Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Майминском районе на 2013-2015 годы"

Приложение N 1
к постановлению главы
МО "Майминский район"
от 14 февраля 2013 г. N 10

Муниципальная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Майминском районе на 2013-2015 годы"

Паспорт программы

Наименование муниципальной целевой программы МО "Майминский район": "Развитие малого и среднего предпринимательства в Майминском районе на 2013-2015 годы"

Основания разработки программы:

- Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- постановление Правительства Республики Алтай от 19 августа 2010 года N 183 "О республиканской целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в РА на 2011-2014 годы".

Заказчик программы: администрация МО "Майминский район".

Разработчик программы: отдел экономики администрации МО "Майминский район".

Цель и задачи программы: обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки в Майминском районе;

Задачи:

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- развитие эффективных финансовых механизмов, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства;

- поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики;

- устранение административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства.

Сроки реализации программы: программа реализуется с 2013 по 2015 годы в один этап.

Объем и источники финансирования программы: общий объем финансирования мероприятий программы составляет 33200 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 10100 тыс. рублей, из них: средства муниципального бюджета - 1000 тыс. рублей; планируемые средства федерального бюджета и бюджета РА - 9100 тыс. рублей;

2014 год - 12800 тыс. рублей, из них: средства муниципального бюджета - 1000 тыс. рублей; планируемые средства федерального бюджета и бюджета РА 11800 тыс. рублей;

2015 год - 10300 тыс. рублей, из них: средства муниципального бюджета - 1000 тыс. рублей; планируемые средства федерального бюджета и бюджета РА 9300 тыс. рублей.

Система организации контроля над исполнением программы: контроль за реализацией программы осуществляет администрация МО "Майминский район".

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляет Управление финансов администрации МО "Майминский район".

Ожидаемые показатели эффективности реализации программы: реализация мероприятий программы позволит получить следующие результаты:

- увеличение количества занятых в сфере малого и среднего предпринимательства до 10% ежегодно;

- увеличение объема инвестиций в основной капитал организаций, являющихся субъектами малого и сред него предпринимательства, до 15% ежегодно от общего объема инвестиций в основной капитал;

- увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства до 20% ежегодно;

- распространение опыта работы малых и средних предприятий, добившихся наибольших успехов в бизнесе, а также формирование положительного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве;

- увеличение субъектов малого предпринимательства до 15% ежегодно.

1. Общие положения

Настоящая программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Республики Алтай от 19 августа 2010 г. N 183 "О республиканской целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай на 2011-2014 годы".

Актуальность разработки программы обусловлена, прежде всего, необходимостью обеспечения благоприятных условий для развития малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на муниципальном уровне.

Предметом регулирования целевой программы является выполнение комплекса мероприятий, направленных на развитие предпринимательской деятельности в Майминском районе.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Развитие малого и среднего предпринимательства и переход его на качественно новый уровень требуют повышения эффективности государственной политики в данной сфере.

Малый бизнес в современной России является важнейшим сегментом экономики, который может существенно влиять на социально-экономическое развитие общества.

Малое и среднее предпринимательство является мощным рычагом для решения комплекса политических и социальных проблем:

- создание прогрессивной структуры экономики и конкурентной среды;

- расширение налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней;

- снижение остроты безработицы, обеспечение занятости населения путем создания новых предприятии и рабочих мест;

- насыщение рынка разнообразными товарами и услугами;

- повышение уровня обеспечения населения товарами и услугами.

По объемам производства и реализации, прибыли, уровню доходов работников, платежеспособности, уплате налогов малые и средние предприятия имеют более высокие потенциальные возможности по сравнению с крупными производствами.

Малый и средний бизнес не требует крупных стартовых инвестиций и гарантирует быстрый оборот ресурсов, оперативно решая проблемы реструктуризации экономики. Создав для малого и среднего предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе.

По данным государственной статистики, по состоянию на 1 января 2012 года в Майминском районе зарегистрировано 1863 малых и средних предприятий.

Доля поступлений налогов от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней составила 35%, в т.ч. местный бюджет 18%.

Сложившаяся отраслевая структура свидетельствует о развитии бизнеса преимущественно в сфере оптовой и розничной торговли. В последние годы наметилась положительная тенденция роста производства продукции, работ и услуг собственными силами малых и средних предприятий.

На оплату труда малыми и средними предприятиями ежегодно направляется более 200 млн. рублей, что составляет 24% от фонда заработной платы, начисляемого работникам предприятий и организаций всех отраслей экономики.

Малое и среднее предпринимательство нуждается во всесторонней поддержке, в том числе и государственной.

Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства во многом зависит от действий государственных и муниципальных органов исполнительной власти. Без специальных мер государственной поддержки развитие малого и среднего предпринимательства невозможно.

