Приказ Министерства здравоохранения Республики Алтай от 26 июня 2013 г. N 164 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение отдельных категорий граждан Республики Алтай лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения на 2013-2015 годы" (утратил силу)

Приказ Министерства здравоохранения Республики Алтай от 26 июня 2013 г. N 164
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение отдельных категорий граждан Республики Алтай лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения на 2013-2015 годы"

ГАРАНТ:

Приказом Министерства здравоохранения Республики Алтай от 31 декабря 2013 г. N 298 настоящий приказ признан утратившим силу

В целях повышения качества и доступности лекарственной помощи отдельным категориям граждан Республики Алтай, в соответствии с Постановлением Правительства Республики Алтай от 31 августа 2012 года N 217 "Об утверждении Положения о государственных программах Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай", приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Обеспечение отдельных категорий граждан Республики Алтай лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения на 2013-2015 годы".

2. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра Сакашеву Е.В.

Министр

И.Э. Яимов

Ведомственная целевая программа
"Обеспечение отдельных категорий граждан Республики Алтай лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения на 2013-2015 годы"
(утв. приказом Министерства здравоохранения Республики Алтай от 26 июня 2013 г. N 164)

Паспорт
ведомственной целевой программы министерства здравоохранения Республики Алтай "Обеспечение отдельных категорий граждан Республики Алтай лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения на 2013-2015 годы"

Наименование разработчика ведомственной целевой программы	Министерство здравоохранения Республики Алтай
Наименование государственной программы Республики Алтай	Развитие здравоохранения
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай	Обеспечение оказания медицинской помощи и предоставления услуг в сфере здравоохранения
Наименование ведомственной целевой программы	Обеспечение отдельных категорий граждан Республики Алтай лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения на 2013-2015 годы
Цель и задачи ведомственной целевой программы функционирования	Целью Программы является обеспечение отдельных категорий граждан Республики Алтай лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения. Задачи, направленные на достижение цели: 1. Обеспечение лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай; 2. Обеспечение лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (далее - программа ОНЛП); 3. Обеспечение лекарственными препаратами граждан, страдающих гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей (далее - программа 7 высокозатратных нозологий).
Целевые показатели ведомственной целевой программы функционирования	Доля обслуженных рецептов на лекарственные препараты и изделия медицинского назначения в рамках программы лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай; Доля обслуженных рецептов на лекарственные препараты и изделия медицинского назначения в рамках программы ОНЛП; Доля обслуженных рецептов на лекарственные препараты в рамках программы 7 высокозатратных нозологий.
Характеристика мероприятий ведомственной целевой программы	По каждой из трех задач: 1. Обеспечение приобретения лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения 2. Обеспечение хранения и отпуска лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения
Сроки реализации ведомственной целевой программы	Программа реализуется с 2013 по 2015 годы
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы функционирования	Финансирование осуществляется за счет средств федерального и республиканского бюджета 342 910,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 г. - 95 435,9 тыс. рублей; 2014 г. - 123 737,1 тыс. рублей; 2015 г. - 123 737,1 тыс. рублей. В том числе из средств федерального бюджета 295 598,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 г. - 78 332,1 тыс. рублей; 2014 г. - 108 633,3 тыс. рублей; 2015 г. - 108 633,3 тыс. рублей. Всего из средств республиканского бюджета 47 311,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 г. - 17103,8 тыс. рублей; 2014 г. - 15103,8 тыс. рублей; 2015 г. - 15103,8 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы	В результате реализации Программы при выполнении всех мероприятий следует ожидать сохранение показателя доли обслуженных рецептов на лекарственные средства отдельным категориям граждан до 99,9% ежегодно

1. Характеристика проблемы

Доступность высокоэффективных и безопасных лекарственных средств для населения имеет большое социальное значение и является необходимым условием, обеспечивающим своевременную и квалифицированную медицинскую и профилактическую помощь.

Лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан Республики Алтай, как один из сегментов системы лекарственного обеспечения, всегда является актуальным вопросом в связи со значительной финансовой затратностью. Его реализация способствует укреплению здоровья населения, повышению качества жизни, достижению стойкой ремиссии, предотвращению осложнений заболеваний.

В настоящее время в соответствии с действующими нормативными правовыми актами финансирование лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан Республики Алтай, как и в других регионах, осуществляется из двух источников: федерального и республиканского бюджетов.

За счет средств федерального бюджета реализуются программы:

1) обеспечение необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг (граждане, имеющие группу инвалидности, и др.);

2) лекарственное обеспечение граждан, страдающих гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей.

За счет средств республиканского бюджета реализуется программа обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай. В рамках этой программы производится льготное обеспечение лекарственными препаратами лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности.

