Постановление Правительства Республики Алтай от 16 января 2014 г. N 2 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года N 253" (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Алтай от 16 января 2014 г. N 2
"О внесении изменений в постановление Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года N 253"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Алтай от 14 октября 2015 г. N 335 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2016 г.

Правительство Республики Алтай постановляет:

1. Государственную программу Республики Алтай "Экономическая политика", утвержденную постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года N 253 (официальный портал Республики Алтай в сети "Интернет": www.altai-republic.ru, 2012, 12 октября, 2013, 21 января), изложить в следующей редакции:

Государственная программа
Республики Алтай "Экономическая политика"
(утв. постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 г. N 253)

I. Паспорт государственной программы Республики Алтай

Наименование государственной программы (далее также-программа)	Экономическая политика
Администратор программы	Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай
Соисполнители программы	Министерство регионального развития Республики Алтай; Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай; Министерство здравоохранения Республики Алтай; Министерство культуры Республики Алтай
Сроки реализации программы	2013-2018 годы
Тактическая цель государственной политики, на реализацию которой направлена программа	Совершенствование государственных механизмов управления экономикой и социальной сферой в Республике Алтай
Цель программы	Совершенствование механизмов реализации государственной экономической политики в Республике Алтай
Задачи программы	Повышение эффективности реализации государственной социально-экономической политики; обеспечение эффективного проведения реформ государственного управления; создание в Республике Алтай условий для формирования устойчивого развития коренных малочисленных народов путем укрепления их социально-экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов
Аналитические ведомственные целевые программы, включенные в состав программы	ведомственная целевая программа "Повышение эффективности государственного управления в Министерстве экономического развития и инвестиций Республики Алтай на 2013-2015 годы"
Подпрограммы программы	"Реализация государственной социально- экономической политики"; "Эффективное проведение реформ государственного управления"; "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов"
Программно-целевые инструменты реализации программы	ведомственная целевая программа "Совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ в Республике Алтай в 2013-2015 годах"; ведомственная целевая программа "Совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ в Республике Алтай в 2016-2018 годах"; ведомственная целевая программа "Создание условий для развития инвестиционного, инновационного и имиджевого потенциала Республики Алтай на 2013-2015 годы"; ведомственная целевая программа "Создание условий для развития инвестиционного, инновационного и имиджевого потенциала Республики Алтай на 2016-2018 годы"; республиканская целевая программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Алтай на 2011-2015 годы" (в 2013 году); ведомственная целевая программа "Совершенствование механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Алтай в 2013-2015 годах" (с 2014 года); ведомственная целевая программа "Совершенствование механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Алтай в 2016-2018 годах"; республиканская целевая программа "Развитие информационного общества в Республике Алтай на 2011-2016 годы" (в 2013 году); ведомственная целевая программа "Развитие информационного общества в Республике Алтай на 2013-2015 годы" (с 2014 года); ведомственная целевая программа "Развитие информационного общества в Республике Алтай на 2016-2018 годы"; республиканская целевая программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Республики Алтай до 2015 года" (в 2013 году); ведомственная целевая программа "Развитие и модернизация объектов инфраструктуры в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Республики Алтай на 2013-2015 годы" (с 2014 года); ведомственная целевая программа "Развитие и модернизация объектов инфраструктуры в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Республики Алтай на 2016-2018 годы"; ведомственная целевая программа "Развитие сферы образования в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Республики Алтай на 2013-2015 годы" (с 2014 года); ведомственная целевая программа "Развитие сферы образования в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Республики Алтай на 2016-2018 годы"; ведомственная целевая программа "Развитие сферы здравоохранения в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Республики Алтай на 2013-2015 годы" (с 2014 года); ведомственная целевая программа "Развитие сферы здравоохранения в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Республики Алтай на 2016-2018 годы"; ведомственная целевая программа "Развитие сферы культуры в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Республики Алтай на 2013-2015 годы" (с 2014 года); ведомственная целевая программа "Развитие сферы культуры в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Республики Алтай на 2016-2018 годы"; ведомственная целевая программа "Развитие экономической базы традиционного жизнеобеспечения коренных малочисленных народов Республики Алтай на 2013-2015 годы (с 2014 года); ведомственная целевая программа "Развитие экономической базы традиционного жизнеобеспечения коренных малочисленных народов Республики Алтай на 2016-2018 годы
Целевые показатели программы	Валовой региональный продукт в расчете на душу населения; объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на душу населения; уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг; заключение соглашения с Министерством регионального развития Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Алтай на со финансирование расходных обязательств по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов
Ресурсное обеспечение программы	Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет республиканского бюджета составит 931 157,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации программы: 2013 год - 136 627,1 тыс. рублей; 2014 год - 115 280,2 тыс. рублей; 2015 год - 200 925,2 тыс. рублей; 2016 год - 255 064,2 тыс. рублей; 2017 год - 111 630,2 тыс. рублей; 2018 год - 111 630,2 тыс. рублей. Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения за счет всех источников финансирования составит 2316 171,2 тыс. руб., в том числе: средства республиканского бюджета Республики Алтай - 1 932 939,4 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 294 935,9 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований Республики Алтай - 24 390,3 тыс. рублей; средства из иных источников - 63 905,6 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	В результате реализации программы к концу 2018 года целевые показатели программы достигнут следующих значений: валовой региональный продукт в расчете на душу населения - 216111 рублей, увеличившись к уровню 2012 года в 1,6 раза; объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на душу населения - 53 000 рублей, увеличившись к уровню 2012 года в 2 раза; уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг повысится до 90% от числа опрошенных; заключение соглашения с Министерством регионального развития Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Алтай на софинансирование расходных обязательств по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов

II. Характеристика сферы реализации государственной программы

2.1. Реализация государственной социально-экономической политики

Успешное социально-экономическое развитие региона во многом зависит от грамотного построения системы комплексного планирования в Республике Алтай, в том числе в направлении инвестиционного развития с элементами инновационного развития системы стимулирования повышения эффективности экономической политики на муниципальном уровне.

2.2. Совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ

В период 2006-2009 годов реализована Программа социально-экономического развития Республики Алтай на 2006-2009 годы, утвержденная Законом Республики Алтай от 17 ноября 2006 года N 93-P3 (далее - Программа социально-экономического развития Республики Алтай на 2006-2009 годы). Программа социально-экономического развития Республики Алтай на 2006-2009 годы была основана на приоритетном развитии реального сектора экономики как основы формирования бюджета развития, обеспечивающего проведение активной государственной социально-экономической политики.

Реализация обозначенного в Программе социально-экономического развития Республики Алтай на 2006-2009 годы курса помогла не только переломить тяжелую ситуацию в экономике, но и создать механизм, позволивший впоследствии снизить в Республике Алтай негативное влияние мирового кризиса.

Подтверждением правильности выбранного курса стала победа Республики Алтай в номинации "Обеспечение инвестиционной привлекательности в условиях кризиса" конкурса региональных стратегий и программ социально-экономического развития среди субъектов Российской Федерации в 2009 году.

За период реализации Программы социально-экономического развития Республики Алтай на 2006-2009 годы получен рост по основным макроэкономическим показателям: валового регионального продукта - в 1,3 раза, производства промышленной продукции - в 1,3 раза, производства продукции сельского хозяйства - в 1,3 раза (в 2006 году переломлена тенденция спада в отрасли), инвестиций в основной капитал - в 1,6 раза (изменилась структура и направление инвестиций, активно начали вкладывать частные инвесторы в реальный сектор экономики, в развитие туризма и инфраструктуры), объемов жилищного строительства - в 1,5 раза.

С 2008 года основным стратегическим документом Республики Алтай стала Стратегия социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года, утвержденная Законом Республики Алтай от 25 сентября 2008 года N 83-P3 (далее - Стратегия социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года). Стратегией социально- экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года определены сценарии социально-экономического развития Республики Алтай на долгосрочную перспективу с учетом имеющихся базовых возможностей региона.

В качестве механизма реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года в 2010 году Законом Республики Алтай от 31 мая 2010 года N 5-РЗ утверждена Программа социально-экономического развития Республики Алтай на 2010-2014 годы (далее - Программа социально-экономического развития Республики Алтай на 2010-2014 годы), учитывающая весь положительный опыт реализации аналогичных документов в Республике Алтай и направленная на реализацию стратегических направлений и проектов, обозначенных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (далее - Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года), Стратегии социально-экономического развития Сибири на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года N 1120-р (далее - Стратегия социально-экономического развития Сибири на период до 2020 года).

В рамках административной реформы и внедрения бюджетирования, ориентированного на результат с 2005 года, параллельно основным стратегическим документам, проводилась работа по внедрению программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти Республики Алтай. Цели и задачи деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай увязывались с результатами их деятельности посредством долгосрочных республиканских целевых программ и ведомственных целевых программ.

Следующим шагом, позволяющим увязать бюджетные расходы с результатами деятельности органов государственной власти Республики Алтай в основных сферах реализации государственной политики, стала работа по внедрению в 2011-2012 годах нового программно-целевого инструмента - государственных программ Республики Алтай: сформирован перечень государственных программ Республики Алтай, подготовлена нормативно-правовая база для их разработки и реализации. Государственные программы Республики Алтай станут эффективным инструментом, позволяющим увязывать бюджетные средства с достижением целей социально-экономической политики, повысить обоснованность бюджетных расходов, основываясь на анализе эффективности расходов и ответственности за достижение поставленных целей.

Приоритеты развития отраслей социально-экономического развития республики планируется закрепить долгосрочным прогнозом социально-экономического развития Республики Алтай и бюджетной стратегией Республики Алтай.

2.3. Создание условий для развития инвестиционного, инновационного и имиджевого потенциала

По итогам 2011 года в Республике Алтай инвестиции в основной капитал составили 11,8 млрд. рублей, индекс физического объема инвестиций в основной капитал в Республике Алтай составил 116,9 процента, что выше среднего уровня в Сибирском федеральном округе. Среди регионов Сибирского федерального округа Республика Алтай по данному показателю находится на 4 месте после Республики Хакасия, Кемеровской области и Томской области.

В 2012-2013 годах прогнозируется дальнейший рост инвестиций в основной капитал в регионе, обусловленный активизацией общей инвестиционной деятельности (соответственно 110 и 109 процентов к уровню предыдущего года соответственно по годам).

Основным источником инвестиционных ресурсов являются бюджетные средства: в 2008 году их доля в общем объеме инвестиций в основной капитал составила 55,7 процента, в 2009 году - 63,4 процента, 2010 году - 69,1 процента, в 2011 году по предварительным данным - 49,8 процента).

Ключевые позиции инвестиционной политики республики закреплены программой "Повышение инвестиционной привлекательности Республики Алтай на 2011-2013 годы" (утверждена постановлением Правительства Республики Алтай от 8 июня 2011 года N 116).

Однако привлечение частных инвестиций, обеспечение модернизации и инновационного развития экономики - сложная для Республики Алтай задача, ограничиваемая дефицитом собственных ресурсов и возможностями для установления региональных налоговых льгот.

Республика Алтай по данным большинства рейтинговых агентств является регионом с низкими показателями инвестиционной привлекательности и финансовой устойчивости. Рейтинговым агентством "Эксперт РА" Республике Алтай за 2010-2011 годы присвоен инвестиционный рейтинг региона-ЗС2, что означает соотношение "незначительный потенциал-высокий риск". Среди субъектов Российской Федерации по инвестиционному риску регион занимает 70-е место, по инвестиционному потенциалу-80-е место. Наименьший инвестиционный риск - управленческий, наибольший - финансовый. Наибольший потенциал - туристический. Доля в общероссийском потенциале составляет 0,21 процента.

Среди факторов, препятствующих осуществлению инвестиционной деятельности в Республике Алтай, наиболее значимыми остаются: неразвитость рыночной и производственной инфраструктуры; несовершенство механизма привлечения в инвестиционную сферу денежных средств граждан и юридических лиц; узость внутреннего рынка Республики Алтай; ярко выраженная сезонность основных отраслей экономики; недостаточное финансирование из федерального бюджета мероприятий федеральных целевых программ, реализуемых на территории Республики Алтай.

В сложившихся условиях достаточно высокие темпы развития экономики Республики Алтай могут быть обеспечены за счет реализации эффективной экономической политики, главным образом направленной на кардинальное улучшение инвестиционного климата, в том числе путем формирования новых инструментов инвестирования, обеспечение приоритетности в развитии секторов, которые могли бы реализовать конкурентные преимущества республики, использование внешнеэкономического потенциала региона, интеграции в систему хозяйствования на уровне Сибирского федерального округа и страны в целом.

На территории Республики Алтай в 2011 году насчитывалось 6 организаций инновационной инфраструктуры, 12 субъектам малого и среднего предпринимательства на осуществление разработки и внедрения инновационной продукции в рамках государственной поддержки инновационной инфраструктуры оказана финансовая поддержка на сумму 5,0 млн. рублей.

