Приложение 1. Отчет о реализации муниципальных программ реформирования финансов

Приложение 1

к приказу

Министерства финансов

Республики Алтай

от 11.07.2008 г. N 76-п

Отчет
о реализации муниципальных программ реформирования финансов
______________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
на "____"__________________ 200_ г.

N п/п	Направления реформирования финансов и мероприятия	Планируемое исполнение мероприятия	Реальное исполнение мероприятия
1. Реформа бюджетного процесса и управления и управления# расходами на муниципальном уровне
а) Содействие переводу бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих бюджетные услуги, в форму автономных учреждений
1.а.1	Провести оценку возможности перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму автономных учреждений
1.а.2	Утвердить перечень основных бюджетных услуг, предоставление которых может осуществляться автономными учреждениями
1.а.3	Утвердить порядок и план перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих бюджетные услуги, в форму автономных учреждений
б) Совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов
1.б.1	Провести оценку причин возникновения временных кассовых разрывов, возникавших при исполнении местного бюджета за последние три отчетных года, и финансовых последствий их возникновения
1.б.2	Утвердить методику планирования временных кассовых разрывов по месяцам в пределах текущего финансового года
1.б.3	Утвердить порядок формирования финансового резерва для финансирования временных кассовых разрывов; органов местного самоуправления
1.б.4	Практическое осуществление ведения кассового плана муниципального образования
в) Организация ведения реестров расходных обязательств муниципальными образованиями
1.в.1	Определить объемы, структуру и размеры бюджетных расходов в соответствии с направлениями использования и поставленными целями
1.в.2	Установить порядок финансового обеспечения и исполнения расходных обязательств
1.в.3	Осуществлять ведение органами местного самоуправления реестров расходных обязательств в соответствии с федеральным и региональным законодательством, рекомендациями Министерства финансов Республики Алтай и с учетом результатов оценки стоимости расходных обязательств
г) организация системы обязательной публичной независимой экспертизы решений по вопросам бюджетной и налоговой политики
1.г.1	Утвердить муниципальные нормативные акты, устанавливающие порядок проведения публичной независимой экспертизы (негосударственные, немуниципальные, общественные и научные организации) решений по вопросам бюджетной и налоговой политики
1.г.2	Организовать публикацию в СМИ и сети Интернет решений по вопросам бюджетной и налоговой политики до утверждений соответствующих решений для проведения независимой экспертизы
1.г.3	Учитывать, при принятии решений по вопросам бюджетной и налоговой политики предложений, поступивших в результате проведения независимой экспертизы
2. Внедрение бюджетирования, ориентированного на результат
а) Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах
2.а.1	Провести оценку потребности в предоставляемых бюджетных услугах (отдельно по видам бюджетных услуг) и фактически предоставленных бюджетных услуг за последние три отчетных года
2.а.2	Утвердить перечень бюджетных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении
2.а.3	Утвердить порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год
2.а.4	Осуществлять учет при формировании местных бюджетов результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг
б) Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг
2.б.1	Утвердить стандарты качества предоставления бюджетных услуг по видам бюджетных услуг
2.б.2	Утвердить порядок оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам
2.б.3	Провести оценку соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам
в) Формирование среднесрочных ведомственных программ расходов
2.в.1	Утвердить порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, а также корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов
2.в.2	Разработать ведомственные целевые программы в соответствии с законодательством
г) Повышение самостоятельности бюджетных учреждений
2.г.1	Утвердить требования к результатам работы бюджетных учреждений в соответствии со стандартами качества предоставления бюджетных услуг
д) Использование среднесрочного финансового планирования
2.д.1	Провести оценку и анализ причин отклонений утвержденных на год доходов и расходов бюджета и макроэкономических параметров от фактических (в том числе по отдельным статьям бюджетной классификации) за последние три отчетных года
2.д.2	Утвердить методику формирования бюджета муниципального образования на среднесрочную перспективу
3. Реформа муниципальной службы
а) Внедрение процедур открытого конкурса на замещение муниципальных должностей и повышение квалификации муниципальных служащих
3.а.1	Провести оценку основных требований к отдельным направлениям и должностям муниципальной службы
3.а.2	Выявить основные сферы деятельности муниципальных служащих, требующих применения мер по повышению квалификации муниципальных служащих
3.а.3	Публиковать в СМИ и сети Интернет перечень вакансий, условий проведения конкурса и его результатов, перечня направлений и предметов изучения при повышении квалификации муниципальных служащих на очередной финансовый год
3.а.4	Публиковать в СМИ и сети Интернет отчеты о деятельности органов местного самоуправления
4. Реформирование муниципального сектора экономики
4.1.	Утвердить муниципальный нормативный акт, устанавливающий порядок проведения мониторинга субъектов малого предпринимательства, осуществления методической и информационной поддержки субъектов малого предпринимательства
а) Оздоровление предприятий жилищно-коммунального хозяйства
4.а.1	Провести оценку дебиторской и кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по видам и источникам задолженности
4.а.2	Подписать акты сверки взаимной задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства (муниципальными органами власти и предприятиями жилищно-коммунального хозяйства) по видам и источникам задолженности на последнюю дату
