Постановление администрации города Горно-Алтайска от 3 марта 2015 г. N 13 "О мерах по реализации Решения Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 28.11.2014 г. N 20-4 "Об утверждении бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов" (отменено)

Постановление администрации города Горно-Алтайска от 3 марта 2015 г. N 13
"О мерах по реализации Решения Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 28.11.2014 г. N 20-4 "Об утверждении бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов"

ГАРАНТ:

Постановлением администрации города Горно-Алтайска от 31 января 2017 г. N 8 настоящее постановление отменено

В соответствии с Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 21.12.2007 г. N 52-3 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Горно-Алтайск", Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 28.11.2014 г. N 20-4 "Об утверждении бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов", руководствуясь статьями 38, 43 Устава муниципального образования "Город Горно-Алтайск", принятого Постановлением Горно-Алтайского городского Совета от 29.08.2013 г. N 12-3, постановляю:

1. Принять к исполнению бюджет муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов (далее - городской бюджет).

2. Главным администраторам доходов городского бюджета:

1) принять меры по обеспечению поступления администрируемых доходов, а также сокращению задолженности по их уплате;

2) обеспечить полноту и своевременное представление в Муниципальное Учреждение "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" сведений для составления и ведения кассового плана;

3) обеспечить снижение сумм невыясненных поступлений, уточнение вида и принадлежности невыясненных поступлений в течение 5-ти рабочих дней со дня их поступления в городской бюджет;

4) обеспечить проведение разъяснительной работы с плательщиками по правильному оформлению расчетных документов на перечисление в городской бюджет администрируемых доходов, своевременно информировать плательщиков об изменении реквизитов для внесения обязательных платежей в городской бюджет;

5) обеспечить реализацию Плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2011-2015 годы, утвержденного Распоряжением Администрации города Горно-Алтайска от 23.08.2011 г. N 1221-р;

6) представлять ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала, в Муниципальное Учреждение "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" сведения о прогнозируемом помесячном поступлении администрируемых доходов на очередной квартал;

7) в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представлять в Муниципальное Учреждение "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" аналитические материалы по исполнению администрируемых доходов городского бюджета, с указанием причин перевыполнения (невыполнения) плановых назначений (за отчетный месяц и нарастающим итогом с начала года), а также причин роста (снижения) поступлений в сравнении с аналогичным периодом прошлого года), информацию о состоянии задолженности по администрируемым доходам, а так же о проводимой работе по ее сокращению.

3. Муниципальному учреждению "Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска" принять меры по повышению эффективности управления муниципальной собственностью, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Горно-Алтайска с целью увеличения поступлений в городской бюджет.

4. Главным распорядителям средств городского бюджета:

1) обеспечить своевременное и качественное предоставление муниципальных услуг в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 28.11.2014 г. N 20-4 "Об утверждении бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов";

2) обеспечивать равномерное и эффективное использование средств городского бюджета в течение текущего финансового года при планировании кассовых выплат из городского бюджета;

3) осуществлять контроль соответствия заключаемых подведомственными муниципальными учреждениями города Горно-Алтайска (далее по тексту - подведомственные учреждения) муниципальных контрактов (договоров) действующим нормативно-правовым актам Российской Федерации и Республики Алтай в соответствующей сфере деятельности, утвержденным объемам лимитов бюджетных обязательств по исполнению расходных обязательств муниципального образования "Город Горно-Алтайск";

4) предусматривать в заключаемых муниципальных контрактах (договорах) положения об ответственности поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по муниципальному контракту (договору), а также принимать меры по их реализации;

5) осуществлять контроль за наличием и реализацией положений, указанных в подпункте 4 настоящего пункта, в муниципальных контрактах (договорах), заключаемых подведомственными учреждениями;

6) обеспечить предоставление в Муниципальное Учреждение "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" отчетности о расходовании субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение и иные аналитические материалы по формам и в сроки, которые установлены Министерством финансов Республики Алтай;

7) предоставить в Муниципальное Учреждение "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" в срок до 1 марта 2015 года утвержденные ведомственные планы оптимизации бюджетных расходов на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годы, предусмотрев в них в том числе:

мероприятия по уменьшению расходов на оплату труда с начислениями в связи с оптимизацией численности работников в муниципальных учреждениях муниципального образования "Город Горно-Алтайск";

мероприятия по оптимизации сети муниципальных учреждений муниципального образования "Город Горно-Алтайск" за счет ликвидации или преобразования малоэффективных учреждений (в том числе создание централизованных бухгалтерий);

меры по пересмотру системы критериев и показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений муниципального образования "Город Горно-Алтайск" и их работников, установив стимулирующие выплаты только при условии достижения показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений муниципального образования "Город Горно-Алтайск" и их работников, утвержденных органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя;

дифференциацию оплаты труда основного и прочего персонала муниципальных учреждений муниципального образования "Город Горно-Алтайск", а также оптимизацию расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал путем установления предельной доли расходов на их оплату труда в общем фонде оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования "Город Горно-Алтайск";

заключение трудовых договоров с руководителями муниципальных учреждений муниципального образования "Город Горно-Алтайск" с учетом показателей результативности и эффективности их деятельности, в которых предусмотреть недопущение увеличения предельной численности работников учреждения, а также наличие просроченной кредиторской задолженности городского бюджета, в том числе по уплате налога на доходы физических лиц и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации при выплате заработной платы, своевременное и в полном объеме размещение информации о муниципальных учреждениях муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте: www.bus.gov.ru, с приложением соответствующих электронных копий документов;

8) ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять в Муниципальное Учреждение "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" отчет о выполнении ведомственных планов оптимизации бюджетных расходов по форме, утвержденной Муниципальным Учреждением "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска";

9) обеспечить качественное осуществление контрольной деятельности за обеспечением правомерного, целевого и эффективного использования средств городского бюджета в подведомственных учреждениях;

10) обеспечить взвешенный подход к участию в государственных программах Российской Федерации и государственных программах Республики Алтай, в рамках объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 28.11.2014 г. N 20-4 "Об утверждении бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов" для обеспечения исполнения обязательств по софинансированию, с целью не допущения принятия финансово не обеспеченных расходных обязательств;

11) осуществлять мероприятия по оптимизации сети подведомственных учреждений за счет ликвидации или преобразования малоэффективных учреждений;

12) обеспечить периодичность проведения проверок подведомственных учреждений не реже одного раза в три года;

13) не допускать увеличения численности работников подведомственных учреждений;

14) при осуществлении текущего ведомственного контроля ежемесячно осуществлять проверку полноты и своевременности уплаты налога на доходы физических лиц и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации при выплате заработной платы в подведомственных учреждениях;

15) ежемесячно осуществлять контроль за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы в подведомственных учреждениях с учетом Плана финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений;

16) обеспечить контроль за своевременным размещением качественной, структурированной и актуализированной информации о подведомственных учреждениях на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru), с приложением соответствующих электронных копий документов.

5. Предоставление из городского бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) (далее - юридическим лицам), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам осуществляется с учетом следующих положений:

а) субсидии предоставляются в соответствии с договорами (соглашениями), заключаемыми между Администрацией города Горно-Алтайска и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами - производителями товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг, в целях поддержки и развития сельского хозяйства, промышленности, транспорта, аэропортовой деятельности, строительства и стройиндустрии, туризма, жилищно-коммунального хозяйства, физической культуры и спорта, субъектов малого и среднего предпринимательства, мероприятий по оздоровлению и отдыху детей, в том числе в рамках реализации целевых программ, национальных и инвестиционных проектов, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами (в том числе муниципальными правовыми актами), в которых предусматриваются следующие условия:

право главного распорядителя средств городского бюджета и органов муниципального финансового контроля на проведение проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления;

согласие получателей субсидий на осуществление главным распорядителем средств городского бюджета и органов муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления;

порядок возврата сумм, использованных получателем субсидии, в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем средств городского бюджета, а также иными органами государственного (муниципального) финансового контроля, факта нарушения целей и условий, определенных соответствующим порядком (правилами) предоставления субсидий и заключенным договором (соглашением);

порядок и сроки возврата в текущем финансовом году получателем субсидии остатка субсидии, не использованного в отчетном году (за исключением случая, если субсидия предоставляется в целях возмещения фактически понесенных затрат);

порядок и сроки предоставления отчетности об использовании субсидий, установленной главным распорядителем средств городского бюджета;

б) перечисление субсидий осуществляется на расчетные счета, открытые в подразделениях расчетной сети Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях получателям субсидий в соответствии с заявками и (или) отчетами по форме и в сроки, которые установлены соответствующим главным распорядителем средств городского бюджета, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок (правила) предоставления субсидий, или соглашениями (договорами). Информация об объемах и о сроках перечисления субсидий учитывается главным распорядителем средств городского бюджета при формировании прогноза кассовых выплат из городского бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения городского бюджета.

