Приказ Минтрудсоцразвития Республики Алтай от 28 сентября 2009 г. N П/85 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Повышение эффективности комплексной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями на 2010-2012 годы" (утратил силу)

Приказ Минтрудсоцразвития Республики Алтай от 28 сентября 2009 г. N П/85
"Об утверждении в# ведомственной целевой программы "Повышение
эффективности комплексной реабилитации детей и подростков
с ограниченными возможностями на 2010-2012 годы"

ГАРАНТ:

Приказом Министерства труда и социального развития Республики Алтай от 6 апреля 2012 г. N П/62 настоящий приказ признан утратившим силу

В рамках реализации пилотного проекта по внедрению в Республике Алтай системы бюджетирования, ориентированного на результат, приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу ""Повышение эффективности комплексной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями на 2010-2012 годы". Приложение на 10 листах.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра В.З.Сазонову.

Министр

Г.П.Сумин

Паспорт
Ведомственной целевой программы "Повышение эффективности
комплексной реабилитации детей и подростков с ограниченными
возможностями на 2010-2012 годы"

Наименование главного распорядителя средств республиканского бюджета Республики Алтай	Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Повышение эффективности комплексной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями на 2010-2012 годы"
Цели	Комплексная реабилитация детей и подростков с ограниченными возможностями, улучшение условий прохождения реабилитации, обеспечение их максимально полной и своевременной социальной адаптации к полноценной жизни и интеграции в общество.
Задачи	Повышение качества обслуживания и увеличение объема реабилитационных услуг детям и подросткам с ограниченными возможностями, направленных на полное удовлетворение нужд клиентов в полустационарных условиях. Обеспечение выполнения оптимального для детей и подростков с ограниченными возможностями набора разработанных мероприятий по комплексной реабилитации в условиях стационарного отделения.
Обоснование	Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ (с имениями на 31.12.2005 г.) N 184-фз от 06.10.1999 п. 3 ст. 26; 2) Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации (с изменениями на 31.12.2005 г.)" N 181-фз от 24.11.1995 ст. 5; 3) Федеральный закон " О государственной социальной помощи (с изменениями на 29.12.2004 г.)" N 178-фз от 17.07.1999 ст. 5 ; 4) Федеральный закон "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов (с изменениями на 22.08.2004 г.) N 122-фз от 02.08.1995 ст. 31; 5) Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (с изменениями на 05.01.2006 г.)" N 120-фз от 24.06.1999 ст. 25; 6) Федеральный закон "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации (с изменениями на 22.08.2004 г.)" N 195-фз от 10.12.1995 ст. 23.
Целевые индикаторы и показатели результативности	1. Доля детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в стационарных условиях от общего количества детей-инвалидов в РА не менее. - 15,45% ежегодно.
	2. Доля детей и подростков с ограниченными возможностями с положительной динамикой от общего количества детей, прошедших реабилитацию в стационарных условиях (%): 2010 г. - 80%; 2011 г.- 81,66%; 2012 г. - 82%.
	3. Доля получателей услуг, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг в стационарных условиях (%): 2010 г.- 73,08%, 2011 г. - 74,33%; 2012 г. - 75%.
	ГАРАНТ: Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
	5. Доля соблюдения норматива коечной сети в стационарном отделении (%) не менее -95% ежегодно.
	6. Доля детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в полустационарных условиях от общего количества детей-инвалидов в РА (%): 2010 г. - 42,05 %; 2011 г. - 43%; 2012 г. -44%.
	7. Доля детей и подростков с ограниченными возможностями с положительной динамикой от общего количества детей, прошедших реабилитацию в полустационарных условиях (%): 2010 г. - 74,31%; 2011 г. - 75%; 2012 г. - 75,5%.
	8. Доля посещения детей-инвалидов на дому от общего количества детей-инвалидов, прошедших реабилитацию в полустационарных условиях (%): 2010 г. - 15,69%; 2011 г. - 16%; 2012 г. - 16,02%.
	9. Доля родителей (законных представителей) детей-инвалидов, обученных методам реабилитации от общей численности, обратившихся семей с детьми-инвалидами в полустационарных условиях (%): 2010 г. - 75%; 2011 г. - 76,6%; 2011 г. - 77,6%.
	10. Доля получателей услуг, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг в полустационарных условиях (%): 2010 г. - 73,01%; 2011 г. - 73,71%; 2012 г. - 74%.
	11. Доля обоснованных жалоб получателей услуг, по которым приняты меры в учреждении (%): 2010 г. - 100%, 2011 г. - 100%; 2012 г. - 100%.
Характеристика программных мероприятий	Комплексные и отдельные виды реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями, обеспечивающие реализацию основных направлений деятельности Государственного учреждения "Республиканский реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями"
Сроки реализации	2010-2012 годы
Объемы и источники финансирования	Республиканский бюджет всего - 53025,8 тыс. руб., в том числе: 2010 г. - 16770,9 тыс. руб.; 2011 г. - 20292,8 тыс. руб.; 2012 г. - 15962,1 тыс. руб. из них внебюджетный источник - 960 тыс.рублей: в том числе: 2010 г .-280 тыс. руб., 2011 - 320 тыс.руб., 2012 - 360 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Повышение качества комплексной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями; улучшение состояния и положительной динамики детей инвалидов, увеличение охвата детского населения комплексом социальных, медицинских, психологических, педагогических услуг; мониторинг качества проводимой комплексной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями; освещение проблем инвалидности детей и подростков с ограниченными возможностями в средствах массовой информации, привлечение общественных организаций к решению проблем детей инвалидов, формирование активного общественного мнения по вопросам инвалидности, проведение активной муниципальной политики в интересах детей-инвалидов как составной части общества; повышение уровня компетентности родителей.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Обоснование вклада ВЦП

