Приказ Минтрудсоцразвития Республики Алтай от 28 сентября 2009 г. N П/86 "Об утверждении ведомственной целевой программы "О мерах по улучшению социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации на 2010-2012 годы" (утратил силу)

Приказ Минтрудсоцразвития Республики Алтай от 28 сентября 2009 г. N П/86
"Об утверждении ведомственной целевой программы "О мерах по улучшению
социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной
жизненной ситуации на 2010-2012 годы"

ГАРАНТ:

Приказом Министерства труда и социального развития Республики Алтай от 6 апреля 2012 г. N П/62 настоящий приказ признан утратившим силу

В рамках реализации пилотного проекта по внедрению в Республике Алтай системы бюджетирования, ориентированного на результат, приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "О мерах по улучшению социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации на 2010-2012 годы". Приложение на 11 листах.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра В.З.Сазонову.

Министр

Г.П.Сумин

Паспорт
Ведомственной целевой программы "О мерах по улучшению социальной
реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной
ситуации на 2010-2012 годы"

Наименование главного распорядителя средств республиканского бюджета	Министерство труда и социального развития РА
Наименование программы	Ведомственная целевая программа "О мерах по улучшению социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации на 2010-2012 годы"
Должностное лицо, утвердившее программу	Министр труда и социального развития Республики Алтай Сумин Г.П.
Цели	Комплексная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации - профилактика безнадзорности и беспризорности в Республике Алтай
Задачи	Предоставление комплекса социальных услуг несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации для восстановления их социального статуса.
Обоснование	1) Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ (с изменениями на 31.12.2005 г.)" N 184-фз от 06.10.1999 п. 3 ст. 26; 2) Федеральный закон "О государственной социальной помощи (с изменениями на 29.12.2004 г.)" N 178-фз от 17.07.1999 ст. 5;
	3) Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (с изменениями на 22.08.2004 г.)" N 159-фз от 21.12.1996 ст. 5; 4) Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (с изменениями на 05.01.2006 г.)" N 120-фз от 24.06.1999 ст. 25; 5) Федеральный закон "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации (с изменениями на 22.08.2004 г.)" N 195-фз от 10.12.1995 ст. 23;
Целевые индикаторы и показатели результативности	1. Доля несовершеннолетних, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг. 2010 г.- 84%, 2011 г. - 85%, 2012 г. - 86%. 2. Доля несовершеннолетних с положительной динамикой от общего количества детей, прошедших социальную реабилитацию в учреждении. 2010 г. - 80%, 2011 г. - 81%, 2012 г. - 82%. 3. Численность несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации получивших услуги в условиях стационара от общего количества детей, поступивших в учреждение: 2010 г.-80%, 2011 г.- 80%, 2012 г.-80%. 4. Численность несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации получивших услуги в семейной воспитательной группе от общего количества детей, поступивших в учреждение: 2010 г . -20%, 2011 г. - 20%, 2012 г. - 20%. 5. Доля несовершеннолетних, устроенных в семьи от общей численности прошедших социальную реабилитацию в учреждении: 2010 г. - 30%, 2011 г. - 30%, 2012 г. - 31%
Характеристика программных мероприятий	Осуществление деятельности учреждения, направленной на реализацию основных направлений социального обслуживания несовершеннолетних в пределах бюджетных средств, с целью достижения ожидаемых результатов
Сроки реализации	2010-2012 годы.
Объемы и источники финансирования	Республиканский бюджет всего - 29090,3 тыс.руб., в том числе: 2010 г. - 8854,70 тыс.руб., Спонсорские - 10,0 тыс. руб., 2011 г. - 11481,9 тыс. руб., 2012 г. - 8743,7 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Сокращение количества несовершеннолетних в РА, нуждающихся в социальных услугах и реабилитации. 2. Достижение положительной динамики в общем развитии у каждого несовершеннолетнего: - возвращение ребенка к важнейшим формам человеческой жизнедеятельности (общению, игре, познанию, труду); - повышение общего культурного, нравственного, эстетического уровня развития

I. Обоснование вклада ВЦП

Основным показателем социального неблагополучия в России является социальное сиротство. Это явление обусловлено комплексом негативных факторов: экономический (низкий уровень жизни, безработица), семейный (личностная, социальная и педагогическая несостоятельность родителей), социальный (миграция, военные конфликты, "подростковое материнство"), медицинский (рост заболеваемости, инвалидности, наркомании, алкоголизации населения). Массовый отказ родителей от детей, в том числе от новорожденных, и подростков от своих семей приводит к социальному сиротству, которое в первую очередь выражается в росте числа безнадзорных детей в Российской Федерации.

