Приложение 2. Положение о порядке заключения соглашений о государственно-частном партнерстве

Приложение 2

к постановлению

администрации муниципального

образования "Майминский район"

от 15 декабря 2011 г. N 148

Положение
о порядке заключения соглашений о государственно-частном партнерстве

С изменениями и дополнениями от:

1 декабря 2014 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки и проведения конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, заключения соглашений о государственно-частном партнерстве (далее - Соглашение).

2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

1) субъект предпринимательской деятельности - индивидуальный предприниматель, юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица;

2) инициатор проекта - орган местного самоуправления или субъект предпринимательской деятельности, представивший в установленном настоящим Положением порядке предложения по реализации проектов в рамках государственно-частного партнерства;

3) партнер - индивидуальный предприниматель, юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица, участвующие в соглашении.

II. Порядок подготовки и проведения конкурса на право заключения соглашения
о государственно-частном партнерстве

3. Инициатор проекта направляет в администрацию муниципального образования "Майминский район" (далее - администрация) предложения о заключении соглашения на условиях государственно-частного партнерства в целях реализации социально значимых, инфраструктурных, инновационных, инвестиционных, национальных проектов и программ, посредством создания (строительства), реконструкции, модернизации, технического обслуживания, эксплуатации имущества.

К предложению должны быть приложены материалы, подтверждающие, по мнению инициатора проекта, целесообразность реализации представленных им предложений.

4. В течение 15 рабочих дней после регистрации предложения администрация муниципального образования "Майминский район" готовит заключение о целесообразности реализации проекта.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7. В случае вынесения положительного заключения о целесообразности реализации проекта он выносится на рассмотрение комиссии по отбору инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципального образования "Майминский район" (далее - Комиссия).

8. Презентацию проекта на заседании Комиссии проводит инициатор проекта.

9. Комиссия, принимая решение о целесообразности реализации предложения инициатора проекта на основе соглашения о государственно-частном партнерстве, оценивает данное предложение с точки зрения соответствия его целей и задач стратегическим приоритетам социально-экономического развития муниципального образования "Майминский район".

При принятии Комиссией решения о целесообразности реализации проекта на основе соглашения о государственно-частном партнерстве администрация муниципального образования "Майминский район" в течение 5 рабочих дней направляет копию решения Комиссии инициатору проекта.

В случае положительного решения администрация муниципального образования "Майминский район" подготавливает муниципальный правовой акт о принятии решения о заключении Соглашения на конкурсной основе.

В случае принятия Комиссией решения о невозможности реализации проекта на основе государственно-частного партнерства инициатору проекта не возвращаются представленные документы.

10. В случае, если решением Комиссии предусмотрена подготовка дополнительных материалов, необходимых для принятия решения о целесообразности реализации предложения на основе соглашения о государственно-частном партнерстве, либо доработка проекта в целях конкретизации (уточнения) его организационно-правовых, технических и финансово-экономических параметров, структурирования, повышения его инвестиционной привлекательности, подготовку данных материалов осуществляет инициатор проекта в срок, установленный решением Комиссии.

11. Муниципальный правовой акт администрации муниципального образования "Майминский район" о принятии решения о заключении Соглашения на конкурсной основе должен содержать:

1) объект Соглашения;

2) формы участия муниципального образования "Майминский район" в государственно-частном партнерстве;

3) виды государственной поддержки;

4) перечень исключительных прав или имущества муниципального образования "Майминский район" для передачи партнеру для создания (реконструкции), эксплуатации объекта Соглашения;

5) срок проведения конкурсного отбора.

12. Заключение соглашения о государственно-частном партнерстве (далее - Соглашение) осуществляется на конкурсной основе.

13. Конкурс на право заключения Соглашения (далее - конкурс), за исключением случаев, установленных федеральным законодательством, проводит Комиссия в соответствии с принятым администрацией муниципального образования "Майминский район" решением о заключении Соглашения.

14. Конкурс включает в себя следующие этапы:

опубликование сообщения о проведении конкурса;

прием заявок на участие в конкурсе;

оценка заявок на участие в конкурсе и определение победителя конкурса;

проведение переговоров с победителем конкурса в целях обсуждения условий Соглашения в части, не затрагивающей условий, определенных конкурсной документацией;

заключение Соглашения.

15. Конкурс является открытым по составу участников, за исключением случаев, когда конкурсная документация содержит государственную тайну, а также иных случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования "Майминский район" Республики Алтай от 1 декабря 2014 г. N 169 пункт 16 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Сообщение о проведении конкурсного отбора размещается Администрацией муниципального образования "Майминский район" в газете "Сельчанка" или в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования "Майминский район" не позднее, чем за 10 дней до окончания приема заявок.

17. В сообщении о проведении конкурса должны быть указаны:

1) место, дата и время проведения конкурса;

2) наименование, адрес организатора конкурса, номер контактного телефона;

3) объект Соглашения;

4) срок действия Соглашения;

5) требования к участникам конкурса;

6) критерии конкурса и их параметры;

7) место и срок предоставления заявителям конкурсной документации.

18. Конкурсная документация разрабатывается администрацией муниципального образования "Майминский район".

19. Конкурсная документация должна включать в себя:

1) технико-экономические показатели объекта Соглашения;

2) сроки создания (реконструкции), эксплуатации объекта Соглашения;

3) предполагаемый объем финансирования;

4) исчерпывающий перечень документов и материалов, представляемых заявителями;

5) проект Соглашения;

6) критерии конкурса для оценки конкурсных предложений;

7) документы, предусмотренные законодательством, регулирующим соответствующую сферу правоотношений.