В соответствии со Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р, Республикой Алтай предусмотрено расширение комплекса мер по поддержке и стимулированию инновационной деятельности и ведется работа по совершенствованию системы законодательной, финансовой, информационной, кадровой системы и инфраструктуры поддержки инновационного развития.

В целях формирования и реализации имиджевой политики Республики Алтай, координации и повышения эффективности работы исполнительных органов государственной власти Республики Алтай по продвижению благоприятного образа Республики Алтай на внутреннем и внешнем рынке Правительством Республики Алтай утверждена Концепция имиджевой политики Республики Алтай (утверждена постановлением Правительства Республики Алтай от 21 мая 2009 года N 104).

Концепция определяет стратегию и основные направления имиджевой политики, механизм создания и продвижения для всех общественных аудиторий благоприятного образа Республики Алтай.

Следующим шагом по формированию положительного имиджа Республики Алтай стала разработка регионального бренда (товарного знака, знака обслуживания) "Горный Алтай" (далее - знак "Горный Алтай"), Знак "Горный Алтай" зарегистрирован в Роспатенте России.

Знак "Горный Алтай" является региональным брендом и единым узнаваемым образом республики, направленным на повышение престижа Республики Алтай.

Целью предоставления права использования знака "Горный Алтай" при продвижении продукции, товаров, услуг, произведенных и осуществляемых на территории Республики Алтай, является позиционирование знака как единого узнаваемого образа (символа) Республики Алтай, а также создание наиболее благоприятных условий для производителей высококачественных, экологически чистых товаров.

Положительный имидж Республики Алтай на международном и федеральном уровнях способствует укреплению авторитета и влиятельности Республики Алтай, является важным фактором высокой инвестиционной привлекательности Республики Алтай, фактором развития бизнеса на территории Республики Алтай и, в конечном счете, укрепления социального согласия и повышения благосостояния населения.

2.4. Эффективное проведение реформ государственного управления

Реформа государственного управления в Республике Алтай реализуется в продолжение федеральных реформ в рамках административной реформы, направленной на повышение эффективности предоставления государственных (муниципальных) услуг, снижение административных барьеров, и обеспечения открытости и прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай.

2.5. Совершенствование механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Алтай

Реализация мероприятий административной реформы в Республике Алтай позволила существенно повысить качество предоставления государственных услуг (выполнение работ) и обеспечить перевод части государственных услуг в электронную форму.

Для систематизации государственных услуг сформирован и ведется реестр государственных услуг Республики Алтай, содержащий сведения о государственных услугах Республики Алтай, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, а также сведения об услугах организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг Республики Алтай, услугах государственных учреждений Республики Алтай.

Порядок формирования и ведения реестра государственных услуг Республики Алтай утвержден постановлением Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2011 года N 413.

По состоянию на 1 сентября 2012 года в реестр государственных услуг Республики Алтай включены сведения о 225 государственных услугах, в том числе 120 услугах, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Алтай, 105 услугах государственных учреждений Республики Алтай.

В целях перехода к предоставлению услуг в электронном виде создана и функционирует региональная информационная система "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Алтай".

Утвержден план мероприятий по переводу в электронный вид первоочередных государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Алтай и государственными учреждениями Республики Алтай, всего 33 государственные услуги, из них по состоянию на 1 сентября 2012 года переведены в электронный вид - 22.

В течение 2008-2011 годов реализована работа по регламентации государственных услуг. Исполнительными органами государственной власти Республики Алтай разработаны, утверждены и внедрены административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций. Административные регламенты размещены на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В целях повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг создан многофункциональный центр обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Горно-Алтайске с филиалами в муниципальных образованиях "Онгудайский район", "Майминский район".

Постановлением Правительства Республики Алтай от 26 декабря 2011 года N 396 утвержден Перечень государственных услуг Республики Алтай, предоставление которых организуется в многофункциональном центре обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг. Наряду с этим остаются нерешенными следующие проблемы: недостаточность существующей системы обратной связи органов государственной власти и местного самоуправления с пользователями государственных и муниципальных услуг;

формальная регламентированность административно-управленческих процессов при предоставлении государственных и муниципальных услуг; недостаточность развития технологической инфраструктуры; отсутствие на уровне местного самоуправления финансовых ресурсов для осуществления реорганизации системы предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, в рамках государственной программы планируется решение следующих задач:

снижение административных барьеров;

проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг;

развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в муниципальных районах в Республике Алтай;

формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга.

Указанные задачи будут решаться в рамках реализации комплекса мер, направленных на повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2.6. Развитие информационного общества

Обеспечение открытости и прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, с одной стороны, и требование повышения эффективности бюджетных расходов, с другой, требуют выработки единой политики комплексного применения современных информационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай.

Уровень развития инфраструктуры доступа к информационно-коммуникационным технологиям в Республике Алтай, сформировавшийся на начало 2012 года, в целом позволяет использовать преимущества высоких технологий во многих сферах жизни Республики Алтай.

По состоянию на 1 января 2012 года в Республике Алтай 83 процента рабочих мест в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай подключены к мультисервисной сети, все органы государственной власти Республики Алтай обеспечены широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", охват населенных пунктов Республики Алтай каким-либо из видов связи составляет 98 процентов, зарегистрирован 31 пункт (центр) общественного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Между тем в Республике Алтай остается низким уровень использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в муниципальных образованиях в Республике Алтай. Отсутствие широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в районных центрах и сельских поселениях затрудняет перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид.

В стадии формирования находятся системы информационно-справочной поддержки и обслуживания граждан с использованием информационно-коммуникационных технологий в учреждениях социальной сферы, только предстоит сформировать инфраструктуру публичного (общественного) доступа к ним.

Процесс информатизации социально значимых сфер, таких, как здравоохранение, культура и архивная отрасль характеризуется низким уровнем обеспеченности и развития базовой инфраструктуры. Несмотря на высокие темпы развития и удовлетворительное состояние информационно-коммуникационной инфраструктуры сферы общего образования, она требует постоянного обновления и развития.

Низким остается уровень электронного документооборота, до сих пор основной документооборот осуществляется в бумажном виде, и, как следствие, низким остается уровень использования электронной цифровой подписи.

Отмечается недостаточный уровень специальной подготовки специалистов учреждений социальной сферы к использованию информационно-коммуникационных технологий в профессиональных целях, поэтому нельзя оставлять без внимания процесс повышения уровня ИКТ-компетентности.

Необходимо отметить разрозненность мероприятий по информатизации и использованию информационно-коммуникационных технологий в различных сферах, реализуемых, как правило, в рамках ведомственных целевых программ и проектов, что приводит к "распылению" средств по данному направлению и снижению эффективности реализуемых мероприятий.

Проблемы, препятствующие росту эффективности использования информационно-коммуникационных технологий для повышения качества жизни, развития экономической, социальной, культурной и духовной сфер жизни Республики Алтай, совершенствования системы государственного управления, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти Республики Алтай. Их устранение требует скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий всех органов государственной власти Республики Алтай.

Основным ориентиром дальнейшего развития информационно- коммуникационных технологий в Республике Алтай выступает Государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 года N 1815-р.

2.7. Создание условий для сохранения и развития коренных малочисленных народов Республики Алтай

Согласно данным Всероссийской переписи населения 2010 года в Республике Алтай проживает 7801 человек (около 3,5 процентов от общей численности населения Республики Алтай), представляющих особые этнические группы, являющиеся носителями самобытных культур, промыслов, традиций и языка, условия и образ жизни которых имеют существенную специфику. Места их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности занимают около 60 процентов территории Республики Алтай.

Коренные малочисленные народы, достаточно хорошо приспособленные к жизни в суровых климатических условиях, с трудом адаптируются к изменившимся социально-экономическим условиям, продолжают утрачивать свои этнические, культурные традиции и язык.

В новых социально-экономических условиях остается острой проблема занятости и трудоустройства молодежи, при этом большинство из них занимаются собирательством: сбором дикоросов (корни, орех), лекарственно-технического сырья, рыболовством, добычей зверя и птицы.

Сложные природно-климатические условия, уязвимость традиционного образа жизни и малочисленность каждого из народов обусловливают необходимость формирования особой государственной политики в отношении их устойчивого развития, предусматривающей системные меры по сохранению самобытной культуры, традиционного образа жизни и исконной среды обитания этих народов.

Государственная политика направлена на объединение усилий органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай с институтами гражданского общества, включая объединения коренных малочисленных народов Республики Алтай, для улучшения социального положения коренных малочисленных народов Республики Алтай и предполагает укрепление их социально-экономического потенциала, сохранение исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей.

III. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и целевые показатели государственной программы

Основные приоритеты государственной политики обозначены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и нашли отражение в Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай до 2028 года.

Совершенствование государственных механизмов управления экономикой и социальной сферой в Республике Алтай является одной из основных задач Программы социально-экономического развития Республики Алтай на 2010-2014 годы.

Повышение эффективности и более высокие темпы роста экономики Республики Алтай требуют совершенствования экономической политики, механизмов государственного регулирования и повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти.

Исходя из изложенного, целью программы является совершенствование механизмов реализации государственной экономической политики в Республике Алтай.

Для достижения поставленной цели планируется решение следующих задач:

1) повышение эффективности реализации государственной социально-экономической политики;

2) обеспечение эффективного проведения реформ государственного управления;

3) создание в Республике Алтай условий для формирования устойчивого развития коренных малочисленных народов путем укрепления их социально-экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов.

Решение задач программы будет осуществляться в рамках подпрограмм:

"Реализация государственной социально-экономической политики";

"Эффективное проведение реформ государственного управления";

"Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Республики Алтай".

Основными показателями, наиболее полно отражающими эффективность проведения государственной экономической политики, механизмов ее реализации, являются макроэкономические показатели. В связи с этим, в качестве целевого показателя программы выступает показатель "валовой региональный продукт в расчете на душу населения".

Кроме того, для оценки реализации мероприятий программы применены показатели:

валовой региональный продукт в расчете на душу населения;

объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), который включен в Перечень показателей для оценки

эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199;

уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

заключение соглашения с Министерством регионального развития Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Алтай на софинансирование расходных обязательств по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов.

Сведения о целевых показателях программы, их значениях по годам реализации представлены в приложении N 1 к программе".

IV. Сроки реализации программы

Программа реализуется в 2013-2018 годах.

V. Сведения о подпрограммах государственной программы

Решение задач программы будет осуществляться в рамках подпрограмм: "Реализация государственной социально-экономической политики"; "Эффективное проведение реформ государственного управления"; "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Республики Алтай".

5.1. Подпрограмма "Реализация государственной социально-экономической политики"

Паспорт подпрограммы государственной программы Республики Алтай

Наименование подпрограммы государственной программы (далее - подпрограмма)	Реализация государственной социально-экономической политики
Наименование государственной программы, в состав которой входит подпрограмма	Экономическая политика
Администратор подпрограммы	Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай
Соисполнители государственной программы, участвующие в реализации основных мероприятий государственной программы в рамках подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы	2013-2018 годы
Цель подпрограммы	Повышение эффективности реализации государственной социально-экономической политики
Задачи подпрограммы	Совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ; создание условий для развития инвестиционного, инновационного и имиджевого потенциала Республики Алтай
Программно-целевые инструменты реализации подпрограммы	ведомственная целевая программа "Совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ в Республике Алтай в 2013-2015 годах"; ведомственная целевая программа "Совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ в Республике Алтай в 2016-2018 годах"; ведомственная целевая программа "Создание условий для развития инвестиционного, инновационного и имиджевого потенциала Республики Алтай в 2013-2015 годах"; ведомственная целевая программа "Создание условий для развития инвестиционного, инновационного и имиджевого потенциала Республики Алтай в 2016-2018 годах"
Целевые показатели подпрограммы	Наличие утвержденных планово-прогнозных документов; инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в расчете на душу населения
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет республиканского бюджета составит 111208,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы: 2013 год - 11472,2 тыс. рублей; 2014 год - 22294,5 тыс. рублей; 2015 год - 19558,5 тыс. рублей; 2016 год - 19294,5 тыс. рублей; 2017 год - 19294,5 тыс. рублей; 2018 год - 19294,5 тыс. рублей. Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения за счет всех источников финансирования составит 243651,8 тыс. руб., в том числе: средства республиканского бюджета Республики Алтай - 239732 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 3500 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований Республики Алтай - 419,8 тыс. рублей; средства из иных источников - 0 тыс. рублей

Цель, задачи и целевые показатели подпрограммы

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к основным полномочиям Правительства Республики Алтай относится разработка и осуществление мер по обеспечению комплексного социально-экономического развития Республики Алтай, в рамках которого осуществляется разработка и актуализация планово-прогнозных документов Республики Алтай, проведение единой государственной политики в установленных сферах на территории Республики Алтай.

Основные приоритеты государственной политики обозначены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, нашли отражение в Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай до 2028 года, Программе социально-экономического развития Республики Алтай на 2010-2014 годы.

Согласно Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года N 1120-р, Республика Алтай относится к регионам третьей группы (регионы с относительно низкой плотностью населения и сравнительно низким уровнем социально-экономического развития). Огромное значение для регионов третьей группы будут иметь крупные инвестиционные проекты, реализация которых благоприятно скажется на социально-экономическом развитии территории и повышении ее инвестиционной привлекательности. Действенной мерой по развитию регионов Сибири с низким уровнем социально-экономического развития в целях привлечения инвестиций в создание современных производств станет создание на таких территориях зон с особыми условиями ведения хозяйственной деятельности. Среди них - зоны территориального развития и особые экономические зоны.

Последовательное решение экономических задач для улучшения качества жизни населения Республики Алтай, модернизации региона, технологического обновления основных отраслей экономики, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития Республики Алтай до 2028 года, требует привлечения финансовых средств в больших объемах. Также следует учитывать тот факт, что численность населения республики с каждым годом увеличивается, а значит надо уже сейчас принимать меры, способствующие созданию новых рабочих мест для подрастающего поколения, для удовлетворения потребности в жилье, местами в детских садах и прочих социально значимых услугах. В этой ситуации становится очевидным факт необходимости улучшения инвестиционного климата в регионе, стимулирования привлечения частного капитала.

Ориентиром инвестору для вложения инвестиций в экономику региона служит ряд факторов, среди которых можно выделить следующие: инвестиционный потенциал региона, степень развития инфраструктуры и законодательной базы, уровень административных барьеров.

Исходя из изложенного, целью подпрограммы является повышение эффективности реализации государственной социально-экономической политики в Республике Алтай.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы планируется решение следующих задач:

совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ;

создание условий для развития инвестиционного, инновационного и имиджевого потенциала Республики Алтай.

Результатом реализации мероприятий, направленных на совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ, должно стать наличие утвержденных планово-прогнозных документов Республики Алтай. Согласно Закону Республики Алтай от 27 июля 2005 года N 56-РЗ "О Прогнозировании, программно-целевом планировании, программах и планах социально-экономического развития Республики Алтай" система планово-прогнозных документов Республики Алтай включает в себя:

прогноз социально-экономического развития Республики Алтай на долгосрочную перспективу;

стратегию социально-экономического развития Республики Алтай;

схему территориального планирования Республики Алтай;

прогноз социально-экономического развития Республики Алтай на среднесрочную перспективу;

программу социально-экономического развития Республики Алтай на среднесрочную перспективу;

государственные программы Республики Алтай в соответствии с утвержденным Перечнем государственных программ Республики Алтай.

С 2013 года в систему планово-прогнозных документов Республики Алтай планируется ввести новый элемент - бюджетную стратегию Республики Алтай, которым будут определены предельные размеры бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Алтай по государственным программам (ключевым направлениям расходов) на долгосрочную перспективу.

Эффективность реализации мероприятий по созданию условий для развития инвестиционного и инновационного потенциала Республики Алтай оценивается целевым показателем подпрограммы "доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте". В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" к 2018 году увеличение объема инвестиций должно составлять до 27 процентов валового регионального продукта.

Эффективность проведения государственной политики в сфере социально-экономического развития коренных малочисленных народов Республики Алтай будет оцениваться целевым показателем подпрограммы "численность коренных малочисленных народов, проживающих на территории Республики Алтай". Показатель "численность населения" включен в Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199.

Сведения о целевых показателей подпрограммы, их значениях по годам реализации представлены в приложении N 1 к программе.

Основные мероприятия государственной программы

Для решения задач подпрограммы предусмотрено выполнение следующих основных мероприятий:

1) совершенствование системы комплексного планирования и содействие проведению социально-экономических реформ, в рамках которого будет осуществляться разработка и актуализация планово прогнозных документов Республики Алтай. Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение единства методологии и взаимоувязки целей, задач и показателей в планово-прогнозных документах Республики Алтай, повышение результативности исполнения планов;

2) создание условий для развития инвестиционного, инновационного и имиджевого потенциала Республики Алтай, в рамках которого будут реализованы мероприятия, направленные на улучшение инвестиционного климата, повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов и привлечение новых инвесторов, создание информационной инфраструктуры инвестиционной деятельности, формирование и продвижение имиджа Республики Алтай как региона, благоприятного для осуществления инвестиционной деятельности, развитие и повышение эффективности мер государственной поддержки субъектов инвестиционной и инновационной деятельности.

Перечень основных мероприятий государственной программы с указанием соисполнителей, целевых показателей основных мероприятий программы, целевых показателей подпрограммы, для достижения которых реализуются основные мероприятия программы, представлен в приложении N 2 к программе.

Меры государственного регулирования

Достижению цели и решению задач подпрограммы будет способствовать реализация мер государственного регулирования, направленных на развитие государственно-частного партнерства и стимулирование инвестиционной активности, укрепление имиджевой политики.

Важной мерой государственного регулирования, обеспечивающей развитие государственно-частного партнерства и стимулирование инвестиционной активности, является предоставление статуса регионального значения инвестиционным проектам, реализуемым в Республике Алтай, в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 18 июля 2007 года N 140 "О статусе регионального значения для инвестиционных проектов, реализуемых в Республике Алтай". Наличие статуса регионального значения позволяет при реализации инвестиционного проекта применить дифференцированные или пониженные налоговые ставки, позитивно влияющие на показатели финансово-экономической эффективности проекта: по налогу на имущество организаций на территории Республики Алтай организации, инвестиционным проектам которых присвоен статус регионального значения - в отношении имущества, используемого для реализации инвестиционных проектов регионального значения, Законом Республики Алтай от 21 ноября 2003 года N 16-1 "О налоге на имущество организаций на территории Республики Алтай";

по налогу на прибыль организаций-Законом Республики Алтай от 25 сентября 2008 года N 82-РЗ "Об установлении пониженной налоговой ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в республиканский бюджет Республики Алтай".

Одной из мер государственного регулирования, направленных на реализацию имиджевой политики Республики Алтай, является предоставление права использования регионального бренда (товарного знака) "Горный Алтай" юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, производящим товар на территории Республики Алтай. Целью предоставления права использования знака при продвижении продукции, товаров, услуг (в том числе туристских), произведенных и осуществляемых на территории Республики Алтай, на российский и международный рынок, является позиционирование регионального бренда (товарного знака) "Горный Алтай" как единого узнаваемого образа (символа) Республики Алтай, создание наиболее благоприятных условий для производителей высококачественных, экологически чистых товаров, повышение престижа Республики Алтай как потенциального перспективного региона по оказанию услуг.

Предоставление права использования регионального бренда (товарного знака) "Горный Алтай" регулируется приказом Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай от 1 ноября 2011 года N 196-ОД "Об утверждении Положения об использовании регионального бренда (товарного знака, знака обслуживания) "Горный Алтай".

Оценка применения мер государственного регулирования (в виде применения дифференцированных и пониженных налоговых ставок и иных мер) представлена в приложении N 3 к программе.

Прогноз сводных показателей государственных заданий

В рамках подпрограммы не планируется предоставление государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Республики Алтай.

Сведения о публичных нормативных обязательствах

В рамках подпрограммы не планируется реализация мероприятий по обеспечению публичных нормативных обязательств Республики Алтай.

Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации основных мероприятий государственной программы в рамках подпрограммы

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета представлена в приложении N 6 к программе.

В рамках подпрограммы планируется привлекать средства федерального бюджета на реализацию основных мероприятий программы, направленных на автоматизацию государственных закупок.

Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы

В сфере реализации подпрограммы Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай предоставляются межбюджетные трансферты муниципальным образованиям в Республике Алтай по следующим направлениям:

осуществление государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции;

поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления.

В сфере предоставления межбюджетных трансфертов Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай осуществляет следующие полномочия:

проводит мониторинг социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай;

осуществляет расчет распределения грантов муниципальным образованиям в целях поощрения достижения наилучших значений показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа в Республике Алтай;

обеспечивает выполнение лицензионных требований и условий всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Республики Алтай в соответствии с действующим законодательством (рассмотрение заявлений, выдачу лицензий, регистрацию лицензий, выданных исполнительными органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, ведет единый республиканский реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий);

осуществляет расчет размера субвенций местным бюджетам на приобретение бланков лицензий и приложений к ним для осуществления муниципальными образованиями в Республике Алтай полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции.

Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию подпрограммы

В ходе реализации основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой, предполагается привлечение организаций к выполнению научно-исследовательских работ в рамках разработки и актуализации планово-прогнозных документов Республики Алтай на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

5.2. Подпрограмма "Эффективное проведение реформ государственного управления"

Паспорт подпрограммы государственной программы Республики Алтай

Наименование подпрограммы государственной программы (далее - подпрограмма)	Эффективное проведение реформ государственного управления
Наименование государственной программы, в состав которой входит подпрограмма	Экономическая политика
Администратор подпрограммы	Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай
Соисполнители государственной программы, участвующие в реализации основных мероприятий государственной программы в рамках подпрограммы	-
Сроки реализации подпрограммы	2013-2018 годы
Цель подпрограммы	Обеспечение эффективного проведения реформ государственного управления
Задачи подпрограммы	Совершенствование механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Алтай; развитие информационного общества в Республике Алтай
Программно-целевые инструменты реализации подпрограммы	ВЦП "Совершенствование механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Алтай"; ВЦП "Развитие информационного общества в Республике Алтай"
Целевые показатели подпрограммы	доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг; доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет республиканского бюджета составит 607726,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы: 2013 год - 86510,2 тыс. рублей; 2014 год - 56998,9 тыс. рублей; 2015 год - 147167,1 тыс. рублей; 2016 год - 201306,1 тыс. рублей; 2017 год - 57872,1 тыс. рублей; 2018 год - 57872,1 тыс. рублей, Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения за счет всех источников финансирования составит 1590213,2 тыс. руб. в том числе: средства республиканского бюджета Республики Алтай - 1337681,2 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 256570 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований Республики Алтай - 2110 тыс. рублей; средства из иных источников - 63905,6 тыс. рублей

Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы

Основные направления совершенствования системы государственного управления Российской Федерации на период до 2018 года определены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления". Мероприятия, предусмотренные Указом, направлены на совершенствование предоставления государственных услуг и активное внедрение информационно-коммуникационных технологий в систему государственного управления, модернизацию и совершенствование всей системы государственного управления, повышение информационной открытости органов государственной власти Республики Алтай.

В направлении совершенствования предоставления государственных услуг планируется продолжение работы по их переводу в электронную форму, а также развитие многофункциональных центров.

Государственная политика Республики Алтай в сфере развития информационно-коммуникационных технологий основана на программных документах Российской Федерации:

Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212 (далее - Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации), являющейся основой для подготовки и уточнения доктринальных, концептуальных, программных и иных документов, определяющих цели и направления деятельности органов государственной власти, а также принципы и механизмы их взаимодействия с организациями и гражданами в области развития информационного общества в Российской Федерации;

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Исходя из важности поставленных задач в сфере совершенствования системы государственного управления, необходимости достижения показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, в рамках программы выделена подпрограмма, целью которой является обеспечение эффективного проведения реформ государственного управления в Республике Алтай.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы планируется решение следующих задач:

совершенствование механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Алтай;

развитие информационного общества в Республике Алтай.

Реализация подпрограммы оценивается показателями, установленными Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления":

доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг;

доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Сведения о целевых показателях подпрограммы, их значениях по годам реализации представлены в приложении N 1 к программе.

Основные мероприятия государственной программы

Для решения задач подпрограммы предусмотрено выполнение следующих основных мероприятий государственной программы:

1) совершенствование механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Алтай. В рамках основного мероприятия предполагается развитие сети многофункциональных центров, размещение сети инфоматов/терминалов в муниципальных образованиях в Республике Алтай, мероприятия по развитию инфраструктуры универсальной электронной карты, оптимизация и регламентация процедур, перевод предоставляемых государственных услуг в электронный вид, мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг, совершенствование исполнения контрольно-надзорных функций;

2) развитие информационного общества, в рамках которого планируется реализация комплекса мероприятий, направленных на развитие базовой инфраструктуры информационного общества: обеспечение широкополосного доступа к сети Интернет, мультисервисной связи в муниципальных образованиях в Республике Алтай, обеспечение функционирование центра обработки данных, внедрение информационно-коммуникационных технологий в процессы взаимодействия общества и государства. В рамках внедрения информационно-коммуникационных технологий в процессы взаимодействия общества и государства будет осуществляться внедрение электронного документооборота в органах государственной власти, использование электронной цифровой подписи, реализация мероприятий по созданию электронных сервисов межведомственного взаимодействия, обеспечению интерактивного открытого эффективного диалога между органами власти и гражданами, развитие и обеспечение функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб в Республике Алтай по единому номеру "112".

Перечень основных мероприятий программы, реализуемых в рамках подпрограммы, с указанием исполнителей, целевых показателей основных мероприятий, целевых показателей подпрограммы, для достижения которых реализуются основные мероприятия, представлен в приложении N 2 к программе.

Меры государственного регулирования

В рамках подпрограммы меры государственного регулирования не реализуются.

Прогноз сводных показателей государственных заданий

В сфере реализации подпрограммы оказываются государственные услуги (выполняются работы) государственными учреждениями Республики Алтай, подведомственными Министерству экономического развития и инвестиций Республики Алтай:

автономным учреждением Республики Алтай "Многофункциональный центр обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг";

бюджетным учреждением Республики Алтай по эксплуатации радиорелейной линии связи "Эл Телком".

Ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай государственными учреждениями Республики Алтай, утвержден приказом Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай от 19 мая 2011 года N 66-ОД.

Постановлением Правительства Республики Алтай от 26 декабря 2011 года N 396 утвержден Перечень государственных услуг Республики Алтай, предоставление которых организуется в многофункциональном центре обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг в сфере реализации подпрограммы представлен в приложении N 4 к программе.

Сведения о публичных нормативных обязательствах

В рамках подпрограммы не планируется реализация мероприятий по обеспечению публичных нормативных обязательств Республики Алтай.

Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации основных мероприятий государственной программы в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы планируется привлекать средства федерального бюджета на реализацию мероприятий:

направленных на становление информационного общества в Республике Алтай - в рамках государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 года N 1815-р;

административной реформы в Республике Алтай-в рамках реализации положений Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1021-р.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета представлена в приложении N 6 к программе.

Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы

Участие муниципальных образований в Республике Алтай в реализации основных мероприятий государственной программы в рамках подпрограммы не предполагается.

Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию подпрограммы

Основные мероприятия, предусмотренные подпрограммой, будут реализованы при участии государственных учреждений, подведомственных Министерству экономического развития и инвестиций Республики Алтай:

автономного учреждения Республики Алтай "Многофункциональный центр обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг";

бюджетного учреждения Республики Алтай по эксплуатации радиорелейной линии связи "Эл Телком".

Также в ходе реализации основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой, предполагается привлечение организаций к выполнению работ (услуг) на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию подпрограммы по годам реализации программы представлены в приложении N 6 к программе.

5.3. Подпрограмма "Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов"

Паспорт подпрограммы государственной программы Республики Алтай

Наименование подпрограммы государственной программы (далее - подпрограмма)	Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов
Наименование государственной программы, в состав которой входит подпрограмма	Экономическая политика
Администратор подпрограммы	Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай
Соисполнители государственной программы, участвующие в реализации основных мероприятий	Министерство регионального развития Республики Алтай; Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай;
государственной программы в рамках подпрограммы	Министерство здравоохранения Республики Алтай; Министерство культуры Республики Алтай
Сроки реализации подпрограммы	2013-2018 годы
Цель подпрограммы	Создание в Республике Алтай условий для формирования устойчивого развития коренных малочисленных народов путем укрепления их социально-экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов
Задачи подпрограммы	Развитие и модернизация объектов инфраструктуры в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Республики Алтай; улучшение качества образования и доступа к его получению в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Республики Алтай; улучшение качества и повышение доступности первичной медико-санитарной помощи населению в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Республики Алтай; сохранение и развитие культурных традиций коренных малочисленных народов Республики Алтай; возрождение традиционного жизнеобеспечения коренных малочисленных народов Республики Алтай
Программно-целевые инструменты реализации подпрограммы	ведомственная целевая программа "Развитие и модернизация объектов инфраструктуры в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Республики Алтай на 2013-2015 годы"; ведомственная целевая программа "Развитие и модернизация объектов инфраструктуры в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Республики Алтай на 2016-2018 годы"; ведомственная целевая программа "Развитие сферы образования в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Республики Алтай на 2013-2015 годы"; ведомственная целевая программа "Развитие сферы образования в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Республики Алтай на 2016-2018 годы"; ведомственная целевая программа "Развитие сферы здравоохранения в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Республики Алтай на 2013-2015 годы"; ведомственная целевая программа Развитие сферы здравоохранения в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Республики Алтай на 2016-2018 годы"; ведомственная целевая программа "Развитие сферы культуры в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Республики Алтай на 2013-2015 годы"; ведомственная целевая программа "Развитие сферы культуры в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Республики Алтай на 2016-2018 годы"; ведомственная целевая программа "Развитие экономической базы традиционного жизнеобеспечения коренных малочисленных народов Республики Алтай на 2013-2015 годы; ведомственная целевая программа "Развитие экономической базы традиционного жизнеобеспечения коренных малочисленных народов Республики Алтай на 2016-2018 годы
Целевые показатели подпрограммы	количество объектов социальной сферы, укрепивших свою материально-техническую базу в местах проживания коренных малочисленных народов, ед.; количество введенных (отремонтированных) объектов социальной сферы в местах проживания коренных малочисленных народов, ед.; количество мероприятий, проводимых с участием коренных малочисленных народов, проживающих на территории Республики Алтай, ед.
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет республиканского бюджета составит 12 549,3 тыс рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы: 2013 год - 8 249,3 тыс. рублей; 2014 год - 3 300 тыс. рублей; 2015 год - 250 тыс. рублей; 2016 год - 250 тыс. рублей; 2017 год - 250 тыс. рублей; 2018 год - 250 тыс. рублей. Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения за счет всех источников финансирования составит 188 385,7 тыс. руб., том числе: средства республиканского бюджет Республики Алтай - 150 649,3 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 34 865, тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований Республики Алтай- 2 870,5 тыс рублей; средства из иных источников - 0 тыс. рублей.

Цель, задачи и целевые показатели подпрограммы

Мероприятия, направленные на содействие развитию коренных малочисленных народов Республики Алтай, обозначены в Программе социально-экономического развития Республики Алтай на 2010-2014 годы.

Исходя из изложенного, целью подпрограммы является создание в Республике Алтай условий для формирования устойчивого развития коренных малочисленных народов путем укрепления их социально- экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы планируется решение следующих задач:

развитие и модернизация инфраструктуры в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов;

улучшение качества и повышение доступности первичной медико-санитарной помощи населению в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Республики Алтай;

улучшение качества образования и доступа к его получению в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Республики Алтай;

сохранение и развитие культурных традиций коренных малочисленных народов Республики Алтай;

возрождение традиционного жизнеобеспечения коренных малочисленных народов Республики Алтай.

