Приказ Минтрудсоцразвития Республики Алтай от 28 сентября 2009 г. N П/88 "Об утверждении ведомственной целевой программы "О мерах по улучшению социального обслуживания населения в Республике Алтай на 2010-2012 годы" (утратил силу)

Приказ Минтрудсоцразвития Республики Алтай от 28 сентября 2009 г. N П/88
"Об утверждении ведомственной целевой программы "О мерах по улучшению
социального обслуживания населения в Республике Алтай на 2010-2012 годы"

ГАРАНТ:

Приказом Министерства труда и социального развития Республики Алтай от 6 апреля 2012 г. N П/62 настоящий приказ признан утратившим силу

В рамках реализации пилотного проекта по внедрению в Республике Алтай системы бюджетирования, ориентированного на результат, приказываю

1. Утвердить ведомственную целевую программу "О мерах по улучшению социального обслуживания населения в Республике Алтай на 2010-2012 годы". Приложение на 13 листах.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра В.З.Сазонову.

Министр

Г.П.Сумин

Паспорт
Ведомственной целевой программы "О мерах по улучшению социального
обслуживания населения Республики Алтай на 2010-2012 годы"

Наименование главного распорядителя средств республиканского бюджета	Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Наименование программы	Ведомственная целевая программа "О мерах по улучшению социального обслуживания населения в Республике Алтай на 2010-2012 годы"
Цель	Повышение качества и эффективности социального обслуживания граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации
Задачи	1.1. Оказание социальных услуг семьям, детям, гражданам трудоспособного возраста, находящимся в трудной жизненной ситуации, направленных на содействие улучшения их социального, материального положения и социально-психологического статуса; 1.2. Оказание социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам и ветеранам боевых действий направленных на содействие повышения их жизненного потенциала; 1.3. Повышение уровня оказания социальных услуг путем методического обеспечения специалистов учреждений социального обслуживания Республики Алтай
Обоснование	1) Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ (с изменениями от 31.12.2005 г.) N 184-фз от 06.10.1999 п. 3 ст. 26; 2) Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации (с изменениями от 31.12.2005 г.)" N 181-фз от 24.11.1995 ст. 5; 3) Федеральный закон "О государственной социальной помощи (с изменениями от 29.12.2004 г.)" N 178-фз от 17.07.1999 ст. 5; 4) Федеральный закон "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов (с изменениями от 22.08.2004 г.) N 122-фз от 02.08.1995 ст. 31; 5) Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (с изменениями от 05.01.2006 г.)" N 120-фз от 24.06.1999 ст. 25; 6) Федеральный закон "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации (с изменениями от 22.08.2004 г.)" N 195-фз от 10.12.1995 ст. 23
Целевые индикаторы и показатели	Показатель 1 Доля семей с детьми, получивших социальные услуги в ГУ РА "КЦСОН" от общего числа семей с детьми Республики Алтай: 2010 г. - 0,4 %, 2011 г. - 0,5%, 2012 г.- 0,6%. Показатель 2 Доля семей с детьми, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг учреждения от общего количества обслуженных семей с детьми не менее - 70% ежегодно. Показатель 3 Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальные услуги в ГУ РА "КЦСОН" от общего количества детей, состоящих на учете в органах социальной защиты: 2010 г. - 5%, 2011 г. - 5,2%, 2012 г.- 5,3%. Показатель 4 Доля детей находящихся в трудной жизненной ситуации, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг учреждения: 2010 г. - 70%, 2011 г. - 71%, 2012 г.- 72%. Показатель 5 Доля граждан трудоспособного возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальные услуги в ГУ РА "КЦСОН" от общей численности трудоспособного населения Республики Алтай: 2010. - 0,2%, 2011. - 0,3%, 2012.- 0,4%. Показатель 6 Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, ветеранов боевых действий получивших социальные услуги в ГУ РА "КЦСОН" от общего числа граждан пожилого возраста и инвалидов Республики Алтай: 2010 г. - 9,6%, 2011 г. - 9,7%, 2012 г.- 9,8%. Показатель 7 Численность граждан пожилого возраста и инвалидов, ветеранов боевых действий получивших социальные услуги в социально-реабилитационном отделении: 2010 г. - 398 чел., 2011 г. - 398 чел., 2012 г. - 398 чел. Показатель 8 Численность граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги в ГУ РА "КЦСОН" в условиях нестационарного ГУ РА "КЦСОН": 2010 г. - 3080 чел., 2011 г. - 3120 чел., 2012 г. - 3150 чел. Показатель 9 Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг учреждения от общего количества обслуженных граждан пожилого возраста и инвалидов не менее - 70% ежегодно. Показатель 10 Доля специалистов, охваченных семинарами, совещаниями, методическими объединениями, от общего числа специалистов учреждений социального обслуживания РА не менее - 30% ежегодно. Показатель 11 Доля специалистов, удовлетворенных качеством информационно-методического объединения не менее - 70%.
Характеристика программных мероприятий	Основные программные мероприятия сгруппированы по следующим направлениям: оказание социальных услуг семьям, детям, гражданам трудоспособного возраста, находящимся в трудной жизненной ситуации; оказание социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам и ветеранам боевых действий; повышение уровня оказания социальных услуг путем методического обеспечения специалистов учреждений социального обслуживания Республики Алтай
Сроки реализации программы	2010-2012 годы
Объемы и источники финансирования	республиканский бюджет всего - 28547,2 тыс. руб., в том числе 2010 г. - 9438,7 тыс. руб., 2011 г. - 11079,3 тыс. руб., 2012 г. - 8029,2 тыс. руб., из них внебюджетные источники всего 790 тыс. руб., в том числе: 2010 г. - 255 тыс. руб., 2011 г. - 265 тыс. руб., 2012 г. - 270 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Реализация мероприятий ВЦП позволит получить следующие результаты: создание условий для предоставления качественных социальных услуг; улучшение социального, материального положения и социально-психологического статуса семей, детей и граждан трудоспособного возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации; повышение жизненного потенциала граждан пожилого возраста, инвалидов и ветеранов боевых действий; организация повышения квалификации, обучающих семинаров, совещаний специалистов учреждений социального обслуживания Республики Алтай; информационная и методическая обеспеченность учреждений социального обслуживания Республики Алтай; повышение качества и доступности социальных услуг, предоставляемых гражданам, находящихся в трудной жизненной ситуации

