Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 24 декабря 2008 г. N 33-476 Решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения, поскольку в установленный 30-дневный срок с момента публикации объявления о предоставлении земельного участка в аренду истица не обратилась в администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением о предоставлении ей этого участка в аренду, то она не имеет права на предъявление иска об оспаривании договора аренды земельного участка и распоряжения администрации г. Горно-Алтайска о предоставлении участка в аренду другому лицу (извлечение)

Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам
Верховного Суда Республики Алтай от 24 декабря 2008 г. N 33-476
(извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Б. Б. на решение Горно-Алтайского городского суда от 29 октября 2008 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований представителя Б. по доверенности Б. о признании распоряжения Администрации г. Горно-Алтайска N 29/141 от 14.08.2007 года "О предоставлении земельного участка по адресу: ул. ____, в аренду Ч. для строительства жилого дома" недействительным, признании договора на аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности, N Ж-4500 от 14.08.2007 года, заключенного между Администрацией г. Горно-Алтайска и Ч., недействительным, признании за Б. права собственности на земельный участок по ул.____, с кадастровым номером 04:11:01 01 39:208, возложении обязанности на Администрацию г. Горно-Алтайска убрать с земельного участка по ул.____, кадастровый номер 04:11:01 01 39:208 незаконно поставленный Ч. сруб.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия установила:

Б. в лице представителя Б. обратилась в суд с иском о признании недействительным распоряжения администрации г. Горно-Алтайска N 29/141 от 14.08.2007 года о предоставлении земельного участка по адресу: ул.____ в аренду Ч. для строительства жилого дома недействительным, признании недействительным договора на аренду этого земельного участка, заключенного между администрацией г. Горно-Алтайска и Ч., признании за истицей права собственности на земельный участок по ул.____ с кадастровым номером 04:11:01 01 39:208, обязании администрации г. Горно-Алтайска убрать с земельного участка незаконно поставленный Ч. сруб.

Исковые требования мотивированы тем, что постановлением главы администрации г. Горно-Алтайска N 136/38 от 15.08.1995 года этот участок был предоставлен Б. для строительства жилого дома, в установленном законом порядке земельный участок у нее не изымался. Истица полагала, что предоставлением земельного участка в аренду Ч. нарушено ее право бессрочного пользования земельным участком.

Истица Б. в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания. Представитель истицы Б. иск поддержал.

Представитель администрации г. Горно-Алтайска М. иск не признал.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора Ч.,  полагала иск необоснованным.

Суд принял вышеуказанное решение, признав установленным, что земельные права на спорный земельный участок у Б. не возникли, поскольку они не были зарегистрированы в комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Горно-Алтайска.

В кассационной жалобе представитель Б. Б. просит отменить решение суда, поскольку право на земельный участок Б. приобрела на основании постановления администрации г. Горно-Алтайска N 136/38 от 15.08.1995 года, плана земельного участка и п. 1 ст. 8 ГК РФ, в силу ст. 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу данного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, законом не установлен срок для государственной регистрации недвижимости, не было учтено заявление Б. от 9.06.2007 года на данный земельный участок в порядке ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, Ч. подала заявление на предоставление земельного участка за пределами месячного срока для подачи заявлений 10.06.2007 год, примененный судом Указ Президента РФ N 1767 не действует с 1999 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя истицы Б., поддержавшего жалобу, представителя администрации г. Горно-Алтайска М. и третье лицо Ч., просивших решение суда оставить изменения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как установлено судом на основании имеющихся в деле доказательств, постановлением N 136/38 от 15.08.1995 года "Об отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности", Б. отведен земельный участок площадью 600 кв. м. для строительства индивидуального жилого дома, установлено строительство жилого дома начать в течение года и закончить в три года по утвержденному плану. Представитель истицы Б. показал суду, что с заявлением о выдаче свидетельства о праве собственности на земельный участок истица не обращалась, ее право собственности в земельном комитете либо учреждении юстиции, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним, не зарегистрировано.

В соответствии с п. 3 Указа Президента Российской Федерации N 1767 от 27.10.1993 года "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" в редакции Указа Президента РФ от 24.12.1993 года, действующей на момент предоставления спорного земельного участка Б. в 1995 году, каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.

Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

Б. не получала свидетельство на право собственности на спорный земельный участок, зарегистрированное в комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Горно-Алтайска, поэтому в силу норм вышеприведенного Указа Президента РФ суд сделал правильный вывод о том, что у Б. право собственности на земельный участок не возникло, на основании постановление администрации г. Горно-Алтайска о предоставлении земельного участка без регистрации в земельном комитете право собственности на землю возникнуть не может.

Поскольку право собственности Б. на земельный участок, находящийся в г. Горно-Алтайске по ул.___, не возникло, суд принял правильное решение об отказе истице в иске.

Доводы жалобы о том, что Указ Президента N 1767 от 27.10.1993 года, примененный судом при разрешении спора, в настоящее время не  действует, не могут быть приняты во внимание, поскольку Указ действовал в 1995 году, когда истице предоставлялся земельный участок.

В решении суда дана правильная оценка доводам представителя истицы о том, что право собственности у Б. на земельный участок имеется в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно которой права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Суд обоснованно признал их несостоятельными, так как право собственности истицы не возникло не в силу отсутствия его государственной регистрации в порядке Федерального закона N 122-ФЗ, а в силу несоблюдения оформления прав на земельный участок в порядке Указа Президента N 1767 от 27.10.1993 года.

Согласно материалам дела, выделение земельного участка в аренду по ул._____ в 2007 году производилось в порядке ст. 30.1 Земельного кодекса РФ. Поскольку в установленный 30-дневный срок с момента публикации объявления о предоставлении земельного участка в аренду Б. не обратилась в администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением о предоставлении ей этого участка в аренду, то она не имеет права на предъявление иска об оспаривании договора аренды земельного участка и распоряжения администрации г. Горно-Алтайска о предоставлении участка в аренду Ч. Доводы жалобы о том, что Б. обратилась с таким заявлением 9.06.2007 года, суд правильно счел безосновательными, поскольку волеизъявление истицы о предоставлении участка в аренду ей в заявлении не выражено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Горно-Алтайского городского суда от 29 октября 2008 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Б. Б. - без удовлетворения.