Постановление Правительства Республики Алтай от 11 августа 2011 г. N 197 "О внесении изменений в республиканскую целевую программу "Программа повышения эффективности бюджетных расходов Республики Алтай на период до 2013 года"

Правительство Республики Алтай постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в республиканскую целевую программу "Программа повышения эффективности бюджетных расходов Республики Алтай на период до 2013 года", утвержденную постановлением Правительства Республики Алтай от 24 декабря 2010 года N 312 (Сборник законодательства Республики Алтай, 2010, N 72(78).

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Алтай

Ю.В. Антарадонов

Изменения,
которые вносятся в республиканскую целевую программу
"Программа повышения эффективности бюджетных расходов Республики Алтай
на период до 2013 года"
(утв. постановлением Правительства Республики Алтай
от 11 августа 2011 г. N 197)

1. В разделе I "Паспорт республиканской целевой программы":

а) позицию "Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) Программы" изложить в следующей редакции:

"Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) Программы

Государственный заказчик-координатор Программы - Министерство финансов Республики Алтай, государственные заказчики Программы - главные распорядители средств республиканского бюджета Республики Алтай";

б) позицию "Объемы и источники финансирования" изложить в следующей редакции:

"Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем предполагаемого финансирования Программы составляет 13 686 857,5 тыс.рублей, в том числе по годам: 2010 год - 0 тыс. рублей; 2011 год - 5 013 545.0 тыс. рублей; 2012 год - 4 247 171,9 тыс. рублей; 2013 год - 4 426 140,6 тыс. рублей. Источники финансирования: средства республиканского бюджета Республики Алтай - 12 159 943,1 тыс. рублей; средства федерального бюджета (справочно) - 798 164,4 тыс. рублей; средства местного бюджета (справочно) - 91 700,0 тыс. рублей; внебюджетные источники (справочно) - 637 050,0 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий Программы из средств республиканского бюджета Республики Алтай носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период";

2. В разделе IV "Система программных мероприятий Программы":

а) абзац сорок второй подраздела 1 дополнить словами ", в том числе предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований в Республике Алтай на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов";

б) в подразделе 3 "Повышение эффективности деятельности органов государственной власти Республики Алтай":

после абзаца шестого дополнить абзацем следующего содержания:

"5) осуществление выплат главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Алтай в целях стимулирования работников, участвовавших в реализации мероприятий Программы.";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Участие в реализации мероприятий Программы работников главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Алтай означает увеличение трудовых затрат в виде выполнения дополнительных обязанностей, освоения нового программного обеспечения и прочих мероприятий, в следствии чего повышается интенсивность труда. Стимулирование работников главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Алтай с целью повышения мотивации к реализации мероприятий Программы приведет к улучшению качества их работы.".

3. Раздел V "Финансовое обеспечение Программы" изложить в следующей редакции:

"V. Финансовое обеспечение Программы

На реализацию мероприятий Программы потребуется 13 686 857,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2010 год - 0 тыс. рублей;

2011 год - 5 013 545,0 тыс. рублей;

2012 год -4 247 171,9 тыс. рублей;

2013 год - 4 426 140,6 тыс. рублей.

Источники финансирования:

средства республиканского бюджета Республики Алтай - 12 159 943,1 тыс. рублей;

средства федерального бюджета (справочно) - 798 164,4 тыс. рублей;

средства местного бюджета (справочно) - 91 700,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники (справочно) - 637 050,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы из средств республиканского бюджета Республики Алтай носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период.".

4. Раздел VI "Механизм реализации Программы" дополнить абзацами восьмым-пятьдесят четвертым следующего содержания:

"Предоставление финансовой поддержки на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов будет осуществляться за счет субсидий бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Алтай, объем которых определяется по итогам распределения средств федерального бюджета.

Субсидии бюджетам муниципальных районов и городского округа (далее - муниципальные образования) на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов предоставляются при соблюдении муниципальными образованиями в Республике Алтай следующих условий:

а) соблюдение требований бюджетного законодательства;

б) утверждена муниципальная программа повышения эффективности бюджетных расходов;

в) в бюджете муниципального образования предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов.

