Приложение. Ведомственная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2018 годы"

Приложение
к распоряжению Главы
Администрации Муниципального
образования "Майминский район"
от 8 декабря 2014 г. N 594-р

Ведомственная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2018 годы"

Паспорт ведомственной целевой программы "обеспечение жильем молодых семей на 2016-2018 годы"

Наименование разработчика ведомственной программы	Отдел по молодежной политике, физической культуре и спорту Администрации муниципального образования "Майминский район"
Наименование муниципальной программы	"Развитие системы жизнеобеспечения и жилищного строительства на 2013-2018 годы"
Наименование подпрограммы муниципальной программы	Развитие жилищно-коммунального хозяйства на 2013-2018 годы
Наименование ведомственной целевой программы	"Обеспечение жильем молодых семей" на 2016-2018 годы" (далее Программа)
Цель и задачи ведомственной Программы	Цель Программы: Предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и являющимися участниками Программы. Задачи Программы: 1) предоставление молодым семьям, участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса в соответствии с установленными критериями, которые определены федеральным законодательством Российской Федерации (далее - эконом-класса). 2) предоставление молодым семьям дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка за счет средств бюджета муниципального образования "Майминский район" (далее дополнительная социальная выплата) при условии софинансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай для погашения части кредита или займа, либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительства индивидуального жилья
Целевые показатели ведомственной Программы	Показатель цели: Количество молодых людей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, федерального бюджета и местного бюджета муниципального образования "Майминский район", единиц; Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия при реализации Программы (в процентах от общего количества молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий) Показатель задачи 1: Количество свидетельств о праве на получение социальных выплат на приобретение (строительства) жилья, выданных молодым семьям, единиц; Количество оплаченных свидетельств о праве на получение социальных выплат на приобретение (строительства) жилья, единиц. Показатель задачи 2: Количество молодых семей, получивших дополнительную социальную выплату за счет средств бюджета муниципального образования "Майминский район" при условии софинансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай
Характеристика мероприятий ведомственной Программы	Характер программных мероприятий сводится к решению поставленных в рамках реализации задач: Мероприятия Задачи 1: - консультационно-информационную работу с молодыми семьями; - признание молодых семей, имеющих достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты и получения жилищного кредита или займа, в том числе ипотечного жилищного кредита на рыночных условиях; - признание молодых семей участниками Программы; - формирование списка молодых семей- участников Программы; - формирование списка молодых семей-участников Программы, претендующих на получение социальной выплаты в планируемом году; - заключение соглашений по реализации Программы с органами государственной власти Республики Алтай; - предоставление социальных выплат молодым семьям; - организация работы по выдаче молодым семьям свидетельств на право получения социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете при софинансировании за счет субсидий из федерального и республиканского бюджета Республики Алтай; - обеспечение освещения целей и задач Программы в средствах массовой информации; - подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов по реализации программы, проведение мониторинга реализации Программы на уровне муниципального образования "Майминский район"; - установление норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилых помещений для расчета размера социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по муниципальному образованию "Майминский район"; - подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов (при разработке проекта бюджета муниципального образования "Майминский район"" на соответствующий год и на плановый период и определение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета муниципального образования "Майминский район" на реализацию мероприятий Программы. Задача 2: - прием документов молодых семей, претендующих на получение дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка; - проверка документов молодых семей, претендующих на получение дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка на соответствие Правилам Программы; - предоставление дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка
Сроки реализации ведомственной Программы	Программа реализуется в один этап с 2016 по 2018 годы
Объемы и источники финансирования ведомственной Программы	Общий объем средств, необходимых на реализацию Программы в 2016-2018 годах, составляет 30000000.0 рублей, из них средства муниципального бюджета - 11200000.0 рублей, в том числе по годам: в 2016 году: МБ -250000.0 руб. РБ - 650000,0 руб. ФБ - 950000,0 руб. ВБ - 3750000,0 руб. в 2017 году: МБ - 250 000.0 руб. РБ - 650000,0 руб. ФБ - 950000,0 руб. ВБ - 3750000,0 руб. в 2018 году: МБ - 0.0 руб. РБ - 0.0 руб. ФБ - 0.0 руб. ВБ - 0,0 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной Программы	В результате реализации Программы будут достигнуты следующие показатели: - увеличение количества молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, федерального бюджета и бюджета муниципального образования "Майминский район"; - увеличение доли молодых семей, улучшивших жилищные условия при реализации Программы (в процентах от общего количества молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий); - увеличение количества выданных молодым семьям свидетельств о праве на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья; - увеличение количества оплаченных свидетельств о праве на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья; - увеличение количества молодых семей, привлекших дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья; - увеличение количества молодых семей, получивших дополнительную социальную выплату за счет средств бюджета муниципального образования "Майминский район" при условии софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования "Майминский район"

