Приказ Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай (Минэкономразвития РА) от 12 ноября 2010 г. N 176-ОД Об утверждении ведомственной целевой программы Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай "Повышение эффективности реализации государственной социально-экономической политики на 2011-2013 годы" (утратил силу)

Приказ Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай
(Минэкономразвития РА) от 12 ноября 2010 г. N 176-ОД

В соответствии с п. 18 Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 26.09.2005 N 174 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ", приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Повышение эффективности реализации государственной социально-экономической политики на 2011-2013 годы" (далее - Программа).

2. Ответственным исполнителям Программы обеспечить реализацию программных мероприятий и ежеквартально представлять отчет об итогах ее реализации министру экономического развития и инвестиций Республики Алтай.

Министр

А.Н. Алчубаев

1. Паспорт
ведомственной целевой программы
Министерства экономического развития и инвестиций
Республики Алтай "Повышение эффективности реализации
государственной социально-экономической политики на 2011-2013 годы"

Наименование главного распорядителя средств республиканского бюджета	Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай (далее - Минэкономразвития РА)
Наименование Программы	Повышение эффективности реализации государственной социально-экономической политики на 2011-2013 годы (далее - Программа)
Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта	Приказ Министра экономического развития и инвестиций Республики Алтай от "12" ноября 2010 г. N 176-ОД
Цели и задачи	Цель Программы - повышение эффективности реализации государственной социально-экономической политики на 2011-2013 годы. Основные задачи Программы: способствование созданию условий для благоприятного инвестиционного климата; способствование созданию условий для обеспечения конституционных прав граждан на образование, здравоохранение, труд, жилище и безопасность; способствование созданию условий для проведения структурной перестройки и модернизации экономики.
Целевые индикаторы и показатели	Увеличение инвестиций в основной капитал - на 20,5% в 2013 году к 2010 году. Увеличение внешнеторгового оборота - на 13,6% в 2013 году к 2010 году.
Характеристика программных мероприятий	Основными направлениями мероприятий являются: развитие инвестиционного потенциала и имиджевой политики Республики Алтай; координация работы исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и хозяйствующих субъектов при организации выставочно-ярмарочной деятельности, участие в проведении республиканских, межрегиональных и международных выставках и ярмарках; развитие внешнеэкономических связей Республики Алтай; обеспечение устойчивого развития горных территорий; совершенствование системы стратегического прогнозирования и планирования социально-экономического развития Республики Алтай; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Алтай и местного самоуправления в Республике Алтай
Сроки реализации Программы	2011-2013 годы.
Объемы и источники финансирования Программы	Республиканский бюджет Республики Алтай: 2011 год - 15 284,4 тыс. руб., 2012 год - 13 418,1 тыс. руб., 2013 год - 12 625,3 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация ведомственной целевой Программы должна способствовать обеспечению следующих значений показателей социально-экономического развития Республики Алтай: рост инвестиционного потенциала и укрепление имиджа Республики Алтай; скоординированная работа исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и хозяйствующих субъектов при организации выставочно-ярмарочной деятельности, участие в проведении республиканских, межрегиональных и международных выставках и ярмарках; укрепление экономических связей с административно-территориальными образованиями иностранных государств, координация и регулирование внешнеэкономических связей Республики Алтай; позиционирование горных территорий с целью их устойчивого развития; повышение эффективности системы стратегического прогнозирования и планирования социально-экономического развития Республики Алтай; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Алтай и местного самоуправления в Республике Алтай.

2. Характеристика проблем, решение
которых необходимо на ведомственном уровне

Стратегическая цель деятельности Министерства - осуществление реализации государственной социально-экономической и инвестиционной политики, определение путей развития экономики и методов ее регулирования, обеспечивающих социально-экономическое развитие Республики Алтай, создание условий для эффективного и устойчивого социально-экономического развития, направленных на повышение уровня жизни населения. Приоритетами государственной политики являются направления, обозначенные в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 г. N 1662-р) и Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай до 2028 года (Закон Республики Алтай от 25.09.2008 г. N 83-Р3).