6. Установить, что исполнение городского бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи городского бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов и кассового плана, составление и ведение которых осуществляет Муниципальное Учреждение "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска".

Муниципальное Учреждение "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" в соответствии с Порядком составления, ведения и исполнения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск", утвержденным Приказом Муниципального Учреждения "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" от 26.12.2014 г. N 82, направляет утвержденные лимиты бюджетных обязательств в Управление Федерального казначейства по Республике Алтай, для их доведения до главных распорядителей средств городского бюджета на очередной финансовый год.

Утверждение и доведение предельных объемов финансирования в текущем финансовом году до главных распорядителей средств городского бюджета осуществляется ежемесячно в порядке, установленном Муниципальным Учреждением "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска".

7. Установить органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям города Горно-Алтайска запрет на принятие новых финансовых обязательств, при наличии сложившейся (в том числе просроченной) кредиторской задолженности по заработной плате и коммунальным услугам, перед налоговыми органами и иными кредиторами, в случае, если вновь принимаемые обязательства не обеспечены дополнительными источниками финансирования.

8. Предоставление из городского бюджета субсидий бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на иные цели осуществляется:

в соответствии со сроками, установленными в соглашениях о предоставлении субсидий на иные цели, заключаемых между главным распорядителем бюджетных средств и подведомственным учреждением;

на основании заявок, предоставляемых учреждением по форме, установленной в соглашении, указанном в абзаце втором настоящего пункта;

при условии предоставления учреждением документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств;

с учетом неиспользованного остатка указанных средств на лицевых счетах бюджетных и автономных учреждений.

9. Установить, что получатели средств городского бюджета при заключении муниципальных контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, включая договоры, подлежащие оплате за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, вправе предусматривать авансовые платежи:

В размере до 100 процентов суммы муниципального контракта (договора) по муниципальным контрактам (договорам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических и иных конференциях, о проведении экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, а также путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по контрактам (договорам), связанным с поставкой топливно-энергетических ресурсов, по контрактам (договорам), сумма которых не превышает 50,0 тыс. рублей.

В размере 50 процентов суммы муниципального контракта (договора) - по остальным муниципальным контрактам (договорам), если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

Установить, что получатели средств городского бюджета, заключают и оплачивают муниципальные контракты (договоры) в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

10. Главным распорядителям средств городского бюджета, исходя из положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, разработать и внести в установленном порядке в срок не позднее 1 апреля текущего финансового года на утверждение Администрации города Горно-Алтайска муниципальные правовые акты, необходимые для реализации Решения Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 28.11.2014 г. N 20-4 "Об утверждении бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов", в том числе порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

11. Муниципальному Учреждению "Финансовое Управление администрации муниципального образования города Горно-Алтайска" представлять в Министерство финансов Республики Алтай отчеты по установленным формам, в установленные сроки.

12. Администраторам муниципальных программ муниципального образования "Город Горно-Алтайск":

обеспечить достижение целевых показателей, установленных муниципальными программами (подпрограммами) муниципального образования "Город Горно-Алтайск", в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 28.11.2014 г. N 20-4 "Об утверждении бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов" на реализацию соответствующих муниципальных программ муниципального образования "Город Горно-Алтайск"; привести муниципальные программы муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в соответствие с Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 28.11.2014 г. N 20-4 "Об утверждении бюджета муниципального образования "Город Горно-Алтайск" на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов" в месячный срок со дня вступления в силу Решения о бюджете муниципального образования "Город Горно-Алтайск".

13. Установить персональную ответственность руководителей муниципальных учреждений и муниципальных предприятий за превышение объемов выполненных работ и услуг, предусмотренных по сметам расходов и планам финансово-хозяйственной деятельности на 2014 год.

14. Начальнику Информационно-аналитического отдела Администрации города Горно-Алтайска (С.И. Адлыков) в течение 15-ти дней со дня подписания настоящего Постановления опубликовать его на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети "Интернет", а в газете "Вестник Горно-Алтайска" - информацию, содержащую сведения о реквизитах принятого правового акта (дата принятия, номер, наименование правового акта), кратком содержании правового акта, дате его опубликования на официальном портале муниципального образования "Город Горно-Алтайск" в сети "Интернет".

15. Заместителю главы администрации города Горно-Алтайска (А.Д. Пешков) ознакомить заинтересованных лиц с настоящим Постановлением в течение трех рабочих дней после дня его подписания.

16. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя главы администрации города Горно-Алтайска В.Г. Емельянова.

17. Настоящее Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2015 года.

Мэр города Горно-Алтайска

В.А. Облогин