В рамках программы обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай в 2011 году обслужено 8510 рецептов на сумму 9981,1 тыс. рублей (в 2010 г - 7685,7 тыс. рублей). Количество льготников на конец 2011 года составляет 9162 человек (в 2010 г. - 6863 человек). В 2012 году обратилось за медицинской помощью 3853 человека, что составило 38,3% от числа имеющих право на льготное лекарственное обеспечение, обслужено 11738 рецептов на сумму 10 303,6 тыс. рублей.

В рамках программы ОНЛП в 2011 году обратилось за медицинской помощью 7443 человека, что составило 88,3% от числа имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Обслужено 148291 (в 2010 г. - 161218) рецептов на сумму 63141,0 тыс. рублей (в 2010 г. - 75450,6 тыс. рублей). В 2012 году обратилось за медицинской помощью 6758 человек, что составило 81,2% от числа имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, обслужено 127310 рецептов на сумму 58 694,6 тыс. рублей.

В рамках программы 7 высокозатратных нозологий в 2011 году обратилось за медицинской помощью 62 человека (в 2010 г. - 59), что составляет 95,4% от числа граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение. Обслужено 828 рецептов на сумму 27967,9 тыс. рублей (в 2010 г. - 24560,5 тыс. рублей). В 2012 году обратилось за медицинской помощью 73 человека, что составило 97,3% от числа имеющих право на льготное лекарственное обеспечение, обслужено 757 рецептов на сумму 26 415,6 тыс. рублей.

В связи с актуальностью проблемы решать ее необходимо программными методами.

2. Цель, задачи, сроки реализации Программы

Основной целью настоящей Программы является обеспечение отдельных категорий граждан Республики Алтай лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Обеспечение лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай;

2. Обеспечение лекарственными препаратами в рамках программы ОНЛП;

3. Обеспечение лекарственными препаратами в рамках программы 7 высокозатратных нозологий.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться в 2013-2015 годах.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации данной Программы, при выполнении всех мероприятий ожидается повышение качества оказания лекарственной помощи больным и как результат:

сохранение показателя доли обслуженных рецептов на лекарственные средства в рамках программы лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай до 99,9% ежегодно;

сохранение показателя доли обслуженных рецептов на лекарственные средства в рамках программы ОНЛП до 99,9% ежегодно;

сохранение показателя доли обслуженных рецептов на лекарственные средства в рамках программы 7 высокозатратных нозологий до 99,9% ежегодно.

Описание ожидаемых результатов реализации Программы и целевые показатели хода реализации Программы по годам приведены в Приложении N 1 к Программе.

4. Система программных мероприятий

Для достижения целевых показателей необходимо проведение следующих мероприятий:

1. Для обеспечения лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай:

1) обеспечение приобретения лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения;

2) обеспечение хранения и отпуска лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения.

2. Для обеспечения лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг:

1) обеспечение приобретения лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения;

2) обеспечение хранения и отпуска лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения.

3. Для обеспечения лекарственными препаратами граждан, страдающих гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей:

1) обеспечение приобретения лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения;

2) обеспечение хранения и отпуска лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения.

Система программных мероприятий Программы приведена в Приложении N 2 к Программе.

5. Социальные, экономические и экологические последствия реализации Программы, общая оценка вклада Программы в достижение цели государственной программы Республики Алтай

В результате реализации мероприятий, предусмотренных Программой "Обеспечение отдельных категорий граждан Республики Алтай лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения на 2013-2015 годы", следует ожидать повышения качества и доступности лекарственной помощи для отдельных категорий граждан Республики Алтай, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение, улучшения здоровья и увеличения продолжительности жизни населения, что будет способствовать повышению удовлетворенности населения медицинской помощью, снижению коэффициента общей смертности, обеспечению благоприятных условий жизни населения в Республике Алтай.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Основные мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского и федерального бюджетов. Потребность в финансировании мероприятий Программы составляет:

всего из средств федерального и республиканского бюджета 342 910,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 г. - 95 435,9 тыс. рублей;

2014 г. - 123 737,1 тыс. рублей;

2015 г. - 123 737,1 тыс. рублей.

В том числе из средств федерального бюджета по реализации программ ОНЛП и программы 7 высокозатратных нозологий - 295 598,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 г. - 78332,1 тыс. рублей;

2014 г. - 108633,3 тыс. рублей;

2015 г. - 108633,3 тыс. рублей.

объем средств на реализацию программы ОНЛП 229082,10 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 г. - 76360,7 тыс. рублей;

2014 г. - 76360,7 тыс. рублей;

2015 г. - 76360,7 тыс. рублей.

