Приложение. Ведомственная целевая программа "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан на 2013-2015 годы"

Приложение
к распоряжению Главы Администрации
Муниципального образования
"Майминский район"
от 18 декабря 2014 г. N 611-р

Ведомственная целевая программа
"Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан на 2013-2015 годы"

Паспорт
ведомственной целевой программы "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан на 2013-2015 годы"

Наименование разработчика ведомственной программы	Администрация муниципального образования "Майминский район"
Наименование муниципальной программы	"Развитие системы жизнеобеспечения и жилищного строительства на 2013-2018 годы"
Наименование подпрограммы муниципальной программы	Развитие жилищно-коммунального хозяйства на 2013-2018 годы
Наименование ведомственной целевой программы	"Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Цель и задачи ведомственной Программы	Цель Программы: Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории муниципального образования "Майминский район", в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства и работать на территории муниципального образования "Майминский район" (далее соответственно - граждане, молодые семьи, молодые специалисты). Задача Программы: Удовлетворение потребностей граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов в благоустроенном жилье.
Целевые показатели ведомственной Программы	Показатель цели: Ввод (приобретение) жилья гражданами, в том числе молодыми семьями и молодыми специалистами за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Алтай, бюджета муниципального образования "Майминский район" и внебюджетных источников, кв. м.; Показатель задачи: Количество граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, улучшивших жилищные условия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Алтай, бюджета муниципального образования "Майминский район" и внебюджетных источников, ед. Доля граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, улучшивших жилищные условия в ходе реализации Программы от общего количества граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, %.
Характеристика мероприятий ведомственной Программы	Характер программных мероприятий сводится к решению поставленных в рамках реализации задач: Мероприятия: - социальные выплаты на обеспечение жильем граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов; - разъяснение населению, в том числе с использованием средств массовой информации, условий и порядка получения и использования социальных выплат; - разработка и реализация муниципальных правовых актов, необходимых для реализации Программы; - утверждение стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории муниципального образования "Майминский район" на очередной финансовый год; - проверка правильности оформления документов, представленных гражданином, и достоверность содержащихся в них сведений; - формирование списков граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат и направление их с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей в орган исполнительной власти Республики Алтай (министерство сельского хозяйства Республики Алтай); - вручение получателям социальных выплат свидетельств, оформленных в установленном порядке Министерством сельского хозяйства Республики Алтай; - уведомление получателей социальных выплат о поступлении денежных средств на их банковские счета - в случае перечисления субсидий в бюджет муниципального образования "Майминский район"; - проверка договоров (купли-продажи, договоров подряда, договора участия в долевом строительстве жилых домов (квартир), договоров купли-продажи материалов, оборудования для строительства жилого дома, кредитных договоров (договоров займа) о предоставлении гражданину кредита (займа) на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечного) до их представления в кредитную организацию на предмет соответствия сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в свидетельствах; - перечисление социальных выплат на банковские счета получателей социальных выплат; - ведение реестров выданных свидетельств; - формирование предварительного списка участников Программы; - формирование предварительного списка граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов участников Программы, претендующих на получение социальной выплаты в планируемом году; - заключение соглашений по реализации Программы с органами государственной власти Республики Алтай; - подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов (при разработке проекта бюджета муниципального образования "Майминский район"" на соответствующий год и на плановый период и определение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета муниципального образования "Майминский район" на реализацию мероприятий Программы); - подготовка отчетных материалов по реализации Программы.
Сроки реализации ведомственной Программы	Программа реализуется в один этап с 2013 по 2015 годы.
Объемы и источники финансирования ведомственной Программы	Общий объем средств, необходимых на реализацию Программы в 2013-2015 годах, составляет 9 395 938 рублей, из них средства муниципального бюджета - 414 782 рубля, в том числе по годам: в 2013 году: Бюджет муниципального образования "Майминский район" - 0 руб. Республиканский бюджет Республики Алтай - 557 601 руб. Федеральный бюджет - 1 433 829 руб. Внебюджетные источники - 853 470 руб. в 2014 году: Бюджет муниципального образования "Майминский район" - 135 358 руб. Республиканский бюджет Республики Алтай - 557 601 руб. Федеральный бюджет - 724 200 руб. Внебюджетные источники - 767 874 руб. в 2015 году: Бюджет муниципального образования "Майминский район" - 279 424 руб. Республиканский бюджет Республики Алтай - 1 283 605 руб. Федеральный бюджет - 1 493 174 руб. Внебюджетные источники - 1 309 802 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной Программы	В результате реализации Программы будут достигнуты следующие показатели: Ввод (приобретение) жилья гражданами, в том числе молодыми семьями и молодыми специалистами за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Алтай, бюджета муниципального образования "Майминский район" и внебюджетных источников 343, 96 кв. м. к 2016 году; Количество граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, улучшивших жилищные условия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Алтай, бюджета муниципального образования "Майминский район" и внебюджетных источников всего, 6 ед. к 2016 году, в том числе молодых семей и молодых специалистов, 5 ед. к 2016 году.

