Постановление Администрации города Горно-Алтайска от 18 октября 2011 г. N 94 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2012-2014 годы" (отменено)

Постановление Администрации города Горно-Алтайска от 18 октября 2011 г. N 94
"Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального
образования "Город Горно-Алтайск" на 2012-2014 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Горно-Алтайска от 27 августа 2012 г. N 83 настоящее постановление отменено с 1 января 2013 г.

В целях реализации бюджетного процесса в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск" в соответствии с Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 21.12.2007 года N 52-3 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск", руководствуясь статьями 38, 42, 44 Устава муниципального образования "Город Горно-Алтайск", принятого Постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 26.05.2005 г. N 27-1, постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2012-2014 годы (далее - Основные направления).

2. Субъектам бюджетного планирования муниципального образования "Город Горно-Алтайск" осуществлять планирование бюджета на 2012-2014 годы в соответствии с Основными направлениями.

3. МУ "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" (Зимина И.В.) при формировании проекта бюджета на 2012-2014 годы руководствоваться Основными направлениями.

4. Отменить с 01.01.2012 года Постановление Администрации города Горно-Алтайска от 11.08.2010 года N 66 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2011-2013 годы".

4. Управляющему делами Администрации города Горно-Алтайска (В.А. Ильиных) опубликовать настоящее Постановление в газете "Вестник Горно-Алтайска" в десятидневный срок с момента его подписания.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя главы Администрации города Горно-Алтайска по муниципальному сектору экономики В. Г. Емельянова.

6. Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Вестник Горно-Алтайска" и вступает в силу со дня его официального опубликования.

Мэр Города Горно-Алтайска

В.А. Облогин

Основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального образования
"Город Горно-Алтайск" на 2012-2014 годы
(утв. постановлением Администрации Города Горно-Алтайска
от 18 октября 2011 г. N 94)

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2012-2014 годы разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 21 декабря 2007 года N 52-3 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск". При разработке основных направлений учитывались положения:

Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 29 июня 2011 года "О бюджетной политике в 2012-2014 годах";

Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";

Основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, одобренных Правительством Российской Федерации 20 мая 2010 года;

Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

Большинство задач в сфере бюджетной и налоговой политики, поставленных в предыдущие годы, сохраняют свою актуальность и в дальнейшем.

В период 2012-2014 годов будет продолжена реализация целей и задач, поставленных в основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2011-2013 годы, утвержденных Постановлением Администрации города Горно-Алтайска от 11.08.2010 года N 66, с учетом реализации комплекса задач, предусмотренных как федеральными, так и республиканскими нормативными правовыми актами в сфере бюджетных и налоговых правоотношений.

Формирование доходов бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" будет находиться в прямой зависимости от реальной оценки макроэкономических показателей, фактической ситуации, складывающейся с поступлением доходов, и достижения показателей, предусматриваемых прогнозом социально-экономического развития города Горно-Алтайска.

В среднесрочной перспективе также необходимо осуществление следующих мер, направленных на расширение налогового потенциала и увеличение доходной базы бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск":

1) повышение уровня ответственности главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита бюджета за качественное планирование и выполнение годовых плановых назначений поступления доходов и источников финансирования дефицита в бюджет муниципального образования "Город Горно-Алтайск";

2) повышение качества и эффективности управления муниципальным имуществом муниципального образования "Город Горно-Алтайск", обеспечение его полного учета;

3) усиление стимулов для увеличения собственной доходной базы бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск", прежде всего за счет активного содействия привлечению инвестиций, инновационному развитию отраслей экономики, развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.

При этом в разрезе отдельных видов доходных источников приоритетными задачами в области налоговой политики муниципального образования "Город Горно-Алтайск" определены:

1) по налогу на имущество физических лиц - инвентаризация объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам, проведение работы по сокращению перечня получателей льгот, актуализация налоговой базы;

2) по налогу на доходы физических лиц необходимо продолжить работу по легализации заработной платы работающего населения и выводу из "тени" доходов предпринимателей. Практика показала, что принимаемые меры действенны и имеют ощутимый финансовый результат;

3) по земельному налогу - дальнейшее проведение инвентаризации земельных участков и объектов недвижимости, которая создаст условия для формирования единого земельно-имущественного комплекса, осуществление муниципального земельного контроля по вопросам оформления прав на земельный участок и своевременного внесения землепользователями установленной арендной платы, по выявлению неосвоенных земельных участков с целью вовлечения их в оборот;

4) по неналоговым доходам - повышение качества администрирования органами, администрирующими соответствующие неналоговые доходы, выявление неиспользуемых основных фондов и вовлечение максимального количества объектов муниципальной собственности в оборот хозяйствования.