б) Организация сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги
4.б.1	Провести оценку финансовых показателей предприятий жилищно-коммунального хозяйства (выручка, затраты, прибыль) за последние три года в разрезе жилищно-коммунальных услуг
4.б.2	Организовать работу по сбору платежей за жилищные и коммунальные услуги, предоставляемые гражданам, предприятиям поставщиками данных услуг в соответствии с рекомендациями
5. Совершенствование системы инвестиций
а) Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств
5.а.1	Провести оценку бюджетной и социальной эффективности реализуемых инвестиционных проектов за последние три отчетных года
5.а.2	Утвердить порядок оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов
5.а.3	Утвердить систему критериев, удовлетворение которым является основанием для досрочного прекращения реализации инвестиционных проектов
5.а.4	Утвердить запрет для инициации новых инвестиционных проектов в случае, если эксплуатационные расходы будущих периодов превышают положительный финансовый эффект от их реализации
5.а.5	Утвердить порядок включения в бюджет расходов на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов
5.а.6	Произвести досрочное прекращение реализации инвестиционных проектов не соответствующих установленным критериям
5.а.7	Применить при формировании бюджета порядок включения в бюджет расходов на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов
6. Создание условий для развития доходной базы
а) Снижение уровня дебиторской задолженности перед местными бюджетами
6.а.1	Провести оценку потерь местного бюджета от недополученных доходов (задолженность по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям перед местным бюджетом, а также дебиторская задолженность, отражаемая в отчетности об исполнении бюджета муниципального образования) за последние три отчетных года
6.а.2	Утвердить порядок проведения мониторинга состояния дебиторской задолженности перед местным бюджетом и порядок принятия решений по ее снижению
6.а.3	Практически использовать порядок проведения мониторинга состояния дебиторской задолженности перед местным бюджетом и порядок принятия решений по ее снижению
б) Принятие решений об установлении либо отмене налоговых льгот на территориях муниципальных образований на основе оценки эффективности установленных (планируемых к установлению) налоговых льгот
6.б.1	Провести оценку объема налоговых льгот предоставленных решениями представительных органов муниципальных образований по местным налогам за три последних отчетных года
6.б.2	Утвердить порядок принятия решений об установлении либо отмене налоговых льгот на территории муниципального образования (устанавливающий запрет на предоставление налоговых льгот при низкой оценке эффективности)
6.б.3	Утвердить порядок оценки эффективности установленных (планируемых к установлению) налоговых льгот
6.б.4	Практически использован принятый порядок принятия решений об установлении либо отмене налоговых льгот на территории муниципального образования, устанавливающий запрет на предоставление налоговых льгот при низкой оценке эффективности и порядок оценки эффективности установленных (планируемых к установлению) налоговых льгот
в) Проведение мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты
6.в.1	Провести инвентаризацию собственности муниципального образования, в том числе по организациям, доли уставного капитала которых принадлежат муниципальным образованиям, за последние три отчетных года
6.в.2	Утвердить порядок оценки рыночной стоимости аренды объектов, находящихся в собственности муниципального образования, независимыми организациями
6.в.3	Организовать проведение оценки рыночной стоимости аренды объектов, находящихся в собственности муниципального образования, независимыми организациями
г) Организация учета объектов, находящихся в собственности муниципального образования, и предоставление информации заинтересованным лицам
6.г.1	Произвести оценку результатов деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию, в сравнении с результатами деятельности частных организаций за три последних отчетных года;
6.г.2	Утвердить порядок предоставления отчетности о деятельности и долговых обязательствах муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальным образованиям
6.г.3	Утвердить систему критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальным образованиям, на основе оценки бюджетной и социальной эффективности.
6.г.4	Провести инвентаризацию муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальным образованиям на соответствие критериям на основе оценки бюджетной и социальной эффективности
7. Совершенствование долговой политики
б) Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов
7.б.1	Провести инвентаризацию кредиторской задолженности, в т.ч. причин ее возникновения
7.б.2	Утвердить план мер по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности, ее переоформления, оперативной отчетности о состоянии кредиторской задолженности
7.б.3	Утвердить запрет на принятие бюджетными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями обязательств, не покрываемых источниками финансирования
8. Совершенствование межбюджетных отношений
а) Внедрение формализованных методик распределения межбюджетных трансфертов на муниципальном уровне
8.а.1	Утвердить методики распределения и предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципальных районов бюджетам сельских поселений и наоборот (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета).
9. Совершенствование информационно-технологического обеспечения бюджетного процесса
а) Автоматизация процесса планирования и учета исполнения бюджетов муниципальных образований
9.а.1	Оказание содействия Министерству финансов Республики Алтай в реализации мероприятий по автоматизации процесса планирования и учета исполнения бюджетов муниципальных образований

Руководитель финансового органа
муниципального образования		__________________________	_______________________
		(подпись)	(расшифровка подписи)
Исполнитель: ______________________, тел: