Приложение

Приложение

к приказу Министерства регионального
развития Республики Алтай
от 25 февраля 2015 г. N 70-Д

Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования на территории Республики Алтай на 2016-2018 годы"

Наименование разработчика ведомственной целевой программы функционирования	Министерство регионального развития Республики Алтай
Наименование государственной программы Республики Алтай	Государственная программа Республики Алтай "Развитие жилищно-коммунального и транспортного комплекса"
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай	"Развитие жилищно-коммунального комплекса"
Наименование программы ведомственной целевой программы функционирования	"Развитие ипотечного жилищного кредитования на территории Республики Алтай на 2016-2018 годы"
Цели и задачи ведомственной целевой программы функционирования	Цель. Улучшение жилищных условий льготных категорий граждан Республики Алтай с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования Задача 1. Поддержка граждан Республики Алтай в сфере ипотечного жилищного кредитования Задача 2. Создание условий для получения льготного ипотечного жилищного кредита гражданами Республики Алтай
Целевые показатели ведомственной программы функционирования	Показатели цели: Доля ипотечных кредитов, полученных участниками программы, от общего числа выданных ипотечных кредитов в Республике Алтай. Показатели задачи 1: Доля семей, которым оказана поддержка в сфере ипотечного жилищного кредитования, от числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, купивших жилые помещения; Площадь жилья, приобретенного семьями, получившими поддержку в сфере ипотечного жилищного кредитования в Республике Алтай; Показатели задачи 2: Количество ипотечных программ в Республике Алтай; Количество информационных материалов, размещенных Министерством регионального развития Республики Алтай в СМИ и официальном сайте Минрегионразвития РА о поддержке граждан Республики Алтай в сфере ипотечного жилищного кредитования
Характеристика программных мероприятий ведомственной программы функционирования	В рамках программы предусмотрена реализация следующих основных мероприятий: Предоставление поддержки гражданам Республики Алтай в сфере ипотечного жилищного кредитования; Контроль целевого расходования средств, направленных на оказание поддержки гражданам Республики Алтай в сфере ипотечного жилищного кредитования; Проведение открытого конкурса среди кредитных организаций на получение права заключения соглашения о сотрудничестве
Сроки реализации ведомственной программы функционирования	2016-2018 годы
Объемы и источники финансирования ведомственной программы функционирования	Объем средств на реализацию программы за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составит 1 217,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 0 тыс. рублей; 2017 год - 608,9 тыс. рублей 2018 год - 608,9 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы функционирования	обеспечение доли ипотечных кредитов, полученных участниками программы, от общего числа выданных ипотечных кредитов в Республике Алтай, на уровне 2,96% ежегодно за период 2017-2018 годов; обеспечение доли семей, которым оказана поддержка в сфере ипотечного жилищного кредитования, от числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, купивших жилые помещения, на уровне 2,58% ежегодно за период 2017-2018 годов; приобретение семьями, получившими поддержку в сфере ипотечного жилищного кредитования в Республике Алтай, жилья площадью не менее 392 кв. м ежегодно за период 2017-2018 годов; реализация не менее 18 ипотечных программ в Республике Алтай ежегодно за период 2016-2018 годов; размещение Министерством регионального развития Республики Алтай в СМИ и на официальном сайте Минрегионразвития РА о поддержке граждан Республики Алтай в сфере ипотечного жилищного кредитования не менее 6 информационных материалов ежегодно за период 2016-2018 годов.

I. Характеристика проблемы

В настоящее время улучшение благосостояния населения является одной из приоритетных задач социальной политики государства, основное направление решения которой является повышение доступности жилья. Доступность жилья, то есть способность граждан приобретать жилье в собственность за счет собственных и заемных средств, в существенной мере характеризует уровень развития общества. Рост доступности жилья, в свою очередь, может быть обеспечен за счет увеличения платежеспособного спроса на жилье и предложений на первичном рынке недвижимости.

Основная часть населения не в состоянии улучшать свои жилищные условия самостоятельно, ввиду отсутствия необходимых сбережений и возможности их накопления. Одним из путей решения этой проблемы является развитие системы ипотечного жилищного кредитования. Развитие рынка ипотечного жилищного кредитования может способствовать улучшению жилищных условий населения, стимулированию спроса на рынке недвижимости и строительства, дать приток денежных средств на рынок жилья, оживить строительство и сопряженные с ним секторы промышленности, сохранить и расширить рабочие места, повысить доходы населения и бюджетов всех уровней. Поэтому необходимо использовать те реальные условия и возможности, которыми располагает, сегодня республика, чтобы создать необходимые организационные, правовые и финансовые предпосылки для подъема массового строительства жилья с использованием рыночных и государственных механизмов регулирования процессов в этом социально важном секторе экономики. Суть долгосрочного ипотечного жилищного кредитования сводится к созданию рыночной системы ипотечных кредитов гражданам на цели приобретения жилья.