Дети с ограниченными возможностями здоровья рассматриваются как категория детей, имеющие отклонения от норм жизнедеятельности вследствие нарушения здоровья, характеризующиеся ограничением способности осуществлять ориентацию, обучение, самообслуживание, передвижение, общение, контроль за своим поведением и трудовую деятельность. Детство и юность ребенка с ограниченными возможностями, становление его личности, его реабилитации и адаптации в социуме являются ключевыми для его судьбы, будущей жизни, формированию внутреннего мира и собственного "Я".

Ограниченные возможности - это правовая проблема, требующая знания и анализа основных законодательных актов, закрепляющих равенство прав здоровых людей и людей с ограниченными возможностями. В основе такого анализа выведены следующие принципы:

- ребенок с ограниченными возможностями не создает проблему и трудности, их порождает инвалидность ребенка;

- инвалидность - это не столько медицинская проблема, сколько проблема неравных возможностей;

Инвалидность представляет собой социальную проблему, избежать которую не может ни одно общество. И каждое государство сообразно уровню своего развития, приоритетам и возможностям формирует социальную и экономическую политику в отношении инвалидов, среди которых особое место занимают дети-инвалиды.

Детская инвалидность является более тяжелым явлением, чем инвалидность у взрослых. Это обусловлено тем, что у детей инвалидность накладывается на процесс развития психики, приобретения навыков, усвоения знаний и интеграции в общество сверстников и взрослых. Поэтому необходима комплексная реабилитация этих детей, включающая пять основных направлений: социально-психологическая; социально-медицинская, социально-педагогическая; социально-правовая реабилитация и социально-бытовая адаптация.

Реабилитация детей и подростков с ограниченными возможностями осуществляется системно и носит комплексный характер. В Центре функционируют четыре отделения: отделение социально-медицинской реабилитации, отделение социально-педагогической реабилитации, отделение дневного пребывания, стационарное. Кроме реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, в Центре широко применяется профилактика ранней инвалидности. Особое внимание уделяется детям от рождения до трех лет, которым оказывается своевременная профилактическая помощь, в результате чего они избегают инвалидности. Группу детей с проблемами в развитии дополняют также и те, у кого нарушены функции в познавательной сфере (внимание, память, мышление), дети с заторможенными, замедленными реакциями; дети с теми или иными физическими дефектами, которые не вызывают стойких нарушений психических функций. Всем этим детям необходима специальная помощь со стороны взрослых в создании социально-психологических условий для нормальной адаптации в среде сверстников.