I. Обоснование вклада ВЦП

Одной из важнейших задач социальной политики является развитие системы социальной защиты, социального обслуживания, поддержки малообеспеченных и не защищенных слоев населения. Оказание социальных услуг (психологической, правовой, бытовой и медицинской) гражданам, находящихся в трудной жизненной ситуации выдвигаются в число первоочередных задач. В конечном счете, решение вопросов социального обслуживания напрямую влияет на нравственно-моральную, культурную, демографическую ситуацию в республике.

В настоящее время реализуется пакет законов, предусматривающих значительные инструментальные и бюджетные реформы в социальной сфере, которые затрагивают, в конечном итоге механизмы предоставления социальных услуг населению. Цель этого процесса в том, чтобы сделать межбюджетные отношения более прозрачными, разграничение полномочий и обязательств между уровнями власти более чёткими, систему социального обслуживания более эффективной.

В Республике Алтай проживает более 46 тыс. семей, из них 42,2% состоят на учете в органах социальной защиты. В современных условиях этим семьям необходима адресная и целенаправленная поддержка через предоставление основных видов социальных услуг, создание условий для самореализации семей.

Мероприятия ВЦП по оказанию социальных услуг семьям, детям направлены на создание комплексной системы профилактической, коррекционно-реабилитационной работы на этапе раннего семейного неблагополучия, предупреждения социального сиротства, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В настоящее время в Республике Алтай проживает свыше 30 тыс. людей старшего поколения, из них более 12 тыс. старше 70 лет. Одиноких пожилых людей около 3 тыс., более 6 тыс. инвалидов трудоспособного возраста, 14 611 тыс. ветеранов труда, ветеранов боевых действий - 1457 чел.

По работе с данными категориями граждан мероприятия ВЦП по оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам, ветеранам боевых действий позволит расширить реабилитационные услуги, увеличить их жизненный потенциал, социальную интеграцию инвалидов, внедрение новых технологий социальной работы.

Серьезной проблемой остается решение вопросов социальной адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы. Особенно остро встаёт вопрос в отношении несовершеннолетних.

В поле зрения социальных работников, наряду с общими социальными проблемами помощи нуждающимся гражданам и семьям, попадают проблемы, связанные с процессом их работы. Трудности, которые перерастают в настоящие беды, невозможно осмыслить и решить без посторонней помощи. Это проблемы психологического, организационного, педагогического характера.