За последние три года зафиксирована тенденция роста выданных ипотечных кредитов в Республике Алтай. Так, за период с 2011 по 2013 годы число выданных кредитов выросло на 97%, по сравнению с 2012 годом - на 83%.

Таблица 1

Улучшение жилищных условий населения

	2008	2009	2010	2011	2012
Число семей (включая одиночек) получивших жилье и улучшивших жилищные условия за год, единиц	445	452	1290	610	461
В процентах от числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, купивших жилые помещения, единиц, в том числе:	4,7	4,6	12,2	5,6	4,1
по ипотечному кредитованию	333	413	1229	548	361

В 2012 году по сравнению с 2008 годом число семей (включая одиночек), получивших жилье и улучшивших жилищные условия, выросло на 3,6%. По сравнению с 2011 годом этот показатель снизился на 24,4%.

В 2012 году число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, купивших жилые помещения при помощи ипотечного кредита, сократилось на 34,1%.

Результаты анализа ситуации на рынке ипотечного кредитования в Республике Алтай свидетельствуют о том что, несмотря на предпринимаемые попытки по стабилизации ситуации на рынке ипотечного кредитования в Республике Алтай, сохраняется ряд проблем, на решение которых и направлена реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования на территории Республики Алтай на 2013-2015 годы" (далее - Программа).

II. Цель, задачи и сроки реализации Программы

Основной целью Программы является улучшение жилищных условий льготных категорий граждан Республики Алтай с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования.

Основными задачами достижения цели Программы являются:

- поддержка граждан Республики Алтай в сфере ипотечного жилищного кредитования;

- создание условий для получения льготного ипотечного жилищного кредита гражданами Республики Алтай.

Программа реализуется в один этап в течение 2016-2018 годов.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые показатели

Решение основных задач, влияющих на улучшение жилищных условий населения Республики Алтай с помощью ипотечного жилищного кредитования, предполагает достижения следующих результатов, представленных в Приложении 1 к настоящей целевой программе ведомства:

- увеличение доли ипотечных кредитов, полученных участниками программы, от общего числа выданных ипотечных кредитов в Республике Алтай до 4,84% к 2018 году;

- увеличение доли семей, которым оказана поддержка в сфере ипотечного жилищного кредитования при реализации пилотного проекта по развитию жилищно-строительных кооперативов, от числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, купивших жилые помещения до 9,88% к 2018 году;

- увеличение доли семей, которым оказана поддержка при накоплении первоначального взноса для получения льготного ипотечного кредита на строительство (приобретение) жилья эконом-класса, от числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, купивших жилые помещения до 7,11% к 2018 году;

- увеличение общей площади жилья, приобретенного семьями, получившими поддержку при накоплении первоначального взноса для получения льготного ипотечного кредита на строительство (приобретение) жилья эконом-класса до 720 кв. м. к 2018 году.

Методика расчета целевых показателей, отражающих достижение цели и решения задач Программы:

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Порядок (формула) расчета целевого показателя
1	Цель. Улучшение жилищных условий льготных категорий граждан Республики Алтай с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования
2	Доля ипотечных кредитов, полученных участниками программы, от общего числа выданных ипотечных кредитов в Республике Алтай	%	, Киу - число ипотечных кредитов, полученных участниками программы; Ки - общее число выданных ипотечных кредитов в Республики Алтай
3	Задача 1. Поддержка многодетных семей и работников бюджетной сферы в сфере ипотечного жилищного кредитования при реализации пилотного проекта по развитию жилищно-строительных кооперативов, зарегистрированных на территории Республики Алтай
4	Доля семей, которым оказана поддержка в сфере ипотечного жилищного кредитования при реализации пилотного проекта по развитию жилищно-строительных кооперативов, от числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, купивших жилые помещения	%	, Спп - число семей, которым оказана поддержка в сфере ипотечного жилищного кредитования при реализации пилотного проекта по развитию жилищно-строительных кооперативов, зарегистрированных на территории Республики Алтай; Сн - число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, купивших жилые помещения
6	Площадь жилья, приобретенного семьями, получившими поддержку в сфере ипотечного жилищного кредитования при реализации пилотного проекта по развитию жилищно-строительных кооперативов, зарегистрированных на территории Республики Алтай	кв. м.	Фактическая площадь вновь приобретенного жилья
7	Задача 2. Поддержка льготных категорий граждан Республики Алтай при накоплении первоначального взноса для получения льготного ипотечного кредита на строительство (приобретение) жилья эконом-класса
8	Доля семей, которым оказана поддержка при накоплении первоначального взноса для получения льготного ипотечного кредита на строительство (приобретение) жилья эконом-класса, от числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, купивших жилые помещения	%	, Слп - число семей, получивших поддержку при накоплении первоначального взноса для получения льготного ипотечного кредита на строительство (приобретение) жилья эконом-класса; Сн - число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, купивших жилые помещения
9	Общая площадь жилья, приобретенного семьями, получившими поддержку при накоплении первоначального взноса для получения льготного ипотечного кредита на строительство (приобретение) жилья эконом-класса	кв. м.	Фактическая площадь вновь приобретенного жилья

IV. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по финансовым ресурсам, исполнителям и срокам исполнения, отраженных в приложении N 2 к настоящей Программе.

