Приложение N 1. Порядок и условия проведения аукциона на право пользования участком недр местного значения "Финский" с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийного материала

Приложение N 1
к приказу Министерства лесного
хозяйства Республики Алтай
от 5 августа 2014 г. N 314

Порядок и условия
проведения аукциона на право пользования участком недр местного значения "Финский" с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийного материала

С изменениями и дополнениями от:

3 сентября 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Целью проводимого аукциона является определение пользователя недр, обладающего квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийного материала на участке недр местного значения "Финский" (далее - Лицензионный участок), в соответствии с условиями, определяемыми настоящим Порядком и условиями проведения аукциона (далее - условия аукциона).

1.2. Основным критерием для выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа, предложенный участниками аукциона.

1.3. Победителю аукциона будет предоставлено право пользования участком недр местного значения и выдана лицензия на пользование недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийного материала на Лицензионном участке сроком на 5 лет.

Срок пользования участком недр исчисляется с даты государственной регистрации лицензии и может быть продлен на срок отработки месторождения, исчисляемый, исходя из технического проекта освоения Лицензионного участка.

1.4. Добытые из недр полезные ископаемые находятся в собственности недропользователя.

2. Участники аукциона

Участниками аукциона могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.

3. Общие сведения об участке недр местного значения

3.1. Лицензионный участок расположен в Кош-Агачском районе Республики Алтай, в 2 км к юго-западу от села Кош-Агач.

3.2. Лицензионному участку на период геологического изучения придается статус геологического отвода без ограничений по глубине. На период разведки - статус горного отвода в предварительных границах, на период добычи - статус горного отвода с ограничением по глубине нижней границей подсчета запасов.

Границы Лицензионного участка в плане ограничены угловыми точками со следующими географическими координатами:

Номера угловых точек	Северная широта			Восточная долгота
	Градусы	Минуты	Секунды	Градусы	Минуты	Секунды
1	49	59	27.92	88	37	58.16
2	49	59	32.60	88	38	00.21
3	49	59	28.87	88	37	52.95
4	49	59	33.15	88	37	55.66

Площадь Лицензионного участка составляет 1,5 га.

Границы горного отвода будут уточнены в установленном порядке после утверждения технического проекта освоения Лицензионного участка и получения необходимых согласований и экспертиз.

3.3. В пределах Лицензионного участка отсутствуют особо охраняемые природные территории, действующие лицензии на право пользования недрами, участки геологоразведочных работ, выполняемых за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета.

3.4. Отвод земельного участка и оформление земельных прав пользователя недр осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, после утверждения технического проекта освоения Лицензионного участка и получения необходимых согласований и экспертиз. Добычные работы осуществляются при наличии правоустанавливающих документов на земельный участок.

4. Геологическая характеристика участка недр местного значения

Лицензионный участок расположен в пределах листа M-45-XXIII, который изучен геологической съемкой масштаба 1:200000 (Дубинкин С.Ф. и др., 1951, Пономарев А.Л. и др., 2009).

Участок недр "Финский" находится во фронтальной части 1-ой надпойменной террасы левобережья р. Чуя, сложенной разнообломочным, плохо сортированным песчано-гравийно-галечниковым материалом с супесно-суглинистым заполнителем до 30%. Обломочный материал в ней с преобладающей размерностью 10-60 мм хорошо окатан и представлен овально-уплощенными обломками осадочных, вулканогенных и метаморфических пород. С поверхности песчано-гравийная толща перекрыта почвенно-растительным слоем, представленным супесно-суглинистым субстратом мощностью 0,2-0,5 метров. Высота террасы на участке составляет 5-7 м. С северо-западной стороны участка (в склоне террасы) присутствуют хаотично расположенные карьерные выработки глубиной до 3-5 метров, на основе которых определено геологическое строение вышеназванной террасы. В наиболее заглубленной части карьерных выработок отмечается наличие, предположительно, грунтовых вод, определяющих уровень стояния подземных вод под террасой и участком.

Горнотехнические и гидрогеологические условия участка благоприятны для отработки песчано-гравийного материала открытым способом.

Прогнозные ресурсы песчано-гравийного материала на участке площадью 1,5 га и средней мощности песчано-гравийного материала 5 метров составляют по категории Pi - 75 тысяч кубических метров.

