Приложение. Ведомственная целевая программа "Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям муниципального образования "Майминский район" на 2013-2015 годы"

Приложение
к распоряжению Главы Администрации
Муниципального образования
"Майминский район"
от 5 сентября 2014 года N 391-р

Ведомственная целевая программа
"Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям муниципального образования "Майминский район" на 2013-2015 годы"

Паспорт
Ведомственной целевой программы функционирования
"Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям муниципального образования "Майминский район" на 2013-2015 годы"

Наименование разработчика ведомственной целевой программы функционирования	Управление финансов администрации МО "Майминский район"
Наименование муниципальной программы	Эффективное муниципальное управление муниципального образования "Майминский район" на 2013-2018 годы
Наименование подпрограммы муниципальной программы	Управление муниципальными финансами муниципального образования "Майминский район" на 2013-2018 годы
Наименование ведомственной целевой программы функционирования	Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям муниципального образования "Майминский район" на 2013-2015 годы"
Цель и задачи ведомственной целевой программы функционирования	Цель: Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям муниципального образования "Майминский район" Задачи: 1) сокращение дифференциации сельских поселений по уровню их бюджетной обеспеченности; 2) совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетов в МО "Майминский район".
Целевые показатели ведомственной целевой программы функционирования	Показатели цели: - наличие утвержденного порядка определения объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений, да/нет; Показатели задачи 1, направленные на достижение цели: - степень сокращения дифференциации бюджетной обеспеченности между наиболее и наименее обеспеченными сельскими поселениями вследствие выравнивания их бюджетной обеспеченности, раз; Показатели задачи 2, направленные на достижение цели: - межбюджетные трансферты сельским поселениям предоставлены своевременно, да/нет.
Характеристика мероприятий ведомственной целевой программы функционирования	В рамках программы будут реализованы следующие мероприятия: - формирование и распределение Районного фонда финансовой поддержки поселений; - заключение с органами местного самоуправления сельских поселений Соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов и контроль за соблюдением его условий; - совершенствование методики распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений; - организация сверки с органами местного самоуправления сельских поселений исходных данных для проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов; - предоставление иных межбюджетных трансфертов сельским поселениям.
Сроки реализации ведомственной целевой программы функционирования	Программа реализуется в период с 2013 по 2015 годы.
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы функционирования	Объём финансирования программы за счет всех источников финансирования составит 44066,67 тыс. рублей, в том числе: За счёт средств федерального бюджета составит 0,0 тыс. рублей на весь срок её реализации, в том числе: 2013 год - 0,0 тыс. рублей; 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; За счёт средств республиканского бюджета составит 0,0 тыс. рублей на весь срок её реализации, в том числе: 2013 год - 0,0 тыс. рублей; 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; За счет средств бюджета муниципального образования "Майминский район" - 44066,67 тыс. рублей; 2013 год - 18596,46 тыс. рублей; 2014 год - 14969,97 тыс. рублей; 2015 год - 10500,24 тыс. рублей; За счёт иных средств составит 0 тыс. рублей на весь срок её реализации, в том числе: 2013 год - 0,0 тыс. рублей; 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы функционирования	- наличие утвержденного порядка определения объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений; - доведение степени сокращения дифференциации бюджетной обеспеченности между наиболее и наименее обеспеченными сельскими поселениями вследствие выравнивания их бюджетной обеспеченности, до уровня в 1,5 раза; - обеспечение своевременного предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям.

1. Характеристика проблемы

В целях реализации задач в сфере предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям из бюджета муниципального образования "Майминский район" (далее - межбюджетные трансферты), разработана ведомственная целевая программа "Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям муниципального образования "Майминский район" на 2013-2015 годы" (далее - Программа).

Программа разработана в соответствии с:

Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2014-2016 годах" от 13 июня 2013 года;

Постановлением Администрации МО "Майминский район" N 135 от 22 октября 2013 года "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики на 2014-2016 годы";

Законом Республики Алтай от 27 июля 2005 года N 54-РЗ "О межбюджетных трансфертах в Республике Алтай";

Решением Майминского районного Совета депутатов от 14 февраля 2008 года N 41-05 "Об утверждении Порядка предоставления, распределения и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из бюджета муниципального образования "Майминский район".

Таким образом, к настоящему времени в Майминском районе законодательно закреплены основы организации межбюджетных отношений, обеспечивающие создание единой методологической базы взаимодействия бюджета МО "Майминский район" с бюджетами сельских поселений.

Межбюджетные отношения в Майминском районе осуществляются в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Законом Республики Алтай от 27 июля 2005 года N 54-РЗ "О межбюджетных трансфертах в Республике Алтай";

Решением Майминского районного Совета депутатов от 11 октября 2013 года N 2-03 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Майминский район";

Решением Майминского районного Совета депутатов от 14 февраля 2008 года N 41-05 "Об утверждении Порядка предоставления, распределения и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из бюджета муниципального образования "Майминский район".

Мероприятия, проводимые в рамках реформирования бюджетного процесса, не могут не отражаться и на предоставлении межбюджетных трансфертов, так как каждый бюджетный рубль направляется в целях обеспечения предоставления бюджетных услуг населению, которые, в свою очередь, должны предоставляться в необходимом объеме и качественно.

Действующая система межбюджетного регулирования позволяет каждому муниципальному образованию, независимо от объема поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет, оказывать определенный перечень муниципальных услуг и обеспечивать деятельность органов местного самоуправления.

Однако когда выравнивающая функция становится преобладающей, это усиливает зависимость экономического развития муниципальных образований от районного бюджета, не способствует более полному использованию условий их саморазвития.

