11.2008 г. N 7-05

Система программных мероприятий
муниципальной целевой программы
"Развитие системы дошкольного образования
муниципального образования
"Майминский район" на 2009-2012 годы"

N п\ п	Наименование мероприятий Концепции	Стоимостное выражение мероприятий Концепции				Источник финансирования			Исполнители	Ожидаемые результаты
		2009	2010	2011	2012	Муниц.	Республ.
1. Мероприятия по капитальным вложениям (строительство и реконструкция) тыс. руб.
1.1	Строительство ДОУ в с. Кызыл-Озек на 140 мест								000 "Комплекс"	Снижение дефицита мест на 47%
1.2	Строительство ДОУ в с. Майма на 140 мест		Проект 1500	10000	10000	1500	20000		Подрядчик на основе результатов конкурса	Снижение дефицита мест на 17%
1.3	Реконструкция начальной школы N 2 в Д/С "Колосок" на 120 мест	Экспертиза, Проект 1500	9000			10500			Администрация МО "Майминский район". Отдел образования	Снижение дефицита мест на 14%
1.4	Переоборудование здания в Урлу-Аспакской ООШ для организации предшкольной группы детей на 15 человек	500	300			800			Администрация МО "Майминский район". Учреждение образования	организация группы предшкольного образования детей (33% всех детей)
1.5	Реконструкция Помещения Подгорновской СОШ для второй дошкольной группы на 20 детей	100				100			я МО "Майминский район". Учреждение образования	Снижение дефицита мест на 67%
1.6	Переоборудование в Верх-Карагужской СОШ для группы ДОУ на 20 мест	335				335			Администрация МО "Майминский район". Учреждение образования	Организация дошкольного образования детей (56% всех детей)
1.7	Переоборудование Карасукской ООШ для организации предшкольного образования, на 12 детей	50				50			Администрация МО "Майминский район". Учреждение образования	Организация группы предшкольного образования. (44% всех детей)
1.8	Реконструкция (пристройка) к ДОУ "Ручеёк" для размещения группы на 10 мест	700				700			Администрация МО "Майминский район". Учрежд. образования	Снижение дефицита мест На 8%
1.9	Реконструкция бассейна ДОУ "Оленёнок" под группу на 25 мест	1000				1000			Администрация МО "Майминский район". Образоват. Учрежд.	Снижение дефицита мест На 8%
2.0	Переоборудование ДОУ "Родничок" с. Соузга на 50 мест	1500				1500			Администрация МО "Майминский район". Отдел образования	Снижение дефицита мест на 85%
2.1	Переоборудование Сайдысской ООШ для организации предшк. Обр. на 12 детей	50				50			Администрация МО "Майминский район. Учрежд. образования	Организация группы предшкольного образования. (50 % всех детей)
	Всего: из них:	5735	10800	10000	10000	16535	20000
	Республиканский бюджет			10000	10000		20000
	Муниципальный бюджет	5735	10800			16535
2. Мероприятия по сохранению и развитию различных видов ДОУ и обеспечение их функционирования
2.1	Открытие групп кратковременного пребывания (ГКП) детей в образовательном учреждении: Кызыл-Озекская СОШ; ЦДТ; Манжерокская СОШ ДШИ; Соузгинская СОШ; Алферовская НОШ	240	260	270 270	275	240 260 275 270 270		Администрация МО "Майминский район". Образоват. Учрежд.		Охват детей предшкольным образованием. Выравнивание стартовых возможностей детей, не посещающих дошкольные учреждения
	Всего:	240	260	540	275	1315
2.2	Общий охват детей с 5 лет дошкольным образованием	466 человек	545 человек	590 человек	590 человек					100% охват детей 5-7 лет
3. Совершенствование содержания и технологий образования
3.1	Апробирование программ предшкольной подготовке детей 5-7 лет с учетом национально-регионального компанента# (на базах общеобразовательных учреждений): Усть-Муны; Урлу-Аспак; Верх-Карагуж;	30	50	80		30 50 80		Администрация МО "Майминский район". Отдел образования. Образоват. Учрежд.		Охват детей предшкольным образованием. Выравнивание стартовых возможностей детей, не посещающих дошкольные учреждения
	Всего	30	50	80		160
3.2	Открытие в дошкольных образовательных учреждениях специализированных и интегрированных групп для детей с проблемами здоровья: приобретение медицинского оборудования, спортивного инвентаря		1 группа детей 188 (тыс. руб.)	1 гр. детей 280 (тыс. руб.)	1 гр. дет 220 (тыс. руб.)		188 220 280	Администрация МО "Майминский район Дошкольные Образоват. Учрежд.		Оздоровление детей дошкольного возраста, посещающих дошкольные образовательные учреждения
3.3	Открытие в общеобразовательных учреждениях экспериментальных площадок с целью отработки новых моделей предшкольного образования	50	70	90	95	50 70 90 95		Отдел образования. Образоват. учреждения.		Повышение качества дошкольного образования, укрепление психофизического здоровья детей
	Всего:	50	258	370	315	993
4. Мероприятия по кадровому обеспечению
4.1	Направление на курсы повышения квалификации педагогов - психологов, логопедов, музыкальных руководителей, инструк. По физкульт. Методистов	30	60	70	45	30 60 70 45			Отдел образования. Образоват. учреждение.	Повышение качества образования
	Всего:	30	60	70	45	205
5. Материально-техническое обеспечение дошкольных образовательных учреждений
5.1	Обеспечение ДОУ теле - видео - аудио аппаратурой Видеомагнитофор#; Музыкальный центр	5	30	5	90		0		Отдел образования. Образоват. учреждение.	Повышение уровня обеспеченности образовательных учреждений на 30%
5.2	Обеспечение бытовой техникой (холодильники, стиральные машины, электропечи и т.д.)	1	57	64	20	1	01		Отдел образования. Образоват. учреждение.	Повышение уровня обеспеченности образовательных учреждений. СанПиНна# 65%
5.3	Обеспечение компьютерным оборудованием	1	128	97	70	0	76		Отдел образования. Образоват. учреждение.	Повышение уровня обеспеченности образовательных учреждений на 60 %
5.4	Обеспечение необходимой мебелью (кровати, столы, стулья, раздевальные шкафы, игровое и спортивное оборудование)	73	265	314	300	0	52		Отдел образования. Образоват. учреждение.	Повышение уровня обеспеченности образовательных учреждений СанПиН на 80 %
5.5	Реконструкция овощехранилищ	370	250	600	300	760	760		Отдел образования. Образоват. учреждение.	Повышение уровня качества питания детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения. Соответствие с СанПиН
5.6	расходы на противопожарную безопасность	150	180	190	250	385	385		Отдел образования. Образоват. учреждение.	Повышение уровня безопасности
	Всего:	1000	910	1270	1030	2046	2164
	Итого: из них: республиканский бюджет муниципальный бюджет	7085 620 6465	12338 780 11558	12330 10384 1946	11665 10380 1285	21254 21254	22164 22164

Приложение N 2

к решению Майминского

районного Совета депутатов

Республики Алтай

от 20.11.2008 г. N 7-05

Источники финансирования МЦП
"Развитие системы дошкольного образования
МО "Майминский район"

Тыс. руб.
Источники финансирования	2009	2010	2011	2012	Итого
Республиканский бюджет	620	780	10384	10380	22164
Муниципальный бюджет	6465	11558	1946	1285	21254
Всего	7085	12338	12330	11665	43418