Распоряжение Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 12 февраля 2015 г. N 56-рГ "О Плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016-2017 годы"

1. Утвердить прилагаемый План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016-2017 годы (далее - План).

2. Исполнительным органам государственной власти Республики Алтай ежемесячно, в срок до 27-го числа отчетного месяца, представлять в Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай информацию о ходе реализации мероприятий Плана.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Алтай:

руководствоваться в своей деятельности Планом;

оказывать содействие в реализации Плана;

разработать и утвердить муниципальные планы первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности (далее - муниципальные планы);

организовать постоянный мониторинг развития ситуации в социально-экономической сфере муниципальных образований в Республике Алтай и реализации мероприятий муниципальных планов;

в срок до 27-го числа отчетного месяца, представлять в Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай информацию о результатах мониторинга развития ситуации в социально-экономической сфере муниципальных образований в Республике Алтай и реализации мероприятий муниципальных планов.

4. Министерству экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай:

осуществлять анализ и обобщение информации, полученной от исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай и ежемесячно, в срок до 1-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представлять в Правительство Республики Алтай доклад о ходе реализации Плана;

размещать данные оперативного мониторинга социально-экономической ситуации в Республике Алтай и информацию о результатах реализации Плана на официальном портале Республики Алтай в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Установить персональную ответственность руководителей исполнительных органов государственной власти Республики Алтай за выполнение Плана в рамках своей компетенции.

План
первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016-2017 годы
(утв. распоряжением Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 12 февраля 2015 г. N 56-рГ)

I. Общие положения

План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016-2017 годы (далее - План) нацелен на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Республике Алтай в период наиболее сильного влияния неблагоприятных внешних факторов.

В 2015-2017 годах будут реализованы меры, направленные на:

поддержку агропромышленного комплекса, содействие импортозамещению;

содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

социальную поддержку уязвимых категорий граждан (пенсионеры, многодетные семьи, инвалиды);

снижение напряженности на рынке труда;

оптимизацию бюджетных расходов.

Правительством Республики Алтай принят и реализуется план мероприятий по содействию импортозамещению в Республике Алтай на среднесрочную перспективу. Комплекс мер, представленный в плане, опирается на развитие сельского хозяйства, промышленного производства, повышение качества производимых товаров, технологий, применяемых на предприятиях. Современные экономические и геополитические вызовы предопределили необходимость включения в план раздела по содействию импортозамещению в сфере туризма. В качестве инструментов, способствующих развитию экономики республики, предлагается стимулирование потребительского рынка, малого и среднего предпринимательства.

Поэтапная реализация плана мероприятий по содействию импортозамещению в Республике Алтай будет способствовать:

росту занятости населения, и как следствие снижению безработицы и повышению уровня жизни;

обеспечению конкурентоспособности региона и его встраивания в социально-экономические процессы;

росту спроса на товары внутреннего производства, что в свою очередь стимулирует развитие экономики республики, расширение производственных мощностей.

Приоритетные направления государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: модернизация производства;

развитие лизинга оборудования и повышение энергоэффективности;

поддержка предприятий, направленная на расширение и поддержание внутреннего потребительского спроса;

стимулирование создания новых субъектов малого предпринимательства (увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого предпринимательства) с использованием механизма грантовой поддержки;

развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

На ближайшие 4 года (2015-2018 годы) будут "зафиксированы" действующие налоговые условия, установленные до 1 января 2015 года законодательством Республики Алтай в области налогообложения.

В 2015 году будет разработан и утвержден Закон Республики Алтай "Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов по налогам, взимаемым в связи с применением упрощенной и патентной систем налогообложения, для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах" (предоставление "налоговых каникул" вновь открывающимся малым предприятиям).

Будет продолжена работа по расширению возможностей доступа малого бизнеса, в особенности тех предприятий, которые производят собственную продукцию, к государственным закупкам.

Снижению напряженности на рынке труда Республики Алтай будет способствовать реализация программы дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, которая будет принята в течение первого квартала 2015 года.

В условиях ограниченности ресурсов реализация Плана не предусматривает дополнительного финансирования из республиканского бюджета Республики Алтай. Исполнение Плана будет обеспечиваться за счет перераспределения имеющихся средств и на условиях полного выполнения бюджетных обязательств по первоочередным расходам и приоритетным направлениям.

Инвестиционные ресурсы бюджета будут сконцентрированы на завершении ранее начатых проектов с высокой степенью готовности, реализация части новых проектов будет отложена.

Наряду с реализацией оперативных мер антикризисного реагирования приоритетным направлением работы Правительства Республики Алтай будет реализация устойчивого экономического роста в среднесрочной перспективе,

безусловное выполнение мероприятий, обеспечивающих достижение установленных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N N 596-606 показателей экономического и социального развития.

Реализация антикризисных мер будет осуществляться Правительством Республики Алтай в тесном взаимодействии с Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай, органами местного самоуправления в Республике Алтай, предпринимательским и экспертным сообществом.

Перечень первоочередных мероприятий не является исчерпывающим и будет при необходимости дополняться новыми антикризисными мерами.