1. Характеристика проблемы

В муниципальном образовании "Майминский район" проживает более 10 тысяч молодых людей в возрасте с 14-до 35 лет.

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является одним из важнейших направлений государственной молодежной политики в части поддержки молодой семьи и жилищной политики в муниципальном образовании "Майминский район".

Реализация мероприятий программы "Обеспечение жильем молодых семей" (Решение сессии Майминского районного Совета депутатов N 03-01 от 30 апреля 2008 года с изменениями (Решение сессий 4-03 от 8 июля 2008 года, Распоряжение Администрации от 19 мая 2011 года N 80) в 2008-2014 годах показывает увеличение числа молодых семей, желающих стать участниками программы (2008 год - 98 семей, 2013 год - 158 семей, 2014 год - 190 семей). Причем, уже при подаче заявлений на участие в программе, почти 80% молодых семей точно определились с механизмом улучшения жилищных условий: более 30% заявителей собственные средства вложили в строительство жилого дома и социальную выплату планируют потратить на завершение строительства, около 10% - имеют на руках Свидетельства на право собственности с отягощением ипотекой, 20% - планируют социальную выплату потратить на уплату первоначального взноса по ипотечному кредиту, 30% - предполагают заключить договора долевого участия в строительстве.

С 2008 года в рамках программы улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств муниципального бюджета муниципального образования "Майминский район", республиканского бюджета Республики Алтай и федерального бюджета 27 молодых семей.

Молодые семьи - участники программы, реализовавшие свое право на получение социальных выплат в период с 2008 года по 2014 год, улучшили свои жилищные условия путем строительства жилого дома (13 семей), оплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту и погашение долга по ипотеке (6 семей), участие в долевом строительстве (3 семьи), приобретение без привлеченных средств (5 семей).

Правом на получение дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка воспользовались 5 молодых семей.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи, в основном, являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а, значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.

Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы и позволит сформировать экономически активный слой населения муниципального образования "Майминский район".

2. Цель, задачи и сроки реализации Программы

Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и являющимися участниками Программы.

Основными задачами Программы являются:

1) предоставление молодым семьям, участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса в соответствии с установленными критериями, которые определены федеральным законодательством Российской Федерации (далее - эконом-класса);

2) предоставление молодым семьям дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка за счет средств бюджета муниципального образования "Майминский район" (далее дополнительная социальная выплата) при условии софинансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай для погашения части кредита или займа, либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительства индивидуального жилья.

Программа рассчитана на реализацию в 2016-2018 годах в один этап.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы будут достигнуты следующие показатели:

- увеличение количества молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, федерального бюджета и бюджета муниципального образования "Майминский район";

- увеличение доли молодых семей, улучшивших жилищные условия при реализации Программы (в процентах от общего количества молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий);

- увеличение количества выданных молодым семьям свидетельств о праве на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья;

- увеличение количества оплаченных свидетельств о праве на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья;

- увеличение количества молодых семей, привлекших дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;

- увеличение количества молодых семей, получивших дополнительную социальную выплату за счет средств бюджета муниципального образования "Майминский район" при условии софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования "Майминский район".