1. Характеристика проблемы

Ведомственная целевая Программа "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан на 2013-2015 годы" (далее - Программа) направлена на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Программа разработана в соответствии с федеральной целевой программой "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 года N 598.

Для жителей муниципального образования "Майминский район" жилищная проблема является первостепенной. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.

Одной из основных причин плохой обеспеченности населения жильем, невозможности улучшения жилищных условий, является низкий уровень благосостояния населения, который, в свою очередь, обусловлен высоким уровнем безработицы в сельской местности и невозможностью трудоустройства сельских жителей.

Сложные условия труда, низкий уровень зарплаты, ослабленная социальная сфера не способствуют привлечению на работу и закреплению в сельхозпроизводстве специалистов и рабочих, выпускников сельскохозяйственной академии, сельхозтехникумов, профессиональных лицеев и училищ. Стратегия развития сельских территорий выходит за рамки агропромышленного производства. Ход аграрных преобразований во многом определяется состоянием и перспективами решения проблем социального развития сельской местности и инженерного обустройства сельских территорий.

Улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, - одно из важных условий для преодоления тяжелого положения в социальном развитии сельских территорий района на ближайший период и долгосрочную перспективу.

Поддержка молодых семей и молодых специалистов при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в районе. Возможность решения жилищной проблемы создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения в сельской местности.

Наряду с вышеназванными проблемами в Майминском районе, как и в других районах, постоянно происходит отток молодежи из территории. Молодежь, уезжая учиться, предпочитает во многих случаях остаться в "больших городах". Перед органами представительной и исполнительной власти района встает задача сделать территорию привлекательной для молодежи, в том числе за счет реализации данной Программы.

Содействие решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье. Как правило, молодые семьи и молодые специалисты не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки.

Таким образом, перечисленный ряд проблем предопределил необходимость разработки и реализации Программы в интересах стратегического развития сельских поселений района, а также создать систему муниципальной поддержки граждан, молодых семей и молодых специалистов, работающих и проживающих либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства и работать в сельской местности, в приобретении (строительстве) жилья.

Реализация Программы "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан на 2013-2015 годы" обусловлена:

- социально-политической остротой проблемы и ее общефедеральным значением;

- потребностью формирования базовых условий социального комфорта для расширенного воспроизводства и закрепления на селе трудовых ресурсов;

- необходимостью решения задачи по обеспечению устойчивого развития сельских территорий;

С 2013 года в рамках Программы улучшили жилищные условия при оказании поддержки за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, федерального бюджета и собственных средств 3 молодых семьи (молодых специалиста) (2013 год - 2, 2014 год - 1). Молодые семьи и молодые специалисты - участники программы, реализовавшие свое право на получение социальных выплат в период с 2013 года по 2014 год, улучшили свои жилищные условия путем приобретения жилого помещения (2 семьи), участия в долевом строительстве многоквартирного дома (квартиры) (1 семья).

2. Цель, задачи и сроки реализации Программы

Основной целью Программы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории муниципального образования "Майминский район", в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства и работать на территории муниципального образования "Майминский район".

Задача Программы:

Удовлетворение потребностей граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов в благоустроенном жилье.