Для достижения указанной цели деятельности Министерства поставлены следующие задачи:

1. Нормативно-правовое регулирование, контроль за исполнением и обеспечение исполнения законодательства, осуществление правового мониторинга, включающего действия по сбору, обработке и анализу информации о нормотворческой деятельности, о состоянии законодательства и правоприменительной практике с учетом статистических и социологических данных, в установленной сфере деятельности;

2. Создание условий для эффективного развития экономики республики, направленных на повышение качества жизни населения;

3. Анализ социально-экономического положения в республике и осуществление на его основе прогнозирования ситуаций и планирования развития в социально-экономической сфере;

4. Разработка прогноза социально-экономического развития республики;

5. Организация разработки стратегии социально-экономического развития республики;

6. Организация и координация разработки программ и планов социально-экономического развития республики, а также крупных инвестиционных проектов;

7. Координация разработки и контроль за реализацией целевых программ;

8. Создание условий для внедрения инноваций в сфере использования ресурсного, экономического, финансового и налогового потенциалов республики;

9. Разработка механизмов стимулирования развития экономики республики;

10. Разработка и реализация мер, направленных на создание благоприятного инвестиционного климата, привлечение внешних и внутренних инвестиций для развития экономики республики;

11. Организация экономических связей с административно-территориальными образованиями иностранных государств, осуществление межрегионального сотрудничества с субъектами Российской Федерации, координация и регулирование внешнеэкономических и межрегиональных связей Республики Алтай;

12. Государственное регулирование деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Республики Алтай при осуществлении ими лицензируемых видов деятельности.

Особенностью деятельности Министерства является общеотраслевой характер, комплексность задач и функций, обязательность участия практически во всех мероприятиях, осуществляемых Правительством Республики Алтай, разработка и последовательное внедрение необходимых для управления механизмов, стандартов и нормативов.

Программа направлена на повышение эффективности реализации государственной социально-экономической политики на 2011-2013 годы, основными задачами Программы определены:

способствование созданию условий для обеспечения конституционных прав граждан на образование, здравоохранение, труд, жилище и безопасность;

способствование созданию условий для благоприятного инвестиционного климата;

способствование созданию условий для проведения структурной перестройки и модернизации экономики.

Задача "Способствование созданию условий для обеспечения конституционных прав граждан на образование, здравоохранение, труд, жилище и безопасность" выполняется в рамках финансирования текущего содержания, а также как мультипликативный эффект от выполнения двух других задач Программы. Выполнение задач "Способствование созданию условий для благоприятного инвестиционного климата" и "Способствование созданию условий для проведения структурной перестройки и модернизации экономики", стоящих перед Министерством, невозможно осуществить в рамках текущего финансирования, требуется дополнительное финансирование в рамках данной Программы.

Программа является одним из инструментов достижения задач, обозначенных в программных документах Республики Алтай, таких как:

Стратегия социально-экономического развития Республики Алтай до 2028 года, в рамках которой определены основные сценарии регионального развития на долгосрочную перспективу (утверждена Законом Республики Алтай от 25.09.2009 г. N 83-Р3). Данная стратегия включена в реестр стратегий субъектов Российской Федерации;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Закона Республики Алтай N 83-РЗ следует читать как "от 25.09.2008 г."

Программа социально-экономического развития Республики Алтай на 2010-2014 годы (утверждена Законом Республики Алтай от 30.05.2010 г. N 5-РЗ).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Закона Республики Алтай N 5-РЗ следует читать как "от 31.05.2010 г."

Таким образом, важнейшей для Минэкономразвития РА задачей на среднесрочный период является обеспечение достижения целей социально-экономического развития Республики Алтай в соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Алтай по вопросам, входящим в компетенцию Министерства при использовании инноваций в стратегическом управлении, направленным на повышение эффективности реализации государственной социально-экономической политики.

3. Цели и задачи программы, сроки реализации Программы

Целью Программы является повышение эффективности реализации государственной социально-экономической политики на 2011-2013 годы. Исходя из задач, поставленных перед министерством, основными задачами Программы определены:

способствование созданию условий для обеспечения конституционных прав граждан на образование, здравоохранение, труд, жилище и безопасность;

способствование созданию условий для благоприятного инвестиционного климата;

способствование созданию условий для проведения структурной перестройки и модернизации экономики.

4. Ожидаемые результаты реализации
Программы и целевые индикаторы

Реализация ведомственной целевой Программы должна обеспечить достижение следующих основных показателей социально-экономического развития Республики Алтай:

увеличение инвестиций в основной капитал - на 20,5% в 2013 году к 2010 году;

увеличение внешнеторгового оборота - на 13,6% в 2013 году к 2010 году;

также другие показатели результативности Программы по годам представлены в Приложении N 1.