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований, реализующих муниципальные программы, которые отобраны Министерством финансов Республики Алтай по итогам оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 16 июня 2010 года N 114 и динамики индикаторов, установленных данным постановлением (далее - оценка).

Для предоставления субсидии отбираются 6 муниципальных образований, удовлетворяющих условиям предоставления субсидий и имеющих наилучшие результаты среди оцениваемых муниципальных образований.

Расчет размера субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования, осуществляется по следующей формуле:

+ S х 0,3 х , где:

Si - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;

S - общий объем субсидий, подлежащий распределению между бюджетами муниципальных образований в текущем финансовом году в соответствии с законом о республиканском бюджете;

КН - оценка достигнутого i-м муниципальным образованием уровня качества организации и осуществления бюджетного процесса за отчетный финансовый год;

Kli-1 - оценка достигнутого i-м муниципальным образованием уровня качества организации и осуществления бюджетного процесса на дату, предшествующую отчетной дате;

SUM - знак суммирования по количеству муниципальных образований в соответствующей группе.

В случае изменений методики оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса, затрагивающих более 50% индикаторов данной оценки, распределение субсидий осуществляется по формуле:

.

Муниципальное образование, отобранное на получение субсидии, представляет в Министерство финансов Республики Алтай заявку в сроки и по форме, им установленные.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Уровень софинансирования субсидий за счет средств бюджета муниципального образования определяется по формуле:

Yi =(1+(УБО ср-УБОi)) /(УБО ср-УБOi), где:

Yi - уровень софинансирования субсидий за счет средств бюджета i-гo муниципального образования;

УБОср - средний по муниципальным районам и городскому округу уровень бюджетной обеспеченности после выравнивания, рассчитанный на текущий финансовый год в соответствии с Законом Республики Алтай от 27 июля 2005 года N 54-РЗ "О межбюджетных трансфертах в Республике Алтай";

УБОi - уровень бюджетной обеспеченности после выравнивания i-гo муниципального образования, рассчитанный на текущий финансовый год в соответствии с Законом Республики Алтай от 27 июля 2005 года N 54-РЗ "О межбюджетных трансфертах в Республике Алтай".

По муниципальным образованиям, уровень бюджетной обеспеченности которых имеет значение больше единицы, уровень софинансирования субсидии за счет средств бюджета муниципального образования устанавливается не менее 10% от объема субсидии.

Субсидии перечисляются в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Министерству финансов Республики Алтай, на основании соглашений, заключенных с органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Эффективность использования муниципальным образованием субсидии оценивается исходя из достижения результатов запланированных мероприятий муниципальной программы.

Целевыми показателями эффективности использования муниципальным образованием субсидии являются:

наличие утвержденного формализованного порядка определения предельных объемов бюджетных ассигнований, доводимых до главных распорядителей бюджетных средств в процессе составления проекта бюджета;

среднее отношение дефицита консолидированного бюджета муниципального района к доходам;

доля условно-утвержденных на плановый период расходов местного бюджета;

доля расходов на целевые программы, одобренных в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств;

отношение кредиторской задолженности к расходам местного бюджета;

доля автономных учреждений в общем количестве муниципальных учреждений;

наличие утвержденного порядка формирования муниципальных целевых программ с включением порядка проведения мониторинга и критериев оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ;

доля долгосрочных целевых программ, принятых в отчетном году, проекты которых прошли публичные обсуждения;

доля муниципальных услуг по которым утверждены требования к качеству муниципальных услуг;

доля расходов на оказание муниципальных услуг, формируемых в соответствии с установленными нормативами;

доля муниципальных бюджетных и автономных учреждений, для которых установлены муниципальные задания с учетом качества оказания муниципальных услуг (выполненных работ);

количество и общая площадь социальных объектов, в которых проведено энергетическое обследование.