Для решения задачи по поддержке многодетных семей и работников бюджетной сферы в сфере ипотечного жилищного кредитования при реализации пилотного проекта по развитию жилищно-строительных кооперативов, зарегистрированных на территории Республики Алтай реализуются следующие мероприятия:

1. Предоставление поддержки многодетным семьям и работникам бюджетной сферы в сфере ипотечного жилищного кредитования при реализации пилотного проекта по развитию жилищно-строительных кооперативов, зарегистрированных на территории Республики Алтай.

2. Контроль целевого расходования средств, направленных на оказание поддержки многодетным семьям и работникам бюджетной сферы в сфере ипотечного жилищного кредитования при реализации пилотного проекта по развитию жилищно-строительных кооперативов, зарегистрированных на территории Республики Алтай.

Для решения задачи по поддержке льготных категорий граждан Республики Алтай при накоплении первоначального взноса для получения льготного ипотечного кредита на строительство (приобретение) жилья эконом-класса реализуются следующие мероприятия:

1. Предоставление поддержки льготным категориям граждан при накоплении первоначального взноса для получения льготного ипотечного кредита на строительство (приобретение) жилья эконом-класса.

2. Контроль целевого расходования средств, направленных на оказание поддержки льготным категориям граждан при накоплении первоначального взноса для получения льготного ипотечного кредита на строительство (приобретение) жилья эконом-класса.

Значения показателей непосредственного результата реализации мероприятия устанавливаются в соответствии с ведомственным учетом Министерства регионального развития РА по фактическому их количеству.

V. Социальные, экономические и экологические последствия реализации Программы. Общая оценка вклада Программы в достижение цели государственной программы Республики Алтай

Реализация Программы будет способствовать увеличению доступности жилья населению Республики Алтай с помощью ипотечного жилищного кредитования.

Социальный эффект выражается:

- в повышении уровня жизни населения Республики Алтай;

- в улучшении жилищных условий граждан с помощью ипотечного кредитования;

- в повышении доступности жилья для граждан за счет предоставления государственной поддержки;

- в увеличении объемов ввода жилья на территории Республики Алтай;

- в создании условий для улучшения демографической ситуации в Республики Алтай, а также решить проблемы, указанные в Программе.

Ожидаемая экономическая эффективность выражается в привлечении в жилищную сферу Республики Алтай сбережений населения и других внебюджетных финансовых ресурсов, активизации рынка жилья, а также стимулирования банковской деятельности.

Реализация Программы не повлечет экологических последствий. Оценка рисков реализации Программы:

Внутренние риски	1. Недостаточный уровень организации работы Министерства регионального развития Республики Алтай (далее - Министерство)
	2. Недостаточная укомплектованность кадрами Министерства
Внешние риски	1. Финансовое обеспечение реализации Программы сопряжено с макроэкономическими рисками, связанными с возможностью снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновения бюджетного дефицита
	2. Изменение ситуации в сфере ипотечного жилищного кредитования, что может привести к снижению оформления ипотечных кредитов и уменьшению количества обратившихся граждан на получение поддержки
Возможные последствия	1. Финансовое обеспечение реализации Программы в полном объеме позволит достичь поставленной цели
	2. Снижение финансирования Программы приведет к снижению количественных показателей по мероприятиям содействия населения в сфере ипотечного кредитования

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Объем средств на реализацию Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай составит 1 217,8 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 0 тыс. рублей,

2017 год - 608,9 тыс. рублей,

2018 год - 608,9 тыс. рублей.

Финансирование Программы может ежегодно корректироваться исходя из необходимости пересмотра системы программных мероприятий реализации Программы.

VII. Управление реализацией Программы

Управление Программой осуществляет Министерство регионального развития Республики Алтай.

Отделом экономического анализа и прогнозирования Министерства регионального развития Республики Алтай рассчитывается субсидия гражданам, нуждающимся в жилье при получении ими ипотечных жилищных кредитов.

Отделом финансов и бухгалтерского учета Министерства регионального развития Республики Алтай перечисляется субсидия для нуждающихся в жилье при получении ими ипотечных жилищных кредитов.