5. Перечень (система) программных мероприятий

Перечень мероприятий, представленный в Приложении N 2, является планом действий Министерства на 2011-2013 годы по реализации Программы.

Программные мероприятия представляют собой набор конкретных действий по достижению целевых показателей. За каждым мероприятием закрепляется ответственный отдел Министерства, определяется ожидаемый эффект от реализации мероприятия по окончании его срока.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективная реализация Программы выражается в достижении следующих показателей:

рост инвестиционного потенциала и укрепление имиджа Республики Алтай;

скоординированная работа исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и хозяйствующих субъектов при организации выставочно-ярмарочной деятельности, участие в проведении республиканских, межрегиональных и международных выставках и ярмарках;

укрепление экономических связей с административно-территориальными образованиями иностранных государств, координация и регулирование внешнеэкономических связей Республики Алтай;

позиционирование горных территорий с целью их устойчивого развития;

повышение эффективности системы стратегического прогнозирования и планирования социально-экономического развития Республики Алтай;

повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Алтай и местного самоуправления в Республике Алтай.

7. Обоснование объемов и состава расходов средств

Общий объем средств республиканского бюджета Республики Алтай, необходимых для реализации Программы, составляет по годам:

2011 год - 15 284,4 тыс. руб.,

2012 год - 13 418,1 тыс. руб.,

2013 год - 12 625,3 тыс. руб.

Распределение расходов по целям, задачам, мероприятиям и программам осуществлялось исходя из принципа отраслевой направленности и логической взаимосвязи, а также с учетом особенностей организационно-функциональной структуры Министерства.

Объемы расходов бюджетных средств Министерства по Программе определялись на основе среднерыночных цен на соответствующие виды продукции и услуги, в объеме и номенклатуре, необходимых для реализации соответствующих программных мероприятий.

8. Система управления реализацией Программы

Система управления реализацией Программы определяется организационно-функциональной структурой Министерства.

Структурные подразделения Министерства, в соответствии с установленной компетенцией, обеспечивают реализацию программных мероприятий. Общую координацию и контроль реализации Программы осуществляет министр экономического развития и инвестиций Республики Алтай.

За каждым мероприятием Программы закрепляется ответственный за его реализацию отдел, который будет наделен необходимыми полномочиями, объемом ресурсов.

Ежеквартально, в течение 15 дней месяца, следующего за отчетным кварталом, каждый отдел представляет заместителю министра, курирующего соответствующую задачу, отчет о ходе и итогах реализации программных мероприятий.

Министерство с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы уточняет мероприятия, промежуточные сроки реализации и объемы их финансирования.

Выполнение мероприятий Программы осуществляется в рамках сметного финансирования, а также посредством заключения государственных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Приложение N 1

Основные показатели (целевые индикаторы)
деятельности минэкономразвития РА по реализации ВЦП "Повышение
эффективности реализации государственной социально-экономической
политики на 2011-2013 годы"

N	Наименование показателя	Единица измерения	Годы			Примечание (источник информации)
			2011	2012	2013
1	2	3	5	6	7	8
1	Задача "Развитие инвестиционного потенциала и имиджевой политики Республики Алтай"
	Показатели:
	Темп роста инвестиций в основной капитал	% к предыд. году	105,3	106,0	108,0	официальная статистика
	Количество посещений системообразующих предприятий	шт.	32	32	32	отчет Минэкономразвития РА
2	Задача "Координация работы исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и хозяйствующих субъектов при организации выставочно-ярмарочной деятельности, участие в проведении республиканских, межрегиональных и международных выставках и ярмарках"
	Показатели:
	Количество выставок за пределами республики, в которых обеспечено участие Республики Алтай	ед.	2	3	4	отчет Минэкономразвития РА
	Количество организованных ярмарок в Республике Алтай (социальных и сельхозпроизводителей)	ед.	12	12	12	отчет Минэкономразвития РА
3	Задача "Развитие внешнеэкономических связей Республики Алтай"
	Показатели:
	Увеличение внешнеторгового оборота Республики Алтай	% к пред. году	103,0	105,0	105,0	официальная статистика
4	Задача "Обеспечение устойчивого развития горных территорий"
	Показатели:
	Количество мероприятий (форумов)	ед.	1	0	1	отчет Минэкономразвития РА
	Количество конкурсов	ед.	1	0	0	отчет Минэкономразвития РА
5	Задача "Совершенствование системы стратегического прогнозирования и планирования социально-экономического развития Республики Алтай"
	Показатели:
	Количество принятых нормативно-правовых актов	ед.	3	1	1	отчет Минэкономразвития РА
	Проведение конкурсов на соответствующие НИОКР	ед.	2	1	1	отчет Минэкономразвития РА
	Приобретение и установка программного оборудования	ед		1	1	отчет Минэкономразвития РА
6	Задача "Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Алтай и местного самоуправления в Республике Алтай"
	Показатели:
	Показатель Снижение доли незапланированного размещения закупок	% к пред. году	30	20	15	отчет Минэкономразвития РА
	Показатель Экономия бюджетных средств при размещении государственных закупок	% к пред. году	00	10	12	отчет Минэкономразвития РА
	Количество муниципальных образований, по которым имеется муниципальная статистика	ед	11	11	11	отчет Минэкономразвития РА