В целом по Республике Алтай численность детей и подростков с ограниченными возможностями на 01.01.2009 года составляет 1222 человек. Если рассматривать удельный вес данной категории граждан в разрезе районов, то отмечается следующая картина: наибольшее число (253) детей-инвалидов находится в г. Горно-Алтайске, это объясняется большей численностью населения на одну административную единицу. Если рассматривать только сельское население, то первое место по количеству детей-инвалидов занимает Кош-Агачский район, там этот показатель составил 151 человек, что составляет 13,76%, в связи с отдаленностью данного района и нехваткой высоко квалифицированных# специалистов на местах.

Особое внимание уделяется улучшению качества проведения реабилитационного процесса, внедрению новых форм работы, увеличению процентного соотношения обслуженных детей и подростков с ограниченными возможностями.

Наибольшая обращаемость наблюдается у детей от 7 до 14 лет, а с 2003 г. от 0 до 3 лет. Эту возрастную категорию детей необходимо отметить особо, так как с ними проводится работа по профилактике инвалидности: различные виды массажа, лечебная физкультура, физиолечение, иглорефлексотерапия, микрологопедический массаж, консультации психологов, психотерапевта, психолого-педагогическая коррекционная и социокультурная работа. Пройдя эти курсы реабилитации несколько раз, дети и подростки с ограниченными возможностями улучшают свое здоровье, психо-эмоциональное состояние и уже не пополняют ряды детей инвалидов.

Необходимо признать, что осуществление мероприятий комплексной реабилитации не может достигнуть высокой эффективности из-за отсутствия диагностического оборудования, аппаратуры, необходимых помещений для специалистов Центра.

Повышение качества и увеличение объема услуг по реабилитации и интеграции детей-инвалидов возможно только при совершенствовании деятельности учреждений, предоставляющих услуги этой категории граждан, формирование системы многопрофильной реабилитации, реализации мероприятий по обеспечению для детей и подростков с ограниченными возможностями беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Реализация этих мер позволит создать условия для сокращения численности детей-инвалидов, улучшение их психо-эмоционального и физического состояния, а также их социализации.

Вопрос о социальном положении в обществе детей с ограниченными возможностями здоровья в настоящее время весьма актуален. Поэтому одним из приоритетов современной социальной политики является социальная защита детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов, важнейшим направлением которой следует считать реабилитацию. Целью является восстановление социального статуса ребенка-инвалида, достижение им независимого положения, социальная адаптация и интеграция в общество. Поэтому становится актуальной реализация ведомственно-целевой программы комплексной реабилитации в условиях Государственного учреждения "Республиканский реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями".

III. Основные характеристики ВЦП

Основными целями программы являются:

- решение проблем комплексной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями;

- улучшение условий прохождения реабилитации, обеспечение их максимально полной и своевременной социальной адаптации к полноценной жизни и интеграции в общество.

Основные задачи программы:

- повышение качества обслуживания и увеличение объема реабилитационных услуг детям и подросткам с ограниченными возможностями, направленных на полное удовлетворение нужд клиентов в полустационарных условиях;

- обеспечение выполнения оптимального для детей и подростков с ограниченными возможностями набора разработанных мероприятий по комплексной реабилитации в условиях стационарного отделения.

Мероприятия и показатели:

- программа включает конкретные мероприятия, составленные по срокам, ресурсам (с указанием направлений расходования средств из республиканского бюджета) и исполнителям, которые направлены на реализацию целевых показателей мероприятий программы.

IV. Описание социальных и экономических последствий реализации ВЦП

Реализация мероприятий программы позволит:

- снизить уровень инвалидности среди детей и подростков от 2 до 4%;

- увеличить количество детей инвалидов, получивших социальные услуги.