Данная проблема имеет место и в нашем регионе, так как спектр негативных факторов стимулирующих социальное сиротство в Республике Алтай достаточно широк. Благодаря работе, проводимой в регионе, по профилактике безнадзорности и беспризорности в РА нет ни одного беспризорного.

Определенная роль в этой работе отведена Государственному Учреждению "Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", в котором за весь период работы обслужено 1494 ребенка, находившихся в трудной жизненной ситуации. Реабилитация несовершеннолетних в ГУ "РСРЦН" только одно из направлений в работе по профилактики социального сиротства в РА. Решение проблемы социального сиротства тесно связано с профилактической работой с семьями, в первую очередь с семьями группы риска (малообеспеченными, неполными, семьями с детьми инвалидами, педагогически несостоятельными семьями и т. д.).

Эффективность профилактической работы с детьми и семьями группы риска по социальному сиротству должна обеспечиваться комплексом современных диагностических, коррекционных и реабилитационных технологий. Так в 2006 году специалистами Центра была разработана комплексная реабилитационная программа "Трудный ребенок - полноценный гражданин России", которая является основой работы учреждения, постоянно дополняется и совершенствуется. В целях большей эффективности и сокращения срока ее получения ежегодно данная программа пополняется 2-3 подпрограммами, что позволяет расширить ее рамки и проводить комплексную реабилитацию в полном объеме, при этом данная работа в учреждении будет продолжаться.

Реализация программы "О мерах по улучшению социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации", позволит выстроить более прозрачные межведомственные отношения при предоставлении социальных услуг несовершеннолетним и решить проблему социального сиротства в Республике Алтай и в России в целом.

II. Основные характеристики ВЦП

Основной целью Программы являются: комплексная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации - профилактика безнадзорности и беспризорности в Республике Алтай.

Основные задачи Программы:

- предоставление комплекса социальных услуг несовершеннолетним, оказавшихся# в трудной жизненной ситуации.

- прием и обеспечение временного содержания, и воспитание обучающихся и не обучающихся несовершеннолетних;

- разработка и реализация программы социальной, психологической, педагогической и трудовой реабилитации каждого несовершеннолетнего;

- организация медицинского обслуживания несовершеннолетних;

- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- оказание психологической, педагогической и иной помощи родителям (законным представителям несовершеннолетних);

- содействие органам опеки и попечительства в восстановлении социального статуса несовершеннолетних, в дальнейшем жизнеустройстве несовершеннолетних;

- содействие профессиональной ориентации и получению специальности несовершеннолетних;

- осуществление мероприятий по профилактике безнадзорности и беспризорности в Республике Алтай;

Ожидаемые результаты реализации программы и целевые индикаторы, измеряемые количественными показателями, выполнимы при решении поставленных задач в ходе ее реализации по годам, а так же# при изменении стратегии и тактики в работе. Увеличение количества обслуженных несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, повышение качества предоставляемых социально-реабилитационных услуг, сокращение времени на определение социального статуса каждого ребенка, достижение положительной динамики развития у всех детей и т.д. позволит не только сократить количество социальных сирот, повысить качество профилактики социального сиротства в РА, но и в дальнейшем его искоренить.

Программа включает конкретные мероприятия, увязанные по срокам, ресурсам (с указанием направлений расходования средств из республиканского бюджета) и исполнителям, которые направлены на реализацию целевых показателей программы.

III. Описание социальных и экономических последствий реализации ВЦП.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим показателям:

1. Максимальное предоставление реабилитационных услуг большему количеству несовершеннолетних при сокращении сроков определения их статуса (сокращение времени пребывания каждого воспитанника в центре).

2. Увеличение количества семейно-воспитательных групп и количества детей в них, как более эффективной (приближенной к домашней) и экономичной формы содержания и реабилитации несовершеннолетних по сравнению со стационарной реабилитацией.