В связи с этим, возникает необходимость совершенствования форм бюджетного регулирования для создания условий развития и увеличения сельскими поселениями налогового потенциала и роста собственной доходной базы.

Одной из важнейших проблем является низкая заинтересованность муниципальных образований в реализации мероприятий по повышению качества управления муниципальными финансами, в связи с нехваткой финансовых ресурсов на покрытие текущих потребностей.

Обеспечение условий для финансовой стабильности сельских поселений позволит обеспечить социально-экономическое развитие всего района и гарантировать всем гражданам, независимо от места их проживания, предоставление необходимого перечня бюджетных услуг.

2. Цель, задачи и сроки реализации Программы

Целью Программы является повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям муниципального образования "Майминский район".

Реализация поставленной цели Программы требует решения следующих задач:

1) Сокращение дифференциации сельских поселений по уровню их бюджетной обеспеченности;

2) Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетов в МО "Майминский район".

Программа реализуется в период с 2013 по 2015 годы.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы

Структура мероприятий, реализуемых в рамках вышеуказанных задач, направлена на достижение ожидаемых конечных результатов реализации Программы, указанных в приложении N 1 к настоящей Программе.

Методика расчета целевых показателей, отражающих достижение цели и решения задач Программы:

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Порядок (формула) расчета целевого показателя	Периодичность
Цель: Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям муниципального образования "Майминский район".
1	Наличие утвержденного порядка определения объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений	да/нет	Принимает положительное значение, если: - порядок определения общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений установлен без ограничения срока действия; - порядок предусматривает расчет общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений посредством формулы, использующей проверяемые и доступные исходные данные.	ежегодно
Задача 1: Сокращение дифференциации сельских поселений по уровню их бюджетной обеспеченности.
2	Степень сокращения дифференциации бюджетной обеспеченности между наиболее и наименее обеспеченными сельскими поселениями вследствие выравнивания их бюджетной обеспеченности	раз	П = (РБОмах - РБОмин) до / (РБОмах - РБОмин) после, где: (РБОмах - РБОмин) до - соотношение уровней расчетной бюджетной обеспеченности наиболее и наименее обеспеченных сельских поселений до выравнивания бюджетной обеспеченности; (РБОмах - РБОмин) после - соотношение уровней расчетной бюджетной обеспеченности наиболее и наименее обеспеченных сельских поселений после выравнивания бюджетной обеспеченности	ежегодно
Задача 2: Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетов в МО "Майминский район".
3	Межбюджетные трансферты сельским поселениям предоставлены своевременно	да/нет	принимает положительное значение при отсутствии отклонений даты предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям от кассового плана.	ежеквартально

4. Перечень и описание мероприятий Программы

Перечень программных мероприятий и описание целевых показателей ведомственной целевой программы "Повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов сельским поселениям муниципального образования "Майминский район" на 2016-2018 годы" изложены в приложении N 2 к настоящей Программе.

Система программных мероприятий Программы состоит из следующих мероприятий:

1. Формирование и распределение Районного фонда финансовой поддержки поселений;

2. Заключение с органами местного самоуправления сельских поселений Соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов и контроль за соблюдением его условий;

3. Совершенствование методики распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений;

4. Организация сверки с органами местного самоуправления сельских поселений исходных данных для проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов;

5. Предоставление иных межбюджетных трансфертов сельским поселениям.

5. Социальные, экономические и экологические последствия реализации Программы

Реализация целей и задач Программы и выполнение всех программных мероприятий позволит обеспечить финансовую стабильность и сбалансированность бюджетов сельских поселений муниципального образования "Майминский район", прогнозирование и предотвращение кризисных ситуаций и быстрое реагирование на них, а также достичь более высокого уровня управления бюджетными средствами в интересах населения Майминского района при их максимально эффективном использовании.

В результате реализации Программы планируется своевременно и в полном объеме обеспечить оптимальный уровень расходных обязательств муниципального образования "Майминский район", в том числе направленных на обеспечение социально-экономического развития района.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Майминский район" в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке для Управления финансов администрации муниципального образования "Майминский район".

Объём финансирования программы за счет всех источников финансирования составит 44066,67 тыс. рублей, в том числе:

За счёт средств федерального бюджета составит 0,0 тыс. рублей на весь срок её реализации, в том числе:

2013 год - 0,0 тыс. рублей;

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 0,0 тыс. рублей;

За счёт средств республиканского бюджета составит 0,0 тыс. рублей на весь срок её реализации, в том числе:

2013 год - 0,0 тыс. рублей;

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 0,0 тыс. рублей;

За счет средств бюджета муниципального образования "Майминский район" составит - 44066,67 тыс. рублей на весь срок её реализации, в том числе:

2013 год -18596,46 тыс. рублей;

2014 год - 14969,97 тыс. рублей;

2015 год - 10500,24 тыс. рублей;

За счёт иных средств составит 0 тыс. рублей на весь срок её реализации, в том числе:

2013 год - 0,0 тыс. рублей;

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 0,0 тыс. рублей.

7. Система управления реализацией Программы

Программа реализуется Управлением финансов администрации муниципального образования "Майминский район" (далее Управление финансов).

Управлением финансов осуществляет контроль:

за ходом реализации Программы;

за выполнением программных мероприятий;

за достижением утвержденных значений целевых показателей;

за целевым расходованием средств, направленных на реализацию программы.

Отчеты о выполнении программ представляются Управлением финансов в Отдел экономики Администрации муниципального образования "Майминский район" за полугодие до 5 июля; за отчетный год в срок до 1 августа года следующего за отчетным.