объем средств на реализацию программы 7 высокозатратных нозологий 66 516,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 г. - 1971,4 тыс. рублей;

2014 г. - 32 272,6 тыс. рублей;

2015 г. - 32 272,6 тыс. рублей.

Всего из средств республиканского бюджета по реализации программы обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай и программы высокозатратных нозологий всего 47311,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 г. - 17103,8 тыс. рублей;

2014 г. - 15103,8 тыс. рублей;

2015 г. - 15103,8 тыс. рублей.

объем средств на реализацию программы обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай 47000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 г. - 17000,0 тыс. рублей;

2014 г. - 15000,0 тыс. рублей;

2015 г. - 15000,0 тыс. рублей.

объем средств на реализацию программы 7 высокозатратных нозологий всего 311,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 г. - 103,8 тыс. рублей;

2014 г. - 103,8 тыс. рублей;

2015 г. - 103,8 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и могут уточняться при принятии закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период.

7. Управление реализацией Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, производится отделом лекарственного обеспечения Министерства здравоохранения Республики Алтай при взаимодействии с медицинскими и аптечными организациями Республики Алтай.

Медицинские организации, осуществляющие амбулаторно-поликлинический прием населения, составляют заявки на лекарственные препараты и изделия медицинского назначения на предстоящий год, суммируя которые Министерство формирует сводные заявки Республики Алтай по трем направлениям льготного лекарственного обеспечения.

Министерство здравоохранения Республики Алтай на основании сводных заявок на лекарственные препараты и изделия медицинского назначения формирует лоты, направляет в уполномоченный орган для размещения заказов для государственных или муниципальных заказчиков. По результатам размещения государственных заказов заключает государственные контракты на поставку лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, отслеживает их исполнение.

Поставка лекарственных препаратов осуществляется поставщиками на склад фармацевтической организации, выигравшей конкурс на оказание услуг по хранению и отпуску лекарственных препаратов. Фармацевтическая организация распределяет лекарственные препараты и изделия медицинского назначения по аптекам, организует хранение и отпуск лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения.

Приложение N 1
к Ведомственной целевой программе
Министерства здравоохранения Республики Алтай
"Обеспечение отдельных категорий граждан
Республики Алтай лекарственными препаратами
и изделиями медицинского назначения
на 2013-2015 годы"

Ожидаемые конечные результаты
реализации ведомственной целевой программы "Обеспечение отдельных категорий граждан Республики Алтай лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения на 2013-2015 годы"

N п/п	Наименование цели, задач и целевых показателей ведомственной целевой программы функционирования (далее- ВЦП)	Единица измерения	Значение целевых показателей ВЦП					Источник информации
			Отчётный год 2011 2012 (факт)	Текущий год - 2012 (оценка) 2013	Плановый период
					2013 год	2014 год	2015 год
	Цель: Обеспечение отдельных категорий граждан Республики Алтай лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения.
	Показатели достижения цели:							Ведомственная статистика
	1. Доля обслуженных рецептов в рамках программы обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай	%	99,8	99,9	99,9	99,9	99,9
	2. Доля обслуженных рецептов в рамках программы ОНЛП	%	99,8	99,9	99,9	99,9	99,9
	3. Доля обслуженных рецептов в рамках программы 7 высокозатратных нозологий	%	99,8	99,9	99,9	99,9	99,9
1	Задача 1. Обеспечение лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, за счет средств Республиканского бюджета республики Алтай. Показатели:
	1.1 количество больных, обратившихся за получением лекарственных препаратов и изделиями медицинского назначения	чел.	5000	3853	3900	4000	4100	медицинские и аптечные организации
	1.2. количество обслуженных рецептов	шт.	8510	11738	11740	11740	11740	медицинские и аптечные организации
2	Задача 2. Обеспечение лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения в рамках программы ОНЛП Показатели:
	2.1 количество больных, обратившихся за получением лекарственных препаратов и изделиями медицинского назначения	чел.	7443	6758	6760	6770	6780	медицинские и аптечные организации
	2.2. количество обслуженных рецептов	шт.	148291	127310	127400	127500	127600	медицинские и аптечные организации
3	Задача 3. Обеспечение лекарственными препаратами в рамках программы 7 высокозатратных нозологий Показатели:
	3.1 количество больных, обратившихся за получением лекарственных препаратов	чел.	62	73	73	73	73	медицинские и аптечные организации
	3.2. количество обслуженных рецептов	шт.	828	757	760	765	770	медицинские и аптечные организации

Приложение N 2
к Ведомственной целевой программе
Министерства здравоохранения Республики
Алтай "Обеспечение отдельных категорий
граждан Республики Алтай лекарственными
препаратами и изделиями медицинского назначения
на 2013-2015 годы"