Социальная значимость этих проблем обуславливает необходимость их решения программными методами.

Создание условий по работе с гражданами и семьями находящихся в трудной жизненной ситуации позволит повысить качество и доступность предоставляемых социальных услуг.

Ведомственная целевая комплексная программа "О мерах по улучшению социального обслуживания населения в Республике Алтай на 2010-2012 годы" поможет в решении комплекса проблем, связанных с развитием, защитой и социальным обслуживанием населения нашей республики.

Показатели ведомственной целевой программы "О мерах по улучшению социального обслуживания населения в Республике Алтай на 2010-2012 годы" пересчитаны на основании статистического отчета учреждения и социального паспорта Республики Алтай 2008-2009 годы.

II. Основные характеристики ВЦП.

Основная цель программы: повышение уровня и качества жизни граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Задача программы: совершенствовать оказание социальных услуг в условиях стационарного и дневного пребывания по социально-медицинскому, социально-бытовому, социально-психологическому, социально-правовому, социально-экономическому, психолого-педагогическому обслуживанию семей с детьми, граждан пожилого возраста и инвалидов (в том числе детей-инвалидов), граждан оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Характеристика программных мероприятий:

1.1. Повышают социальный статус семьи с детьми, содействуют воспитательному процессу;

1.2. Обеспечивают комплексный характер социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

1.3. Создают условия предоставления социальных услуг путем доступности и качества информационно-методического обеспечения.

Сроки реализации программы: 2010-2012 годы

III. Социальные и экономические последствия реализации ВЦП.

Реализация мероприятий программы позволит:

- снизить уровень социально-психологической напряженности в обществе в целом, а также в целевых группах; улучшить качество жизни социально-уязвимых групп населения Республики Алтай;

- усилить роль социального обслуживания в решении актуальных проблем семьи и детства, в том числе в укреплении стабильности семьи;

- оказать разные виды социальной помощи более 6 тыс. гражданам старшего поколения, оздоровить более 650 детей, предоставить различные социальные услуги более 300 семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- улучшить социальное положение пожилых людей, инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, посредством целенаправленных мероприятий по оказанию им услуг;

- увеличить объем и повысить качество предоставляемых социальных услуг, ежегодно обслуживать более 10 тыс. социально незащищенных граждан, нуждающихся в социальной поддержке;

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим показателям: состояние и динамика лиц старше трудоспособного возраста, качество жизни инвалидов, их социальная интеграция в общество, рост посещаемости населением учреждений социальной сферы различных типов, сокращение очереди на получение мест в республиканских стационарных учреждениях социального обслуживания, увеличение охвата населения социальными и социально-медицинскими услугами.

VI. Система управления реализацией программы, включающей в себя
распределение полномочий и ответственности между структурными
подразделениями, отвечающими за ее реализацию

Государственным заказчиком программы является Министерство труда и социального развития Республики Алтай.

Участником программы является Государственное Учреждение Республики Алтай "Комплексный Центр социального обслуживания населения".

Государственный заказчик осуществляет меры по полному качественному выполнению мероприятий программы (ежегодная подготовка сводной бюджетной заявки и внесение ее в установленном порядке для учета при формировании проектов прогнозов социально-экономического развития республики и республиканского бюджета, подготовка информации, докладов по результатам выполнения мероприятий программы и организационно-техническое обеспечение работы программы).

Контроль за ходом реализации целевой ведомственной программы осуществляется Министерством труда и социального развития Республики Алтай, а так же# может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай и Министерства финансов Республики Алтай.

Государственное учреждение Республики Алтай "Комплексный Центр социального обслуживания населения" предоставляет в Министерство труда и социального развития Республики Алтай отчет о выполнении Программы ежегодно в срок до 1 марта следующего за отчетным годом.

Министерство труда и социального развития Республики Алтай представляет отчеты о выполнении программы в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай и Министерство финансов Республики Алтай ежегодно, не позднее 1 апреля следующего за отчетным годом.

V. Объем бюджетных ассигнований республиканского бюджета РА.

Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай. Объем финансирования Программы за счет республиканского бюджета составляет 28547,2 тыс. руб., в том числе:

- 2010 г. - 9438,7 тыс. руб.,

- 2011 г. - 11079,3 тыс. руб.,

- 2012 г. - 8029,2 тыс. руб.,

Из них доходы от предпринимательской и иной приносящий доход деятельности - 790 тыс. руб., в том числе:

- 2010 г. - 255 тыс. руб.,

- 2011 г. - 265 тыс. руб.,

- 2012 г. - 270 тыс. руб.