Основные мероприятия программы направлены, прежде всего, на разрешение проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства, таких как

- неразвитость системы информационной поддержки предпринимателей;

- неразвитость механизмов финансовой поддержки малых и средних предприятий;

- неравномерность развития малого и среднего предпринимательства в отраслевом разрезе;

- отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей;

- организационные проблемы взаимодействия малого бизнеса с рынком и государственными структурами;

- административные барьеры на пути развития малого и среднего предпринимательства.

3. Основные цели и задачи программы, сроки и этапы реализации

Целью программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки в Майминском районе.

Задачами программы являются:

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- развитие эффективных финансовых механизмов, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства;

- поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики;

- поддержка выставочно-ярмарочной деятельности, продвижение продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на районные, региональные и межрегиональные, а также международные рынки;

- создание условий и механизмов регулирования, обеспечивающих защиту малого и среднего предпринимательства от недобросовестной конкуренции;

- устранение административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства.

Программа реализуется в один этап, срок реализации - 2013-2015 годы.

4. Система программных мероприятий программы

Все программные мероприятия сгруппированы по разделам, ориентированным на достижение целей, подкреплены необходимыми источниками, объемами финансирования и отражены в Приложении N 1.

Мероприятия программы сгруппированы по следующим направлениям:

1) информационно-методическая поддержка предпринимательской деятельности;

развитие единой системы информационного обеспечения с организацией оперативной информационной службы для субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Майминского района позволит повысить уровень информационной и консультационной поддержки, обеспечить привлечение инвестиций, защиту имущественных интересов, развитие производства и повышение эффективности хозяйственной деятельности.

В настоящий раздел входят следующие мероприятия:

а) информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

б) проведение аналитических, прогнозных и иных исследований по проблемам малого бизнеса;

в) пропаганда через муниципальные СМИ и радио идеологии предпринимательства, освещение передового опыта развития малого и сред него предпринимательства;

г) поддержка организации выставочно-ярмарочной деятельности;

д) проведение "Дней предпринимателя" на районном уровне;

е) проведение "круглых столов", семинаров, конференций по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства;

ж) поддержка и проведение кон курсов среди субъектов малого и сред него предпринимательства "Лучший предприниматель Майминского района";

з) реализация мероприятий по популяризации идеи предпринимательства среди молодежи, вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность;

и) ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Майминского района - получателей муниципальной поддержки;

к) информационное сопровождение и содержание муниципального центра поддержки предпринимательства.

2) материально-финансовая поддержка предпринимательской деятельности.

Особое место в муниципальной поддержке малого бизнеса занимают финансовые механизмы поддержки малого и среднего предпринимательства. В данный раздел входят следующие мероприятия:

а) предоставление субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по действующим кредитам, полученным в российских кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства;

б) предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат при приобретении техники по договорам лизинга;

в) предоставление субсидий на грантовую поддержку проектов, направленных на развитие предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

г) предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией мероприятий по энергосбережению;

д) предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции;

е) предоставление субсидии на возмещение части затрат за технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства.

Субсидии предоставляются на конкурсной основе.

3) развитие деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Б данный раздел входят следующие мероприятия:

а) создание бизнес-инкубатора в Майминском районе;

б) предоставление земельных участков в целях создания объектов не движимости для субъектов предпринимательства.

5. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования мероприятий программы составляет 33200 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 10100 тыс. рублей, из них: средства муниципального бюджета - 1000 тыс. рублей;

планируемые средства федерального бюджета и бюджета РА - 9100 тыс. рублей;

2014 год - 12800 тыс. рублей, из них: средства муниципального бюджета - 1000 тыс. рублей;

планируемые средства федерального бюджета и бюджета РА 11800 тыс. рублей;

2015 год - 10300 тыс. рублей, из них: средства муниципального бюджета - 1000 тыс. рублей; планируемые средства федерального бюджета и бюджета РА 9300 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

Ресурсное обеспечение программы предусмотрено в приложении N 1 к настоящей программе.

6. Оценка бюджетной и социальной эффективности реализации программы

Реализация мероприятий программы позволит получить следующие результаты:

- увеличение количества занятых в сфере малого и среднего предпринимательства до 10% ежегодно;

- увеличение объема инвестиций в основной капитал организаций, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, до 15% ежегодно от общего объема инвестиций в основной капитал;

- увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, до 20% ежегодно;

- распространение опыта работы малых и средних предприятий, добившихся наибольших успехов в бизнесе, а также формирование положительного общего мнения о малом и среднем предпринимательстве;

- увеличение субъектов малого предпринимательства до 15% ежегодно.