Эффективность проведения государственной политики в сфере социально-экономического развития коренных малочисленных народов Республики Алтай будет оцениваться целевыми показателями подпрограммы "количество объектов социальной сферы укрепивших свою материально-техническую базу в местах проживания коренных малочисленных народов", "количество введенных (отремонтированных) объектов социальной сферы в местах проживания коренных малочисленных народов", "количество мероприятий проводимых с участием коренных малочисленных народов, проживающих на территории Республики Алтай".

Сведения о целевых показателей подпрограммы, их значениях по годам реализации представлены в приложении N 1 к программе.

Основные мероприятия государственной программы

Для решения задач подпрограммы предусмотрено выполнение основных мероприятий, направленных на развитие:

сферы образования в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Республики Алтай;

сферы здравоохранения в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Республики Алтай;

сферы культуры в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Республики Алтай;

экономической базы традиционного жизнеобеспечения коренных малочисленных народов Республики Алтай.

Перечень основных мероприятий государственной программы с указанием соисполнителей, целевых показателей основных мероприятий программы, целевых показателей подпрограммы, для достижения которых реализуются основные мероприятия программы, представлен в приложении N 2 к программе.

Меры государственного регулирования

Достижению цели и решению задач подпрограммы будет способствовать реализация следующих мер государственного регулирования, направленных на социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов:

в соответствии с абзацем 7 раздела 4 Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года N 132-р предусматривается предоставление для осуществления традиционных видов хозяйственной деятельности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении" при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) имеют право на социальную пенсию (т.е. социальная пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет).

Прогноз сводных показателей государственных заданий

В рамках подпрограммы не планируется предоставление государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Республики Алтай.

Сведения о публичных нормативных обязательствах

В рамках подпрограммы не планируется реализация мероприятий по обеспечению публичных нормативных обязательств Республики Алтай.

Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации основных мероприятий государственной программы в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы планируется привлекать средства федерального бюджета на реализацию основных мероприятий программы, направленных на развитие:

сферы образования в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Республики Алтай;

сферы здравоохранения в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Республики Алтай;

сферы культуры в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Республики Алтай;

экономической базы традиционного жизнеобеспечения коренных малочисленных народов Республики Алтай.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета представлена в приложении N 6 к программе.

Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы

В сфере реализации подпрограммы администратором и соисполнителями подпрограммы предоставляются субсидии муниципальным образованиям в Республике Алтай.

Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию подпрограммы

В ходе реализации основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой предполагается привлечение Ассоциации коренных малочисленных народов Республики Алтай "Звенящий кедр" (далее - Ассоциация).

Ассоциация в реализации подпрограммы привлекается для принятия участия в заседаниях Комиссии по вопросам коренных малочисленных народов Республики Алтай, занимающейся отбором мероприятий, претендующих на получение субсидии для софинансирования расходных обязательств бюджетов муниципальных районов в Республике Алтай, связанных с решением социально-экономических вопросов коренных малочисленных народов Республики Алтай и представлением бюджетной заявки в Министерство регионального развития Российской Федерации на получение субсидии.

VI. Сведения об аналитических ведомственных целевых программах, включенных в состав программы

В состав программы включена аналитическая ведомственная целевая программа, направленная на повышение эффективности государственного управления в Министерстве экономического развития и инвестиций Республики Алтай.

Цель аналитической ведомственной целевой программы планируется реализовать в рамках следующих задач:

1) обеспечение деятельности Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай;

2) повышение квалификации работников Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай.

Решение задачи по обеспечению деятельности Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай характеризуется следующими показателями:

1) доля финансовой обеспеченности деятельности Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай - 100 процентов от установленных норм (в течение всего периода реализации программы);

2) доля материально-технической обеспеченности деятельности Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай - 100 процентов от установленных норм (в течение всего периода реализации программы).

Решение задачи по повышению квалификации работников Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай характеризуется показателем:

доля работников, повысивших квалификацию, от общего числа работников Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай - 31,3 процента (за весь период реализации программы).

Объемы бюджетных ассигнований за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию аналитической ведомственной целевой программы составят 96879,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы: 2013 год - 30243,4 тыс. рублей; 2014 год - 32686,8 тыс. рублей; 2015 год - 33949,6 тыс. рублей.

VII. Анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками реализации программы

Организационные риски связаны с ошибками в управлении реализацией программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению межведомственных задач, поставленных программой, что может привести к невыполнению ряда мероприятий программы. Меры по управлению организационными рисками: ежеквартальный мониторинг реализации программы и закрепление персональной ответственности за достижение непосредственных и конечных результатов программы.

Финансовые риски связаны с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий программы. В качестве меры по управлению риском планируется осуществлять мероприятия финансового контроля.

Экономические риски обусловлены необходимостью долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития и финансового планирования, а также высокой степенью зависимости реализации программы от привлечения средств из федерального бюджета, внебюджетных источников. Следствием данных рисков может стать сокращение ресурсного обеспечения программы. Гарантией реализации программы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий программы. Для управления риском будут реализовываться меры по привлечению средств из внебюджетных источников, при необходимости - уточняться перечень и сроки реализации мероприятий программы.

Кадровые риски связаны с недостатком квалифицированных кадров в сфере реализации программы. Меры для управления риском: подготовка и переподготовка кадров.

Институционально-правовые риски связаны с существующими ограничениями в использовании механизмов государственно-частного партнерства в части законодательного регулирования, а также практического внедрения. В качестве меры управления риском: совершенствование механизма государственно-частного партнерства, при необходимости - внесение законодательных инициатив на федеральный уровень.

VIII. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программы на 2013 - 2018 годы составит 2456154,0 тыс. рублей, из них по источникам финансирования:

республиканский бюджет Республики Алтай - 1883121,3 тыс. рублей; федеральный бюджет - 459635,9 тыс. рублей;

средства бюджетов муниципальных образований в Республике Алтай - 49961,8 тыс. рублей;

иные источники (оценка) - 63435 тыс. рублей.

Сведения о ресурсном обеспечении реализации программы за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай по годам реализации программы и соисполнителям представлены в приложении N 5 к программе.

Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации программы по годам реализации программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 6 к программе.

IX. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

В результате реализации программы к концу 2018 года целевые показатели программы достигнут следующих значений:

валовой региональный продукт в расчете на душу населения - 216111 рублей, увеличившись к уровню 2012 года в 1,6 раза;

объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на душу населения - 53000 рублей, увеличившись к уровню 2012 года в 2 раза;

уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг повысится до 90 процентов от числа опрошенных;

заключение соглашения с Министерством регионального развития Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Алтай на софинансирование расходных обязательств по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов.".

2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Председателя Правительств Республики Алтай

Н.М. Екеева