Приложение. Положение о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса муниципального образования "Город Горно-Алтайск"

Приложение

к Постановлению Администрации

города Горно-Алтайска

от 26.02.2009 г. N 22

Положение
о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг
организаций коммунального комплекса муниципального образования
"Город Горно-Алтайск"

1. Общие положения

1.1. Положение о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (далее - Положение) определяет систему критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса муниципального образования "Город Горно-Алтайск" (далее - критерии доступности), порядок их расчета и условия применения.

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса - доступность приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом цен (тарифов) для потребителей и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг - региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, установленный постановлением Правительства Республики Алтай (далее - МДД);

потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса - население и организации - потребители, приобретающие по договору электрическую и тепловую энергию, воду, услуги по водоотведению и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд (далее - население, организации-потребители);

иные понятия, используемые в настоящем Положении, соответствуют определениям, содержащимся в Федеральном законе "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", а также в иных нормативных правовых актах.

1.3. Критерии доступности рассчитываются Отделом жилищной политики и реформирования ЖКХ Администрации города Горно-Алтайска и применяются в следующих случаях:

при согласовании производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

при установлении тарифов на товары (услуги) организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

при установлении надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, которые учитываются в целях финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

2. Система критериев доступности

2.1. Система критериев доступности включает в себя критерии:

физической доступности услуг;

экономической доступности услуг.

2.2. Критерий физической доступности услуг определяет гарантии предоставления требуемого объема услуг для групп потребителей и возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с программой комплексного развития территорий.

Критерий физической доступности услуг оценивается на основе следующих показателей:

коэффициент обеспечения текущей потребности организаций-потребителей в услугах;

коэффициент обеспечения текущей потребности населения в услугах;

2.3. Критерий экономической доступности услуг дифференцируется в зависимости от категорий потребителей и отражает соответствие платежеспособного спроса стоимости услуг организаций коммунального комплекса.

Экономическая доступность услуги оценивается на основе следующих показателей:

коэффициент покупательской способности населения;

коэффициент уровня платежа населения за коммунальную услугу;

коэффициент необходимого субсидирования населения;

коэффициент соответствия цены на коммунальную услугу затратам организаций коммунального комплекса.

3. Порядок расчета критериев доступности

3.1. Расчет критериев физической доступности

3.1.1. Коэффициент обеспечения текущей потребности организаций-потребителей в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги организациям-потребителям, предусмотренного в производственной программе организации коммунального комплекса, к прогнозному совокупному объему их потребления, и рассчитывается по формуле:

,

где:

Vпo i - прогнозный объем реализации i-ой услуги организациям-потребителям, предусмотренный в производственной программе, ед. изм.;

Vоi - совокупный объем прогнозного потребления i-ой услуги организациями-потребителями, ед. изм.;

j - количество организаций-потребителей услуги, ед.

3.1.2. Коэффициент обеспечения текущей потребности населения в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги населению, предусмотренного в производственной программе организации коммунального комплекса, к общей численности граждан, проживающих в жилищном фонде, оборудованном инженерными коммуникациями, и рассчитывается по формуле:

,

где:

Vпн i - прогнозный объем реализации i-ой услуги населению, предусмотренный в производственной программе, ед.;

N i - средний норматив потребления i-ой услуги на 1 чел.

Чоб i - общая численность граждан, проживающих в жилищном фонде, оборудованном инженерными коммуникациями, для предоставления i -ой услуги, чел.

3.2. Расчет критериев экономической доступности

3.2.1. Коэффициент покупательской способности населения определяется как отношение совокупного платежа граждан за коммунальные услуги к общему объему доходов населения муниципального образования, получающего эти услуги, и рассчитывается по формуле:

,

где:

Тку i - тариф за i-ую коммунальную услугу, предоставляемую населению муниципального образования, руб./ед. изм.;

УПку i - уровень платежа граждан за i-ую коммунальную услугу;

Нку i - надбавка за i-ую коммунальную услугу, предоставляемую населению муниципального образования, руб./ед. изм.;

Qку i - объем потребления i-ой коммунальной услуги населением муниципального образования, ед. изм.;

Р - численность населения муниципального образования, тыс. чел;

Д - среднедушевой доход населения муниципального образования, получающего коммунальные услуги, рублей.

3.2.2. Коэффициент уровня оплаты населением за коммунальную услугу определяется как отношение величины тарифа для населения к величине экономически обоснованного уровня тарифа на услугу, и рассчитывается по формуле:

,

где:

Пн i - плата для населения при оплате i-ой коммунальной услуги, руб./ед. изм.;

Пэо i - экономически обоснованная плата для населения при оплате i-ой коммунальной услуги, руб./ед. изм.

3.2.3. Коэффициент необходимого субсидирования населения отражает соотношение семей, обратившихся за субсидиями, к общему количеству семей, проживающих на территории МО "Город Горно-Алтайск", обслуживаемых организацией коммунального комплекса:

,

где:

Ссуб - количество семей, обслуживаемых организацией коммунального комплекса, обратившихся за субсидиями, ед.;

Собщ - общее число семей, обслуживаемых организацией коммунального комплекса, ед.

3.2.4. Коэффициент соответствия цены (тарифа) на коммунальную услугу с учетом надбавки для организаций-потребителей затратам организации коммунального комплекса определяется как отношение цены (тарифа) на коммунальную услугу с учетом надбавки для организаций - потребителей к цене (тариф с учетом надбавки, уровень которых обеспечивает полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с выполнением ее производственной и инвестиционной программ, и рассчитывается по формуле:

,

где:

Тi - тариф (цена) на i-ую услугу для прочих потребителей услуги, руб./ед. изм.;

Нi - надбавка, установленная для организаций - потребителей, руб./ед. изм.;

Тэо i - тариф (цена) i-ой услуги, уровень которой обеспечивает полное возмещение затрат организации коммунального комплекса, связанных с выполнением ее производственной программы, руб./ед. изм.;

Нэо - надбавка, рассчитанная на общий объем потребления услуг потребителями всех категорий, руб./ед. изм.

4. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций
коммунального комплекса

Товары и услуги организаций коммунального комплекса признаются доступными при выполнении следующих условий:

Наименование критерия доступности	Условие доступности
физическая доступность услуг:
коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах организаций-потребителей	более 0,9
коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах населения	более 0,9
экономическая доступность услуг:
коэффициент покупательской способности населения	не более регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи
коэффициент уровня оплаты населением за коммунальную услугу:	не менее 1
коэффициент необходимого субсидирования населения	не более 0,3
коэффициент соответствия цены на коммунальную услугу затратам организаций коммунального комплекса	не более 1,3