Приложение 1. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время на территории муниципального образования "Майминский район" на 2011-2013 годы"

Приложение 1

к Постановлению

Администрации муниципального

образования "Майминский район"

от 6 июля 2011 г. N 91

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время
на территории муниципального образования "Майминский район"
на 2011-2013 годы"

1. Паспорт муниципальной долгосрочной целевой программы

Наименование программы	"Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время на территории муниципального образования Майминский район" на 2011-2013 годы;
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ (ред. от 17.12.2009 г.) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; Федеральный Закон от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ (ред. от 13.10.2009 г.) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Закон Республики Алтай от 13.01.2005 года N 5-РЗ "О мерах по защите нравственности и здоровья детей в Республике Алтай", Постановление Правительства Республики Алтай от 8 июня 2010 года N 104 "Об организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей, а также проведения оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации"
Заказчики программы	Администрация муниципального образования "Майминский район";
Исполнители мероприятий программы	Администрация МО "Майминский район": Отдел образования администрации МО "Майминский район": Муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" МО "Майминский район";
Разработчик программы	Отдел образования администрации МО "Майминский район"
Цель программы	Создание условий для организации отдыха, оздоровления и занятости детей муниципального образования "Майминский район" в каникулярный период
Задачи программы	1. Обеспечение функционирования учреждений, задействованных в организации отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время. 2. Координация деятельности организаций, заинтересованных в создании условий для отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, через работу муниципальной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время. 3. Обеспечение отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. 4. Организация трудоустройства несовершеннолетних в каникулярный период. 5. Пропаганда здорового образа жизни и профилактика правонарушений среди несовершеннолетних.
Целевые показатели и индикаторы	Сохранение в течение трех лет охвата организованными формами отдыха - 76% от общего количества учащихся общеобразовательных учреждений Майминского района. Сохранение в течение трех лет охвата учащихся мероприятиями отдыха в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием на базе общеобразовательных учреждений района - не менее 23%. Сохранение в течение трех лет охвата учащихся мероприятиями оздоровительного отдыха в выездных лагерях - не менее 7%. Сохранение в течение трех лет охвата трудоустроенных несовершеннолетних - не менее 40%.
Сроки и этапы реализации программы	2011-2013 годы;
Объемы и источники финансирования программы по годам (руб.)	Объем финансирования программных мероприятий за период 2011-2013 год составляет 9663300 руб., в том числе: 2011 год - 3142300 руб.; 2012 год - 3232000 руб.; 2013 год - 3289000 руб.; Объем финансирования может изменяться при утверждении бюджета на очередной финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Максимальная реализация права каждого ребенка на полноценный отдых и оздоровление в каникулярное время, в том числе детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Развитие творческого потенциала учащихся. Укрепление здоровья учащихся. Приобщение детей к занятиям физической культурой, спортом и туризмом. Предупреждение и профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и снижение социально-негативных явлений среди несовершеннолетних. Соблюдение режима питания и жизнедеятельности в благоприятной, окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований в лагерях с дневным пребыванием детей.

2. Суть проблемы и обоснование программы

Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в настоящее время является одной из важнейших задач.

На территории Майминского района нет стационарных лагерей. Отдых подрастающего поколения осуществляется в основном на базе общеобразовательных учреждений.

Организация летнего отдыха и оздоровления несовершеннолетних в 2010 году осуществлялась согласно Постановлению Правительства Республики Алтай от 8 июня 2010 года N 104 "Об организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей, а также проведения оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации". Из представителей различных служб и ведомств была создана районная координационная комиссия по вопросам отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков, составлена план-карта работы по организации летнего отдыха на территории Майминского района в 2010 г.

В летний оздоровительный период 2010 года различными формами отдыха и занятости было охвачено 1192 ч., это 77% от общего числа учащихся школ района.

Общая заболеваемость подростков в 2009 году (по сравнению с 2008 годом) увеличилась на 688 на 1000 человек. Статистические данные свидетельствуют о неблагополучном состоянии здоровья подрастающего поколения.

В 2010 году (по сравнению с 2009 годом) на 25 человек снизилось количество несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН.

