Постановление Администрации города Горно-Алтайска от 7 октября 2009 г. N 85 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2010-2012 годы" (отменено)

Постановление Администрации города Горно-Алтайска от 7 октября 2009 г. N 85
"Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики
муниципального образования "Город Горно-Алтайск"
на 2010-2012 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации г. Горно-Алтайска от 11 августа 2010 г. N 66 настоящее Постановление отменено с 1 января 2011 г.

В целях реализации бюджетного процесса в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" в соответствии с Решением Горно-Алтайского городского Совета Депутатов от 21 декабря 2007 года N 52-3 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе" в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск": постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2010-2012 годы (далее Основные направления).

2. Субъектам бюджетного планирования муниципального образования "Город Горно-Алтайск" осуществлять планирование бюджета в соответствии с Основными направлениями бюджетной и налоговой политики.

3. МУ "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска (Зимина И.В.) при формировании проекта бюджета на 2010-2012 годы руководствоваться Основными направлениями.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Главы администрации города Горно-Алтайска по инвестиционно-финансовой политике Татина Э.Г.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Вестник Горно-Алтайска".

Мэр города Горно-Алтайска

В.А.Облогин

Основные направления
бюджетной и налоговой политики
муниципального образования "Город Горно-Алтайск"
на 2010-2012 годы

Бюджетная и налоговая политика муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2010-2012 годы основывается на преемственности основных целей и задач, поставленных в основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2009-2011 годы, утвержденных постановлением Администрации города Горно-Алтайска от 30 октября 2008 года N 86, с учетом реализации мер, предусмотренных антикризисной программой.

Бюджет муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2010-2012 годы будет иметь ярко выраженный антикризисный характер.

Основные цели и задачи бюджетной и налоговой политики
муниципального образования "Город Горно-Алтайск"
на 2010-2012 годы

1. Содействие устойчивому социально-экономическому развитию города Горно-Алтайска;

2. Обеспечение сбалансированности бюджета города Горно-Алтайска;

3. Повышение надежности прогноза социально-экономического развития города Горно-Алтайска на плановый период;

4. Обеспечение долгосрочной сбалансированности доходных источников и расходных обязательств города Горно-Алтайска;

5. Повышение качества, эффективности и ответственности управления муниципальными финансами, создание эффективной системы мониторинга результативности бюджетных расходов;

6. Повышение эффективности размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд города;

7. Оптимизация бюджетного процесса через минимизацию внесения изменений в утвержденный бюджет города;

8. Формирование благоприятной среды для предпринимательской деятельности;

9. Совершенствование механизмов муниципального финансового контроля, исключение дублирования в этой сфере;

10. Достижение критериев эффективности и результативности бюджетных расходов.

Повышение эффективности
в области формирования доходов Бюджета муниципального образования
"Город Горно-Алтайск" на 2010-2012 годы

В условиях падения прогнозируемых доходов из-за экономического кризиса налоговая политика муниципального образования "Город Горно-Алтайск" будет осуществляться по следующим направлениям:

1. Улучшение качества администрирования источников доходов бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск", необходимо обеспечить координацию деятельности главных администраторов доходов местного бюджета, Администрации города Горно-Алтайска и всех контролирующих органов;

2. Усиление роли муниципального образования в развитии налоговой базы, формировании благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, расширении возможностей для проведения долгосрочной экономической и бюджетной политики и максимального использования имеющихся резервов по доходам;

3. Повышение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и его рационального использования. Обеспечение полноценного учета имущества казны города.

Увеличение доходов городского бюджета за счет эффективного управления муниципальной собственностью должно осуществляться за счет оптимизации ее пропорций, выявления неиспользуемых основных фондов и вовлечения максимального количества объектов муниципальной собственности в оборот хозяйствования. Одним из направлений увеличения поступления доходов от использования муниципального имущества должно стать прекращение его предоставления на безвозмездной и льготной основе;

4. Обеспечение мер по совершенствованию законодательства о налогах и сборах посредством установления эффективных налоговых льгот;

5. Обеспечение мер по достоверности и учету объектов налоговой базы;

6. Совершенствование методики определения вариаций значений корректирующего коэффициента базовой доходности К2, применяемого при начислении единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Повышение эффективности
в области планирования и исполнения расходов бюджета муниципального
образования "Город Горно-Алтайск" на 2010-2012 годы

Бюджетная политика муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в области расходов подчинена задаче обеспечения преемственности направлений, обозначенных в городском бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов

1. Эффективное выполнение действующих расходных обязательств и обеспечение взаимосвязи включения принимаемых расходных обязательств с доходными возможностями городского бюджета и целями определенными программой социально-экономического развития города;

2. Совершенствование механизма формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ и планов мероприятий по реализации долгосрочных целевых программ, а также ведомственных целевых программ в соответствии с целями и задачами программы комплексного социально-экономического развития города Горно-Алтайска на 2008 - 2017 годы, привлечение внебюджетных источников для софинансирования программных мероприятий, оценка результативности и эффективности реализации программ.

3. Эффективное расходование бюджетных средств за счет перехода к финансовому обеспечению муниципальных услуг на основе муниципального задания и принципов нормативно-подушевого финансирования. Внедрение форм финансирования, обеспечивающих увязку между результатами деятельности муниципального учреждения и суммой выделяемых ему средств.

4. Недопущение образования необоснованной кредиторской задолженности.

5. Переход на новую систему оплаты труда работников бюджетной сферы образования, культуры и здравоохранения

6. Оперативное привлечение денежных средств в городской бюджет, в целях покрытия дефицита городского бюджета, а также на погашение долговых обязательств бюджета города.

7. Исполнение бюджета города должно осуществляться в рамках действующего законодательства Российской Федерации и в соответствии с Положением о бюджетном процессе в городе Горно-Алтайске, сводной бюджетной росписью, кассовым планом исполнения бюджета г. Горно-Алтайска на основе казначейской системы исполнения бюджета.

Приоритетные направления распределения бюджета
принимаемых обязательств на 2010-2012 годы

Распределение бюджета принимаемых обязательств муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2010-2012 годы производится в следующей последовательности:

1. Развитие отраслей социальной сферы: образование, здравоохранение, массовая физическая культура и спорт, пропаганда здорового образа жизни, молодежная политика, расширение возможностей для духовного развития личности, социальная поддержка горожан в рамках расходных обязательств бюджета города.

2. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта.

3. Развитие объектов городской инфраструктуры (транспорт, тепло- и водоснабжение, коммуникации и др.).

4. Благоустройство придомовых территорий, территорий индивидуальной жилой застройки, создание парков, скверов и зеленых зон города.

5. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт улично-дорожной сети города и искусственных сооружений на них.

Первоочередные расходы бюджета
муниципального образования "Город Горно-Алтайск"
в 2010-2012 годах

В условиях ограниченности финансовых ресурсов при исполнении бюджета города в первоочередном порядке средства направляются на следующие расходы:

1. Оплата труда (с начислениями) работников муниципальной бюджетной сферы;

2. Приобретение медикаментов и продуктов питания для муниципальных учреждений образования и здравоохранения;

3. Питание учащихся муниципальных образовательных учреждений;

4. Мероприятия по подготовке к зиме жилищно-коммунального хозяйства и объектов социальной сферы;

5. Оплата коммунальных услуг;

6. Содержание улично-дорожной сети.