3. Открытие дневного отделения при Центре для обслуживания дополнительного количества несовершеннолетних и предоставление дополнительных платных услуг.

4. Методическая помощь Центр по оказанию социальных услуг семьям и несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.

5. Организация телефона доверия для несовершеннолетних в РА на базе Центра для предоставления дополнительных услуг населению РА.

6. Улучшение качества предоставляемых социально-реабилитационных услуг в центре.

7. Достижение положительной динамики развития каждого несовершеннолетнего.

IV. Описание системы управления реализацией ВЦП, включающее распределение
полномочий и закрепление ответственности за должностными лицами, а также
форму и порядок предоставления отчетности о реализации ВЦП

Государственным заказчиком Программы является Министерство труда и социального развития Республики Алтай.

Участником Программы является Государственное Учреждение "Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних".

Государственный заказчик осуществляет меры по обеспечению качественного выполнения мероприятий программы, ее финансирование в полном объеме, контроля за правильностью расходования средств по их целевому направлению.

Государственное Учреждение "Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" представляет в Министерство труда и социального развития Республики Алтай отчет о выполнении Программы ежегодно в срок до 1 марта следующего за отчетным годом.

Министерство труда и социального развития Республики Алтай представляет в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай и Министерство финансов Республики Алтай отчет о выполнении Программы, ежегодно в срок до 1 апреля следующего за отчетным годом.

V. Объем бюджетных ассигнований республиканского бюджета
Республики Алтай на оказание государственной услуги.

Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай.

Объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета составляет всего - 29090,3 тыс. рублей в том числе:

2010 год - 8864,7 тыс. руб.,

2011 год - 11481,9 тыс. руб.,

2012 год - 8743,7 тыс. руб.

Свод ВЦП 00-ВЦП-150-4

О мерах по улучшению социальной реабилитации несовершеннолетних,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации Минтруда и соцразвития РА

