Приложение N 1. Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций

Приложение N 1

к постановлению

Правительства Республики Алтай

от 29 декабря 2011 г. N 412

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов исполнения
государственных функций

С изменениями и дополнениями от:

29 января 2013 г., 24 февраля 2015 г., 12 мая, 30 ноября 2016 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению исполнительными органами государственной власти Республики Алтай административных регламентов исполнения государственных функций.

Административный регламент исполнения государственной функции - нормативный правовой акт исполнительного органа государственной власти Республики Алтай, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур и административных действий исполнительного органа государственной власти Республики Алтай по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами и физическими лицами обязательных требований и норм, установленных законодательством Российской Федерации.

2. Административный регламент исполнения государственной функции также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами исполнительного органа государственной власти Республики Алтай, взаимодействие исполнительного органа государственной власти Республики Алтай с физическими или юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления при исполнении государственной функции.

3. Административный регламент исполнения государственной функций разрабатывается исполнительным органом государственной власти Республики Алтай, к сфере деятельности которого относится исполнение соответствующей государственной функции.

Осуществление исполнительными органами государственной власти Республики Алтай отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных им на основании федерального закона с предоставлением субвенций из федерального бюджета, а также части полномочий федеральных органов исполнительной власти по исполнению государственных функций, переданных исполнительным органам государственной власти Республики Алтай в соответствии с соглашениями, осуществляется в порядке, установленном административным регламентом исполнения государственной функции, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти.

Осуществление органами местного самоуправления в Республике Алтай отдельных государственных полномочий Республики Алтай, переданных им на основании закона Республики Алтай с предоставлением субвенций из республиканского бюджета Республики Алтай, осуществляется в порядке, установленном административным регламентом, утверждаемым исполнительным органом государственной власти Республики Алтай, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере переданных полномочий.

4. При разработке административных регламентов исполнения государственных функций исполнительный орган государственной власти Республики Алтай предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения государственных функций, в том числе:

1) упорядочение административных процедур и административных действий;

2) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит законодательству Российской Федерации;

3) сокращение срока исполнения государственной функции, а также сроков исполнения административных процедур и административных действий в рамках исполнения государственной функции;

4) указание на ответственность должностных лиц исполнительного органа государственной власти Республики Алтай за несоблюдение ими требований административных регламентов исполнения государственных функций при выполнении административных процедур или административных действий;

5) осуществление административных действий, связанных с исполнением государственной функции, в электронной форме.

5. Административные регламенты исполнения государственных функций, разработанные исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, утверждаются приказами руководителей указанных исполнительных органов государственной власти Республики Алтай.

6. Если в исполнении государственной функции участвуют несколько исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, то административный регламент исполнения государственных функций утверждается совместным приказом и подписывается руководителями этих исполнительных органов государственной власти Республики.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Алтай от 12 мая 2016 г. N 127 в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Проекты административных регламентов исполнения государственных функций подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай.

Исполнительный орган государственной власти Республики Алтай, ответственный за утверждение административного регламента исполнения государственной функции, готовит и представляет на экспертизу в Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай вместе с проектом административного регламента исполнения государственной функции пояснительную записку.

В пояснительной записке к проекту административного регламента исполнения государственной функции приводится информация об основных предполагаемых улучшениях исполнения государственной функции в случае принятия такого административного регламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы, предложений, поступивших от физических и юридических лиц в соответствии с разделом III настоящего Порядка.

По результатам экспертизы Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай представляет заключение на проект административного регламента исполнения государственной функции в срок не более 30 рабочих дней со дня получения проекта административного регламента исполнения государственной функции.

Исполнительный орган государственной власти Республики Алтай, ответственный за утверждение административного регламента исполнения государственной функции, обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай.

8. Копия приказа об утверждении административного регламента исполнения государственной функции направляется исполнительным органом государственной власти Республики Алтай, ответственным за утверждение административного регламента исполнения государственной функции, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Алтай в срок не более 7 календарных дней после его принятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Алтай от 29 января 2013 г. N 15 в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Проекты административных регламентов исполнения государственных функций, пояснительные записки к ним, а также приказы об их утверждении в течение 5 рабочих дней со дня их утверждения, размещаются на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, участвующих в исполнении государственной функции, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

10. Внесение изменений в административные регламенты исполнения государственных функций осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций.

II. Требования к административным регламентам исполнения
государственных функций

11. Наименование административного регламента исполнения государственной функции определяется исполнительным органом государственной власти Республики Алтай, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта Российской Федерации и (или) Республики Алтай, которым предусмотрено исполнение такой государственной функции.

12. В административный регламент включаются следующие разделы:

1) общие положения;

2) требования к порядку исполнения государственной функции;

3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;

4) порядок и формы контроля за исполнением государственной функции;

5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц (исполнительных органов государственной власти Республики Алтай), при исполнении государственной функции.