Решение поставленных задач обеспечивается государственной поддержкой предусмотренных Программой мероприятий на обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов за счет средств:

- федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года";

- бюджета Республики Алтай;

- бюджета муниципального образования "Майминский район";

- внебюджетных источников (собственные средства участников Программы).

Программа реализуется в период с 2013 по 2015 годы без разделения на этапы.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы будут достигнуты следующие показатели:

- решение жилищной проблемы для 16,6 процента семей, проживающих на территории муниципального образования "Майминский район" и нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

- ввод (приобретение) жилья гражданами, в том числе молодыми семьями и молодыми специалистами на территории муниципального образования "Майминский район" 343,96 кв. м. к 2016 году.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит в 2013-2015 годах обеспечить жильем 6 граждан, проживающих на территории муниципального образования "Майминский район", в том числе молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий:

2013 год - 2;

2014 год - 1;

2015 год - 3.

Методика расчета целевых показателей, отражающих достижение цели и решения задач Программы:

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Порядок (формула) расчета целевого показателя	Периодичность
Цель: Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории муниципального образования "Майминский район", в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства и работать на территории муниципального образования "Майминский район".
1	Ввод (приобретение) жилья гражданами, в том числе молодыми семьями и молодыми специалистами за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Алтай, бюджета муниципального образования "Майминский район" и внебюджетных источников.	кв. м.	Фактическое количество квадратных метров построенного (приобретенного) жилья	Раз в год
Задача: Удовлетворение потребностей граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов в благоустроенном жилье.
1	Количество граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, улучшивших жилищные условия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Алтай, бюджета муниципального образования "Майминский район" и внебюджетных источников.	ед.	Фактическое количество граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, улучшивших жилищные условия в ходе реализации Программы.	Раз в год
2	Доля граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, улучшивших жилищные условия в ходе реализации Программы от общего количества граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.	%	, Где: Дг - доля граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, улучшивших жилищные условия в ходе реализации Программы. Гу - количество граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, улучшивших жилищные условия в ходе реализации Программы. Гн - количество граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.	Раз в год

Описание ожидаемых результатов реализации Программы представлено в Приложении N 1 в виде системы показателей по каждой задаче, являющихся целевыми индикаторами Программы.

4. Перечень мероприятий Программы

Характер программных мероприятий сводится к реализации системы мероприятий Программы по следующим направлениям:

- мероприятия по финансовому обеспечению реализации Программы;

- организационные мероприятия;

- мероприятия нормативно-правового характера.

Мероприятия по финансовому обеспечению реализации Программы:

- определение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета муниципального образования "Майминский район" на реализацию мероприятий Программы;

- подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов (при разработке проекта бюджета муниципального образования "Майминский район" на соответствующий год и на плановый период, при предоставлении социальной выплаты);

- социальная выплата на обеспечение жильем граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Организационные мероприятия:

- разъяснение населению, в том числе с использованием средств массовой информации, условий и порядка получения и использования социальных выплат;

- проверка правильности оформления документов, представленных гражданином, и достоверность содержащихся в них сведений;

- формирование списков граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат и направление их с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей в орган исполнительной власти Республики Алтай (министерство сельского хозяйства Республики Алтай);

- вручение получателям социальных выплат свидетельств, оформленных в установленном порядке министерством сельского хозяйства Республики Алтай;

- уведомление получателей социальных выплат о поступлении денежных средств на их банковские счета - в случае перечисления субсидий в бюджет муниципального образования "Майминский район";

- проверка договоров:

купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение;

договора подряда на строительство жилого дома для получателя социальной выплаты,

договора участия в долевом строительстве жилых домов (квартир), в котором получатель социальной выплаты является участником долевого строительства, оформленного в соответствии с требованиями Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации",

договора купли-продажи материалов, оборудования для строительства жилого дома собственными силами получателя социальной выплаты,

кредитных договоров (договоров займа) о предоставлении гражданину кредита (займа) на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечного,

до их представления в кредитную организацию на предмет соответствия сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в свидетельствах;

- перечисление социальных выплат на банковские счета получателей социальных выплат;

- ведение реестров выданных свидетельств;

- формирование предварительного списка участников Программы;

- формирование предварительного списка граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов участников Программы, претендующих на получение социальной выплаты в планируемом году;

- подготовка отчетных материалов по реализации Программы.