Код	Наименование	Описание	Ед. изм	2010		2011		2012		Методика
				План	Факт	План	Факт	План	Факт
ГЦ-10.1	Цель ПСЭР	Развитие социальной сферы (социальное обслуживание)	руб.
ПГЦ-10.1-1	Показатель	Численность лиц, состоящих на учете в органах социальной защиты населения	человек	74355		75000		75000		Социальный паспорт Республики Алтай
3/1-00-150-4	Цель БЮДЖ.УСЛ	Услуги социальных учреждений в условиях дневного пребывания по социально-медицинскому, социально-бытовому, социально-психологическому, социально-правовому, социально-экономическому, психолого-педагогическому обслуживанию семей с детьми, граждан пожилого возраста и инвалидов (в том числе детей инвалидов), граждан оказавшихся в трудной жизненной ситуации.	руб.	8864680		11481910		8743680
ПЗ/1-150-4-1	Показатель	Численность несовершеннолетних, направленных органами власти с целью получения социальной услуги в государственном Республиканском учреждении	человек	100		100		100		Форма 1.1. АИС "Дети"
ПЗ/1 150-4-2	Показатель	Численность несовершеннолетних, получивших социальные услуги в государственных Республиканских учреждениях	человек	100		100		100		Форма 1.1. АИС "Дети"
МЗ/1-150-4-1	Цель Направление	Предоставление социальных услуг несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в условиях стационара	руб.	7764680		10381910		7643680
ПМЗ/1 -150-4-1-1	Показатель	Доля несовершеннолетних, получивших социальную реабилитацию, в Республиканских государственных учреждениях от общего числа безнадзорных и безпризорных# детей в РА	%	100		100		100		Форма 1.1. АИС "Дети"
ПМЗ/1-150-4-1-3	Показатель	Доля несовершеннолетних с положительной динамикой от общего количества детей, прошедших социальную реабилитацию в учреждении.	%	80		80		80		Определяется по результатам индивидуальной программы комплексной реабилитации
ПМЗ/1-150-4-1-4	Показатель	Доля несовершеннолетних, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг в государственных Республиканских учреждениях.	%	85		85		85		Определяется по результатам опроса получателей услуг
ПМЗ/1-150-4-1-2	Показатель	Доля несовершеннолетних, устроенных в семью от общей численности несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию в Республиканских государственных учреждениях.	%	30		30		30		Форма 1.1. АИС "Дети"
ПМЗ/1-150-4-1-5	Показатель	Количество получателей бюджетных услуг (нсовершеннолетних#), оказавшихся в трудной жизненной ситуации в условиях стационара	человек	80		80		80		отчет
М-150-4-1-01	Мероприятие	Расчет средств на обеспечение одеждой	руб.	64000		112500		64000
М-150-4-1-02	Мероприятие	Проведение праздника "Масленница#"	руб.	1100		2500		1100
М-150-4-1-03	Мероприятие	Проведение праздника "День Святого Валентина"	руб.	1000		2500		1000
М-150-4-1-04	Мероприятие	Проведение праздника "Чага-Байрам"	руб.	1250		1500		1250
М-150-4-1-05	Мероприятие	Проведение праздника "День смеха"	руб.	1100		2500		1100
М-150-4-1-06	Мероприятие	Проведение праздника "День космонавтики"	руб.	500		1500		500
М-150-4-1-07	Мероприятие	Проведение праздника "Праздник труда"	руб.	500		1500		500
М-150-4-1-08	Мероприятие	Проведение праздника "День защитника отечества"	руб.	550		5000		550
М-150-4-1-09	Мероприятие	Проведение праздника "День 8 Марта"	руб.	1000		5000		1000
М-150-4-1-10	Мероприятие	Проведение праздника "День Победы"	руб.	1000		500		1000
М-150-4-1-11	Мероприятие	Проведение праздника "День семьи" - спортивное мероприятие	руб.	500		15000		500
М-150-4-1-12	Мероприятие	Проведение праздника "День защиты детей"	руб.	1500		5000		1500
М-150-4-1-13	Мероприятие	Проведение праздника "День знаний"	руб.	500		1500		500
М-150-4-1-14	Мероприятие	Проведение праздника "День учителя"	руб.	500		2500		500
М-150-4-1-15	Мероприятие	Проведение праздника "День народного единства"	руб.	500		2500		500
М-150-4-1-16	Мероприятие	Проведение праздника "День матери"	руб.	500		1500		500
М-150-4-1-17	Мероприятие	Проведение праздника "День открытых дверей"	руб.	500		5000		500
М-150-4-1-18	Мероприятие	Проведение праздника "Новый год" в Центре	руб.	500		35000		500
М-150-4-1-19	Мероприятие	Проведение праздника "День именинника" в Центре	руб.	500		15000		500
М-150-4-1 -20	Мероприятие	Посещение культурно-массовых учреждений	руб.	50000		50000		50000
М-150-4-1-21	Мероприятие	Мероприятие Программа "Горный Алтай" - жемчужина Сибири"	руб.	500		3500		500
М-150-4-1-22	Мероприятие	Меропричтие# Расчет на мягкий инвентарь	руб.	210000		750000		210000