Бюджетная политика муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в 2012-2014 годах наряду с преемственностью задач, обозначенных в 2011 году, будет проводиться с учетом некоторых особенностей. Прежде всего, она будет адаптирована на изменения федерального законодательства и законодательства Республики Алтай.

С целью обеспечения сбалансированности бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" бюджетная политика скорректирована с учетом текущей экономической ситуации и направлена на решение следующих задач:

1) эффективное выполнение действующих расходных обязательств и обеспечение взаимосвязи включения принимаемых расходных обязательств с доходными возможностями городского бюджета и целями, определенными программой социально-экономического развития города Горно-Алтайска;

2) обеспечение реализации мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

3) создание стимулов и мотивации для муниципальных учреждений к эффективному использованию финансовых ресурсов и муниципального имущества;

4) совершенствование механизма формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ и планов мероприятий по реализации долгосрочных целевых программ, а также ведомственных целевых программ в соответствии с целями и задачами комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2008-2022 годы, привлечение внебюджетных источников для софинансирования программных мероприятий, оценка результативности и эффективности реализации программ;

5) повышение финансовой самостоятельности участников бюджетного процесса с одновременным повышением их ответственности, что предполагает более активное включение в бюджетный процесс процедуры оценки результативности бюджетных расходов;

6) предоставление субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям только при наличии утверждённого муниципального задания и заключении между учредителем и муниципальным учреждением соглашения о её предоставлении, при этом бюджетные расходы должны быть ориентированы не на содержание сети учреждений, а на обеспечение результативности их деятельности;

7) обозначение задачи совершенствования механизма муниципального финансового контроля, при этом бюджетная политика должна быть направлена на оптимизацию бюджетных расходов и максимально возможное нивелирование влияния кризисных явлений с целью повышения эффективности и результативности бюджетной политики;

8) сохранение в составе инвестиционных расходов финансирования работ с высокой степенью готовности и на объектах, находящихся на софинансировании из федерального и республиканского бюджетов;

9) недопущение образования необоснованной кредиторской задолженности;

10) оперативное привлечение денежных средств в бюджет муниципального образования "Город Горно-Алтайск", в целях покрытия дефицита бюджета, а также на погашение долговых обязательств бюджета;

11) исполнение бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" должно осуществляться в рамках действующего законодательства Российской Федерации и в соответствии с Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск", сводной бюджетной росписью, кассовым планом исполнения бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на основе казначейской системы исполнения бюджета.

Приоритетные направления распределения бюджета принимаемых
обязательств на 2012-2014 годы

Распределение бюджета принимаемых обязательств муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2012-2014 годы производится в следующей последовательности:

1. Развитие отраслей социальной сферы: образование, массовая физическая культура и спорт, пропаганда здорового образа жизни, молодежная политика, расширение возможностей для духовного развития личности, социальная поддержка горожан в рамках расходных обязательств бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск".

2. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт муниципальных учреждений образования, культуры и спорта.

3. Развитие объектов городской инфраструктуры (транспорт, тепло- и водоснабжение, коммуникации и др.).

4. Благоустройство придомовых территорий, территорий индивидуальной жилой застройки, создание парков, скверов и зеленых зон города Горно-Алтайска.

5. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт улично-дорожной сети города и искусственных сооружений на них.

6. Исполнение судебных решений.

Первоочередные расходы бюджета муниципального образования
"Город Горно-Алтайск" в 2012-2014 годах

В условиях ограниченности финансовых ресурсов при исполнении бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в первоочередном порядке средства направляются на следующие расходы:

1. оплата труда (с начислениями) работников муниципальной бюджетной сферы;

2. приобретение медикаментов и продуктов питания для муниципальных учреждений образования;

3. питание учащихся муниципальных образовательных учреждений;

4. мероприятия по подготовке к зиме жилищно-коммунального хозяйства и объектов социальной сферы;

5. оплата коммунальных услуг;

6. содержание улично-дорожной сети.