20. К конкурсному отбору не допускаются индивидуальные предприниматели, юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица в случае, если участник конкурса:

1) находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства либо ограничен в осуществлении соответствующего вида деятельности;

2) не представил документы, определенные конкурсной документацией, или представил недостоверные сведения и документы;

3) имеет просроченную задолженность по ранее предоставленным средствам бюджета на возвратной основе, а также по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

4) имеет просроченную задолженность по заработной плате перед работниками;

5) уровень заработной платы работников ниже среднего прожиточного минимума по Республике Алтай.

21. Участник конкурса вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе по письменному заявлению в любое время до окончания срока приема документов.

22. Администрация муниципального образования "Майминский район" в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявки на участие в конкурсе передает представленные материалы с экспертным заключением на рассмотрение Комиссии.

23. Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса осуществляется Комиссией.

Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе, определяет их соответствие критериям конкурса и проводит сравнение содержащихся в конкурсных предложениях условий в целях определения победителя конкурса.

24. Исходя из специфики объекта Соглашения в качестве критериев конкурса используются:

1) критерии финансово-экономической эффективности проекта:

чистая приведенная стоимость проекта;

внутренняя норма доходности проекта;

увеличение объема производимых товаров (работ, услуг) в результате реализации проекта;

объем средств партнера, подлежащих привлечению для исполнения Соглашения;

2) критерии социальной эффективности проекта:

количество рабочих мест, создаваемых в результате реализации проекта;

повышение среднемесячной заработной платы в результате реализации проекта;

3) критерии бюджетной эффективности проекта:

увеличение объема налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Алтай в результате реализации проекта;

отношение объема налоговых платежей в республиканский бюджет Республики Алтай к объему государственной финансовой поддержки;

4) критерии технической и технологической эффективности проекта:

сроки создания, реконструкции объекта Соглашения;

технико-экономические показатели объекта Соглашения;

гарантии качества объекта Соглашения, предоставляемые партнером.

25. Комиссия на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принимает решение об их соответствии или несоответствии критериям конкурса.

26. Победителем конкурса признается участник конкурса, предложивший наиболее экономически выгодные для муниципального образования "Майминский район" условия реализации проекта Соглашения при выполнении всех требований законодательства в сфере реализации проекта Соглашения.

27. Конкурс по решению Комиссии объявляется несостоявшимся в случае, если по истечении срока представления заявок на участие в конкурсе представлено менее двух заявок на участие в конкурсе.

При этом Комиссия вправе рассмотреть единственную представленную заявку на участие в конкурсе в порядке и в срок, установленные в конкурсной документации, и в случае, если участник конкурса и представленная им заявка соответствуют требованиям, установленным конкурсной документацией, Комиссия в срок, установленный в конкурсной документации, вправе предложить такому участнику конкурса предложить заключение Соглашения на условиях, соответствующих конкурсной документации.

28. Решение об определении победителя конкурса оформляется протоколом о результатах проведения конкурса в течение 5 рабочих дней.

Администрация муниципального образования "Майминский район" в течение 5 рабочих дней после принятия решения об определении победителя конкурса направляет победителю конкурса протокол и проект Соглашения.

III. Порядок заключения Соглашения

29. В течение 30 календарных дней после принятия решения Комиссией с победителем конкурса проводятся переговоры в целях обсуждения условий Соглашения в части, не затрагивающей условия, определенные конкурсной документацией, и заключается Соглашение.

30. Соглашение должно содержать:

1) объект Соглашения, его состав и описание, в том числе технико-экономические показатели;

2) перечень обязательств партнера и администрации муниципального образования "Майминский район" по соблюдению сроков и условий создания (реконструкции), эксплуатации объекта Соглашения, предусмотренных условиями Соглашения;

3) информацию о сроке действия Соглашения, сроке эксплуатации объекта Соглашения;

4) порядок создания (реконструкции), эксплуатации объекта Соглашения;

5) обязательства администрации муниципального образования "Майминский район" и партнера по финансированию затрат на строительство (реконструкцию) объекта Соглашения;

6) распределение рисков между сторонами.

31. Оперативный контроль за исполнением партнером (концессионером) условий Соглашений (концессионных соглашений) осуществляет администрация муниципального образования "Майминский район".

32. Администрация муниципального образования "Майминский район" осуществляет:

общий контроль за выполнением условий Соглашения;

подготовку технико-экономических обоснований проектов;

разработку, в случае необходимости, градостроительной документации;

контроль за соблюдением сроков создания (реконструкции) объекта Соглашения, а также технических параметров;

оперативный контроль за выполнением работ по созданию (реконструкции) объектов в соответствии с условиями заключенных Соглашений;

подготовку проектов решений об изъятии земельных участков и иных объектов недвижимости, необходимых для реализации проекта;

обеспечение заключения соглашений о выплате компенсаций за счет средств местного бюджета при изъятии земельных участков, сносе зданий, строений, сооружений, иного имущества;

обеспечение заключения соответствующих договоров о выкупе земельных участков в собственность муниципального образования "Майминский район", необходимых для заключения Соглашения;

обеспечение заключения с землевладельцами, землепользователями, арендаторами соглашений о временном занятии партнером земельных участков на период строительства объектов;

осуществление мероприятий по формированию и предоставлению партнеру земельных участков, включая обеспечение проведения землеустроительных работ;

регистрацию, учет и хранение Соглашений (концессионных соглашений);

обеспечение контроля за соблюдением партнером условий договоров аренды земельных участков.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

35. Администрация муниципального образования "Майминский район" обеспечивает в соответствии с бюджетным законодательством финансирование за счет средств местного бюджета мероприятий, предусмотренных условиями Соглашения.