Органами местного самоуправления предоставляется отчетность в Министерство финансов Республики Алтай об использовании субсидий и достижении показателей эффективности расходования субсидий по форме и в сроки, установленные Министерством финансов Республики Алтай.

При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления субсидий, установлении недостижения значений показателей эффективности расходования субсидий, а также при непредставлении отчетности в сроки и по форме, установленные Министерством финансов Республики Алтай, предоставление субсидий приостанавливается (сокращается) в порядке, установленном уполномоченным органом.

Высвобождающиеся средства перераспределяются между бюджетами муниципальных образований, имеющих право на получение субсидии пропорционально размеру субсидии, определенному муниципальному образованию законом о республиканском бюджете Республики Алтай на текущий финансовый год.

Субсидия подлежит взысканию в доход республиканского бюджета Республики Алтай в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в случае ее нецелевого использования муниципальными образованиями.

Неиспользованные в текущем финансовом году остатки субсидии подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Алтай органами местного самоуправления в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Республики Алтай.

При наличии потребности в неиспользованном в текущем финансовом году остатке субсидий, указанный остаток в соответствии с решением Министерства финансов Республики Алтай может быть использован муниципальным образованием в очередном финансовом году на те же цели в установленном им порядке.

В случае, если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход республиканского бюджета Республики Алтай, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета Республики Алтай в порядке, установленном Министерством финансов Республики Алтай.

Контроль за соблюдением условий предоставления субсидий и целевым использованием органами местного самоуправления предоставленных субсидий осуществляется Министерством финансов Республики Алтай.".

5. В разделе VII "Управление Программой и контроль над ходом ее реализации":

а) наименование раздела изложить в следующей редакции:

"VII. Управление Программой, система стимулирования и контроль
над ходом ее реализации";

б) после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания: "В ходе реализации мероприятий Программы Координационная комиссия по повышению эффективности расходов республиканского бюджета Республики Алтай, созданная распоряжением Правительства Республики Алтай от 13 апреля 2010 года N 141-р, принимает решения о предоставлении главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Алтай, принимавших участие в реализации мероприятий Программы, бюджетных ассигнований в целях осуществления стимулирующих выплат в соответствии с Положением о стимулирующих выплатах работникам главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Алтай за участие в реализации мероприятий Программы повышения эффективности бюджетных расходов Республики Алтай на период до 2013 года. В Положении о стимулирующих выплатах работникам главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Алтай за участие в реализации мероприятий Программы повышения эффективности бюджетных расходов Республики Алтай на период до 2013 года устанавливаются правила стимулирования лучшей практики управления для выплат главным распорядителям бюджетных средств республиканского бюджета Республики Алтай в целях стимулирования работников главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Алтай, участвовавших в реализации мероприятий Программы, чья деятельность в процессе исполнения Программы принесла наибольший результат с точки зрения достижения целевых индикаторов результативности Программы.".

6. В приложении N 1:

а) строку I "Мероприятия по капитальным вложениям" изложить в следующей редакции:

"I. Мероприятия по капитальным вложениям:

-

196 640,00

217 800,00

194 100,00

605 540,00";

б) дополнить строкой 1.4 следующего содержания:

"1.4.	Реализация мероприятий республиканской целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Алтай на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 4 августа 2011 года N 186			1400,0	1400,0	2800,0	Республиканский бюджет Республики Алтай	Министерство экономического развития и инвестиции Республики Алтай";
				1400,0	1400,0	2800,0	Федеральный бюджет (справочно)

в) строку II "Мероприятия по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам" изложить в следующей редакции:

"II. Мероприятия по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам:

-

18 275,0

9 650,0

6 900,0

34 825,0";

г) строку 2.2 изложить в следующей редакции:

"2.2.	Реализация мероприятий республиканской целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Алтай на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 4 августа 2011 года N 186			2150,0	2150,0	4300,0	Республиканский бюджет Республики Алтай	Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай";
				4250, 0	4250, 0	8500, 0	федеральный бюджет (справочно)