Выполнению запланированных мероприятий могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем: высокая инфляция, недостаточность финансирования из бюджетных источников, необходимость принятия нормативных правовых актов.

V. Описание системы управления реализацией ВЦП, включающее
распределение полномочий и закрепление ответственности
структурными подразделениями, отвечающими за ее реализацию

Государственным заказчиком программы является Министерство труда и социального развития Республики Алтай.

Участником программы является Государственное учреждение "Республиканский реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями".

Государственный заказчик осуществляет меры по полному качественному выполнению мероприятий программы (ежегодная подготовка сводной бюджетной заявки и внесение ее в установленном порядке для учета при формировании проектов прогнозов социально-экономического развития республики и республиканского бюджета, подготовка информации, докладов по результатам выполнения мероприятий программы и организационно-техническое обеспечение работы программы).

Контроль за ходом реализации целевой ведомственной программы осуществляется Министерством труда и социального развития Республики Алтай, а так же# может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай и Министерства финансов Республики Алтай.

Государственное учреждение "Республиканский реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" предоставляет в Министерство труда и социального развития Республики Алтай отчет о выполнении Программы ежегодно в срок до 1 марта следующего за отчетным годом.

Министерство труда и социального развития Республики Алтай представляет отчеты о выполнении целевых ведомственных программ в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай и Министерство финансов Республики Алтай ежегодно, не позднее 1 апреля следующего за отчетным годом.

VI. Объем бюджетных ассигнований республиканского бюджета
Республики Алтай на оказание государственной услуги

Республиканский бюджет всего - 53025,8 тыс. руб.,

Объем финансирования Программы за счет республиканского бюджета составляет 53025,8 тыс. руб., в том числе: 2010 г. - 16770,9 тыс. руб.; 2011 г. - 20292,8 тыс. руб.; 2012 г. - 15962,1 тыс. руб.

Из них за счет внебюджетных средств - 960 тыс. рублей, в том числе:

2010 г. - 280 тыс. руб., 2011 - 320 тыс. руб., 2012 - 360 тыс. руб.

Расходы на оплату труда и начисления на оплату труда предусматриваются в размере 40762,4 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 13227,9 тыс. рублей; 2011 год - 13227,9 тыс. рублей; 2012 год - 14306,6 тыс. рублей;

Расходы на приобретение услуг, организацию и проведение работ и мероприятий в рамках текущей деятельности предусматриваются в размере 12263,31 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 3543,0 тыс. рублей; 2011 год - 7064,84 тыс. рублей; 2012 год - 1655,5 тыс. рублей.

Свод ВЦП

Повышение эффективности комплексной реабилитации детей и подростков
с ограниченными возможностями ГУ "Республиканский реабилитационный
центр для детей и подростков с ограниченными возможностями"