Перечень
первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016-2017 годы в Республике Алтай

N п/п	Наименование	Вид документа (проект)	Срок	Ответственные исполнители	Источники и объем финансирования, млн. рублей (оценка)	Ожидаемый результат
I. Активизация экономического роста
Стабилизационные меры
1	Принятие основных направлений долговой политики Республики Алтай на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годы	распоряжение Правительства Республики Алтай	до 1 марта 2015 года	Министерство финансов Республики Алтай		снижение долговой нагрузки и обеспечение финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Алтай
2	Разработка Плана мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Алтай на 2015-2017 годы	распоряжение Правительства Республики Алтай	до 1 апреля 2015 года	Министерство финансов Республики Алтай с участием исполнительных органов государственной власти Республики Алтай		увеличение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Алтай, повышение эффективности использования бюджетных средств
3	Заключение соглашения с муниципальными образованиями в Республике Алтай (муниципальные районы, городской округ) в отношении кредиторской задолженности	соглашения с муниципальными образованиями в Республике Алтай	в течение 1 квартала 2015 года	Министерство финансов Республики Алтай	-	обеспечение сбалансированности местных бюджетов
4	Оптимизация бюджетных расходов	нормативные правовые акты Республики Алтай	в течение 2015-2017 годов	Министерство финансов Республики Алтай, органы государственной власти Республики Алтай, органы местного самоуправления в Республике Алтай		оптимизация бюджетных расходов, обеспечение сбалансированности республиканского бюджета Республики Алтай
5	Утверждение Закона Республики Алтай "О стратегическом планировании в Республике Алтай"	Закон Республики Алтай	до 1 мая 2015 года	Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай		установление правовых основ стратегического планирования в Республике Алтай
6	Реализация Плана подготовки документов стратегического планирования Республики Алтай	нормативные правовые акты Республики Алтай, предусмотренные планом	в течение 2015-2017 годов в соответствии с Планом	Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай, Министерство финансов Республики Алтай, Министерство регионального развития Республики Алтай, администраторы государственных программ Республики Алтай		развитие системы стратегического планирования в Республике Алтай
Меры по импортозамещению и поддержке несырьевого экспорта
7	Обеспечение реализации плана мероприятий по содействию импортозамещению в Республике Алтай на среднесрочную перспективу	нормативные правовые акты Правительства Республики Алтай	в течение 2015-2017 годов в соответствии с Планом	исполнительные органы государственной власти Республики Алтай, органы местного самоуправления в Республике Алтай		стимулирование развития сельского хозяйства, промышленного производства, повышение качества производимых товаров, технологий, применяемых на предприятиях, создание новых и развитие существующих конкурентоспособных производств
Развитие межрегионального сотрудничества
8	Заключение и реализация межрегиональных соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве	соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве	в течение 2015-2017 годов, по необходимости	Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай		активизация межрегионального взаимодействия, снижение уровня импортозависимости
Поддержка малого и среднего предпринимательства
9	Расширение перечня видов деятельности, в рамках осуществления которых возможно применение патентной системы налогообложения	Закон Республики Алтай	3 квартал 2015 года	Министерство финансов Республики Алтай	-	расширение практики применения патентной Системы налогообложения на территории Республики Алтай
10	Предоставление двухлетних "налоговых каникул" для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах	Закон Республики Алтай	3 квартал 2015 года	Министерство финансов Республики Алтай		снижение налоговой нагрузки для начинающих предпринимателей, снижение барьеров для старта предпринимательской деятельности самозанятыми гражданами
11	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат при приобретении оборудования по договорам лизинга	постановление Правительства Республики Алтай	1 квартал 2015 года	Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай	3,0	создание новых и поддержка существующих предприятий
12	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с реализацией мероприятий по энергосбережению	постановление Правительства Республики Алтай	1 квартал 2015 года	Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай	2,0	создание новых и поддержка существующих предприятий
13	Предоставление грантовой поддержки субъектам малого предпринимательства	постановление Правительства Республики Алтай	2016 год	Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай	1,0	увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого предпринимательства
14	Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства	распоряжение Правительства Республики Алтай	до конца 2016 года	Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай	1,0	снижение барьеров и издержек для старта предпринимательской деятельности, поддержка проектов по приоритетным направлениям
15	Принятие мер по активизации участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках для государственных и муниципальных нужд	доклад на заседании Комиссии по устойчивому развитию экономики и социальной стабильности	в течение 2015-2017 годов	Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай		увеличение спроса на продукцию местных товаропроизводителей
II. Поддержка отраслей экономики
16	Приоритизация мероприятий государственных программ Республики Алтай с целью финансирования наиболее приоритетных направлений программ и дополнительных антикризисных мер	постановление Правительства Республики Алтай	до 1 мая 2015 года	исполнительные органы государственной власти Республики Алтай, ответственные на разработку и реализацию государственных программ Республики Алтай		обеспечение финансирования приоритетных направлений реализации государственных программ Республики Алтай в условиях ограниченности ресурсов