Мероприятия нормативно-правового характера:

- разработка и реализация муниципальных правовых актов, необходимых для реализации Программы;

- утверждение стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории муниципального образования "Майминский район" на очередной финансовый год;

- заключение соглашений по реализации Программы с органами государственной власти Республики Алтай;

Перечень мероприятий Программы и целевых показателей результата реализации мероприятий представлен в Приложении N 2 к данной Программе, оценка потребности в средствах местного бюджета на реализацию мероприятий Программы представлена в Приложении N 3 к Программе.

5. Социальные, экономические и экологические последствия реализации Программы

В результате реализации Программы предусматривается создание условий, способствующих повышению уровня и качества жизни населения муниципального образования "Майминский район" путем решения жилищной проблемы.

Реализация программных мероприятий обеспечит достижение следующих положительных результатов, определяющих ее социально-экономическую эффективность:

- улучшение жилищных условий 6 гражданам, в том числе молодым семьям и молодым специалистам;

- повышение общественной значимости развития сельских территорий в общенациональных интересах и привлекательности сельской местности для комфортного проживания и приложения труда.

Экономическая эффективность реализации мероприятий Программы выражается в увеличении объемов производства сельскохозяйственной продукции за счет роста производительности труда, повышения кадрового потенциала агропромышленного комплекса на основе улучшения условий жизнедеятельности в сельской местности и привлечения молодых специалистов.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильём будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, улучшивших жилищные условия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Алтай, бюджета муниципального образования "Майминский район" и внебюджетных источников.

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- неполное финансирование Программы из федерального, республиканского и местного бюджетов;

- отсутствие средств у граждан на обеспечение софинансирования приобретения или строительства жилья;

- неэффективная работа министерства сельского хозяйства Республики Алтай, Администрации муниципального образования "Майминский район" по реализации мероприятий Программы.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение программы - 9 395 938 рублей, из них средства муниципального бюджета - 414 782 рубля, в том числе по годам:

в 2013 году - 0 рублей;

в 2014 году -135 358 рублей;

в 2015 году -279 424 рубля;

Общий объем финансирования Программы составляет 9 395 938 рублей, в том числе по годам:

2013 год - 2 844 900 рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 1 433 829 рублей, республиканского бюджета Республики Алтай - 557 601 рубль, бюджета муниципального образования "Майминский район" - 0 рублей, внебюджетных источников - 853 470 рублей.

2014 год - 2 185 033 рубля, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 724 200 рублей, республиканского бюджета Республики Алтай - 557 601 рубль, бюджета муниципального образования "Майминский район" -135 358 рублей, внебюджетных источников - 767 874 рубля.

2015 год - 4 366 005 рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 1 493 174 рубля, республиканского бюджета Республики Алтай - 1 283 605 рублей, бюджета муниципального образования "Майминский район" - 279 424 рубля, внебюджетных источников - 1 309 802 рубля.

Объемы финансирования в зависимости от источников финансирования Программы в 2013-2015 годах приведены в приложении N 3 к Программе.

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета муниципального образования "Майминский район" на соответствующий год и на плановый период, исходя из его возможностей, объемов софинансирования из бюджетов других уровней, уровня цен на рынке жилья.

7. Механизм и система управления реализацией Программы

Ответственным исполнителем Программы является Администрация муниципального образования "Майминский район".

В процессе реализации Программы исполнитель:

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные и правовые акты, необходимые для реализации Программы;

осуществляет контроль за своевременным и эффективным выполнением в полном объеме основных мероприятий Программы;

осуществляет контроль за использованием средств муниципального бюджета, выделенных на реализацию Программы, в пределах установленной компетенции;

осуществляет подготовку ежегодного доклада о ходе реализации Программы.

8. Сроки отчетности по Программе

Отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, представляются:

за полугодие до 5 июля в экономический орган;

за отчетный год в срок до 1 августа года, следующего за отчетным, в экономический и финансовый органы.