5. Основные условия пользования участком недр местного значения

5.1. Победитель аукциона должен осуществлять геологическое изучение, разведку и добычу песчано-гравийного материала на Лицензионном участке в соответствии с нижеследующими условиями пользования участком недр:

5.1.1. По объемам, основным видам работ и срокам их проведения:

Информация об изменениях:

Приказом Министерства лесного хозяйства Республики Алтай от 3 сентября 2014 г. N 364 в подпункт 5.1.1.1 пункта 5.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.1.1.1. подготовку, согласование и утверждение в установленном порядке проекта на проведение геолого-разведочных работ на Лицензионном участке не позднее 6 месяцев с даты государственной регистрации лицензии;

5.1.1.2. представление геологического отчета с подсчетом запасов полезного ископаемого по категориям Ci + Сг на государственную экспертизу запасов общераспространенных полезных ископаемых в Министерство лесного хозяйства Республики Алтай (далее - Министерство) не позднее 12 месяцев с даты государственной регистрации лицензии;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства лесного хозяйства Республики Алтай от 3 сентября 2014 г. N 364 в подпункт 5.1.1.3 пункта 5.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.1.1.3. подготовку, согласование и утверждение в установленном порядке технического проекта освоения Лицензионного участка не позднее 24 месяцев со дня государственной регистрации лицензии;

5.1.1.4. представление документов, удостоверяющих границы горного отвода и выданных в установленном порядке, в Министерство до начала добычных работ для внесения их в лицензию в качестве неотъемлемой составной части;

5.1.1.5. оформление правоустанавливающих документов на земельный участок (на срок действия лицензии на пользование Лицензионным участком), необходимый для пользования недрами в порядке, предусмотренном действующим законодательством, закрепление границ земельного участка и участка недр местного значения на местности и представление документов в Министерство;

5.1.1.6. выход на проектную мощность горнодобывающего предприятия с производительностью в соответствии с техническим проектом не позднее 36 месяцев со дня государственной регистрации лицензии;

5.1.1.7. подготовку, согласование и утверждение в установленном порядке не позднее 6 месяцев до планируемого срока завершения отработки Лицензионного участка проекта на ликвидацию горно-добывающего предприятия, объектов обустройства и инфраструктуры, а также проекта мероприятий по приведению их в состояние, исключающее вредное влияние на недра и окружающую природную среду.

5.1.2. По рациональному использованию полезных ископаемых и охране недр победитель аукциона обязуется обеспечить:

5.1.2.1. соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм и правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами;

5.1.2.2. соблюдение исполнения требований технических проектов и технической документации;

5.1.2.3. наиболее полное извлечение из недр запасов полезного ископаемого, недопущение сверхнормативных потерь полезного ископаемого, выборочной отработки отдельных площадей Лицензионного участка, которые могут привести к увеличению общих потерь полезного ископаемого в недрах;

5.1.2.4. достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов полезного ископаемого путём периодического проведения геолого-маркшейдерского контроля;

5.1.2.5. беспрепятственный доступ к освоению смежных площадей залегания полезных ископаемых;

5.1.2.6. охрану месторождения от затопления, обводнения и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождения или осложняющих его разработку;

5.1.2.7. предотвращение загрязнения недр при проведении работ;

5.1.2.8. соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации добычного предприятия;

5.1.2.9. ведение и сохранность геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе проведения геологоразведочных и добычных работ;

5.1.2.10. инженерно-геологическое обоснование выбора площадок под размещение производственных объектов предприятия, обеспечивающее сохранность зданий, сооружений и природных объектов от вредного влияния горных разработок;

5.1.3. По промышленной безопасности и охране труда победитель аукциона обязуется обеспечить:

5.1.3.1. выполнение требований промышленной безопасности, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, принятых в установленном порядке;

5.1.3.2. выполнение государственных нормативных требований охраны труда.

5.1.4. По охране окружающей природной среды победитель аукциона должен обеспечить:

5.1.4.1. соблюдение законодательства Российской Федерации об охране окружающей

среды;

5.1.4.2. соблюдение требований нормативных документов о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах;

5.1.4.3 принятие необходимых мер для сокращения или избегания загрязнения, вызванного деятельностью горнодобывающего предприятия;

5.1.4.4 строительство локальных очистных сооружений для производственных стоков, защитных сооружений, препятствующих попаданию вредных веществ, образующихся на производстве, в окружающую природную среду, централизованный сбор и безопасную утилизацию вредных отходов производства;

5.1.4.5. очистку карьерных вод (подземные воды и атмосферные осадки) перед сбросом в

поверхностные водные объекты до пределов утвержденных нормативов допустимого сброса веществ;

5.1.4.6. размещение отвалов и отходов горнодобывающего и перерабатывающего производств с наименьшим вредным влиянием на окружающую природную среду и осуществление систематического контроля за их состоянием;

5.1.4.7. при ликвидации (консервации) горнодобывающего предприятия осуществление мероприятий по соблюдению требований по охране окружающей среды, промышленной безопасности, природоохранного законодательства, рекультивации нарушенных земель;

5.1.4.8. оперативное извещение Министерства и уполномоченных органов обо всех авариях, связанных с загрязнением окружающей среды.