17	Пересмотр приоритетности мероприятий Республиканской адресной инвестиционной программы Республики Алтай в целях обеспечения ввода объектов с высокой степенью готовности в 2015 году	Распоряжение Правительства Республики Алтай	до 1 апреля 2015 года	Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай, Министерство регионального развития Республики Алтай	-	изменение структуры расходов инвестиционного характера, выполнение приоритетных задач государственной инвестиционной политики
18	Поддержка инвестиционных проектов по приоритетным направлениям (предоставление гарантий, налоговых льгот, сопровождение проектов)	нормативные правовые акты Правительства Республики Алтай	в течение 2015-2017 годов	Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай		стимулирование развития в приоритетных отраслях экономики
19	Организация поддержки местных товаропроизводителей по реализации собственной продукции, в том числе через проведение ярмарок	доклад на заседании Комиссии по устойчивому развитию экономики и социальной стабильности	в течение 2015-2017 годов, в соответствии с планом проведения ярмарок	Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай, Министерство сельского хозяйства Республики Алтай, Министерство регионального развития Республики Алтай, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай, органы местного самоуправления в Республике Алтай		стимулирование спроса на продукцию товаропроизводителей Республики Алтай, увеличение объемов ее реализации, повышение доступности сельхозпродукции для населения по ценам на 15-20% ниже рыночных
2.1 Сельское хозяйство
20	Повышение эффективности работы по привлечению средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по приоритетным для Республики Алтай направлениям, формированию новых механизмов государственной поддержки отрасли	нормативные правовые акты Республики Алтай	в течение 2015-2017 годов	Министерство сельского хозяйства Республики Алтай		Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей
21	Разработка механизмов государственной поддержки по приоритетным направлениям развития АПК, в первую очередь:	постановления Правительства Республики Алтай	до 1 мая 2015 года	Министерство сельского хозяйства Республики Алтай		развитие приоритетных направлений сельского хозяйства, повышение уровня самообеспечения регионального рынка продукцией сельского хозяйства, снижение импортозависимости
21.1	создание сети убойных пунктов, соответствующих требованиям Технических регламентов Таможенного союза
21.2	реализация пилотных проектов по овощеводству в закрытом грунте
21.3	поддержка садоводства и питомниководства
Жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
22	Обеспечение участия Республики Алтай в мероприятиях программы "Жилье для российской семьи"	нормативные правовые акты Республики Алтай	в течение 2015-2017 годов	Министерство регионального развития Республики Алтай		развитие жилищного строительства, обеспечение бесперебойного функционирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства
III. Обеспечение социальной стабильности
23	Обеспечение во взаимодействии с профсоюзами постоянного контроля полноты и своевременности выплаты заработной платы в организациях всех форм собственности	доклад на заседании Комиссии по устойчивому развитию экономики и социальной стабильности	ежемесячно в течение 2015-2017 годов	Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай		недопущение возникновения задолженности по выплате заработной платы
Содействие изменению структуры занятости
24	Утверждение Программы дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Алтай	постановление Правительства Республики Алтай	до 1 апреля 2015 года	Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай		улучшение ситуации на рынке труда
Социальная поддержка граждан
25	Усиление адресности социальной поддержки нуждающихся граждан	закон Республики Алтай	до конца 2015 года	Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай		предоставление мер социальной поддержки работникам, проживающим в сельской местности
26	Организация торговых точек социальной направленности в муниципальных образованиях в Республике Алтай	соглашение с торговыми организациями	до 1 сентября 2015 года	Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай, органы местного самоуправления в Республике Алтай	-	социальная поддержка наиболее уязвимых категорий граждан
27	Предоставление отдельным категориям граждан государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта		в течение 2015-2017 годов	Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай	1,0	предоставление помощи более 400 гражданам, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Республике Алтай, в том числе в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации
Меры в сфере здравоохранения, обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения
28	Контроль за наличием лекарственных препаратов, медицинских изделий и соблюдением минимального ассортимента в структурных подразделениях медицинских организаций, осуществляющих розничную торговлю	доклад на заседании Комиссии по устойчивому развитию экономики и социальной стабильности	ежемесячно в течение 2015-2017 годов	Министерство здравоохранения Республики Алтай		отсутствие дефицита на лекарственные препараты и медицинские изделия в структурных подразделениях медицинских организаций, осуществляющих розничную торговлю
29	Контроль за товарными запасами лекарственных препаратов, медицинских изделий, дезинфицирующих средств, расходных материалов в медицинских организациях	доклад на заседании Комиссии по устойчивому развитию экономики и социальной стабильности	ежемесячно в течение 2015-2017 годов	Министерство здравоохранения Республики Алтай	-	отсутствие дефицита на лекарственные препараты и медицинские изделия в медицинских организациях
IV. Мониторинг и контроль ситуации в экономике и социальной сфере
30	Организация оперативного мониторинга развития ситуации в социально-экономической сфере и реализации мероприятий настоящего Плана	распоряжение Правительства Республики Алтай	до 1 марта 2015 года	Министерство экономики, туризма, инвестиций и предпринимательства Республики Алтай		определение механизма мониторинга. Подготовка и направление соответствующих материалов в Комиссию по устойчивому развитию экономики и социальной стабильности