Свод ВЦП 52-ВЦП-150-6

О мерах по улучшению социального обслуживания населения в Республике Алтай
ГУ РА "Комплексный Центр социального обслуживания населения"

Код		Наименование	Описание	Ед. изм	2010		2011		2012		Методика
					План	Факт	План	Факт	План	Факт
ГЦ-10.1	Цель ПСЭР		Развитие социальной сферы (социальное обслуживание)	руб.
ЦД-10.1-150-1	Цель ведомств		Обеспечение права граждан на социальное обслуживание	руб.
3/1-52-150-6	Цель БЮДЖ.УСЛ		Услуги социальных учреждений в условиях дневного пребывания по социально-медицинскому, социально-бытовому, социально-психологическому, социально-правовому, социально-экономичеокому#, психолого-педагогическому обслуживанию семей с детьми, граждан пожлого# возраста и инвалидов (в том числе детей-инвалидов), граждан, оказавшихся в трудной жизненной	руб.	9438700		11079300		8029200
ПЗ/1-150-6-2	Показатель		Численность граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальные услуги в государственных Республиканских учреждениях	человек	5520		5585		5646			Отчеты: 6-собес. 2-УСОН. N 1 - дети. 1 1 АИС "Дети"
ПЗ/1-150-6-1	Показатель		Количество граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и обратившихся за социальными услугами в Республиканские государственные учреждения.	человек	5520		5585		5646			Отчет N 2-УСОН. статистический отчет учреждения
МЗ/1-150-6-1	Цель направление		Повышение социального статуса семей с детьми, содействие воспитательному процессу	руб.	2970018		3168274		2391860.96
ПМЗ/1-150-6-1-1	Показатель		Доля семей с детьми, получивших социальные услуги в ГУ РА "КЦСОН" от общего числа семей с детьми Республики Алтай	% .	0.5		0.5		0.6			Отчет N 2-УСОН
ПМЗ/1-150-6-1-2	Показатель		Доля семей с детьми, удовлетворенных качеством и доступностью услуг учреждения от общего количества обслуженных семей с детьми	%	70		70		70			Определяется по результатам опроса получателей услуг
ПМЗ/1-150-6-1-3	Показатель		Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальные услуги в ГУ РА "КЦСОН" от общего количества детей состоящих на учете в органах социальной защиты	%	5		5.2		5.3			Отчет N 2-УСОН
ПМЗ/1-150-6-1-4	Показатель		Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг учреждения	%	70		70		70			Определяется по результатам опроса получателей услуг
ПМЗ/1-150-6-1-5	Показатель		Доля граждан трудоспособного возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальные услуги в ГУ РА "КЦСОН" от общей численности трудоспособного населения Республики Алтай	%	0.2		0.2		0.2			Отчет N 2-УСОН
ПМЗ/1-150-6-1-6	Показатель		Количество получателей бюджетных услуг (дети)	детей	1276		1278		1281			отчет
М-150-6-2-01	Мероприятие		Оказание комплексного социального обслуживания граждан пожилого возраста и	руб.	1032546		1629459		691611А82
М-150-6-2-03	Мероприятие		Проведение торжественной встречи, посвященной Дню Победы	руб.	268740		244698		143558,05
М-150-6-2-04	мероприятие		День здоровья	руб.	240404		249232,37		143558,05
М-150-6-2-05	Мероприятие		Поезд милосердия по районам	руб.	263669		249232,37		0
М-150-6-2-06	Мероприятие		Декада инвалидов	руб.	355253		249232,37		143558,05
М-150-6-2-07	Мероприятие		Патронаж маломобильных граждан ко Дню Победы	руб.	305029		249232,37		143558,05
М-150-6-2-08	Мероприятие		Новогодний карнавал	руб.	236169		224348,37		143558,05
М-150-6-2-09	Мероприятие		Международный Женский день с пожилыми гражданами	руб.	236169		224348,37		143558,05
М-150-6-2-10	Мероприятие		заработная плата специалистов, работающих с гражданами пожилого возраста и инвалидами	руб.	1757673		2727228,99		2108487,61
М-150-6-2-11	Мероприятие		Затраты на обеспечение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов	руб.	31281		29715,02		19014,31