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит в 2016-2018 годах обеспечить жильем 18 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе:

2016 год - 3 молодых семей;

2017 год - 3 молодых семей;

2018 год - 3 молодых семей.

Методика расчета целевых показателей, отражающих достижение цели и решения задач Программы:

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Порядок (формула) расчета целевого показателя	Периодичность
Цель: Предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий
1	Количество молодых семей улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) местного бюджета муниципального образования "Майминский район" при оказании содействия за счёт средств республиканского бюджета Республики Алтай, федерального бюджета	семья	К - Количество молодых семей улучшивших жилищные условия (фактически при реализации Программы)	1 раз в год
2	Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия при реализации программы (в процентах от общего количества молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий)	%	, где Д - доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, К - Количество молодых семей улучшивших жилищные условия, О - общее количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий	1 раз в год
Задача 1: Предоставление молодым семьям-участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса в соответствии с установленными критериями, которые определены федеральным законодательством Российской Федерации
1	Количество свидетельств о праве на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья выданных молодым семьям	Шт.	К - фактически выданных свидетельств согласно журналу регистрации выдачи	1 раз в год
2	Доля оплаченных свидетельств о праве на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья	Шт.	, где Д - доля оплаченных свидетельств О - Количество оплаченных свидетельств о праве на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья К - Количество выданных свидетельств о праве на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья	1 раз в год
Задача 2: Предоставление молодым семьям дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай при условии софинансирования за счёт средств бюджетов муниципальных образований в Республике Алтай, для погашения части кредита или займа, либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительства индивидуального жилья.
1	Количество молодых семей, получивших дополнительную социальную выплату при рождении (усыновлении) одного ребенка за счёт средств местного бюджета муниципального образования "Майминский район" при условии софинансирования за счёт средств республиканского бюджета Республики Алтай	семья	К - Количество молодых семей, получивших дополнительную социальную выплату при рождении (фактически при реализации Программы)	1 раз в год
2	Доля молодых семей, получивших дополнительную социальную выплату при рождении (усыновлении) одного ребенка (в процентах от общего количества молодых семей, получивших социальную выплату		, где Д - доля молодых семей, получивших дополнительную социальную выплату при рождении (усыновлении) одного ребенка К - Количество молодых семей, получивших дополнительную социальную выплату при рождении (фактически при реализации Программы) О - общее количество молодых семей, получивших социальную выплату	1 раз в год

Описание ожидаемых результатов реализации Программы представлено в Приложении N 1 в виде системы показателей по каждой задаче, являющихся целевыми индикаторами Программы.

4. Перечень мероприятий Программы

Характер программных мероприятий сводится к реализации системы мероприятий Программы по следующим направлениям:

- мероприятия по финансовому обеспечению реализации Программы;

- организационные мероприятия;

- мероприятия нормативно-правового характера.

Мероприятия по финансовому обеспечению реализации Программы, включающие реализацию финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий:

- определение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета муниципального образования "Майминский район" на реализацию мероприятий Программы;

- подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов (при разработке проекта бюджета муниципального образования "Майминский район" на соответствующий год и на плановый период, при предоставлении социальной выплаты молодым семьям).

Организационные мероприятия, предусматривающие:

- консультационно-информационную работу с молодыми семьями;

- признание молодых семей, имеющих достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты и получения жилищного кредита или займа, в том числе ипотечного жилищного кредита на рыночных условиях;

- признание молодых семей участниками Программы;

- формирование списка молодых семей, участников Программы;

- формирование списка молодых семей, претендующих на получение социальной выплаты в планируемом году;

- предоставление социальных выплат молодым семьям;

- организация работы с молодыми семьями по выдаче свидетельств на право получения социальной выплаты;

- выдача молодым семьям свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья;

- подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов по реализации программы, проведение мониторинга реализации Программы на уровне муниципального образования "Майминский район";

- обеспечение освещения целей и задач Программы в средствах массовой информации.