Перечень
мероприятий ведомственной целевой программы и целевых показателей непосредственного результата реализации мероприятий

N п/п	Наименование задач, мероприятий, источники финансирования мероприятия ведомственной целевой программы	Сумма расходов, тыс. руб.				Ответственный исполнитель за реализацию мероприятия	Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятия
		2013 год	2014 год	2015 год	всего		Наименование	Единица измерения	Значение
									2013 год	2014 год	2015 год
1	Задача 1: Обеспечение лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, имеющих право на получение социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай										мер
1.1	Мероприятия: Приобретение лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения. Итого расходов, в т.ч.	17 000,0	15 000,0	15 000,0	47 000,0	Министерство здравоохранения Республики Алтай	- наличие неиспользованных финансовых средств на конец года;	%	0	0	0
	Источник финансирования: республиканский бюджет	17000,0	15000,0	15000,0	47000,0		- выполнение плана закупа лекарственных препаратов	%	100	100	100
1.2	Обеспечение хранения и отпуска лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения.					Министерство здравоохранения Республики Алтай	-доля лекарственных препаратов, списанных по причине нарушений условий хранения;	%	2	2	2
	Итого расходов	0	0	0	0		-доля рецептов, поставленных на отсроченное обеспечение	шт.	0,5	0,4	0,4
2	Задача 2: Обеспечение лекарственными препаратами в рамках программы ОНЛП
2.1	Мероприятия: Обеспечение приобретения лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения. Итого расходов, в т.ч.	62201,40	62201.40	62201,40	186604,20	Министерство здравоохранения Республики Алтай	- наличие неиспользованных финансовых средств;	%	0	0	0
	Источник финансирования: федеральный бюджет	62201,40	62201,40	62201,40	186604,6		- выполнение плана закупа лекарственных препаратов	%	100	100	100
2.2	Обеспечение хранения и отпуска лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения Итого расходов, в т.ч.	14159.30	14159.30	14159.30	42477.9	Министерство здравоохранения Республики Алтай	-доля лекарственных препаратов, списанных по причине нарушений условий хранения; - доля рецептов, поставленных на отсроченное обеспечение	% %	2 0,5	2 0,4	2 0,4
	Источник финансирования: федеральный бюджет	14159.30	14159.30	14159.3	42477.9
3	Задача 3: Обеспечение лекарственными препаратами в рамках программы 7 высокозатратных нозологий
3.1	Мероприятия: Обеспечение приобретения лекарственных препаратов Итого расходов, в т.ч.	0,00	30 301,20	30 301,20	60 602,40	Министерство здравоохранения Республики Алтай	- наличие неиспользованных финансовых средств;	%	0	0	0
	Источник финансирования: федеральный бюджет	0,00	30 301,20	30,301.20	60 602,40		- выполнение плана закупа лекарственных препаратов	%	100	100	100
3.2	Обеспечение хранения и отпуска лекарственных препаратов Итого расходов: из них:	2075,2	2075,2	2075,2	6225,6	Министерство здравоохранения Республики Алтай	-доля лекарственных препаратов, списанных по причине нарушений условий хранения;	%	2	2	2
	Источник финансирования: федеральный бюджет республиканский бюджет	1971,4 103,8	1971,4 103,8	1971,4 103,8	5914,2 311,4		-доля рецептов, поставленных на отсроченное обеспечение;	%	0,5	0,4	0,4

Приложение N 3
к Ведомственной целевой программе
Министерства здравоохранения Республики Алтай
"Обеспечение отдельных категорий граждан
Республики Алтай лекарственными препаратами
и изделиями медицинского назначения
на 2013-2015 годы"

Оценка
потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы функционирования

N п/п	Наименование задачи, мероприятия ведомственной целевой программы функционирования	Оценка дополнительной потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай в фактических ценах соответствующего года, тыс. руб.
		2013 год	2014 год	2015 год
1	Задача 1: Обеспечение лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, имеющих право на получение мер
	социальной поддержки, за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай
1.1	Мероприятия: 1. Обеспечение приобретения лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения	14 000,00	14 000,00	14 000,00
1.2	2. Обеспечение хранения и отпуска лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения	0	0	0
2	Задача 2: Обеспечение лекарственными препаратами в рамках программы ОНЛП
2.1	Мероприятия: 1. Обеспечение приобретения лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения	0	0	0
2.2	2. Обеспечение хранения и отпуска лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения	0	0	0
3	Задача 3: Обеспечение лекарственными препаратами в рамках программы 7 высокозатратных нозологий
3.1	Мероприятия: 1. Обеспечение приобретения лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения	0	0	0
3.2	2. Обеспечение хранения и отпуска лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения	0	0	0