Все более важное значение приобретает временное трудоустройство подростков. В последние годы отмечается рост числа подростков, желающих работать в период летних каникул. Организация трудовых отрядов старшеклассников для несовершеннолетних является не только эффективной формой профилактики безнадзорности и правонарушений, но и позволяет подросткам оцепить свои возможности, приобрести трудовые навыки. В 2009 году трудоустроен 281 несовершеннолетний ребенок. 2010 году - 280 подростков.

В сложившейся ситуации организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи требует программно-целевого подхода и должна рассматриваться как целенаправленная деятельность, способная решать задачи по укреплению здоровья, развитию творческих способностей и обеспечению временной занятости желающих работать.

Мероприятия МДЦП "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время на территории муниципального образования Майминский район" на 2011-2013 годы разработаны в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

Федеральный закон от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ (ред. от 17.12.2009 г.) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

Федеральный Закон от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ (ред. от 13.10.2009 г.) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

Закон Республики Алтай от 13.01.2005 года N 5-РЗ "О мерах по защите нравственности и здоровья детей в Республике Алтай";

Постановление Правительства Республики Алтай от 8 июня 2010 года N 104 "Об организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей, а также проведения, оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации".

МДЦП "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время на территории муниципального образования Майминский район" на 2011-2013 годы даёт возможность:

- создать эффективную систему организации отдыха, оздоровления и занятости способствующей воспитанию и развитию детей:

- развивать новые формы организации отдыха, оздоровления и занятости детей;

- обеспечивать организацию и проведение каникулярных мероприятий в рамках реализации качественных образовательных программ.

3. Цели и задачи программы

Цель Программы: создание условий для организации отдыха, оздоровления и занятости детей муниципального образования "Майминский район" в каникулярный период.

Для достижения указанной цели предстоит решить ряд основных задач:

1. Обеспечение функционирования учреждений, задействованных в организации отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время.

2. Координация деятельности организаций, заинтересованных в создании условий для отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, через работу муниципальной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время.

3. Обеспечение отдыха и оздоровления детей, находящихся в социально опасном положении.

4. Организация общественно-полезной деятельности несовершеннолетних в каникулярный период.

5. Пропаганда здорового образа жизни и профилактика аддиктивного поведения

Целевые показатели и индикаторы

Сохранение в течение трех лет охвата организованными формами отдыха - 76% от общего количества учащихся общеобразовательных учреждений Майминского района.

Сохранение в течение трех лет охвата учащихся мероприятиями отдыха в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием на базе общеобразовательных учреждений района - не менее 23%.

Сохранение в течение трех лет охвата учащихся мероприятиями оздоровительного отдыха в выездных лагерях - не менее 7%.

Сохранение в течение трех лет охвата трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет не менее 40%.

Сохранение в течение трех лет охвата учащихся конкурсами по благоустройству школьных территорий - не менее 60%.

4. Механизм реализации программы

Главными распорядителями бюджетных средств Программы являются: Отдел образования администрации МО "Майминский район" и комплексный центр социального обслуживания населения.

Распорядители бюджетных средств:

отдел образования: организация лагерей с дневным пребыванием детей на базе 19 образовательных учреждений; организация и проведение районного конкурса образовательных программ летнего отдыха, оздоровления и занятости детей "Лето дарим детям": организация и проведение среди общеобразовательных учреждений районного конкурса по благоустройству школьных территорий;

Комплексный центр социального обслуживания населения: реализация районных программ, проектов, акций, организация экскурсий.

5. Оценка эффективности и прогноз социально-экономических
результатов реализации программы

Реализация программы позволит получить следующие положительные эффекты:

- социальный: максимальное обеспечение права каждого ребенка на полноценный отдых в каникулярное время, в том числе несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; предупреждение аддиктивного поведения детей и подростков:

- образовательный: расширение кругозора школьников по истории, экономике, праву, экологии и краеведению, социальному проектированию, получение дополнительных знаний по основам безопасности жизнедеятельности, приобретение и закрепление навыков поведения в экстремальных ситуациях, усвоение и активное воспроизведение социального опыта;

- оздоровительный: улучшение состояния здоровья детей, восстановление физических и психологических сил, укрепление детского организма, формирование основ здорового образа жизни;

- методический: освоение технологий проектирования образовательно-воспитательных программ;

- экономический: сохранение доли охвата 76%.

6. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время на территории муниципального образования Майминский район" на 2011-2013 годы носит межведомственный характер.

Координацию деятельности субъектов, занятых в организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, и текущее управление реализацией Программы осуществляет муниципальная межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время, действующая на основании положения и плана работы. Состав муниципальной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время ежегодно определяется постановлением главы администрации Майминского района.

Муниципальная межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время контролирует:

- вопросы создания условий для организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков на территории Майминского района:

- вопросы взаимодействия между организациями, ведомствами, структурными подразделениями муниципального образования:

- взаимодействует с отделом образования администрации Майминского района в части организации отдыха, оздоровления и занятости детей, оставшихся без попечения родителей.

Контроль за исполнением Программы осуществляют Глава администрации муниципального образования или орган, им уполномоченный.

Реализация программных мероприятий возлагается на ответственных исполнителей, которыми являются:

Администрация муниципального образования "Майминский район": Отдел образования администрации МО "Майминский район"; Комплексный центр социального обслуживания населения: Центр занятости населения.

Исполнители ежегодно представляют заказчику план реализации программы на год, отчеты о реализации Программы.

Глава администрации муниципального образования рассматривает отчеты об исполнении Программы.

7. Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение МДЦН

Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время
на территории муниципального образования Майминский район" на 2011-2013

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задач	Сроки проведения	Главные распорядители	Объемы финансирования, руб.				Ожидаемый результат от реализованных программных мероприятий
				всего	В том числе по годам
					2011	2012	2013
1	Обеспечение доставки детей в места отдыха и оздоровления	Круглогодично в каникулярное время	КЦСОН	750 000	240 000	250 000	260 000	Доставка детей в места отдыха и оздоровления
2	Организация отдыха и оздоровления детей в муниципальных загородных оздоровительных лагерях, в негосударственных организациях отдыха, оздоровления и занятости детей, зарегистрированных на территории Республики Алтай	Круглогодично	КЦСОН	3000000	1000000	1000000	1000000	Организация отдыха и оздоровления детей в муниципальных загородных оздоровительных лагерях, в негосударственных организациях отдыха, оздоровления и занятости детей, зарегистрированных на территории Республики Алтай
3	Организация лагерей с дневным пребыванием детей на базе 19 общеобразовательных учреждений	Июль-август	Отдел образования КЦСОН	4284000	1386000	1449000	1449000	Ежегодный охват не менее 23% от общего числа учащихся ОУ района. Организованный отдых, оздоровление
4	Реализация районных программ, проектов, акций:			145 000				Организация отдыха и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
	"Лесные Робинзоны"	июль-август	КЦСОН		40 000	50000	55000
	"Семейная радуга"	июнь-июль	КЦСОН	145000	40 000	50000	55000	Снижение неблагополучия в семьях.
	ВДЦ "Океан"	Июнь-август	КЦСОН	325 000	100 000	110 000	115 000	Организация отдыха и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
5	Организация и проведение районного конкурса образовательных программ летнего отдыха, оздоровления и занятости детей "Лето дарим детям"	Май-июнь	Отдел образования	38 000	10000,0	13000,0	15000,0	Ежегодный охват участников - не менее 10 команд ОУ района. Реализация качественных программ летнего отдыха и оздоровления детей в ОУ района
6	Организация и проведение среди общеобразовательных учреждений районного конкурса по благоустройству школьных дворов: "Зеленый наряд сельской школы"	Май-ноябрь	Отдел образования	90 000	15000,0	15000,0	15000,0	Ежегодный охват не менее 60% от общего числа учащихся района. Реализация проектов по благоустройству школьных дворов. Участие в краевых конкурсах, акциях по благоустройству школьных территорий
	"Новогоднее оформление образовательного учреждения"	Декабрь-январь			15000,0	15000,0	15000,0
7	Организация экскурсий	Июль-август	КЦСОН	325 000	100 000	110 000	115 000	Ежегодный охват не менее 100 человек. Организация досуговой деятельности детей безработных граждан
8	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17	Май-сентябрь	Центр занятости населения Майминского района	386300	146300	110 000	130000	Ежегодный охват несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет не менее 40%
9	Организация медосмотров всех работников лагерей с дневным пребыванием детей	В течение года	Отдел образования	175 000	50 000	60 000	65 000	Допуск работников (100%)
			Итого	9663300	3142300	3232000	3289000