МЗ/1-150-6-3	Цель направление		Создание условий предоставления социальных услуг путем информационно-методического обеспечения доступности и качества предоставления социальных услуг	руб.	1741749		1834298,77		1956877
ПМЗ/1-150-6-3-1	Показатель		Доля специалистов, охваченных семинарами, совещаниями, методическими объединениями от общего числа специалистов социальных учреждений Республики Алтай	%	30		30		30			Статистический отчет учреждения
ПМЗ/1 -150-6-3-2	Показатель		Доля специалистов, удовлетворенных качеством информационно-методического обеспечения	%	70		70		70			Определяется по результатам опроса получателей услуг
ПМЗ/1-150-6-3-3	Показатель		Количество получателей бюджетных услуг в рамках информационно-методического обеспечения доступности и качества предоставления социальных услуг	человек	90		90		90			отчет
М-150-6-3-01	Мероприятие		Создание условий предоставления социальных услуг путем информационно-методического обеспечения доступности и качества предоставления социальных услуг	руб.	647179		716977		756289
М-150-6-3-02	Мероприятие		Проведение ежегодного семинара	руб.	4252		2675		2889
М-150-6-3-03	Мероприятие		Проведение международной конференции	руб.	2815		2675		2889
М-150-6-3-04	Мероприятие		Проведение ежегодного РМО по семье	руб.	2815		2675		2889
М-150-6-3-05	Мероприятие		Проведение ежегодного круглого стола	руб.	2815		2675		2889
М-150-6-3-06	Мероприятие		Проведение ежегодного РМО по пожилым	руб.	2815		2675		2889
М-150-6-3-07	Мероприятие		Проведение ежегодного РМО по инвалидам	руб.	2815		2675		2889
М-150-6-3-08	Мероприятие		заработная плата информационно-методического отделения	руб.	1044957		1071556,77		1151162
М-150-6-3-09	Мероприятие		Затраты на методическое обеспечение	руб.	31286		29715		32092
М-150-6-1-01	Мероприятие		Подготовка и организация детского отдыха	руб.	179643		206277		208277,00
М-150-6-1-02	Мероприятие		Подготовка и проведение Дня матери	руб.	95563		91430		98744,40
М-150-6-1-03	Мероприятие		Акция "Счастливая семья, счастливые дети"	руб.	102381		98247		106106.76
М-150-6-1-04	Мероприятие		Акция "Первоклассник"	руб.	95868		91735		99073.80
М-150-6-1-05	Мероприятие		Республиканская спартакиада допризывной молодежи среди военно-патриотических клубов	руб.	82580		82447		0.00
М-150-6-1-06	Мероприятие		Спартакиада среди семей Республики Алтай "Олимпийский формат"	руб.	95787		132448		0.00
М-150-6-1-07	Мероприятие		Творческий фестиваль среди семей "Семья года"	руб.	95802		86919		0.00
М-150-6-1-08	Мероприятие		Повышение социального статуса семей с детьми, содействие воспитательному процессу	руб.	670854		638346		0,00
М-150-6 1-09	Мероприятие		заработная плата специалистов, работающих с семьями с детьми	руб.	1520260		1710710		1847566.80
М-150-6-1-10	Мероприятие		Затраты на обеспечение социального обслуживания семей с детьми	руб.	31280		29715		32092.20
МЗ/1-150-6-2	Цель направление		Оказание комплексного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидов	руб.	4726933		6076727,23		3680462,04
ПМЗ/1-150-6-2-1	Показатель		Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, ветеранов боевых действий получивших социальные услуги в ГУ РА "КЦСОН" от общего числа граждан пожилого возраста и инвалидов Республики Алтай	%	9.6		9,7		9.8			Отчет N 6-собес
ПМЗ/1-150-6-2-2	Показатель		Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг учреждения	%	70		70		70			Определяется по результатам опроса получателей услуг
ПМЗ/1-150-6-2-3	Показатель		Численность граждан пожилого возраста и инвалидов, ветеранов боевых действий получивших социальные услуги в социально-реабилитационном отделении	человек	398		398		398			отчет
ПМЗ/1-150-6-2-4	Показатель		Численность граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги в ГУ РА "КЦСОН" в условиях нестационарного ГУ РА "КЦСОН"	человек	3080		3120		3150