Мероприятия нормативно-правового характера предусматривают:

- установление норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилых помещений для расчета размера социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по муниципальному образованию "Майминский район".

Перечень мероприятий Программы и целевых показателей непосредственного результата реализации мероприятий представлен в Приложении N 2 к данной Программе, оценка потребности в средствах местного бюджета на реализацию мероприятий Программы представлена в Приложении N 3 к Программе.

5. Социальные, экономические и экологические последствия реализации Программы

Реализация данной Программы и выполнение всех программных мероприятий в целом направлена на достижение следующих результатов:

прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств местного бюджета муниципального образования "Майминский район";

государственного регулирования порядка расчёта размера и предоставления социальных выплат;

адресного предоставления социальных выплат;

привлечение молодыми семьями собственных, кредитных и заёмных средств для приобретения жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

Реализация Программы позволит обеспечить жильём 18 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе:

2016 год - 3 молодых семей;

2017 год - 3 молодых семей;

2018 год - 3 молодых семей,

а также позволит обеспечить: привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств, кредитных организаций и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильём молодых семей будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество молодых семей, улучшившие жилищные условия (в том числе с использованием заёмных средств) при оказании содействия за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местного бюджета муниципального образования "Майминский район".

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение программы - 11200000.0 рублей, из них средства муниципального бюджета - 500000.0 рублей, в том числе по годам:

в 2016 году - 250000.0 рублей

в 2017 году - 250000.0 рублей

в 2018 году - 00.0 рублей

Общий объем финансирования Программы составляет 11200000.0 руб., в том числе по годам:

2016 год - 5600000.0 рублей, в том числе за счет средств: республиканского бюджета Республики Алтай - 650000.0 рублей (справочно); федерального бюджета - 950000.0 рублей (справочно); местного бюджета - 250000.0 рублей; внебюджетных источников - 3750000.0 рублей;

2017 год - 5600000.0 0 рублей, в том числе за счет средств: республиканского бюджета Республики Алтай - 650000.0 рублей (справочно); федерального бюджета (справочно) - 950000.0 рублей; местных бюджетов - 250000.0 рублей; внебюджетных источников (справочно) - 3750000.0 рублей;

2018 год -0.0 рублей, в том числе за счет средств: республиканского бюджета Республики Алтай -0.0 рублей (справочно); федерального бюджета (справочно) - 0.0 рублей; местных бюджетов - 0.0 рублей; внебюджетных источников (справочно) - 0.0 рублей.

Объемы финансирования в зависимости от источников финансирования Программы в 2016-2018 годах приведены в приложении N 3 к Программе.

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета муниципального образования "Майминский район" на соответствующий год и на плановый период, исходя из его возможностей, а также количества молодых семей - участников Программы и уровня цен на рынке жилья.

7. Механизм и система управления реализацией Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Условием участия в Программе и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи.

Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О персональных данных".

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), бланк которого заполняется и выдается Администрацией муниципального образования "Майминский район", принявшей решение об участии молодой семьи в программе "Обеспечение жильем молодых семей". Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный органом исполнительной власти Республики Алтай для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения эконом класса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае, если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты, которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения, или строительство индивидуального жилого дома;

д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения эконом класса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, предоставляется молодым семьям - участникам Программы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).

Молодым семьям, ранее получившим социальную выплату по ведомственной целевой программе муниципального образования "Майминский район" "Обеспечение жильем молодых семей" на 2016-2018 годы, при рождении (усыновлении) одного ребенка предоставляется за счет средств местного бюджета муниципального образования "Майминский район" дополнительная социальная выплата в размере 2 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для компенсации затраченных собственных средств, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства), а также погашения части кредита или займа молодой семьей после признания молодой семьи участницей Программы.

Координацию реализации мероприятий Программы осуществляет Администрация муниципального образования "Майминский район".

Контроль за финансовым Программы возлагается на Управление финансов администрации муниципального образования "Майминский район".