Код	Наименование	Описание	Ед.изм	2010		2011		2012		Методика
				План	Факт	План	Факт	План	Факт
МЗ/1-150-5-1	Цель Направление	Предоставление услуг по комплексной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями в условиях стационара	руб.	5 508 883,20		5 935 916,27		4 997 557,25
ПМЗ/1-150-5-1-1	Показатель	Доля детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в стационарных условиях от общего количества детей-инвалидов в Республике Алтай.	%	17,74		15,45		15,45		Определяется на основании отчета сотрудников отделения реабилитации и реализации ИПР
ПМЗ/1-150-5-1 -2	Показатель	Доля детей и подростков с ограниченными возможностями с положительной динамикой от общего количества детей, прошедших реабилитацию в стационарных условиях.	%	80,00		81,66		81,66		Определяется на основании отчета сотрудников отделения реабилитации и реализации ИПР
ПМЗ/1-150-5-1-3	Показатель	Доля получателей услуг, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг в стационарных условиях.	%	73,08		74,33		74,33		Определяется на основании отчета сотрудников отделения реабилитации и реализации ИПР
ПМЗ/1-150-5-1-4	Показатель	Доля соблюдения норматива коечной сети в стационарном отделении	%	95,00		95		95		Определяется на основании отчета сотрудников отделения реабилитации и реализации ИПР
М-150-5-1-01	Мероприятие	Декада иналидов#	руб.	4 000,00		4000		4000
М-150-5-1-02	Мероприятие	"Праздник Детства" посвященный дню защиты детей	руб.	2 500,00		2500		2500
М-150-5-1-03	Мероприятие	Оплата труда работников стационара	руб.	3 968 362,50		4291973		4291973J
М-150-5-1-04	Мероприятие	Организация питания	руб.	818 726,45		851313,71		277723
М-150-5-1-05	Мероприятие	Оплата коммунальных услуг стационара	руб.	331 528,23		361365,77		297000
М-150-5-1-06	Мероприятие	Обеспечение медикаментами	руб.	31 025,61		31366,89		32882,11
М-150-5-1-07	Мероприятие	Услуги по содержанию имущества стационара	руб.	178 200,00		54630		91479,04
М-150-5-1-08	Мероприятие	Затраты на обеспечение комплексной реабилитацией детей и подростков с ограниченными возможностями в условиях стационара	руб.	174 540,41		338766,9		0
МЗ/1-150-5-2	Цель Направление	Предоставление услуг по комплексной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями в условиях полустационара	руб.	11 262 016,80		14 356 883,73		10 964 542,75
ПМЗ/1-150-5-2-1	Показатель	Доля детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в полустационарных условиях от общего количества детей-инвалидов в Республике Алтай	%	42,05		49		49		Определяется на основании отчета сотрудников отделения реабилитации и реализации ИПР
ПМЗ/1-150-5-2-2	Показатель	Доля детей и подростков с ограниченными возможностями с положительной динамикой от общего количества детей, прошедших реабилитацию в полустационарных условиях	%	74,31		78,66		78,66		Определяется на основании отчета сотрудников отделения реабилитации и реализации ИПР
ПМЗ/1-150-5-2-3	Показатель	Доля посещения детей-инвалидов на дому от общего количества детей, прошедших реабилитацию в полустационарных условиях	%	15,69		16,02		16,02		Статистический отчет учреждения
ПМЗ/1-150-5-2-4	Показатель	Доля родителей (законных представителей) детей-инвалидов, обученных методам реабилитации от общей численности, обратившихся семей с детьми-инвалидами в полустационарных условиях	%	75,00		76,6		77,6		Форма N 1-ФП (индикаторы)
ПМЗ/1-150-5-2-5	Показатель	Доля получателей услуг, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг в полустационарных условиях.	%	73,01		73,71		74		Форма N 1-ФП (Индикаторы)
ПМЗ/1-150-5-2-6	Показатель	Доля обоснованных жалоб получателей услуг по которым приняты меры в учреждении	%	100,00		100		100		Форма N 1-ФП (Индикаторы)
М-150-5-2-01	Мероприятие	День победы	руб.	3 500,00		3500		3500
М-150-5-2-02	Мероприятие	Расходы на коммунальные услуги центра	руб.	561 350,39		611871,93		693000
М-150-5-2-03	Мероприятие	Обеспечение материальными запасами	руб.	290 450,15		905646,63		0
М-150-5-2-04	Мероприятие	Переподготовка кадров	руб.	60 000,00		110000		0
М-150-5-2-05	Мероприятие	Обеспечение медикаментами	руб.	72 393,09		79632,4		83115,44
М-150-5-2-06	Мероприятие	Обеспечение спецодеждой	руб.	14 729,70		16202,67		17323,41
М-150-5-2-07	Мероприятие	Оплата труда специалистов Центра	руб.	9 371 412,50		10150604		10167603,9
М-150-5-2-08	Мероприятие	Услуги по содержанию имущества	руб.	415 800,00		1627470		0
М-150-5-2-09	Мероприятие	Командировочные расходы	руб.	65 120,00		61500		0
М-150-5-2-10	Мероприятие	Затраты на предоставление услуг по комплексной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями в нестационаре	руб.	407 260,97		790456,1		0