13. Раздел, касающийся общих положений, указанный в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, состоит из следующих подразделов:

1) наименование государственной функции;

2) наименование исполнительного органа государственной власти Республики Алтай, непосредственно исполняющего государственную функцию, а также исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай и организаций, участвующих в исполнении государственной функции;

3) перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Алтай, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования;

4) предмет государственного контроля (надзора);

5) права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора);

6) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору);

7) описание результатов исполнения государственной функции.

14. Раздел, касающийся требований к порядку исполнения государственной функции, указанный в подпункте 2 пункта 12 настоящего Порядка, состоит из следующих подразделов:

1) порядок информирования о правилах исполнения государственной функции;

2) срок исполнения государственной функции.

15. В подразделе, касающемся порядка информирования о правилах исполнения государственной функции, указанном в подпункте 1 пункта 14 настоящего Порядка, указываются следующие сведения:

1) информация о местах нахождения и графике работы исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, исполняющих государственную функцию, а также территориальных органов федеральных органов государственных власти по Республике Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай и организаций, участвующих в исполнении государственной функции;

2) справочные телефоны исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, исполняющих государственную функцию, а также территориальных органов федеральных органов государственных власти по Республике Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай и организаций, находящихся на территории Республики Алтай, участие которых необходимо при исполнении государственной функции;

3) адреса официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, а также территориальных органов федеральных органов государственных власти по Республике Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай и организаций, участвующих в исполнении государственной функции, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащих информацию о порядке исполнения государственной функции, адреса их электронной почты;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Алтай от 30 ноября 2016 г. N 343 в подпункт 4 пункта 15 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) порядок получения информации физическими и юридическими лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Алтай от 30 ноября 2016 г. N 343 в подпункт 5 пункта 15 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) порядок, форма и место размещения указанных в подпунктах 1-4 настоящего пункта сведений, в том числе на стендах в местах исполнения государственной функции, а также в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Республики Алтай, исполняющего государственную функцию, территориальных органов федеральных органов государственных власти по Республике Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай и организаций, участвующих в исполнении государственной функции, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

16. В подразделе, касающемся срока исполнения государственной функции, указанном в подпункте 2 пункта 14 настоящего Порядка, указывается общий срок исполнения государственной функции.

17. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, указанный в подпункте 3 пункта 12 настоящего Порядка, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении государственной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения государственной функции.

В начале указанного раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в указанном разделе.

18. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении к административному регламенту исполнения государственной функции.

19. Описание каждого административного действия содержит следующие обязательные элементы:

1) юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;

2) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

3) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры;

4) условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации;

5) критерии принятия решений;

6) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;

7) способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронной форме.

20. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением государственной функции, указанный в подпункте 4 пункта 12 настоящего Порядка, состоит из следующих подразделов:

1) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами;

2) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции;

3) ответственность должностных лиц исполнительного органа государственной власти Республики Алтай за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции;

4) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

21. Раздел, касающийся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц (исполнительных органов государственной власти Республики Алтай), при исполнении государственной функции, указанный в подпункте 5 пункта 12 настоящего Порядка, содержит:

1) информацию для физических и юридических лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции;

2) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

3) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3 пункта 21

4) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

5) права физических и юридических лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

6) информацию о государственных органах и должностных лицах, которым может быть адресована жалоба физических и юридических лиц в досудебном (внесудебном) порядке;

7) сроки рассмотрения жалобы;

8) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

III. Организация независимой экспертизы проектов административных
регламентов исполнения государственных функций

22. Проекты административных регламентов исполнения государственных функций подлежат независимой экспертизе.

23. Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента исполнения государственной функции для граждан и организаций.

24. Независимая экспертиза проектов административных регламентов исполнения государственных функций проводится физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента исполнения государственной функции, а также организациями, находящимися в ведении исполнительного органа государственной власти Республики Алтай, являющегося разработчиком такого административного регламента.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Алтай от 29 января 2013 г. N 15 в пункт 25 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

25. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента исполнения государственной функции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Республики Алтай, являющегося разработчиком проекта административного регламента. Данный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента исполнения государственной функции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

26. По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в исполнительный орган государственной власти Республики Алтай, являющийся разработчиком административного регламента исполнения государственной функции. Исполнительный орган государственной власти Республики Алтай, являющийся разработчиком административного регламента исполнения государственной функции, обязан рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы.

27. Непоступление заключения независимой экспертизы в исполнительный орган государственной власти Республики Алтай, являющийся разработчиком административного регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы согласно пункту 25 настоящего Порядка, не является препятствием для проведения экспертизы в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка и последующего утверждения административного регламента исполнения государственной функции.