5.1.5. По отчетности, связанной с пользованием недрами победитель аукциона должен обеспечить:

5.1.5.1. ежеквартально (в течение 15 дней по окончании квартала) краткий информационный отчет о выполнении условий пользования недрами за период с начала года до окончания квартала, сведения по платежам и налогам при пользовании недрами;

5.1.5.2. до 15 января, следующего за отчетным годом формы ежегодной статистической отчетности по вопросам проведения геологоразведочных и добычных работ - формы 2-ГР, 5-ГР, 2-ЛC, утвержденных Постановлением от 13.11.2000 г., N 110 Комитета РФ по статистике, Постановлением от 04.06. 2007 г. N 43 Федеральной службы государственной статистики.

5.1.6. По участию в социально-экономическом развитии региона победитель аукциона обязан обеспечить:

5.1.6.1. организацию рабочих мест для населения, проживающего в районе работ, и максимальное использование при освоении месторождения местных трудовых ресурсов;

5.1.6.2. организацию профессиональной подготовки населения с целью привлечения его к проведению работ, связанных с освоением Лицензионного участка;

5.1.6.3. при прочих равных условиях привлечение предприятий Республики Алтай и российских предприятий в качестве подрядчиков (поставщиков) по изготовлению оборудования, технических средств и выполнения различного вида услуг;

5.1.6.4. до начала строительства возмещение потерь и убытков владельцев земельных участков, включая упущенную выгоду, в порядке и сроки установленные законодательством Российской Федерации;

5.1.7. Право пользования участком недр прекращается в соответствии с частью 1 статьи 20 Закона Российской Федерации "О недрах".

Право пользования недрами может быть досрочно прекращено в соответствии с частью 2 статьи 20 Закона Российской Федерации "О недрах".

Право пользования недрами может быть также досрочно прекращено по другим основаниям, предусмотренным законодательством.

5.1.8. Указанные выше основные условия пользования Лицензионным участком подлежат включению в лицензию.

5.1.9. Участие претендентов в аукционе означает признание ими настоящих основных условий пользования Лицензионным участком и согласие на их включение в лицензию в качестве основных условий.

6. Платежи и сборы

6.1. С заявителя взимается сбор за участие в аукционе на право пользования участком недр, который является одним из условий регистрации заявки. Размер сбора за участие в аукционе составляет 32 893 (тридцать две тысячи восемьдесят девяносто три) рубля и перечислятся заявителями в валюте Российской Федерации в доход республиканского бюджета по реквизитам в соответствии с приложением 3 к настоящему Порядку.

6.2. Сбор за участие в аукционе, независимо от результатов проведения аукциона, заявителям не возвращается, за исключением случаев отмены проведения таких аукционов, а также случаев признания судом по иску заинтересованного лица недействительным аукциона, проведенного с нарушением установленных правил.

6.3. Стартовый размер разового платежа за пользование недрами (разовый платеж за пользование недрами) Лицензионного участка устанавливается в размере 71775 (семьдесят одна тысяча семьсот семьдесят пять) рублей.

Разовый платеж за пользование недрами, определяемый по итогам проведения аукциона, за вычетом ранее выплаченного задатка, вносится победителем аукциона в течение 30 дней со дня подписания протокола итогового заседания аукционной комиссии в доход республиканского бюджета по реквизитам в соответствии с приложением 3 к Порядку.

6.4. Победитель аукциона при пользовании недрами уплачивает следующие платежи и налоги в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в доход федерального, регионального и местных бюджетов:

6.4.1. Государственная пошлина за выдачу лицензии в размере 6000 (шесть тысяч) рублей перечисляется победителем аукциона до получения лицензии в доход республиканского бюджета Российской Федерации по реквизитам в соответствии с приложением 3 к условиям аукциона.

6.4.2. Регулярные платежи за пользование недрами в целях геологического изучения (за исключением площадей Лицензионного участка, на которых проводится разведка выявленных месторождений) по ставке 58,55 рублей за 1 км - за каждый календарный год проведения геологического изучения.

6.4.3. Регулярные платежи за пользование недрами в целях разведки за площадь Лицензионного участка, на которой запасы полезного ископаемого будут установлены и учтены Государственным балансом, за исключением площадей, введенных в промышленную эксплуатацию, по ставке 6760 рублей за 1 км2 - за каждый календарный год проведения разведочных работ.