д) строку III "Прочие мероприятия" изложить в следующей редакции:

"III. Прочие мероприятия:

4 798 630,0

4 019 721,9

4225 140,6

13 043 492,5";

е) в графе "Государственный заказчик" в строке 3.1 слова "Министерство финансов Республики Алтай, Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай" заменить словами "главные распорядители средств республиканского бюджета Республики Алтай";

ж) строки 3.2 и 3.3 изложить в следующей редакции:

"3.2.	Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Республики Алтай в 2010-2012 годах", утвержденной приказом Министерства финансов Республики Алтай от 23 марта 2010 года N 37-п.		3 343 762,40	3 248 632.40		6 592 394.80	республиканский бюджет Республики Алтай	Министерство финансов Республики Алтай
			354 547.60	189 943,70		544 491,30	федеральный бюджет
3.3.	Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Республики Алтай в 2013-2015 годах"				3 311 586, 80	3311 586.80	республиканский бюджет Республики Алтай
					202 973, 10	202 973,10	федеральный бюджет";

з) в графе "Целевой индикатор результативности" в строке 3.4 слова "ежегодная экономия топливно-энергетических ресурсов социальных, объектов бюджетных организаций составит 3%" заменить словами "доля расходов республиканского бюджета Республики Алтай на обеспечение энергетическими ресурсами бюджетных учреждений до 0,23 % к 2013 году";

и) строку 3.8 изложить в следующей редакции:

"3.8.	Реализация мероприятий республиканской целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Алтай на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 4 августа 2011 года N 186			1928 6,0	2050 6,0	3979 2,0	республиканский бюджет Республики Алтай	Министерство экономического развития и инвестиции Республики Алтай";
				3650 ,0	3650 ,0	7300 ,0	федеральный бюджет (справочно)

к) строку 3.10 изложить в следующей редакции:

"3.10

Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Повышение эффективности государственного управления в Министерстве финансов Республики Алтай на 2011-2013 годы", утвержденной приказом Министерства финансов Республики Алтай от 19 января 2011 года N 7-п

33 634,80

33 610.70

34 478.70

101724,20

республиканский бюджет Республики Алтай

Министерство финансов Республики Алтай";

л) дополнить строками 3.13 и 3.14 следующего содержания

"3.13.	Осуществление стимулирующих выплат за реализацию мероприятий Программы		5000,0	5 000,0	5 000,0	15000,0	Республиканский бюджет Республики Алтай	Министерство финансов Республики Алтай, главные распорядители бюджетных расходов республиканского бюджета Республики Алтай
			2000,0	2000,0	2000,0	6000,0	Федеральный бюджет (справочно)
3.14.	Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Повышение качества и доступности финансовой информации, обеспечение стабильной, бесперебойной работы и развитие финансовых информационных систем в Республике Алтай на 2011-2013 годы", утвержденной приказом Министерства финансов Республики Алтай от 31 декабря 2010 года N 191-п	55287,30	60692,80	60692,50	176672,60	Республиканский бюджет Республики Алтай	Министерство финансов Республики Алтай	создан и работает специализированный сайт в сети Интернет, на котором размещается информация о государственных и муниципальных финансах Республики Алтай
		6 600,0 0	7 130,0 0	7 720,0 0	21 450,0 0	внебюджетные источники (справочно)		создан и работает сайт в сети Интернет, имеющий функцию обратной связи с потребителями государственных услуг Республики Алтай
								число государственных услуг, по которым опубликован рейтинг поставщиков государственных услуг по критерию качества их оказания к 2013 году - 50 услуг
								доля государственных учреждений, информация о результатах деятельности которых за отчетный год размещена в сети Интернет к 2013 году - 100%
								доля исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, информация о плановых и ожидаемых результатах деятельности которых размещена в сети Интернет к 2013 году - 100%";

м) строку "Итого" изложить в следующей редакции:

"Итого		5 013	4 247	4 426	13 686	X	X	X";
	-	545,0	171,9	140,6	857,5

н) строки 4.6 , 4.9 и 4.22 исключить;

