Приложение. Рекомендации по подготовке региональной программы по развитию конкуренции на 2010-2012 годы

Приложение

к распоряжению

Правительства Республики Алтай

от 28 августа 2009 г. N 417-р

Рекомендации
по подготовке региональной программы по развитию конкуренции
на 2010-2012 годы

Настоящие Рекомендации устанавливают основные требования к разработке региональной программы развития конкуренции на 2010-2012 годы (далее - программа), ее структуре и содержанию.

1. Структура программы должна содержать следующие разделы:

1.1) краткая характеристика и оценка конкурентной среды на ключевых товарных рынках и описание основных мер для ее улучшения;

1.2) основные задачи по развитию конкуренции в Республике Алтай и приоритетных отраслях экономики;

1.3) целевые показатели развития конкуренции;

1.4) план мероприятий по развитию конкуренции.

2. Оценка конкурентной среды на ключевых товарных рынках и описание основных мер для ее улучшения должны включать:

2.1) анализ конкурентной среды, в частности:

2.1.1) оценку состояния конкурентной среды на товарных рынках, в том числе количество участников рынка;

2.1.2) ключевые факторы, препятствующие развитию конкуренции, основные барьеры доступа на рынок и деятельности на рынке;

2.1.3) основные меры, принимаемые для снятия ограничений развития конкуренции;

2.1.4) информацию о существовании в Республике Алтай системы отбора приоритетных инвестиционных проектов, критерии такого отбора, сведения об успешно реализованных приоритетных инвестиционных проектах, в случае нереализации - об основных причинах и препятствиях;

2.2) оценку состояния конкуренции в приоритетных сферах, в том числе:

2.2.1) агропродовольственного комплекса;

2.2.2) розничной торговли;

2.2.3) розничной реализации нефтепродуктов;

2.2.4) розничной реализации фармацевтической и медицинской продукции;

2.2.5) строительства;

2.2.6) здравоохранения;

2.2.7) информационно-коммуникационных технологий и связи;

2.2.8) жилищно-коммунального комплекса;

2.2.9) пассажирских городских и междугородних перевозок.

3. На основе анализа и оценки конкурентной среды задачи по развитию конкуренции должны быть сформированы в соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития Республики Алтай, антикризисными мерами, реализуемыми Правительством Республики Алтай, а также распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 года N 691-р.

4. Целевые показатели развития конкуренции формируются в соответствии с Индикаторами результативности конкурентной политики и администрирования Программы развития конкуренции в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 года N 691-р.

5. План мероприятий по развитию конкуренции, помимо мероприятий в приоритетных отраслях, указанных в пункте 2 настоящих Рекомендаций, должен включать:

5.1) мероприятия, направленные на сокращение административных барьеров, в частности:

5.1.1) создание системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" (многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, центров телефонного обслуживания, порталов государственных и муниципальных услуг), направленные на упрощение начала и ведения предпринимательской деятельности;

5.1.2) принятие административных регламентов исполнения государственных (муниципальных) функций и предоставления государственных (муниципальных) услуг исполнительными органами государственной власти Республики Алтай и органами местного самоуправления в Республике Алтай, регулирующих предпринимательскую деятельность, а также размещение сведений о предоставляемых государственных и муниципальных услугах и исполняемых государственных и муниципальных функциях в федеральной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет";

5.1.3) организация проведения консультаций с представителями отраслевых ассоциаций (союзов) и групп организаций, направленных на выявление и устранения# препятствий для осуществления предпринимательской деятельности;

5.1.4) организация процедуры проверки правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай на предмет выявления ограничений для перемещения товаров (в том числе по результатам организации работы совместно с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, независимыми экспертными организациями);

5.1.5) организация процедуры выявления необоснованных требований к сертификации и дополнительной аттестации продукции (дополнительные разрешительные процедуры исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай), в том числе с участием в процедуре Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, независимых экспертных организаций и отраслевых ассоциаций (союзов);

5.1.6) организация системы контроля выделения льгот и государственных и муниципальных преференций на уровне Республики Алтай и муниципальных образований в Республике Алтай с участием Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай;

5.2) мероприятия, направленные на сокращение прямого участия государственных органов и органов местного самоуправления в хозяйственной деятельности, в частности:

5.2.1) внедрение механизмов оценки воздействия принимаемых государственными и муниципальными органами власти решений в отношении регулирования предпринимательской деятельности;

5.2.2) сокращение числа учреждений и предприятий, подведомственных государственным и муниципальным органам власти;

5.3) мероприятия, направленные на организацию сбора, и публикации информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей, в частности:

5.3.1) публикация в сети Интернет балансов основных производственных ресурсов республики;

5.3.2) выделение ценовых индикаторов оптовой торговли и цен производителей на отдельные товары и организация их регулярной публикации;

5.3.3) оперативная публикация потребительских цен на основные товары в сети Интернет;

5.4) мероприятия, направленные на повышение информационной прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай, включая публикацию основных процедур и результатов деятельности, в частности:

5.4.1) публикация планов развития муниципальных образований (существующих и проектов, находящихся в процессе разработки);

5.4.2) публикация на официальном Интернет-портале Республики Алтай нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай, регулирующих вопросы, связанные с ведением бизнеса (в том числе регулирование предпринимательской деятельности, земельные отношения);

5.4.3) обеспечение соблюдения требований законодательства о доступе к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" в части полноты публикуемой на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай;

5.4.4) организация информационных стендов в исполнительных органов# государственной власти Республики Алтай и их структурных подразделениях, на которых будет указана полная информация о действиях, необходимых для принятия документов к рассмотрению, с образцами заполнения, в том числе необходимо разместить электронные версии таких документов в сети Интернет;

5.4.5) разработка и внедрение электронных технологий, направленных на автоматизацию и упрощение принятия документов к рассмотрению, представление электронных версий отчетов и другого взаимодействия участников рынка с регулирующими органами.