6.4.4. Налог на добычу полезных ископаемых по ставке налога в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

6.4.5. Недропользователь вносит другие налоги и сборы, установленные законодательством Российской Федерации.

7. Порядок подачи и рассмотрения заявок на участие в аукционе

7.1. Аукцион состоится 25 сентября 2014 г. в 15.00 (местное время) в здании Министерства лесного хозяйства Республики Алтай по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Промышленная, д. 3, каб. 310.

Информация о проведении аукциона публикуется на официальном сайте Российской Федерации по адресу www.torgi.gov.ru.

По решению председателя Аукционной комиссии дата проведения аукциона может быть перенесена на более поздний срок, но не более чем на 7 дней, с обязательным уведомлением об этом участников аукциона.

7.2. Заявители должны в установленные сроки, в соответствии с условиями, предусмотренными приложением 3 к настоящим условиям аукциона, до подачи заявочных материалов заключить с Министерством договор о задатке и внести на текущий счет по учету средств, задаток в размере 100% разового (стартового) платежа. Министр подписывает Договор о задатке со стороны Министерства и один экземпляр подписанного Договора вручает Заявителю (с отметкой о вручении).

Заявочные материалы от Заявителей, не внесших в установленные сроки задаток на участие в аукционе, не регистрируются.

7.3. Для участия в аукционе необходимо подать в Министерство следующие заявочные материалы:

- в трех экземплярах заявку на участие в аукционе по форме, установленной приложением 1 к условиям аукциона;

- в трех экземплярах сведения о заявителе в соответствии с приложением 2 к условиям аукциона;

- копию Договора о задатке, заключенного по форме согласно приложению 3 к условиям аукциона.

Документы, составленные на иностранном языке, принимаются с сопровождением их нотариально заверенным переводом на русский язык.

7.4. Заявки принимаются к регистрации после уплаты задатка и сбора за участие в аукционе до 17.00 (местное время) 22 сентября 2014 г. в Министерстве по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Промышленная, д. З, кабинет 307.

Заявки, поданные после указанного срока, а также без подтверждения оплаты заявителем сбора за участие в аукционе и задатка, к регистрации не принимаются.

7.5. Регистрация заявок на участие в аукционе на право пользования участком недр осуществляется Министерством в день подачи соответствующей заявки.

Заявочные материалы, поступившие после даты окончания подачи заявок, не регистрируются и возвращаются заявителю по почте или с вручением ему под расписку, с соответствующей отметкой об этом в журнале регистрации исходящей корреспонденции.

Какие-либо изменения и дополнения в представленные заявки и прилагаемые к ним документы после даты окончания подачи заявок вноситься не могут.

Заявки, поданные после указанного срока, к рассмотрению не принимаются.

7.6. В первый рабочий день, следующий после истечения срока подачи заявок на участие в аукционе, аукционная комиссия, созданная приказом Министерства, подводит итоги регистрации заявок на участие в аукционе.

Заседание аукционной комиссии по подведению итогов регистрации заявок на участие в аукционе со вскрытием запечатанных конвертов оформляется протоколом с указанием заявителей, перечня поданных заявок со всеми приложениями и числа страниц каждого документа. Протокол подписывается в тот же день всеми членами аукционной комиссии.

На заседании аукционной комиссии при вскрытии конвертов вправе присутствовать представители заявителей.

7.7. Аукционная комиссия осуществляет рассмотрение зарегистрированных заявок на участие в аукционе с целью проверки финансовой и технической компетентности заявителей, а также соответствия поданных заявок утвержденным и официально опубликованным условиям аукциона.

7.8. Решение о приеме заявки на участие в аукционе на право пользования участком недр либо отказе в приеме такой заявки оформляется протоколом заседания аукционной комиссии.

В протоколе указываются:

все зарегистрированные заявки;

все отозванные заявителями заявки;

заявки, которые приняты для участия в аукционе;

заявки, которые не были приняты для участия в аукционе с указанием основания отказа в принятии заявки.

С момента утверждения решения о приеме заявки заявители, чьи заявки были приняты, становятся участниками аукциона.

Соответствующие уведомления рассылаются в оперативном порядке заявителям в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения аукционной комиссией о приеме (отказе в приеме) заявки на участие в аукционе.

7.9. Отказ в приеме заявки на участие в аукционе может последовать в следующих случаях:

1) заявка подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ, а также необходимыми финансовыми средствами для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;

4) если в случае предоставления права пользования недрами заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

Данный перечень оснований для отказа заявителю в участии в аукционе является исчерпывающим.

8. Порядок проведения аукциона

8.1. Представители заявителей, допущенных к участию в аукционе, в день проведения аукц