7. В приложении N 1.1:

а) в графе "Целевой индикатор результативности выполнения мероприятий" в строке 1.10 слова "превышение среднего расчетного уровня бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных образований к 5 наименее обеспеченным муниципальным образованиям в 2013 году - менее 2 раза" заменить словами "соотношение объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и объема субсидий муниципальным образованиям в 2013 году - 1,5";

б) дополнить строкой 1.10.3 следующего содержания:

"1.10.3.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований в Республике Алтай на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов

в течение 2011-2012 годов

Министерство финансов Республики Алтай

Все муниципальные районы и городской округ приняли и реализуют муниципальные программы повышения эффективности бюджетных расходов";

в) строки 2.1-2.1.3 изложить в следующей редакции:

"2.1.	Формирование проекта республиканского бюджета Республики Алтай (начиная с периода 2012-2014 годов) с учетом:	в течение 2010-2013 годов	Министерство финансов Республики Алтай, главные распорядители республиканского бюджета Республики Алтай	удельный вес расходов республиканского бюджета Республики Алтай, формируемых в рамках программ в 2013 году - 100%
2.1.1.	Ведомственных аналитических целевых программ	в течение 2011-2013 годов		удельный вес бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных республиканских и ведомственных целевых программ, формируемых в автоматизированном режиме в 2013 году - 100%
2.1.2.	распределения субсидий местным бюджетам в рамках целевых программ	в течение 2010-2013 годов		доля субсидий местным бюджетам Республики Алтай, предоставляемых в рамках целевых программ в 2013 году - 100%
2.1.3.	приоритета предоставления бюджетных инвестиций в рамках долгосрочных республиканских и ведомственных целевых программ	в течение 2010-2013 годов		доля расходов на осуществление бюджетных инвестиций, осуществляемых в рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ в 2013 году 100%".

8. Приложение N 2 изложить в следующей редакции:

"Приложение N 2

к республиканской целевой программе

"Программа повышения эффективности

бюджетных расходов Республики Алтай

на период до 2013 года"

Финансовое обеспечение
республиканской целевой программы
"Программа повышения эффективности бюджетных расходов
Республики Алтай на период до 2013 года"

(тыс. руб.)

Финансовые затраты в ценах 2010 года
Источники и направления расходов	Всего	В том числе по годам (этапам)
		2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Общий объем финансовых затрат, в том числе из:	13 686 857,50		5 013 545,00	4 247 171.90	4 426 140.60
федерального бюджета	798 164,40		369 647,60	201 243,70	227 273,10
республиканского бюджета РА	12 159 943,10		4 362 597,40	3 858 548,20	3 938 797,50
местного бюджета	91 700,00		11 900.00	12 450.00	67 350,00
внебюджетных источников	637 050.00		269 400.00	174 930.00	192 720.00
Капитальные вложения, в том числе из:	608 540.00		196 640.00	217 800,00	194 100,00
федерального бюджета	4 200,00		1 400,00	1 400,00	1 400,00
республиканского бюджета РА	144 840,00		45 240,00	61 900,00	37 700,00
местного бюджета	13 500,00		4 000,00	4 500,00	5 000,00
внебюджетных источников	446 000,00		146 000,00	150 000,00	150 000,00
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в том числе из:	34 825,00		18 275,00	9 650,00	6 900,00
федерального бюджета	15 700,00		7 200,00	4 250,00	4 250,00
республиканского бюджета РА	19 125.00		11 075,00	5 400,00	2 650,00
местного бюджета	-
внебюджетных источников	-
Прочие расходы, в том числе из:	13 043 492,50		4 798 630,00	4019 721,90	4 225 140,60
федерального бюджета	778 264,40		361 047,60	195 593,70	221 623,10
республиканского бюджета РА	11 995 978,10		4 306 282,40	3 791 248,20	3 898 447,50
местного бюджета	78 200,00		7 900,00	7 950,00	62 350,00
внебюджетных источников	191 050,00		123 400,00	24 930,00	42 720,00