Постановление Правительства Республики Алтай от 18 ноября 2011 г. N 329 "Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие рыбоводства в Республике Алтай на 2012-2020 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Алтай от 18 ноября 2011 г. N 329
"Об утверждении республиканской целевой программы
"Развитие рыбоводства в Республике Алтай на 2012-2020 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Алтай от 29 августа 2013 г. N 234 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях реализации федеральной целевой программы "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2014 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года N 606, и в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 22 января 2009 года N 9 "О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных республиканских целевых программ" Правительство Республики Алтай постановляет:

1. Утвердить республиканскую целевую программу "Развитие рыбоводства в Республике Алтай на 2012-2020 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай Тевоняна С.М.

Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай

A.B. Бердников

Республиканская целевая программа
"Развитие рыбоводства в Республике Алтай на 2012-2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Алтай от 18 ноября 2011 г. N 329)

I. Паспорт республиканской целевой программы Республики Алтай

Наименование республиканской целевой программы	Республиканская целевая программа "Развитие рыбоводства в Республике Алтай на 2012-2020 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ, Федеральный закон от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", постановление Правительства Республики Алтай от 8 ноября 2010 года N 243 "О республиканской целевой программе "Развитие агропромышленного комплекса Республики Алтай на 2011-2017 годы" и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай"
Государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) Программы	Министерство сельского хозяйства Республики Алтай
Разработчик (разработчики) Программы	Министерство сельского хозяйства Республики Алтай
Цели и задачи Программы	Цели Программы: создание условий для устойчивого развития отрасли рыбоводства Республики Алтай; сохранение и рациональное использование водных биологических ресурсов Республики Алтай. Задачи Программы: развитие спортивного и любительского рыболовства; создание и развитие товарного рыбоводства с целью обеспечения рыбопродукцией населения Республики Алтай; воспроизводство водных биологических ресурсов; разработка научных методик, рекомендаций и технологий по разведению и содержанию водных биологических ресурсов
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в один этап в течение 2012-2020 годов
Перечень основных мероприятий Программы	Мероприятия Программы направлены на: научно-исследовательские работы в области рыбоводства; приобретение оборудования для индустриального и товарного рыбоводства; строительство и проектирование гидротехнических сооружений; воспроизводство водных биологических ресурсов; приобретение кормов; разработку водных биологических обоснований; компенсацию процентных ставок по полученным кредитам; приобретение рыбопосадочного материала (мальков)
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составит: 306,0 млн. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 34,0 млн. рублей; 2013 год - 34,0 млн. рублей; 2014 год - 34,0 млн. рублей; 2015 год - 34,0 млн. рублей; 2016 год - 34,0 млн. рублей; 2017 год - 34,0 млн. рублей; 2018 год - 34,0 млн. рублей; 2019 год - 34,0 млн. рублей; 2020 год -34,0 млн. рублей; за счет средств федерального бюджета - 112,5 млн. рублей; за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 40,5 млн. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 153,0 млн. рублей
Система организации контроля над исполнением Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Алтай и Министерство финансов Республики Алтай
Ожидаемые показатели эффективности реализации Программы	Создание пяти предприятий по производству товарной рыбы; создание цеха по инкубированию икры ценных видов рыб; реализация рыбопосадочного материала (молоди рыб) пользователям рыбопромысловых участков Республики Алтай в объеме 1,15 млн. штук за период реализации Программы; производство товарной рыбы 357,0 тонн за период реализации Программы.

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Республика Алтай обладает значительной акваторией разнообразных водоемов, отличающихся морфометрией, гидрологическим режимом, качественным и количественным развитием биоты, что диктует необходимость разработки различных методов использования их полезных сырьевых ресурсов. Современное освоение рыбных ресурсов водоемов Республики Алтай базируется на малоэффективном рыбоводстве, осуществляемом в основном местными жителями для личного потребления, рыбоводные работы по выращиванию ценных видов рыб в приспособленных озерах прекращены с середины 80-х годов.

Фонд рыбохозяйственных водоемов Республики Алтай представлен 20188 реками общей протяженностью 62550 км, 7000 озер, общей площадью 69000 га и четырьмя прудами, общей площадью 6000 га.

В настоящее время, для целей организации спортивного и любительского рыболовства, передано в пользование 46 водоемов, что в процентном соотношении составляет 0,17% к водоемам общего пользования, соотношение рыбопромысловых участков к водоемам общего пользования составляет 0,59%. Промышленное рыболовство в республике отсутствует, на рыбопромысловые участки, предназначенные под товарное рыбоводство, конкурсы не проводились. Вместе с тем на территории Майминского района и города Горно-Алтайска планируется создание 4 прудовых рыбоводных хозяйств и одного предприятия, которые будут заниматься индустриальным рыбоводством.

Анализ современного состояния рыбоводства Республики Алтай позволяет сформулировать основные проблемы, препятствующие его развитию.

При наличии уникальных водных биоресурсов в республике не разработан механизм их эффективного использования и преумножения.

Причина этого заключается в следующем:

отсутствие комплексного и централизованного подхода к управлению развитием рыбоводства в республиканском масштабе;

слабой изученности экологических особенностей горных водоемов, фрагментарности научных исследований и отсутствии кадастра перспективных для рыбоводства водоемов;

малоэффективное использование республиканской базы воспроизводства водных биологических ресурсов (рыбопосадочного материала).

В настоящее время реальная ситуация складывается следующим образом: водоемы Республики Алтай мало зарыблены, потому как сроки получения мальков в равнинной части Сибири и сроки распаления льда, а также развития кормовой базы на высокогорных озерах не совпадают по времени.

В связи с этим в 2006-2007 годах на базе Государственного учреждения Республики Алтай "Горно-Алтайский селекционно-племенной центр" (далее - ГУ РА "Горно-Алтайский селекционно-племенной центр") создан рыбопитомник по выведению мальков. В настоящее время рыбопитомник работает не на полную мощность в связи с малыми объёмами заказов мальков.

Предприятия, занимающиеся спортивным и любительским рыболовством, на стадии становления не имеют возможности приобрести большое количество молоди рыб, предлагаемых ГУ РА "Горно-Алтайский селекционно-племенной центр", в связи с тем, что кредитные организации не осуществляют кредитование пользователей, занимающихся организацией спортивного и любительского рыболовства, и предприятий по воспроизводству ценных пород рыб, в связи с этим дальнейшее развитие данных предприятий затруднено.

В силу природно-климатических условий, отдаленности водных объектов от населенных пунктов и ограниченностью объёмов водных биологических ресурсов в водоемах республики, основное направление развития рыбоводства видится в организации спортивного и любительского рыболовства, обустройство водоёмов вблизи населенных пунктов для ведения товарного рыбоводства, в целях обеспечения рыбопродукцией население Республики Алтай, увеличение мощности действующего рыбопитомника по воспроизводству ценных пород рыб - для обеспечения пользователей рыбопосадочным материалом.

III. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Для развития рыбоводства Республики Алтай необходимо достижение устойчивого функционирования данной отрасли на основе наукоемких технологий воспроизводства и выращивания ценных видов рыб с использованием естественного потенциала водоемов и полное самообеспечение рыбопосадочным материалом.

Основными целями Программы являются:

создание условий для устойчивого развития отрасли рыбоводства и сохранение;

рациональное использование водных биологических ресурсов Республики Алтай.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

развитие спортивного и любительского рыболовства, реализация которой будет осуществляться путем зарыбления арендованных рыбопромысловых участков и предоставления услуг по спортивному и любительскому рыболовству на этих участках;

создание и развитие товарного рыбоводства будет осуществляться путем создания искусственных водоемов, организацией озерных и прудовых товарных рыбоводных хозяйств и оснащение их необходимым оборудованием для производства товарной рыбы;

воспроизводство водных биологических ресурсов, реализация которой будет осуществляться путем создания и содержания маточных ремонтных стад ценных видов рыб для дальнейшего получения икры и молоди рыб и реализации пользователям рыбопромысловых участков и товарным рыбоводным хозяйствам;

разработка научных методик, рекомендаций и технологий по разведению и содержанию водных биологических ресурсов будет проводиться на основании заключенных договоров на поставку научно-технической продукции с научно-исследовательскими институтами в области рыбоводства и другими заинтересованными лицами.

Программа реализуется в один этап в течение 2012-2020 годов.

IV. Система программных мероприятий Программы

Программа содержит комплекс мероприятий по решению приоритетных задач для создания условий развития отрасли рыбоводства и сохранения водных биологических ресурсов Республики Алтай.

Все программные мероприятия сгруппированы по разделам, ориентированы на достижение целей Программы, подкреплены необходимыми источниками, объемами финансирования и отражены в приложении N 1 к Программе.

V. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование Программы планируется осуществить за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, средств федерального бюджета и внебюджетных источников в соответствии с приложением N 2 к Программе.

Общий объем финансирования Программы составляет 306,0 млн. рублей.

Общий объем финансирования из средств республиканского бюджета Республики Алтай составит 40,5 млн. рублей, за счет средств федерального бюджета - 112,5 млн. рублей, за счет внебюджетных источников - 153,0 млн. рублей.

Объёмы средств, необходимых на реализацию запланированных мероприятий по Программе, рассчитаны в ценах 2011 года.

Объемы финансирования мероприятий носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период.

VI. Механизм реализации Программы

Управление Программой осуществляется государственным заказчиком - Министерством сельского хозяйства Республики Алтай.

Мероприятия Программы реализуются посредством заключения и исполнения соглашений с федеральными и республиканскими органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Алтай, сельхозтоваропроизводителями Республики Алтай.

Государственная поддержка будет осуществляться в форме предоставления субсидий.

Механизм реализации Программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов, установленных в Программе показателей и индикаторов в рамках выделяемых в соответствии с Программой финансовых средств из федерального и республиканского бюджетов на создание спортивно-любительского рыболовства, товарного рыбоводства, воспроизводства водных биологических ресурсов Республики Алтай.

Реализация Программы предусматривает целевое использование бюджетных средств в течение периода реализации Программы, проведение государственным заказчиком-координатором мониторинга достигаемых результатов и эффективности расходования бюджетных средств.

В рамках реализации Программы государственная поддержка предоставляется Министерством сельского хозяйства Республики Алтай организациям и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в качестве налогоплательщиков на территории Республики Алтай, при условии предоставления ведомственной, статистической и налоговой отчетности.

Реализация Программы осуществляется Министерством сельского хозяйства Республики Алтай в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

VII. Управление Программой и контроль над ходом её реализации

На Министерство сельского хозяйства Республики Алтай возлагается обязанность по реализации Программы, достижению конечного результата и эффективному использованию финансовых средств, предоставленных на выполнение Программы.

Министерство сельского хозяйства Республики Алтай координирует работу исполнителей программных мероприятий, осуществляет согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы, обеспечивает контроль за ходом реализации Программы и качеством проводимых мероприятий, за выполнением сроков реализаций мероприятий, исполнением договоров и контрактов.

Министерство сельского хозяйства Республики Алтай при сокращении объемов финансирования Программы корректирует перечень мероприятий и вводимых объектов на очередной финансовый год, определяет приоритеты, осуществляет сбор отчетности об эффективном и целевом использовании выделяемых финансовых средств и представляет в Министерство финансов Республики Алтай.

Функции по управлению Программы осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Алтай в порядке, определенном Правительством Республики Алтай.

Министерство сельского хозяйства Республики Алтай готовит:

проекты ведомственных нормативных актов по соответствующим проблемам;

проекты решений органов законодательной и исполнительной власти Республики Алтай по проблемам осуществления Программы;

решения по отбору проектов и мероприятий для реализации в рамках Программы;

предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по Программе.

Такая организационная структура управления способствует разделению ответственности за принятие и выполнение конкретных решений и позволяет эффективно реализовать сочетание региональных, территориальных и отраслевых задач развития.

VIII. Оценка эффективности социально-экономических и экологических
последствий реализации Программы

Реализация Программы позволит достичь показателей социально-экономических# эффективности в соответствии с приложением N 3 к Программе:

создание пяти предприятий занимающихся товарным рыбоводством;

создание цеха по инкубированию икры ценных видов рыб;

реализация рыбопосадочного материала (молоди рыб) пользователям рыбопромысловых участков Республики Алтай в объеме 1,15 млн. штук за период реализации программы;

производство за период реализации Программы 357,0 тонн товарной рыбы для населения республики.

Экологическая эффективность отразится в сохранении водно-биологических ресурсов естественных водоемов за счет производства товарной рыбы предприятиями, занимающимися товарным рыбоводством, улучшения природных условий окружающей среды за счет создания зон рекреационно-любительского рыболовства.

Приложение N 1

к республиканской целевой программе

"Развитие рыбоводства в Республике

Алтай на 2012-2020 годы"

Система
программных мероприятий республиканской целевой программы
"Развитие рыбоводства в Республике Алтай на 2012-2020 годы"

млн. руб.

N п/п	Наименование программы	Годы										Источники финансирования	Государственный заказчик	Ожидаемый эффект
		2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	всего
	I. Капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	II. Мероприятия по научно-исследовательским и опытно конструкторским работам
1	Научно-исследовательские работы в области рыбоводства	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	9,0
		0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	4,5	Средства федерального бюджета	Министерство сельского хозяйства Республики Алтай	Паспортизация водоемов (озер) Республики Алтай
		0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	4,5	Средства республиканского бюджета
		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Внебюджетные источники
	III. Прочие мероприятия
1	Мероприятия по приобретению оборудования для индустриального и товарного рыбоводства	6,0	6,0	6,0	6,0	6,0	6,0	6,0	6,0	6,0	54,0
		1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	9,0	Субсидии федерального бюджета	Министерство сельского хозяйства Республики Алтай	Модернизация рыбохозяйственных предприятий
		1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	9,0	Субсидии республиканского бюджета
		4,0	4,0	4,0	4,0	4,0	4,0	4,0	4,0	4,0	36,0	Внебюджетные источники	Хозяйства, занимающиеся рыбоводством
2	Мероприятия по приобретению кормов	12,0	12,0	12,0	12,0	12,0	12,0	12,0	12,0	12,0	108,0
		3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	27,0	Субсидии федерального бюджета	Министерство сельского хозяйства Республики Алтай	Производство за период реализации Программы 357,0 тонн товарной рыбы
		1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	9,0	Субсидии республиканского бюджета
		8,0	8,0	8,0	8,0	8,0	8,0	8,0	8,0	8,0	72,0	Внебюджетные источники	Хозяйства, занимающиеся рыбоводством
3	Компенсация процентных ставок по полученным кредитам	6,0	6,0	6,0	6,0	6,0	6,0	6,0	6,0	6,0	54,0
		5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	45,0	Субсидии федерального бюджета	Министерство сельского хозяйства Республики Алтай	Создание 5 предприятий, занимающихся товарным рыбоводством, создание цеха по инкубированию икры ценных пород
		1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	9,0	Субсидии республиканского бюджета
		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Внебюджетные источники	Хозяйства, занимающиеся рыбоводством
4	Мероприятия по приобретению рыбопосадочного материала (мальков)	19,0	19,0	19,0	19,0	19,0	19,0	19,0	19,0	19,0	171,0
		3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	27,0	Субсидии федерального бюджета	Министерство сельского хозяйства Республики Алтай	Обеспечение рыбопосадочным материалом пользователей рыбопромысловых участков Республики Алтай в объеме 1,15 млн. штук за период реализации Программы
		1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	9,0	Субсидии республиканского бюджета
		5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	45,0	В небюджетные источники	Хозяйства, занимающиеся рыбоводством
		12,5	12,5	12,5	12,5	12,5	12,5	12,5	12,5	12,5	112,5	Субсидии федерального бюджета
		4,5	4,5	4,5	4,5	4,5	4,5	4,5	4,5	4,5	40,5	Субсидии республиканского бюджета
		17,0	17,0	17,0	17,0	17,0	17,0	17,0	17,0	17,0	153,0	Внебюджетные источники
	итого	34,0	34,0	34,0	34,0	34,0	34,0	34,0	34,0	34,0	306,0