Приложение N 2

Система мероприятий ВЦП
"Повышение эффективности реализации государственной
социально-экономической политики на 2011-2013 годы"

тыс. руб.

Код задачи, мероприятия, индикатора	Наименование показателя	Единица измерения	Значение				Источники финансирования	Получатели финансовых средств	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
			2011	2012	2013	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Задача "Развитие инвестиционного потенциала и имиджевой политики Республики Алтай"
	Показатель Темп роста инвестиций в основной капитал	% к предыд. году	105,3	106	108	X				20,5 (2013 к 2010)
1.1.	Мероприятие Разработка комплексного инвестиционного проекта развития территории	тыс. руб.	200,0	100,0	0,0	300,0	РБ	Минэкономразвития РА	ОЭА
1.2.	Участие в конкурсах региональных стратегий, программ социально-экономического развития	тыс. руб.	100,0	100,0	100,0	300,0	РБ	Минэкономразвития РА	ОЭА
1.3.	Разработка информационного проекта по развитию экономического и инвестиционного потенциала региона	тыс. руб.	1 500,0	0,0	0,0	1 500,0	РБ	Минэкономразвития РА	ОЭА
1.4.	Мероприятие Разработка имиджевого портфеля Минэкономразвития РА	тыс. руб.	500,0	500,0	500,0	1 500,0	РБ	Минэкономразвития РА	ОЭА
1.5.	Проведение рекламной кампании, брендование инвестиционной привлекательности республики. Размещение информации в СМИ, изготовление стендов, баннеров и другой продукции о социально-экономическом развитии РА	тыс. руб.	2 694,4	2 964,0	3 227,1	8 885,5	РБ	Минэкономразвития РА	ОРОЭЗ
	Показатель Количество посещений системообразующих предприятий	шт.	32,0	32,0	32,0					32 (за 2011-2013 гг.)
1.6.	Мероприятие Мониторинг системообразующих предприятий	тыс. руб.	288,0	290,0	300,0	878,0	РБ	Минэкономразвития РА	ОРОЭЗ
	Всего		5 282,4	3 954,0	4 127,1	13 363,5
2	Задача "Координация работы исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и хозяйствующих субъектов при организации выставочно-ярмарочной деятельности, участие в проведении республиканских, межрегиональных и международных выставках и ярмарках"
	Показатель Количество выставок за пределами республики, в которых обеспечено участие Республики Алтай	ед.	2	3	4					9
	Показатель Количество организованных ярмарок в Республике Алтай (социальных и сельхозпроизводителей)	ед.	12	12	12					36
2.1.	Мероприятие Осуществление межрегионального сотрудничества с субъектами Российской Федерации, организация и участие в межрегиональных и республиканских мероприятиях	тыс. руб.	2800,0	2972,0	3134,0	8 906,0	РБ	Минэкономразвития РА	ОВСиТ
	Всего		2800,0	2972,0	3134,0	8 906,0
3	Задача "Развитие внешнеэкономических связей Республики Алтай"
	Показатель Увеличение внешнеторгового оборота Республики Алтай	% к пред. году	103	105	105
3.1.	Мероприятие Организация экономических связей с административно-территориальными образованиями иностранных государств, осуществление межрегионального сотрудничества с субъектами Российской Федерации; организация и участие во внешнеэкономических и республиканских мероприятиях с участием иностранных делегаций	тыс. руб.	802,0	842,1	884,2	2528,3	РБ	Минэкономразвития РА	ОВСиТ
	Всего		802,0	842,1	884,2	2 528,3
4	Задача "Обеспечение устойчивого развития горных территорий"
	Показатель Количество мероприятий (форумов)	ед.	1	0	1					2 (за 2011-2013)
	Показатель Количество конкурсов	ед.	1	0	0					1 (за 2011-2013)
4.1.	Мероприятие Организация и проведение Межрегионального экономического форума "Горный Алтай" (Горный экономический форум)	тыс. руб.	500,0	0,0	500,0	1000,0	РБ	Минэкономразвития РА	ОЭА