Программные мероприятия по организации отдыха, оздоровления и занятости
детей Майминского района, не требующие финансовых затрат
со стороны отдела образования:

Направление	Сроки	Сотрудничество		Главный распорядитель	Ожидаемый результат
		Действие	Орган
Организация работы с другими ведомствами	В течение года	Участие в работе межведомственной комиссии		Администрация района	Консолидация средств, уточнение смет. Разработка плана действий. Составление плана-карты организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Майминском районе и за пределами
	Октябрь, декабрь, март, май	Сбор информации о планировании организованного отдыха, занятости и оздоровления детей		Администрация района	Координация организованного, безопасного проведения каникул
	Январь-февраль	Сбор организаторов летнего оздоровления, отдыха и занятости детей (Расширенное заседание межведомственной комиссии)		Администрация района	Подведение итогов, корректировка плана
	Март, май	Работа с документами: заключение договоров, соглашений (на предоставление кадровых и финансовых ресурсов), оформление заявок, ходатайств на проведение каникулярных мероприятий		Администрация района	Наличие документов, регламентирующих ответственность специалистов, гарантирующих безопасность каникулярных мероприятий, обеспечивающих финансирование
Организация оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей	Март	Оформление заявки об организации лагерей с дневным пребыванием детей на базе 19 общеобразовательных учреждений	Отдел образования	Отдел образования	Обеспечение своевременного финансирования летнего отдыха
	Апрель-май	Работа с Роспотребнадзором по получению заключений на открытие лагерей с дневным пребыванием	Образовательные учреждения. Роспотребнадзор	19 ОУ района	Санитарно-эпидемиологические заключения для лагерей с дневным пребыванием детей на базе 19 общеобразовательных учреждений
	Апрель	Разработка цикличного меню для летних лагерей с дневным пребыванием детей и его согласование с Роспотребнадзором	Роспотребнадзор, Отдел образования ОУ	Отдел образования	Утвержденное меню для лагерей с дневным пребыванием детей на базе 19 общеобразовательных учреждений
Санаторно-курортное лечение	В течение года	Работа ОУ с родителями по вопросу приобретения путевок	Руководители предприятий	КЦСОН	Приобретение путевок
	Июнь-август	Обеспечение доставки детей к местам отдыха и оздоровления	КЦСОН	КЦСОН	Доставка детей к местам отдыха и оздоровления
Кадровое обеспечение	Май	Семинар поваров, начальников лагерей с дневным пребыванием, руководителей ОУ "О выполнении требований по организации летнего отдыха детей"	Роспотребнадзор, Отдел образования
	Август	Итоговое совещание с ведомственными структурами по летнему отдыху, оздоровлению и занятости детей (рефлексия)	Администрация Района, Отдел образования, представители ведомственных структур
Программное обеспечение	Апрель-май	Организация работы экспертной комиссии	КЦСОП, Отдел образования		Экспертиза образовательных программ, их утверждение на районном уровне
	Март-май	Сбор информации но школам о мероприятиях в летний период времени	Отдел образования		Банк данных
	Май	Приказ по Отделу образования об организации лагерей с дневным пребыванием детей	Отдел образования		Приказ
	Апрель - май	Разработка и утверждение школьных Программ с дневным пребыванием детей	Отдел образования		Программа
	В течение года	Информационное сопровождение отдыха, оздоровления и занятости детей района в каникулярное время	Районная газета "Сельчанка", ГТРК		Осведомленность населения через СМИ
Инвентаризация материально-технической базы	Январь-май	Приведение в соответствие с нормами САНПиН школьных столовых, спортивных залов, спортивных площадок	Роспотребнадзор, Отдел образования. Образовательные учреждения		Акт