М-150-4-1-30	Мероприятие	Программа "Моя Родина - Россия"	руб.	500		2500		500
М-150-4-1-23	Мероприятие	Обеспечение продуктами питания детей в Центре	руб.	385380		1689000		464880
М-150-4-1-24	Мероприятие	Обеспечение материалами для работы кружков	руб.	15000		5000		15000
М-150-4-1-31	Мероприятие	Коммунальные услуги	руб.	610000		589100		602000
М-150-4-1-25	Мероприятие	Обеспечение материалами для работы инструктора по труду	руб.	15000		5000		15000
М-150-4-1-27	Мероприятие	Транспортные услуги	руб.			35000
М-150-4-1-26	Мероприятие	Оплата труда специалистов Центра	руб.	5464600		5464600		5464600
М-150-4-1-28	Мероприятие	Мероприятие Услуги по содержанию имущества	руб.	250000		150000		260000
М-150-4-1-29	Мероприятие	Услуги связи	руб.	39600		50000		39600
М-150-4-1-32	Мероприятие	прочие выплаты(методическая литература)	руб.	16500		24000		16500
М-150-4-1-33	Мероприятие	прочие услуги (Страхование автогражданской ответственности)	руб.	8500		11000		8500
М-150-4-1-34	Мероприятие	прочие услуги (помывка)	руб.	40000		65000		40000
М-150-4-1-35	Мероприятие		руб	10000		35000		10000
М-150-4-1-36	Мероприятие	прочие услуги (анализы детей)	руб.	5000		25000		5000
М-150-4-1-37	Мероприятие	прочие услуги (подписка)	руб	15000		25000		15000
М-150-4-1-38	Мероприятие	прочие услуги (оплата труда привлекаемых лиц)	руб.	20000		60000		17500
М-150-4-1-39	Мероприятие	прочие услуги (проживание в командировке)	руб.			30000
М-150-4-1-40	Мероприятие	прочие услуги (налоги)	руб.	18100		35000		18100
М-150-4-1-41	Мероприятие	обеспечение кацелярскими# товарами сотрудников Центра	руб.	10000		45000		10000
М-150-4-1-42	Мероприятие	расчет средств личной гигиены в Центре	руб.	1000		15000		1000
М-150-4-1-43	Мероприятие	расчет средств для стирки белья в Центре	руб.	30000		60000		80000
М-150-4-1-44	Мероприятие	обеспечение канцелярскими# принадлежностями детей Центра	руб.	10000		35000		10000
М-150-4-1-45	Мероприятие	обеспечение медицинскими принадлежностями детей Центра	руб.	10000		50000		10000
М-150-4-1-46	Мероприятие	обеспечение ГСМ и запчастями	руб.	112000		150000		112000
М-150-4-1-47	Мероприятие	расходы на санитарное состояние здания	руб.	30000		35000		30000
М-150-4-1-48	Мероприятие	противопожарные мероприятия	руб.	300000		50000		50000
М-150-4-1-49	Мероприятие	повышение квалификации	руб.			70000
М-150-4-1-50	Мероприятие	обеспечение основными средствами	руб.	10000		550000		10000
М-150-4-1-51	Мероприятие	Затраты на содержание на несовершеннолетних детей в условиях стационара	руб.	500		200		500
МЗ/1-150-4-2	Цель Направление	Предоставление социальных услуг несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в семейно-воспитательных группах (СВГ)	руб.	1100000		1100000		1100000
ПМЗ/1-150-4-2-1	Показатель	Численность несовершеннолетних, получивших социальные услуги в учреждении	человек	20		20		20		Форма 1.1. АИС "Дети"
ПМЗ/1-150-4-2-2	Показатель	Доля несовершеннолетних, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг в СВГ	%	90		90		90		Определяется по результатам опроса получателей услуг
ПМЗ/1-150-4-2-3	Показатель	Доля несовершеннолетних с положительной динамикой от общего количества детей, прошедших социальную реабилитацию в СВГ	%	90		90		90		Определяется по результатам индивидуальной программы комплексной реабилитации несовершеннолетних
ПМЗ/1-150-4-2-4	Показатель	Количество получателей бюджетных услуг (несовершеннолетних), оказавшихся в трудной жизненной ситуации в семейно-воспитательных группах (СВГ)	человек	20		20		20		отчет
М-150-4-2-01	Мероприятие	Оплата труда специалистов семейно-воспитательных групп	руб.	799000		799000		799000
М-150-4-2-02	Мероприятие	Проведение праздника "День именинника"	руб.	5000		5000		5000
М-150-4-2-03	Мероприятие	Обеспечение средствами личной гигиены	руб.	24000		24000		24000
М-150-4-2-04	Мероприятие	Обеспечение моющими средствами для стирки белья в СВГ	руб.	15000		15000		15000
М-150-4-2-05	Мероприятие	Обеспечение канцелярскими принадлежностями детей в СВГ	руб.	15000		15000		15000
М-150-4-2-06	Мероприятие	Обеспечение мягким инвентарем детей в СВГ	руб.	20000		20000		20000
М-150-4-2-07	Мероприятие	Проведение праздника "Новый год" в СВГ	руб.	20000		20000		20000
М-150-4-2-08	Мероприятие	Обеспечение продуктами питания детей в СВГ	руб.	200000		200000		200000
М-150-4-2-09	Мероприятие	Затраты на содержание несовершеннолетних детей в условиях СВГ	руб.	2000		2000		2000