4.2.	Мероприятие Проведение конкурса на научно-исследовательские работы по вопросам устойчивого развития горных территорий	тыс. руб.	500,0	0,0	0,0	500,0	РБ	Минэкономразвития РА	ОЭА
4.3.	Мероприятие Подготовка и выпуск полиграфической продукции по вопросам устойчивого развития горных территорий	тыс. руб.	200,0	220,0	230,0	650,0	РБ	Минэкономразвития РА	ОЭА
4.4.	Мероприятие Участие в мероприятиях (в т.ч. конференциях, форумах, семинарах межрегионального, международного характера) по вопросам устойчивого развития горных территорий	тыс. руб.	200,0	210,0	220,0	630,0	РБ	Минэкономразвития РА	ОЭА
	Всего		1400,0	430,0	950,0	2 780,0
5	Задача "Совершенствование системы стратегического прогнозирования и планирования социально-экономического развития Республики Алтай"
	Показатель Количество принятых нормативно-правовых актов	ед.	3	1	1					1 (за 2011-2013)
	Показатель Проведение конкурсов на соответствующие НИОКР	ед.	2	1	1					3 (за 2011-2013)
	Показатель Приобретение и установка программного оборудования	ед		1	1					2 (за 2011-2013)
5.1.	Мероприятие Проведение работ, в т.ч. научно-исследовательских, по разработке и актуализации пакета планово-прогнозных документов РА	тыс. руб.	4000,0	2100,0	100,0	6200,0	РБ	Минэкономразвития РА	ОАЭ
5.2.	Мероприятие Проведение работ по актуализации и модернизации ИАС органов исполнительной власти Республики Алтай	тыс. руб.		2 000,0	2 000,0	4 000,0	РБ	Минэкономразвития РА	ОЭА
5.3.	Мероприятие Проведение работ по тиражированию программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления РА	тыс. руб.	300,0	300,0	500,0	1 100,0	РБ	Минэкономразвития РА	ОЭСС
5.4.	Мероприятие Подготовка и выпуск полиграфической продукции по вопросам социально-экономического развития Республики Алтай	тыс. руб.	200,0	220,0	230,0	650,0	РБ	Минэкономразвития РА	ОЭА
	Всего		4 500,0	4 620,0	2 830,0	11 950,0
6	Задача "Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Алтай и местного самоуправления в Республике Алтай"
	Показатель Снижение доли незапланированного размещения закупок	% к пред. году	30	20	15	X				к концу 2013 г. = 0
	Показатель Экономия бюджетных средств при размещении государственных закупок	% к пред. году	8	10	12	X				12% в 2013 г.
6.1.	Мероприятие: Организация и проведение мероприятий по методическому обеспечению системы государственных и муниципальных закупок в РА		250,0	300,0	350,0	900,0		Минэкономразвития РА	ОГЗ
	Показатель Количество муниципальных образований, по которым имеется муниципальная статистика	ед	11	11	11	X				11
6.2.	Мероприятие: Дополнительное информационное обеспечение, организация и сбор статистических показателей в разрезе муниципальных образований (заключение договора с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай)	тыс. руб.	250,0	300,0	350,0	900,0	РБ	Минэкономразвития РА	ОРМО
	Всего		500,0	600,0	700,0	1 800,0
	Итого по программе:		15284,4	13418,1	12625,3	41 327,8

Примечание:

ОЭА - отдел экономического анализа, прогнозирования и проектирования регионального развития

ОЭСС - отдел экономики социальной сферы

ОРМО - отдел развития муниципальных образований и коренных малочисленных народов

ОВСиТ - отдел внешних связей и торговли

ОРОЭЗ - отдел развития особой экономической зоны и инвестиций

ОГЗ - отдел по размещению государственного заказа

РБ - республиканский бюджет Республики Алтай

АУ РА "МФЦ" - АУ РА "Многофункциональный центр обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг"