Приказ Комитета Ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай от 23 сентября 2011 г. N 80-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Республики Алтай на 2012-2014 гг." (утратил силу)

Приказ Комитета Ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай
от 23 сентября 2011 г. N 80-п
"Об утверждении ведомственной целевой программы
"Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия
Республики Алтай на 2012-2014 гг."

ГАРАНТ:

Приказом Комитета ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай от 30 декабря 2013 г. N 145-П настоящий приказ признан утратившим силу

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона Республики Алтай от 08.10.2008 г. N 96-РЗ "О регулировании отдельных вопросов в области ветеринарии на территории Республики Алтай", Постановлением Правительства Республики Алтай от 26.09.2005 г. N 174 "Об утверждении положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" приказываю:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Закона Республики Алтай N 96-РЗ следует читать как "01.10.2008"

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Республики Алтай на 2012-2014 гг".

2. Главному специалисту Комитета ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай Голубцову Н.С. разместить на официальном сайте Комитета ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай текст утвержденной ведомственной целевой программы.

3. Контроль за реализацией ведомственной целевой программы "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Республики Алтай на 2012-2014 гг." возложить на зам. председателя Комитета ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай Ялбакова В.И.

Председатель Комитета

В.К. Макасеев

Ведомственная целевая программа
"Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия
Республики Алтай на 2012-2014 гг." г. Горно-Алтайск 2011 год
(утв. приказом председателя Комитета ветеринарии
с Госветинспекцией Республики Алтай от 23 сентября 2011 г. N 80)

Паспорт
ведомственной целевой программы "Обеспечение эпизоотического
и ветеринарно-санитарного благополучия Республики Алтай на 2012-2014 годы"

Наименование главного распорядителя средств республиканского бюджета	Комитет ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай
Наименование ведомственной целевой программы	Ведомственная целевая программа "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Республики Алтай на 2012-2014 годы" (далее - Программа)
Цель и задачи ведомственной целевой программы	Цель: Обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки на территории Республики Алтай и защита населения от болезней, общих для человека и животных Задачи: 1. Профилактика заболеваний животных; 2. Обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки на территории Республики Алтай и защита населения от болезней, общих для человека и животных; 3. Выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и растениеводства:
Целевые индикаторы ведомственной целевой программы	1. Количество случаев заболеваемости животных заразными болезнями; 2. Вакцинопрофилактика животных; 3. Количество неблагополучных пунктов в РА; 4. Полнота проведения диагностических исследований; 5. Количество ветеринарно-санитарных экспертиз сырья и продуктов животного происхождения; 6. Увеличение доли безопасного и качественного сырья животного и растительного происхождения.
Характеристика программных мероприятий	Мероприятия Программы направлены на: выявление заболеваний животных; недопущение возникновения заболеваний различной этиологии сельскохозяйственных животных; недопущение распространения заразных и иных болезней животных; защиту населения от болезней, общих для человека и животных; проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного и растительного происхождения; выявление и недопущение некачественной и опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции.
Сроки реализации ведомственной целевой программы	Реализация Программы осуществляется в течение 2012 - 2014 годов
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования: 277952,50 тыс. руб., - 2012 год - 89317,50 тыс. руб.; - 2013 год - 94317,50 тыс. руб.; - 2014 год - 94317,50 тыс. руб. Источник финансирования: республиканский бюджет
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	1) Сокращение количества случаев заболеваемости животных заразными болезнями на 1,18% в - 2012 году, 1,11%, 1% - в 2013, 2014 годах соответственно; 2) Сокращение неблагополучных пунктов в Республике Алтай на 25% в 2014 г.; 3) Проведение 100% вакцинопрофилактики животных на весь плановый период; 4) Доля безопасного и качественного сырья животного и растительного происхождения достигнет 100%.

1 .Характеристика проблемы, решение которой осуществляется
путем реализации Программы

Эпизоотическое благополучие территории - важнейший фактор, определяющий здоровье населения, эпидемическое благополучие, продовольственную и экологическую безопасность.

В последние годы эпизоотическая обстановка в соседних с Республикой Алтай регионах и в целом по России остается напряженной. Достаточно высок риск распространения таких опасных заболеваний, как сибирская язва, бешенство, африканская чума свиней, чума крупного рогатого скота, и прочих. Сибирские регионы в 2006 году были объявлены зоной риска по заболеваемости гриппом птиц.

Следует отметить, что Республика Алтай относится к регионам высокого риска возникновения инфекционных и инвазионных болезней. Некоторые муниципальные образования Республики Алтай граничат с Монголией, Китайской Народной Республикой и Республикой Казахстан, где существует наибольшая опасность возникновения очагов заболевания животных, таких как заразные болезни ящур, сибирская язва, бруцеллез и грипп птиц.

Таким образом, системная проблема состоит в том, что сложившаяся обстановка по заразным и иным болезням животных и обеспечению безопасности продукции животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении представляет потенциальную угрозу для развития животноводства и перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса, а также для здоровья населения.

Динамика инфекционных заболеваний по Республике Алтай за период с 2000 по 2010 годы показывает снижение случаев заболеваний животных. В 2009 году заболеваемость животных составила 1,75%, а в 2010 г. 1,26%.

Обеспечение эпизоотического благополучия на территории республики, защита населения от болезней, общих для человека и животных, - основные задачи государственной ветеринарной службы Республики Алтай, определенные Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии". Реализация исполнения данных задач заключается в планомерном ежегодном обследовании восприимчивого поголовья животных методами диагностических и лабораторных исследований на особо опасные и карантинные болезни животных, в том числе общие для человека и животных. Это позволяет своевременно удалять из стада потенциально опасных животных и оперативно проводить вакцинацию восприимчивого поголовья скота против инфекционных заболеваний.

Проведение плановой вакцинации позволяет создать иммунное поголовье животных, невосприимчивое к природно-очаговым инфекциям, социально и экономически значимым болезням животных.

Обеспечение безопасности и качества продовольственного сырья животного и растительного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении на территории Республики Алтай заключается в проведении комплекса мероприятий по проведению ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного и растительного происхождения.

Недопущение случаев возникновения эпизоотии в результате заноса с других территорий, сокращение количества случаев заболеваемости животных заразными и массовыми незаразными болезнями, сокращение количества случаев заболеваемости населения болезнями, общими для человека и животных, являются основными показателями эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Республики Алтай.

С этой целью разработана ведомственная целевая программа "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Республики Алтай на 2012-2014 годы".

2. Основные цели и задачи Программы, сроки реализации Программы

Программа направлена на реализацию мероприятий по эпизоотическому и ветеринарно-санитарному благополучию Республики Алтай.

Целью Программы является обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки на территории Республики Алтай и защита населения от болезней, общих для человека и животных.

Достижение поставленной цели возможно при условии выполнения следующих задач:

1. Профилактика заболеваний животных;

2. Обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки на территории Республики Алтай и защита населения от болезней, общих для человека и животных;

3. Выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и растениеводства.

Исходя из целей и задач ветеринарной службы Республики Алтай по повышению качества жизни населения обеспечение устойчивого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Алтай соответствует приоритетам социально-экономического развития Республики Алтай и Российской Федерации в целом.

Цели благополучия достигаются проведением ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотром животноводческой и другой продукции, надзором при производстве, переработке, хранении, транспортировке и реализации продовольственного сырья и продуктов животного и растительного происхождения с последующим оформлением и выдачей ветеринарных сопроводительных документов, организацией систематизации и анализа заболеваний животных.

Организация и координация деятельности подведомственных учреждений осуществляются путем формирования, согласования и доведения государственного задания, планов противоэпизоотических мероприятий, включающих в себя проведение диагностических исследований, вакцинации, дезинфекции, дезинсекции, дератизации и других ветеринарно-санитарных мероприятий; повышения качества ветеринарного надзора с целью предотвращения нарушений ветеринарного законодательства.

Реализация Программы рассчитана на период с 2012 по 2014 годы.

3. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты Программы

Для каждой задачи Программы определены целевые индикаторы и их значения на 2012-2014 годы.

Реализация Программы предполагает получение следующих результатов: сокращение количества случаев заболеваемости животных заразными болезнями на 1,18% в 2012 году, 1,11%, 1% - в 2013, 2014 годах соответственно. Сокращение количества случаев заболеваемости животных заразными и иными болезнями будет достигаться ветеринарно-санитарными мероприятиями, путем выполнения планов противоэпизоотических мероприятий;

недопущение распространения заразных и иных болезней, общих для человека и животных - сокращение неблагополучных пунктов в Республике Алтай на 25% в 2015 г. будет достигаться путем обеспечения эпизоотического благополучия региона, обеспечения безопасности в ветеринарно-санитарном отношении производимых и находящихся в обороте на территории республики сырья и пищевых продуктов животного происхождения, а также от эффективной организации и осуществления государственного ветеринарного надзора в Республике Алтай на всех этапах производства, переработки, хранения, транспортировки и реализации подконтрольной продукции;

недопущение возникновения эпизоотии в результате заноса с других территорий включает в себя проведение диагностических исследований, вакцинации, дезинфекции, дезинсекции, дератизации, достигается путем доведения государственного задания для государственных учреждений ветеринарии Республики Алтай. Показатель выполнения должен быть равен 100 процентам. Данный целевой индикатор определяется как отношение фактически исполненных мероприятий, предусмотренных планом, к плановым показателям;

недопущение в реализацию некачественной продукции в результате проведения экспертиз сырья и продуктов животного и растительного происхождения. Количество ветеринарно-санитарных экспертиз сырья и продуктов животного и растительного происхождения должно соответствовать количеству продукции и сырья животного и растительного происхождения с дальнейшей выбраковкой некачественной продукции с целью недопущения к реализации некачественной продукции. Определение данного целевого индикатора зависит от поступаемой к реализации на территории Республики Алтай продукции животного происхождения.

Описание ожидаемых результатов реализации Программы и целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации программы по годам приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Источниками данных для расчета являлись показатели, достигнутые в рамках исполнения мероприятий, предусмотренных работой государственной ветеринарной службы Республики Алтай в 2010 году.

В целом последствиями реализации Программы являются уменьшение возникновения случаев заболевания животных, заражения и заболевания жителей Республики Алтай за счет своевременного выполнения возложенных на ветеринарную службу Республики Алтай задач.

4. Перечень и описание программных мероприятий

Перечень программных мероприятий, сроки их реализации, информация о необходимых ресурсах и показатели результативности приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

Программные мероприятия включают в себя:

1) выявление заболеваний животных (проведение диагностических исследований);

2) недопущение возникновения заболеваний различной этиологии сельскохозяйственных животных (вакцинопрофилактика);

3) недопущение распространения заразных и иных болезней животных (проведение карантинных мероприятий);

4) защита населения от болезней, общих для человека и животных (полнота проведения диагностических исследований);

5) ветеринарно-санитарная экспертиза продукции животного и растительного происхождения;

6) выявление и недопущение некачественной и опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции.

5. Описание социальных, экономических и экологических
последствий реализации Программы

Внешними рисками реализации Программы могут являться изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией и её субъектами.

Внутренними рисками реализации Программы могут являться:

- изменения структуры и перепрофилирование деятельности сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий;

- недостаточная оснащенность бюджетных ветеринарных учреждений средствами, необходимыми для проведения программных мероприятий;

- дефицит кадров и недостаточная квалификация работников бюджетных учреждений;

- низкий уровень исполнительной дисциплины в системе госветслужбы Республики Алтай.

Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисков планируется:

- усилить надзор за испытанием безопасности животноводческой продукции;

- организовать повышение квалификации и аттестацию специалистов государственной ветеринарной службы;

- усилить контроль за работой подведомственных учреждений, повысить ответственность руководителей и должностных лиц учреждений ветеринарии за исполнением возложенных на них обязанностей.

6. Объем и источники финансирования Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Общий объем финансирования составляет 277 952,5 тысячи рублей, в том числе:

2012 год - 89317,5 тысячи рублей;

2013 год - 94317,5 тысячи рублей;

2014 год - 94317,5 тысячи рублей.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы из средств республиканского бюджета носят прогнозный характер и подлежат уточнению при принятии Закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период.

7. Система управления реализацией Программы

В реализации Программы принимают участие Комитет ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай и подведомственные ему бюджетные учреждения ветеринарии.

Программные мероприятия будут осуществляться во взаимодействии с органами исполнительной власти региона и муниципальных образований, органами управления АПК, с федеральными структурами, осуществляющими государственный ветеринарный надзор, планирование и реализацию планов ветеринарных мероприятий.

Планирование, управление, координацию и контроль реализации программных мероприятий осуществляет государственный заказчик Программы - Комитет ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай. Комитет ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай обеспечивает согласование расходов бюджетных средств, проведение конкурсов по закупке товаров, работ и услуг, необходимых для реализации программных мероприятий, контролирует целевое использование материально-технических ресурсов.

Государственный заказчик принимает от исполнителей программных мероприятий (получателей средств и ресурсов) отчёты о выполнении работ, проводит обобщение и оценку эффективности затрат. Подведомственные Комитету ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай бюджетные учреждения ветеринарии будут осуществлять следующую деятельность:

- проведение программных мероприятий;

- учёт движения, расходования материально-технических ресурсов, необходимых для реализации Программы, а также составление отчёта об их использовании;

- анализ и оценку эффективности проводимых мероприятий, оперативное планирование.

Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения республиканского бюджета, в пределах ассигнований, предусмотренных Комитету ветеринарии Республики Алтай в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

Для проведения мониторинга исполнения текущих работ в рамках исполнения Программы в Министерство финансов Республики Алтай представляются ежегодные отчеты.

Для обеспечения анализа хода реализации Программы Комитет ветеринарии ежегодно, согласно Постановлению Правительства Республики Алтай от 26.09.2005 года N 174, представляет доклад в Министерство финансов Республики Алтай и Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай о ходе работ по Программе и использованию бюджетных средств.

Приложение N 1

Ожидаемые результаты реализации программы и целевые индикаторы

Показатели	Единица измерения	2010 г.	2011 г.	Плановый период			Источник информации
				2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Задача 1. Профилактика заболеваний животных
Количество случаев заболеваемости животных заразными болезнями (в % к общему поголовью!	%	1,26	1,20	1,18	1,11	1	Стат. отч.: 1-Вет, 2-Вет
Вакцинопрофилактика животных (в % к общему поголовью)	%	100	100	100	100	100	Стат. отч.: 1- Вет А
Задача 2. Обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки на территории Республики Алтай и защита населения от болезней, общих для человека и животных
Количество неблагополучных пунктов в Республике Алтай, в которых отмечены заразные и иные болезни, общие для человека и животных	%	91,6	90	89	80	75	Стат. отч.:1-Вет
Охват проведенных диагностических исследований (в % к общему поголовью)	%	100	100	100	100	100	Стат. отч.: 1-Вет А
Задача 3. Выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и растениеводства
Количество ветеринарно-санитарных экспертиз сырья и продуктов животного происхождения	ед. (мяса в тушах)	65531	65859	66188	66519	67905	Ведом-ная статистика
Увеличение доли безопасного и качественного сырья животного и растительного происхождения	%	99,80	99,9	100	100	100	Стат. отч.: 5- Вет

Приложение N 2

Система мероприятий ведомственной целевой программы

тыс. руб.

Код вида расходов	Наименование мероприятий программы по достижению целевых показателей	Финансовые затраты в ценах соответствующего года, с учетом индексов-дефляторов				Источники финансирования	Получатели финансовых средств	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
		2012 г.	2013 г.	2014 г.	Всего
	Показатель 1. Профилактика заболеваний животных
	Мероприятие 1. Выявление заболеваний животных (проведение диагностических исследований)	23000	24000	24000	71000	Республиканский бюджет	Районные и республиканская станции по борьбе с болезнями животных	Районные и республиканская станции по борьбе с болезнями животных	Снижение количества случаев заболеваемости животных заразными болезнями на 1 % в 2014 году
	Мероприятие 2. Недопущение возникновения заболеваний различной этиологии сельскохозяйственных животных (вакцинопрофилактика)	43500	44500	44500	132500	Республиканский бюджет	Районные и республиканская станции по борьбе с болезнями животных	Районные и республиканская станции по борьбе с болезнями животных	100% вакцинопрофилактика животных на весь плановый период
	Задача 2. Обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки на территории Республики Алтай и защита населения от болезней, общих для человека и животных
	Мероприятие 3. Недопущение распространения заразных и иных болезней животных (проведение карантинных мероприятий)	4000	5000	5000	14000	Республиканский бюджет	Районные и республиканская станции по борьбе с болезнями животных	Районные и республиканская станции по борьбе с болезнями животных	Сокращение неблагополучных пунктов в Республике Алтай на 25% в 2014 г.
	Мероприятие 4. Защита населения от болезней, общих для человека и животных (полнота проведения диагностических исследований)	6317,5	8317,5	8317,5	22952,5	Республиканский бюджет	Районные и республиканская станции по борьбе с болезнями животных	Районные и республиканская станции по борьбе с болезнями животных	В 2014 году проведение диагностических исследований достигнет 100%
	Задача 3. Выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и растениеводства
	Мероприятие 5. Ветеринарно-санитарная экспертиза продукции животного и растительного происхождения	10450	10450	10450	31350	Республиканский бюджет	Районные и республиканская станции по борьбе с болезнями животных	Районные и республиканская станции по борьбе с болезнями животных	В 2014 году ветеринарно-санитарной экспертизой будут обслед. 67905 туш мяса.
	Мероприятие 6. Выявление и недопущение некачественной и опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции	2050	2050	2050	6150	Республиканский бюджет	Районные и республиканская станции по борьбе с болезнями животных	Районные и республиканская станции по борьбе с болезнями животных	В 2014 году доля безопасного и качеств-го сырья животного и растит-ого происхождения постиг-
	Итого затрат	89317,5	94317,5	94317,5	277952,5

Мероприятия по разработке нормативно-правовых актов по достижению целей (задач)

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Ответственный исполнитель

Ожидаемый результат

I кв.

II кв.

Ш кв.

IV кв.

I кв.

II кв.

Ш кв.

IV кв.

I кв.

II кв.

Ш кв.

IV кв.

Приложение N 3

Методики расчета и (или) получения показателей реализации мероприятий программы

Наименование мероприятия	Методика расчета	2010 год	2012 год	2013 год	2014 год
Степень выявления неблагополучных случаев при проведении лабораторно-диагностических исследований	Количество выявленных положительных исследований (тыс. исслед.) / Количество проведенных исследований (тыс. исслед.) х 100%	8978/714085 х 100%=1,26%	8500/716227 х 100%= 1,18%	8000/717660 х 100%=1,11%	7500/719812 х 100%=1%
Полнота охвата вакцинацией	Количество вакцинированных животных (головообработок) / Количество животных, подлежащих вакцинации (головообработок) х 100%	1962,717/1962,717 х 100%=100%	1965,720/1965,720 х 100%=100%	1966,640/1966,640 х 100%=100%	1963,900/1963,900 х 100%=100%
Степень ликвидации очагов заболеваний	Количество оздоровленных неблагополучных пунктов (шт.) / Количество неблагополучных пунктов (шт.) х 100%	11/12 х 100%=100%	9/10 х 100%=90%	14/15 х 100%=93,3%	14/15 х 100%=93,3%
Полнота проведения диагностических исследований	Количество диагностики исследованных животных (тыс. гол.) х 100%	1818/1818 х 100%= 100%	1823/1823 х 100%= 100%	1826/1826 х 100%=100%	1830/1830 х 100%=100%
Степень безопасности и качества продовольственного сырья животного происхождения	Количество безопасного и качественного сырья животного происхождения (туш) / Количество сырья, подвергнутого ВСЭ (туш) х 100%	65437/65531 х 100%=99,8%	66523/66591 х 100%=99,8%	67370/67502 х 100%=99,8%	67905/67923 х 100%=99,9%