Мероприятия нормативно-правового характера
		2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020			Ответственный разработчик	Вид документа
	IV. Мероприятия по разработке нормативных правовых актов:

Приложение N 2

к республиканской целевой программе

"Развитие рыбоводства в Республике

Алтай на 2012-2020 годы"

Финансовое обеспечение
республиканской целевой программы "Развитие рыбоводства
в Республике Алтай на 2012-2020 годы"

млн. руб.

Финансовые затраты в ценах 2011 года
Источники и направления расходов	Всего
		2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Объем финансовых затрат, всего, в том числе из:	306,0	34,0	34,0	34,0	34,0	34,0	34,0	34,0	34,0	34,0
федерального бюджета	112,5	12,5	12,5	12,5	12,5	12,5	12,5	12,5	12,5	12,5
республиканского бюджета	40,5	4,5	4,5	4,5	4,5	4,5	4,5	4,5	4,5	4,5
внебюджетных источников, из них:	153,0	17,0	17,0	17,0	17,0	17,0	17,0	17,0	17,0	17,0
Капитальные вложения, в том числе из:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
республиканского бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
внебюджетных источников (какие указать)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в том числе из:	9,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0
федерального бюджета	4,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
республиканского бюджета	4,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
внебюджетных источников (какие указать)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Прочие расходы, в том числе из:	387,0	43,0	43,0	43,0	43,0	43,0	43,0	43,0	43,0	43,0
федерального бюджета	108,0	12,0	12,0	12,0	12,0	12,0	12,0	12,0	12,0	12,0
республиканского бюджета	36,0	4,0	4,0	4,0	4,0	4,0	4,0	4,0	4,0	4,0
внебюджетных источников	153,0	17,0	17,0	17,0	17,0	17,0	17,0	17,0	17,0	17,0

Приложение N 3

к республиканской целевой программе

"Развитие рыбоводства в Республике Алтай

на 2012-2020 годы"

Эффективность
реализации республиканской целевой программы
"Развитие рыбоводства в Республике Алтай на 2012-2020 годы"

N п/п	Наименование показателей	Значение показателей
		Единица измерений	Отчетный год	Период реализации целевой программы
				2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Производство продукции сельскохозяйственного рыбоводства, в том числе осетровые лососевые сиговые	тонн	0	0	0	30,0	32,0	35,0	65,0	65,0	65,0	65,0
			0	0	0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
			0	0	0	20,0	22,0	25,0	25,0	25,0	25,0	25,0
			0	0	0	0	0	0	30,0	30,0	30,0	30,0
2.	Производство и реализация рыбопитомниками рыбопосадочного материала	млн. штук	0.04	0,05	0,1	0,1	0,1	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15
3.	Приобретение рыбопосадочного материала рыбоводными хозяйствами (мальков)	млн. штук	0	0,05	0,1	0,1	0,1	0,15	0,15	0,15	0,15	0,15
4.	Создание дополнительных пяти предприятий, занимающихся товарным рыбоводством	единиц	0	1	1	3	0	0	0	0	0	0
5	Создание цеха по инкубированию икры ценных видов рыб	единиц	1	-	1	-	-	-	-	-	-	-