Приложение 1
к ведомственной целевой программе
"Развитие ипотечного жилищного кредитования
на территории Республики Алтай на 2016-2018 годы"

Ожидаемые конечные результаты
реализации ведомственной целевой программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования на территории Республики Алтай на 2016-2018 годы"

N п/п	Наименование цели, задачи и целевых показателей ведомственной целевой программы (далее - ВЦП)	Единица измерения		Значение целевых показателей ВЦП					Источник информации	Статус целевых; показателей (I, II; степень)
				Текущий год (оценка) 2015	Плановый период
					2016		2017	2018
1	Цель. Улучшение жилищных условий льготных категорий граждан Республики Алтай с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования
1.1	Доля ипотечных кредитов, полученных участниками программы, от общего числа выданных ипотечных кредитов в Республике Алтай	%		0	0		2,96	2,96	Показатель определяется на основании сведений, представленных Кредитными организациями	2
2	Задача 1. Поддержка граждан Республики Алтай в сфере ипотечного жилищного кредитования
2.1	Доля семей, которым оказана поддержка в сфере ипотечного жилищного кредитования, от числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, купивших жилые помещения	%		0	0		2,58	2,58	Показатель определяется на основании сведений, представленных Алтайстатом Республики Алтай	2
2.2	Площадь жилья, приобретенного семьями, получившими поддержку в сфере ипотечного жилищного кредитования в Республике Алтай		кв. м	0		0	392	392	Показатель определяется на основании сведений представленных застройщиками на территории Республики Алтай	2
3	Задача 2. Создание условий для получения льготного ипотечного жилищного кредита гражданами Республики Алтай
3.1	Количество ипотечных программ в Республике Алтай		Шт.	18		18	18	18	Показатель определяется на основании сведений кредитных организаций	2
3.2	Количество информационных материалов, размещенных Министерством регионального развития Республики Алтай в СМИ и официальном сайте Минрегионразвития РА о поддержке граждан Республики Алтай в сфере ипотечного жилищного кредитования		Ед.	6		6	6	6	Информация Минрегионразвития РА	2

Приложение N 2
к ведомственной целевой программе "Развитие
ипотечного жилищного кредитования на территории
Республики Алтай на 2016-2018 годы"

Перечень
мероприятий ведомственной целевой программы и целевых показателей непосредственного результата реализации мероприятий "Развитие ипотечного жилищного кредитования на территории Республики Алтай на 2016-2018 годы"

N п/п	Наименование задач программных мероприятий, источники финансирования ведомственной целевой Программы	Сумма расходов, тыс. рублей				Ответственный исполнитель за реализацию мероприятия	Целевые показатели непосредственного результата реализации мероприятия
		2016 год	2017 год	2018 год	Всего		Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
									2016 год	2017 год	2018 год
1	Задача 1. Поддержка граждан Республики Алтай в сфере ипотечного жилищного кредитования
1.1	Предоставление поддержки гражданам Республики Алтай в сфере ипотечного жилищного кредитования, в том числе:	0	608,9	608,9	1 217,8	Министерство Регионального развития Республики Алтай	Количество семей, получивших социальную поддержку в сфере ипотечного жилищного кредитования	Ед.	0	8	8
	Республиканский бюджет Республики Алтай	0	608,9	608,9	1 217,8
1.2	Контроль целевого расходования средств, направленных на оказание поддержки гражданам Республики Алтай в сфере ипотечного жилищного кредитования, в том числе:						Количество случаев нецелевого расходования средств, направленных на оказание поддержки гражданам Республики Алтай	Ед.	0	0	0
	Республиканский бюджет Республики Алтай
2	Задача 2. Создание условий для получения льготного ипотечного жилищного кредита гражданами Республики Алтай
2.1	Проведение открытого конкурса среди кредитных организаций на получение права заключения соглашения о сотрудничестве					Министерство Регионального развития Республики Алтай	Количество участников конкурса среди кредитных организаций на получение права заключения соглашения о сотрудничестве	Ед.		2	2
	Республиканский бюджет Республики Алтай
2.2.	Всего затрат, в том числе:	0	608,9		608,9	1217,8
	Республиканский бюджет Республики Алтай	0	608,9		608,9	1217,8

Приложение 3
к ведомственной целевой программе "Развитие
ипотечного жилищного кредитования
на территории Республики Алтай на 2016-2018 годы"

Оценка
потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию ведомственной целевой программы функционирования "Развитие ипотечного жилищного кредитования на территории Республики Алтай на 2016-2018 годы"

N п/п	Наименование задачи, мероприятия	Оценка дополнительной потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай в фактических ценах соответствующего года, тыс. руб.
		Источник финансирования	2016	2017	2018
1	Задача 1. Поддержка граждан Республики Алтай в сфере ипотечного жилищного кредитования
1.1	Предоставление поддержки гражданам Республики Алтай в сфере ипотечного жилищного кредитования	Республиканский бюджет	2 993	2 804,1	3 224,1
2	Итого		2 993	2 804,1	3 224,1