Постановление Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 17 июня 2009 г. N 29-19 "О Законе Республики Алтай "Об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 2008 год"

Заслушав и обсудив представленный Правительством Республики Алтай проект закона Республики Алтай "Об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 2008 год", а также материалы внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и заключение Контрольно-счетной палаты Республики Алтай, Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай отмечает, что в целом доходы республиканского бюджета за отчетный год исполнены в сумме 8 536 165,6 тыс. рублей или на 94,6% к плановым назначениям, рост к уровню 2007 года составил 8,6%. В том числе собственные доходы без учета средств, полученных от бюджетов других уровней, исполнены в сумме 1 512 990,4 тыс. рублей или 75,9% к утвержденным назначениям, рост к уровню 2007 года составил 1,3%.

В структуре собственных доходов налоговые доходы составляют 82,2%, неналоговые доходы - 16%, безвозмездные поступления - 1,8%. Налоговые доходы исполнены в сумме 1 244 142,2 тыс. рублей или 79,6% к плановым назначениям. В том числе налог на прибыль организаций - 444 156,3 тыс. рублей, исполнение составило 62,5%, или недопоступило в бюджет республики 266 995,7 тыс. рублей. Налог на доходы физических лиц -509 446,8 тыс. рублей, исполнение составило 93,2% или недополучено 37,4 млн. рублей. Налог на имущество организаций - 45 392,7 тыс. рублей, исполнение составило 102,8%.

Неналоговые доходы исполнены в сумме 242 076,2 тыс. рублей или на 65,1% к плановым назначениям, снижение к уровню 2007 года составило 17,2%. В том числе от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности недополучено 130 894,9 тыс. рублей.

Объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета составил 6 814 664,6 тыс. рублей, исполнение к плановым назначениям составило 99,9%, рост к уровню 2007 года - на 7,1%. Сумма других безвозмездных поступлений составила 235 282,5 тыс. рублей, в том числе от государственной корпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" -158 510,5 тыс. рублей.

Расходные обязательства республиканского бюджета за отчетный год исполнены в сумме 8 826850,1 тыс. рублей или 93,7% к уточненным плановым показателям, рост к уровню 2007 года составил 111,2%. Приоритетными направлениями использования средств республиканского бюджета являлись расходы на здравоохранение, образование, социальную политику, капитальные вложения. Финансовыми ресурсами обеспечено повышение заработной платы работникам бюджетной сферы с 1 февраля 2008 года на 14%.

В 2008 году муниципальным образованиям предоставлены межбюджетные трансферты на сумму 3 937 000,0 тыс. рублей, что составило 44,6% от общей суммы расходов республиканского бюджета.

Исполнение республиканского бюджета за 2008 год характеризуется равномерностью финансирования, ростом расходов по сравнению с предыдущим годом по всем направлениям, проведением эффективной политики по привлечению кредитов, экономией бюджетных средств по отдельным разделам функциональной квалификации расходов республиканского бюджета, отсутствием кредиторской задолженности по заработной плате. В отчетном году более широко использовался программно-целевой метод бюджетирования. На региональные целевые программы направлено 635,9 млн. рублей или 94,8% к плановым назначениям, к уровню 2007 года расходы возросли в два раза. Министерство регионального развития участвует в 16 целевых программах, в том числе в 7 федеральных, по которым привлечено на условиях софинансирования федерального бюджета 664,9 млн. рублей. Практически в полном объеме освоены средства по 13 целевым программам Министерством здравоохранения Республики Алтай, однако, из 31,1 млн. рублей лишь 2,0 млн. рублей привлечены из федерального бюджета. Активно реализовывались целевые программы Министерством сельского хозяйства. За счет привлечения федеральных средств предотвращено выбытие из оборота 10,0 тыс. гектаров земель сельхозназначения, дополнительно вовлечено в оборот 600 гектаров земли, созданы дополнительные рабочие места. Девяти сельскохозяйственным потребительским кооперативам выделены субсидии на компенсацию части затрат на приобретение оборудования и технику для заготовки, хранения и переработки сельхозпродукции. Всего по 5 целевым программам в агропромышленный комплекс направлено 537,9 млн. рублей. Вместе с тем средства, предусмотренные на реализацию отдельных целевых программ в сфере туризма, в создании системы кадастра недвижимости в республике, их исполнителями не освоены.

В 2008 году введены в эксплуатацию 2 общеобразовательные школы на 502 учащихся, 2 Центра реабилитации на 118 мест, газовые котельные в городе и в с. Майма. На конец года на 11,6% сокращен объем незавершенного строительства к уровню предыдущего года.

Кроме того, на строительство, ремонт дорог и мостовых переходов освоено 924 935,5 тыс. рублей или 99,8% к плановым назначениям, из них 333 903,5 тыс. рублей - средства республиканского бюджета. Вместе с тем по различным причинам лишь на 35% освоены средства на создание Особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.

В процессе исполнения республиканского бюджета бюджетополучателями допущено принятие обязательств с превышением доведенных лимитов, что привело к образованию на конец года кредиторской задолженности на сумму 95 565,2 тыс. рублей.

В ходе проведения внешней проверки расходования средств Резервного фонда Правительства Республики Алтай выявлены факты превышения установленных норм представительских расходов и другие нарушения. Значительные средства израсходованы на проведение различных торжеств, встреч, симпозиумов и т.п.

В ходе исполнения республиканского бюджета на 2008 год не в полной мере учтены критические замечания депутатов Республики Алтай и постановление сессии Парламента республики по итогам рассмотрения отчета по исполнению республиканского бюджета за 2007 год.

Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай постановляет:

1. Принять Закон Республики Алтай "Об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай за 2008 год".

2. Рекомендовать Правительству Республики Алтай:

- продолжить работу по оптимизации бюджетных расходов республиканского бюджета на 2009 год с учетом реализации антикризисных мероприятий;

- принять меры, обеспечивающие исполнение бюджета получателями средств в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, и усилить контроль за целевым расходованием бюджетных средств, в том числе средств, выделяемых из Резервного фонда Правительства Республики Алтай;

- обеспечить достоверность ежеквартальной бюджетной отчетности, составляемой главными распорядителями средств республиканского бюджета.

3. Комитету Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай по бюджету и налоговой политике рассмотреть вопрос о внесении изменений в статьи 31 и 32 Закона Республики Алтай "О бюджетном процессе в Республике Алтай" в части проведения внешней проверки годового отчета.

4. Направить указанный Закон Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай для рассмотрения, подписания и обнародования.

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай

И.И.Белеков